吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展狀況及趨勢分析

吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展狀況及趨勢分析

生產(chǎn)性服務業(yè)在經(jīng)濟轉型中占有重要地位，也是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟綜合實力的主要指標。近年來，吉林省委、省政府全力推進生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展和提升整體競爭力，不斷深化體制機制改革，完善政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。一吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展狀況分析（一）總體規(guī)模逐年擴大，占服務業(yè)比重有所提升2006～2013年，吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，增加值不斷攀升，2013年達到1556.5億元，是2006年的3.1倍。根據(jù)吉林省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)計算，8年間吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重基本保持在12%左右；占服務業(yè)的比重有所擴大，比2006年增長了3.54個百分點，2010～2013年占比一直處于一個上升的態(tài)勢（見圖1）。從發(fā)展速度看，2006～2013年吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)增長速度快于GDP和服務業(yè)，分別高了0.28個和1.68個百分點。其中，流通服務業(yè)增長速度低于GDP和服務業(yè)年均增速5.98個和4.4個百分點；信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)和金融服務業(yè)平均增長速度略低于GDP而高于服務業(yè)增加值的增長速度；而科學研究和綜合技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)發(fā)展較快，均高于地區(qū)生產(chǎn)總值和服務業(yè)年均增長速度，其中租賃和商務服務業(yè)增長最快，平均增速達到27.71%，高于GDP和服務業(yè)10.51個和12.09個百分點（見表1）。表12006～2013年吉林省服務業(yè)各行業(yè)增加值續(xù)表圖12006～2013年吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)占比（二）主要行業(yè)平穩(wěn)增長，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技研發(fā)、信息技術外包等重點領域加快發(fā)展。2013年，全省物流業(yè)實現(xiàn)增加值770.7億元，比上年增長8%，是2006年的2.7倍；全省社會物流總額為33151.8億元，比上年增長9%；全省共有A級物流企業(yè)47家，比上年增加5家，物流企業(yè)整體實力有較大提升。金融業(yè)實現(xiàn)增加值303.02億元，比上年增長22%，是2006年的3倍；金融服務體系日趨完善，截至2013年末，全省共有村鎮(zhèn)銀行31家、批準開業(yè)小額貸款公司551家，2家證券法人機構，107家證券營業(yè)部?？萍挤諛I(yè)增加值達到46.13億元，比上年增長11.2%，科技服務業(yè)法人單位數(shù)和產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)都超過5000家。截至2013年末，軟件和信息服務業(yè)相關企業(yè)達到957家，在全國排第12位，軟件業(yè)務收入320億元，在全國排第14位。近年來隨著信息化進程的加快，新型服務業(yè)態(tài)得到了極大的發(fā)展空間，電子商務、服務外包等行業(yè)發(fā)展迅速。2013年，吉林省電子商務交易總額達到1300.77億元，比上年增長24.36%；電子商務企業(yè)數(shù)量達到1302家，建成購樂網(wǎng)、歐亞易購、活力購、一網(wǎng)全城和新天地網(wǎng)上超市等10多家網(wǎng)購平臺。（三）要素投入不斷增加，重大項目穩(wěn)步推進近年來，吉林省高度重視生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，要素投入也出現(xiàn)了極大的飛躍。2013年吉林省服務業(yè)投資額達到4186.77億元，比上年增長18.7%。其中交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資614.5億元，比上年增長32.6%；信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)投資67.43億元，比上年增長23.8%；金融業(yè)投資19.28億元，比上年增長109.1%；租賃和商務服務業(yè)投資85.65億元，比上年增長135%；科學研究和技術服務業(yè)投資110.38億元，比上年增長169.8%。重大項目是加大服務業(yè)投入，加快服務業(yè)發(fā)展的重要載體。2013年吉林省擬推進3000萬元以上重大項目1400個，比2012年增加200個，年度計劃投資2883億元，比2012年增加600億元。其中新開工項目728個，計劃投資1502億元，續(xù)建項目672個，計劃投資1381億元，10億元以上新開工項目135個，計劃投資765億元。其中長春遠達生產(chǎn)資料市場一期工程、長春動漫軟件與新媒體產(chǎn)業(yè)園、中凱紅星商業(yè)廣場等56個10億元以上項目將在2013年按計劃工期竣工并投入使用，為服務業(yè)發(fā)展注入新活力。（四）載體建設步伐明顯加快，集聚區(qū)效應逐漸凸顯服務業(yè)載體是加快服務業(yè)發(fā)展的一個重要平臺，是實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理和系統(tǒng)化建設的重要途徑。從2012年開始，吉林省積極謀劃現(xiàn)代物流、金融服務、信息技術服務、高技術服務、中介服務、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等9大生產(chǎn)性服務業(yè)載體建設，項目352個；新型業(yè)態(tài)謀劃服務外包載體，項目11個；作為服務業(yè)接續(xù)項目，為吉林省服務業(yè)持續(xù)增長提供了重要動力支撐。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的有效方式，通過集聚化發(fā)展，能夠發(fā)揮集聚效應和規(guī)模效應，是未來生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展新的增長點。目前，吉林省集聚區(qū)建設方興未艾，金融保險、第三方物流、軟件外包、研發(fā)設計、商務會展、總部經(jīng)濟、廣告創(chuàng)意、工程咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)加速向新興產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚。2013年，全省共有物流園區(qū)36個，其中已運營園區(qū)17個，在建園區(qū)14個，立項園區(qū)5個，擁有物流信息平臺的園區(qū)占33.3%。長春市擁有物流園區(qū)數(shù)量占全省的一半以上，達到52.8%。長春市東北亞總部經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃面積106萬平方米，計劃總投資100億元，2012年計劃投資完成50億元，全部建成后每年可創(chuàng)造服務業(yè)增加值120億元，每年實現(xiàn)營業(yè)收入500億元。吉林省建設了長春軟件園、吉林軟件園和延邊中韓軟件園三個軟件園區(qū)，形成了優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。按照目前服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展速度，到“十二五”期末，全省服務業(yè)集聚區(qū)將每年實現(xiàn)服務業(yè)增加值500億元以上。二吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)存在的主要問題（一）生產(chǎn)性服務業(yè)總量不足，內(nèi)部結構不優(yōu)目前，生產(chǎn)性服務業(yè)已成為許多經(jīng)濟強省的支柱產(chǎn)業(yè)，無論從世界范圍看，還是從全國先進省市看，生產(chǎn)性服務業(yè)不僅發(fā)展速度快，而且結構也在不斷升級。附加值高的知識密集型服務業(yè)成為服務業(yè)的主導，而金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)及信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)則為制造業(yè)的發(fā)展提供有力支持。以遼寧和廣東為例，2007年其生產(chǎn)性服務業(yè)占全部服務業(yè)的比重分別為34.0%和38.6%[1]，而吉林省2013年生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重為33.41%，仍舊沒有趕超。從內(nèi)部行業(yè)看，傳統(tǒng)的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)仍舊占據(jù)主要地位，但比重比2006年下降了3.7個百分點；信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)占比為6.82%，比重有所提高；金融業(yè)供給支撐國民經(jīng)濟的力度仍舊有限，占服務業(yè)的比重為6.17%；而科學研究和綜合技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，比重最低，僅為2.84%，說明吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)的結構不夠優(yōu)化，需要進一步調(diào)整（見表2）。表2吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重（二）生產(chǎn)性服務業(yè)就業(yè)吸納作用不夠，高端專業(yè)人才匱乏一方面，由于吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對落后，所以對就業(yè)沒有起到明顯的吸納作用。從吉林省的情況看，生產(chǎn)性服務業(yè)單位從業(yè)人員所占比重不高，2012年末單位從業(yè)人員為44.03萬人，占全省的比重為15.43%，占服務業(yè)從業(yè)人員的比重為27.43%，拉動就業(yè)作用不突出。從行業(yè)就業(yè)結構來看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)與金融業(yè)對吉林省服務業(yè)就業(yè)的貢獻較大，從業(yè)人員占服務業(yè)比重分別為9.83%和6.76%。而信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，租賃和商務服務業(yè)與科學研究和綜合技術服務業(yè)由于對專業(yè)知識、高新技術含量要求較高，所以從業(yè)人員比重相對較低。另一方面，吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)急需的高層次的技術、管理、營銷和復合型人才匱乏，而且吉林省的薪酬待遇相對較低，導致軟件業(yè)、信息服務業(yè)等不同領域存在人才流失的現(xiàn)象。（三）生產(chǎn)性服務業(yè)總體實力不強，市場競爭力較弱吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)與發(fā)達地區(qū)相比，整體實力存在很大差距，生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的居多，許多行業(yè)還處于起步階段，業(yè)務層次需要提升。生產(chǎn)性服務企業(yè)規(guī)模偏小，缺少引領行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。目前吉林省承接服務外包的企業(yè)數(shù)量只有56家，缺乏管理經(jīng)驗，整體實力較弱，嚴重削弱了企業(yè)參與市場競爭的能力?？萍挤諛I(yè)技術供給能力不足，服務功能不全，尚不能滿足為企業(yè)深層次服務的需求，科技服務人員不足20人的中小機構偏多；而且部分生產(chǎn)性服務企業(yè)還沒有實行完全的市場化，政策性或行業(yè)壟斷、限制準入、不公平競爭的現(xiàn)象依然存在。（四）支持政策有待完善，政府財力性投入不足自吉林省實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，國家和吉林省都制定出臺了一系列支持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的政策措施，在一定程度上推動了服務業(yè)發(fā)展，但是效果遠沒有第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著。發(fā)達地區(qū)近年來相繼出臺了一些突破性較強、含金量較高的政策措施，吉林省在這方面還有一些差距。目前吉林省政策支持機制尚不完善，政策措施手段較為單一，政策的落實和實施效果并不十分理想。而且政府財力性支持力度還有待加大，在省級支持經(jīng)濟發(fā)展專項資金中，服務業(yè)引導資金、旅游專項資金、科技創(chuàng)新和科研成果轉化專項資金等支持第三產(chǎn)業(yè)的資金共4.4億元，而服務業(yè)引導資金僅1億元，占省級支持經(jīng)濟發(fā)展專項資金的4.1%（第二產(chǎn)業(yè)占43%）。九市（州）中，長春市和吉林市分別設立了7000萬元和1億元服務業(yè)引導資金，白山市和松原市分別僅為300萬元和150萬元，對調(diào)動企業(yè)加大投入的積極性作用不大。（五）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，觀念意識亟須轉變盡管近年來吉林省對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境進行了綜合治理，但仍存在互相壓價、惡性競爭的現(xiàn)象。企事業(yè)單位改革滯后，本應分離出來的服務形態(tài)仍在事業(yè)單位或企業(yè)內(nèi)部運行，制約了服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。據(jù)測算，2010年吉林省有300多億元包括設計、研發(fā)、物流、銷售等在內(nèi)的非主營業(yè)務經(jīng)營收入仍計入工業(yè)企業(yè)內(nèi)部。有些屬于生產(chǎn)性服務業(yè)性質的企業(yè)或服務業(yè)占比較大的企業(yè)注冊為工業(yè)企業(yè)（如一汽啟明、吉林云天化等），生產(chǎn)性服務業(yè)增加值總量規(guī)模沒有得到真實的反映。金融支撐體系不健全，企業(yè)融資渠道狹窄，難以滿足中小服務業(yè)企業(yè)融資需求。行業(yè)標準化體系缺失，推廣實施率不高。社會誠信體系不完善，缺乏有效的失信懲戒機制。而且部分企業(yè)的觀念意識不能與時俱進，不愿改變經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，大量可以通過外包方式完成的服務活動仍由企業(yè)自身承擔。這在一定程度上限制了為生產(chǎn)過程提供配套的生產(chǎn)性服務市場需求的有效拓展，使生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展受到了嚴重制約。三吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇與趨勢分析（一）吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇1.政策環(huán)境優(yōu)化將為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展增添新動力黨的十八大提出，要推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。2014年國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》，首次對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展做出全面部署。國家已經(jīng)出臺了《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》、《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策意見，吉林省也出臺了《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的實施意見》、《吉林省促進信息消費推動信息化建設的實施方案》等相關政策措施。同時，國家各項深化改革措施也在有序推進，在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)實行營業(yè)稅改征增值稅，擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍并延長期限，切實減輕企業(yè)的稅收負擔。逐步推行事業(yè)單位分類改革，進一步推動從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位轉制為企業(yè)。隨著一系列政策效應和改革紅利的逐步釋放，服務業(yè)發(fā)展的活力和動力將明顯增強。2.經(jīng)濟發(fā)展方式轉型將對生產(chǎn)性服務業(yè)提出新挑戰(zhàn)當前世界經(jīng)濟正向服務型經(jīng)濟轉變，生產(chǎn)性服務業(yè)逐漸成為推動全球經(jīng)濟發(fā)展的引導性力量。發(fā)達國家普遍存在兩個“70%”的現(xiàn)象，即服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的70%，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重的70%。生產(chǎn)性服務業(yè)成為支持產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化資源配置、拉動經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟結構調(diào)整、提高經(jīng)濟效率起到重要作用。中國經(jīng)濟也處于發(fā)展方式調(diào)整的關鍵時期。目前，我國正處于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新的發(fā)展戰(zhàn)略期，經(jīng)濟發(fā)展正由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變、由“高能耗”向“低碳化”轉變。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程明顯加快，要求吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)由低端向高端轉化，亟須找出突破的路徑。3.工業(yè)化快速推進將為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新需求自實施東北老工業(yè)基地振興以來，吉林省進入新型工業(yè)化快速發(fā)展時期，工業(yè)規(guī)模快速擴張，體系日益完善，基礎日趨雄厚。2013年，全省工業(yè)總產(chǎn)值達到22247億元，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、裝備制造等支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對金融保險、科技研發(fā)、流程設計、倉儲物流、商務中介、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務業(yè)的市場需求越來越大。經(jīng)濟“再工業(yè)化”發(fā)展階段客觀上要求在大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時，需推進服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展，支撐第二產(chǎn)業(yè)更高水平參與國際競爭。4.擴大對外開放為提升生產(chǎn)性服務業(yè)水平帶來新機遇黨的十八屆三中全會明確提出，將有序開放金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域，逐步放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。隨著這些服務領域擴大開放，國際服務業(yè)將加快向我國轉移。外資服務企業(yè)的進入，一方面將帶來資本投入，增強吉林省服務業(yè)的發(fā)展動力；另一方面也將帶來先進的管理模式、營銷手段、人力資源和創(chuàng)新技術，對吉林省企業(yè)形成倒逼機制，促進吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升吉林省生產(chǎn)性服務業(yè)的整體實力和競爭力。（二）吉林生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的未來趨勢1.生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展將進入快速發(fā)展期吉林省目前正處于工業(yè)化中期加速發(fā)展階段。在這一歷史階段，人口、資源、環(huán)境等矛盾突出、瓶頸約束加劇，為生產(chǎn)性服務業(yè)提供了巨大空間和需求。這一階段經(jīng)濟發(fā)展的特點：一是總體產(chǎn)業(yè)結構依舊呈現(xiàn)“二、三、一”形態(tài)。大量要素、資源集中投入第二產(chǎn)業(yè)，導致當期和相當一段時期內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)比重快速上升，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重隨著第二產(chǎn)業(yè)變化起伏波動并始終低于第二產(chǎn)業(yè)。二是生產(chǎn)性服務業(yè)對第一、二產(chǎn)業(yè)支撐作用日益明顯。商業(yè)、金融、保險以及信息、咨詢、技術服務等服務業(yè)的發(fā)展，極大地提高了資源配置效率，帶動第一、二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是生產(chǎn)性服務業(yè)處于大發(fā)展、快發(fā)展的歷史階段。隨著居民消費結構升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，為生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造基本條件。按照吉林省“十二五”規(guī)劃分析，第二產(chǎn)業(yè)比重到2015年左右達到峰值，城鎮(zhèn)化率預期達到60%。因此，在“十二五”期間，服務業(yè)盡管總量不斷擴大，但增速相對平穩(wěn)，比重不會發(fā)生大的變化，很可能是小幅波動?！笆濉睍r期之后的未來10年，隨著工業(yè)化進程的推進，生產(chǎn)性服務業(yè)增速、比重將持續(xù)增長，對第二產(chǎn)業(yè)支撐力度不斷加大，成為拉動經(jīng)濟增長的主導力量。2.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在經(jīng)濟全球化的背景下，信息技術的發(fā)展和廣泛應用，推動了制造業(yè)與服務業(yè)的共生、互補和融合，服務的價值在產(chǎn)品中的比重逐步提高，加快了制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部服務性業(yè)務外部化和產(chǎn)業(yè)化，促進制造業(yè)企業(yè)以生產(chǎn)產(chǎn)品為中心向以提供服務為中心轉變。產(chǎn)業(yè)融合就是打破各相關產(chǎn)業(yè)的邊界，要求更加專業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工作為基礎。目前，發(fā)達國家制造業(yè)的高度發(fā)展呈現(xiàn)出服務化的趨向，即產(chǎn)品的生產(chǎn)就是為了提供某一服務，并隨產(chǎn)品一同銷售，而這一服務又是引領生產(chǎn)部門產(chǎn)品創(chuàng)新的源泉。吉林省未來生產(chǎn)性服務業(yè)要順應社會分工細化的趨勢，延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務功能，推動服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進。圍繞先進制造業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技、研發(fā)設計、商務服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，擴大需求空間，實現(xiàn)制造業(yè)在服務中收益和創(chuàng)新。3.產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展隨著生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的深入，產(chǎn)業(yè)活動越來越多地呈現(xiàn)出空間集聚的態(tài)勢。生產(chǎn)性服務業(yè)集群化的優(yōu)勢就在于，通過產(chǎn)業(yè)集群可以吸引更多的物資、技術、人力資源和各種配套服務，從而使集群內(nèi)企業(yè)更便捷、快速和節(jié)約地獲得所需要的資源。同時由于分工協(xié)作所產(chǎn)生的資源互補以及企業(yè)業(yè)務外包所帶來的成本節(jié)約和效益提高，能夠進一步提高資源的有效利用率[2]。吉林省未來生產(chǎn)性服務業(yè)應該進一步加強產(chǎn)業(yè)集聚，依托產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢，合理安排布局，集約利用土地，引導和鼓勵金融保險、商務商貿(mào)、科技研發(fā)等行業(yè)集聚，建設生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)，推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源配置效率。圍繞產(chǎn)業(yè)集群，培育為制造業(yè)和農(nóng)業(yè)提供金融、信息、物流、研發(fā)設計和會展等配套服務的綜合集聚區(qū)。4.服務方式呈現(xiàn)虛擬化、網(wǎng)絡化的趨勢隨著信息技術的加快發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的虛擬化、網(wǎng)絡化逐漸成為可能，并且變化速度日新月異。這種虛擬化、網(wǎng)絡化服務方式日益凸顯其優(yōu)越性，使企業(yè)智能化水平明顯提高，有效地集約地“整合”或“疏散”傳統(tǒng)上認為的“內(nèi)力”和“外力”資源，并讓這些相關聯(lián)的結構性要素發(fā)揮市場價值，充分體現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢。[3]目前電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)等虛擬服務發(fā)展如火如荼，對傳統(tǒng)的商貿(mào)流通和銀行業(yè)產(chǎn)生了不小的沖擊。吉林省未來生產(chǎn)性服務業(yè)應充分利用信息技術和資源，加快建設各種信息網(wǎng)絡平臺，將生產(chǎn)性服務向虛擬化、網(wǎng)絡化方向轉變。四吉林省促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的對策建議（一）加大政策扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境一是繼續(xù)加大生產(chǎn)性服務業(yè)的政策支持力度。近年來，國家和吉林省出臺了一系列服務業(yè)發(fā)展的政策措施，但實施效果并不十分理想。今后各地及相關部門應注重對政策的解讀和宣傳，努力擴大影響，充分利用政策措施的作用，將政策落到實處，使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)真正受益。政府要繼續(xù)加大對生產(chǎn)性服務業(yè)的財力性投入，運用各種經(jīng)濟手段如增加專項引導資金額度、減免稅收和管理費用、增強財政補貼和信貸補助等來推動生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。二是營造良好的發(fā)展環(huán)境。加大事業(yè)單位改革力度，加快主輔業(yè)務分離進程，逐步引導事業(yè)單位將內(nèi)部生產(chǎn)性服務功能釋放出來，實現(xiàn)資源整合和效率提高。增強市場對生產(chǎn)性服務業(yè)的資源配置作用，放寬準入領域，降低門檻，減少壟斷，構建公平競爭的市場環(huán)境。建立健全生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的法制機制，加強監(jiān)督和管理的力度，為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展提供法律保障。制定行業(yè)標準，積極規(guī)范發(fā)展會計、審計、中介、物流和咨詢等專業(yè)服務，提高其專業(yè)化、規(guī)范化服務水平。[4]（二）加強產(chǎn)業(yè)融合互動，擴大生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模一是以制造業(yè)為依托，加快協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮吉林省制造業(yè)優(yōu)勢，進一步深化和細化產(chǎn)業(yè)分工，引導生產(chǎn)制造企業(yè)樹立服務外包的理念，將企業(yè)的一些經(jīng)營管理業(yè)務如產(chǎn)品設計研發(fā)、檢驗檢測、人才培訓、生產(chǎn)物流、產(chǎn)品營銷、信息管理等轉讓給專業(yè)的生產(chǎn)性服務企業(yè)完成，促進制造業(yè)集中力量提升主導產(chǎn)業(yè)，拓展生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展空間。今后應逐步加深科技研發(fā)、金融、現(xiàn)代物流等行業(yè)與制造業(yè)的良性互動，逐步擴