中國（港澳臺地區(qū)）城市競爭力報告

中國（港澳臺地區(qū)）城市競爭力報告

一中國城市競爭力（香港）報告香港是一座國際化大都市，作為國際和亞太地區(qū)最具競爭力的城市之一，在世界享有較高聲譽。香港也是亞洲最為重要的金融中心、貿(mào)易服務和航運中心，并以廉潔的政府、良好的治安、自由的經(jīng)濟體系以及完善的法制聞名于世，素有“東方之珠”和“購物天堂”等美譽。作為中西方文化交融之地，香港連續(xù)21年經(jīng)濟自由度指數(shù)居世界首位，開放、包容和多元是這座城市的標志性元素。表17-1香港城市信息（報告基于2012年數(shù)據(jù)）項目數(shù)據(jù)土地面積1070平方公里常住人口713.63萬人2012年GDP及增長率16533億人民幣，1.4%資料來源：中國社會科學院城市與競爭力指數(shù)數(shù)據(jù)庫。|Excel下載表17-1香港城市信息（報告基于2012年數(shù)據(jù)）回歸以來，香港背靠祖國內(nèi)地，平穩(wěn)度過“非典”侵襲和歷次金融危機，國際金融中心和自由貿(mào)易港的地位進一步加強和鞏固。隨著特區(qū)政府與商務部簽訂了《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化的協(xié)議》，粵港兩地率先基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化；此外，“滬港通”的試點進一步提高了香港離岸人民幣市場的流動性，豐富了香港人民幣投資產(chǎn)品的選擇，有利于香港的金融業(yè)發(fā)展。圖17-12013年和2014年香港特別行政區(qū)綜合競爭力排名1.綜合經(jīng)濟競爭力：首次被深圳超越從總體上來看，在綜合經(jīng)濟競爭力方面，香港高居第二位，首次被深圳超越。綜合競爭力分項表現(xiàn)稍有差異：從綜合增量競爭力分項指數(shù)來看，香港整體很好，但“守成有余，創(chuàng)新不足”的城市發(fā)展局面始終沒有改變，香港過于看重貿(mào)易、金融、航運、旅游、專業(yè)服務這五大產(chǎn)業(yè)，而對不少規(guī)模較小、新興但極有潛力的產(chǎn)業(yè)關(guān)注不足，從長遠看缺乏新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的支撐和引領(lǐng)。具體來看，香港的綜合增量競爭力指數(shù)為0.278，較上年的全國第18位繼續(xù)下滑，2014年排名32位，落后于北京、廣州、天津、深圳等城市，也被中西部的重慶、成都和長沙等城市超越；從綜合效率競爭力分項指數(shù)來看，香港整體很好，指數(shù)為0.726，與上年一致，排名全國第3位，僅落后于臺北和澳門，這得益于其經(jīng)濟集聚程度高、商業(yè)規(guī)則簡約和良好的專業(yè)服務等一系列軟硬件支撐體系。表17-2香港特別行政區(qū)綜合競爭力指數(shù)與排名年度綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)排名綜合增量競爭力指數(shù)排名綜合效率競爭力指數(shù)排名可持續(xù)競爭力指數(shù)排名2013110.363180.73331120140.91320.278320.726311資料來源：中國社會科學院城市與競爭力指數(shù)數(shù)據(jù)庫。|Excel下載表17-2香港特別行政區(qū)綜合競爭力指數(shù)與排名2.可持續(xù)競爭力：繼續(xù)保持全國首位香港在可持續(xù)競爭力方面整體領(lǐng)先，其指數(shù)為1，排名全國首位。香港經(jīng)濟近年保持了整體良好的發(fā)展態(tài)勢，但同時也必須看到目前香港所面臨的挑戰(zhàn)。知識城市方面2014年下降明顯，落后于北京、上海和深圳等內(nèi)地18個城市。首先，香港在研發(fā)方面的本地支出總額，2013年為156億元，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向創(chuàng)新科技方向轉(zhuǎn)型升級仍無明顯突破，經(jīng)濟高度依賴四大支柱產(chǎn)業(yè)，而四大支柱行業(yè)正面臨挑戰(zhàn)。2002～2007年，四大支柱行業(yè)的增速比整體經(jīng)濟增長快，對本地生產(chǎn)總值的貢獻由2002年的50.8%上升至2007年高峰期的60.3%，但其后回落至2012年的58%，顯示部分支柱行業(yè)的增長動力放緩。同時土地和房屋供給的嚴重不足使得房地產(chǎn)價格過快增長，過高的租金擠壓了其他行業(yè)的利潤空間，阻止了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使香港失去了創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的潛力。圖17-22013年和2014年香港特別行政區(qū)可持續(xù)競爭力排名其次，內(nèi)地城市的競爭。一是深圳和上海等城市在金融、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面迅速崛起，對香港帶來競爭壓力。深圳戰(zhàn)略定位清晰，環(huán)境穩(wěn)定，一些產(chǎn)業(yè)與香港形成直接競爭，2014年深圳前海成為廣東自由貿(mào)易區(qū)的重要組成區(qū)域；上海市在2013年設立了中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)的“雙自”聯(lián)動對于上海市高科技產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易服務以及金融創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)的集聚效應非常顯著，廣東和上海自貿(mào)區(qū)對香港既是機會，也是挑戰(zhàn)。二是珠三角產(chǎn)業(yè)升級及高科技化，香港參與能力有限。香港90%以上的企業(yè)都是小型企業(yè)，科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎薄弱，缺乏和內(nèi)地企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效對接。3.可持續(xù)競爭力分項表17-3香港特別行政區(qū)城市可持續(xù)競爭力分項表綜合經(jīng)濟競爭力可持續(xù)競爭力知識城市競爭力和諧城市競爭力生態(tài)城市競爭力文化城市競爭力全域城市競爭力信息城市競爭力城市指數(shù)排名指數(shù)排名等級等級等級等級等級等級香港0.91321.0001★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★★指數(shù)均值0.91311.00010.5541.0001.0000.9771.0000.978資料來源：中國社會科學院城市與競爭力指數(shù)數(shù)據(jù)庫。|Excel下載表17-3香港特別行政區(qū)城市可持續(xù)競爭力分項表如上表所示，從分項指標來看：文化城市競爭力整體領(lǐng)先。香港作為一個國際化的大都市，連續(xù)21年被評為世界經(jīng)濟自由度最高的城市，高度的自由寬松的管理體制使香港文化充滿生機活力，同時也吸引各國跨國公司和世界各地人口的入住，帶來不同的文化。一百多年的東西方文化互相融合碰撞以及積淀過程中，既保留了中國傳統(tǒng)文化，也形成了香港自由開放、多元包容的特色文化。生態(tài)城市競爭力整體領(lǐng)先。香港特區(qū)政府近幾年在竭力打造健康優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境上，推行了一連串環(huán)境保護政策和措施及各種提高公眾環(huán)保生活意識的計劃，目前空氣、水質(zhì)均有較大幅度改善，同時提出提高能源效益，推出《建筑物能源效益守則》，通過立法和非立法渠道進一步推廣減廢及回收，在創(chuàng)建生態(tài)城市方面領(lǐng)先內(nèi)地所有城市。知識城市競爭力整體領(lǐng)先，但落后于內(nèi)地（北京、上海、深圳等18個城市），指數(shù)為0.554。根據(jù)康乃爾大學等機構(gòu)編制的最新“全球創(chuàng)新指數(shù)”，在約140個受調(diào)查的經(jīng)濟體中，香港列頭10個最創(chuàng)新的地方之一。香港在研發(fā)方面的本地支出總額，已由2001年的71億元增至2013年的156億元，年均增長達7%。從事研發(fā)人員的數(shù)目，亦于同期增長超過一倍，但政府為創(chuàng)新及科技發(fā)展提供的支持作用不明顯，缺乏大膽的支持科技的計劃和有力的激勵科技創(chuàng)新的制度。全域城市競爭力整體領(lǐng)先。香港自開埠以來從一個數(shù)千人的漁村發(fā)展成700多萬人口的國際化都市，高密度的城市建設和城市人口背后是一系列有效支撐的社會服務機制，如公屋制度、社工體系、醫(yī)療福利、教育及勞工制度等，這些軟環(huán)境共同運作保證了其高密度城市化模式的可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)地在城市化過程中需要借鑒。和諧城市競爭力整體領(lǐng)先。香港經(jīng)濟發(fā)達，廉政公署嚴格執(zhí)法，社會呈現(xiàn)公正、開放和廉潔，使多數(shù)人依靠自身努力向上流動成為可能，形成了大量的中層階級，成為社會和諧穩(wěn)定的巨大力量。同時政府大力推行公屋、義務教育、新市鎮(zhèn)等系列民生政策，滿足了各階層的公平訴求。香港發(fā)生的“占中運動”以及本地居民與外來訪客的融合摩擦，尤其是內(nèi)地精英人才之間由于就業(yè)機會、教育機會、醫(yī)療資源分配等矛盾的不斷激化在一定程度上會削弱其和諧城市競爭力。信息城市競爭力整體領(lǐng)先。香港是亞太地區(qū)的交通樞紐之一，公共交通系統(tǒng)以鐵路、小渡輪、公共汽車等組成的運輸網(wǎng)，幾乎伸展到港內(nèi)每一角落。海陸空交通發(fā)達，航運業(yè)目前已與186個國家和地區(qū)的472個港口有航運往來，形成了以香港為樞紐，航線通達五大洲、三大洋的完善的海上運輸網(wǎng)絡。香港國際機場貨運吞吐量全球第一。香港還擁有完善的信息和通信基礎設施，電子商務等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達。此外，隨著香港駐武漢經(jīng)貿(mào)辦事處的即將開設，未來特區(qū)政府駐內(nèi)地經(jīng)貿(mào)辦事處將覆蓋全國東、西、南、北、中的五大區(qū)域，這必將加深香港與內(nèi)地的信息交流以及多領(lǐng)域合作和融合。4.結(jié)論與政策建議從圖17-3可看出，香港除在信息城市競爭力、知識城市競爭力方面落后于全國少數(shù)幾個城市外，其他方面的指數(shù)均處于領(lǐng)先地位，這也體現(xiàn)出其強大的綜合競爭力。但是也必須看到在內(nèi)地城市追趕香港的過程中，差距逐漸縮小，同時面對內(nèi)地自貿(mào)區(qū)的不斷興起，香港有被邊緣化的風險，未來香港需要居安思危，要在與內(nèi)地合作的過程中抓住機遇，利用內(nèi)地的發(fā)展發(fā)揮香港在“走進來”、“引出去”中的“超級聯(lián)系人”角色作用，實現(xiàn)互利共贏。以下提出香港未來發(fā)展的三點建議。圖17-32012年香港特別行政區(qū)城市競爭力重視政府作用，凝聚社會共識。繼續(xù)堅持“適度有為、穩(wěn)中求變”的施政主張，發(fā)揮特區(qū)政府在經(jīng)濟發(fā)展中的輔助作用。一是繼續(xù)落實這屆政府在政綱中有關(guān)房屋、扶貧、養(yǎng)老和環(huán)保各方面的承諾，堅決制止任何破壞香港投資和營商環(huán)境的行為。二是協(xié)助香港企業(yè)建立品牌、升級轉(zhuǎn)型和拓展內(nèi)銷，發(fā)展內(nèi)地市場。三是配合國家“十三五”規(guī)劃，更好地發(fā)揮香港的獨特優(yōu)勢。加大與內(nèi)地的合作和聯(lián)系，特別是擴大與廣東和深圳的合作深度、廣度。一是香港可以利用自身在金融商貿(mào)和航運物流上的優(yōu)勢支持國家“一帶一路”戰(zhàn)略，如為內(nèi)地企業(yè)“走出去”提供多元化的金融、法律等專業(yè)服務。二是香港可以爭取利用在融資和資產(chǎn)管理方面的優(yōu)勢，支持由國家倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行的籌建和營運，并積極與中央政府溝通，加入亞投行這一國際性組織。三是利用香港優(yōu)勢，促進“廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)”的發(fā)展，同時拓展香港企業(yè)的營運和發(fā)展空間。四是在“滬港通”的基礎上，推動“深港通”，進一步提高香港離岸人民幣市場的流動性，促進香港金融業(yè)的不斷發(fā)展壯大。隨著未來國家推出更多經(jīng)濟改革措施，香港的“超級聯(lián)系人”角色必將進一步加強。促進科技創(chuàng)新，引領(lǐng)知識經(jīng)濟。一是進一步鞏固香港在金融服務、貿(mào)易及物流、旅游和專業(yè)及工商業(yè)支援服務四個方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，落實香港國際機場第三跑道建設項目，進而帶動其他行業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)，這是香港城市競爭力的基石。二是繼續(xù)大力推動檢測和認證、醫(yī)療服務、創(chuàng)新科技、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及教育服務這六項香港具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)的潛質(zhì)得以充分發(fā)揮，提升香港的可持續(xù)競爭力。三是實行“走出去”和“引進來”。如學習蘇州新加坡工業(yè)園的模式，在深圳設立香港高科技園，實行產(chǎn)學研一體，發(fā)揮香港科技研發(fā)優(yōu)勢和珠三角地區(qū)的制造優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏。二中國城市競爭力（澳門）報告最近三年，澳門的可持續(xù)競爭力穩(wěn)步上升，綜合經(jīng)濟競爭力穩(wěn)定在全國前十位，但知識城市競爭力的相對偏弱依然透露出隱憂。博彩業(yè)經(jīng)過開放和高速增長的十年，發(fā)展速度已經(jīng)開始放緩。為打造“世界旅游休閑中心”，建設“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺”，澳門需對內(nèi)繼續(xù)促進經(jīng)濟適度多元化，對外不斷深化區(qū)域合作，盡力調(diào)速不轉(zhuǎn)勢，在調(diào)整中穩(wěn)定發(fā)展。表17-42014年澳門特別行政區(qū)區(qū)情信息項目數(shù)據(jù)土地面積31.30平方千米常住人口63.62萬人外地雇員占常住人口比重26.78%GDP及增長率4433億澳門元，-0.4%一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重0%、5.7%、94.3%資料來源：中國社會科學院城市與競爭力指數(shù)數(shù)據(jù)庫。|Excel下載表17-42014年澳門特別行政區(qū)區(qū)情信息圖17-42013年和2014年澳門城市綜合經(jīng)濟競爭力排名圖17-52013年和2014年澳門城市可持續(xù)競爭力排名1.格局與優(yōu)勢總體概況：澳門城市空間狹小，經(jīng)濟增長快但波動大，2010年和2011年的本地生產(chǎn)總值實質(zhì)增長率分別高達27.5%和21.3%，2012年降至9.2%，2013年基本持平，達到10.7%，2014年大幅下滑，出現(xiàn)了1999年回歸以來的首次負增長（-0.4%）。為避免博彩業(yè)“一業(yè)獨大”引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟易于波動的問題，澳門近年來致力于推進經(jīng)濟適度多元化，但成效并不顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，在博彩業(yè)增長帶動下，第三產(chǎn)業(yè)占本地生產(chǎn)總值的比重由2012年的93.7%增加至2014年的94.3%，博彩業(yè)的比重相應由45.6%升至46.1%。需求結(jié)構(gòu)方面，受博彩旅游服務出口減少的影響，貨物及服務凈出口占本地生產(chǎn)總值的比重由2013年的60.5%下跌至2014年的54.4%，尚不及2012年的58.2%；2014年固定資產(chǎn)投資大幅增加35.2%，內(nèi)部需求表現(xiàn)較為理想。要素結(jié)構(gòu)方面，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻嚴重不足，科研經(jīng)費支出僅占財政收入的0.08%。從可持續(xù)競爭力來看，澳門處于全國上游水平，和諧城市競爭力、全域城市競爭力、生態(tài)城市競爭力和文化城市競爭力表現(xiàn)突出，而信息城市競爭力和知識城市競爭力的表現(xiàn)相對欠佳?？傮w來看，澳門是一個高度開放、高度發(fā)達的微型城市經(jīng)濟體，目前處于要素驅(qū)動的發(fā)展階段。積極推動經(jīng)濟適度多元化，增加非博彩業(yè)元素，加強區(qū)域合作，減少經(jīng)濟增長的波動，依然是澳門今后相當長時期內(nèi)的發(fā)展任務?，F(xiàn)狀格局：2014年度澳門綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)為0.423，在294個地級及以上城市中排名第9位，其中綜合增量競爭力指數(shù)為0.034，在地級城市中排名第232位；綜合效率競爭力指數(shù)則高達1，在地級城市位列第一；可持續(xù)競爭力指數(shù)為0.818，在地級城市中排名第4位，僅次于香港、上海和北京。澳門城市競爭力總體上呈現(xiàn)出以下特征。第一，綜合經(jīng)濟競爭力穩(wěn)中有升，增量和效率競爭力高下懸殊。2014年度澳門綜合經(jīng)濟競爭力排名全國第9位，與2012年和2013年相比上升了一位，穩(wěn)定在全國前列。綜合增量競爭力指數(shù)為0.034，在地級城市中排名第232位，位居末列；綜合效率競爭力指數(shù)則高達1，雄踞榜首。第二，可持續(xù)競爭力總體水平領(lǐng)先，多個分項優(yōu)勢明顯。2014年度澳門可持續(xù)競爭力排名全國第4位，超越深圳。從可持續(xù)競爭力分項來看，多個分項城市競爭力具有明顯優(yōu)勢，和諧城市競爭力、生態(tài)城市競爭力以及文化城市競爭力的優(yōu)勢尤為突出。2.問題與軟肋第一，綜合增量競爭力偏低，凸顯經(jīng)濟增長波動。澳門的綜合增量競爭力連續(xù)三年徘徊在全國200名以外，過去兩年分別排名第252位和第213位，2014年度排名全國第232位。作為一個高度開放的微型經(jīng)濟體，澳門的經(jīng)濟發(fā)展對外依賴性強，每當外部環(huán)境發(fā)生變化時，以博彩業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整體經(jīng)濟就容易受到較大沖擊。經(jīng)濟增長波動，致使增量GDP偏低，影響了綜合增量競爭力的表現(xiàn)。第二，知識城市競爭力欠佳。從圖17-6可以看出，澳門的知識城市競爭力相對于其他遙遙領(lǐng)先的分項而言，相對落后，成為影響可持續(xù)競爭力的短板。3.現(xiàn)象與規(guī)律科技經(jīng)費支出占財政收入的比重嚴重偏低，透露出單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的潛在風險。澳門科研經(jīng)費支出占財政收入的比重僅有0.08%，遠低于全國2.89%的平均值，知識需求不足；同時，澳門的專利數(shù)和論文發(fā)表數(shù)偏少，科研、技術(shù)、金融從業(yè)人數(shù)較少。澳門的主導產(chǎn)業(yè)博彩業(yè)是一種勞動密集型的服務性行業(yè)，對從業(yè)人員的教育水平要求不高，其快速發(fā)展加大了對低技能勞動力的需求，一定程度上影響了高端人力資源開發(fā)和研發(fā)投入。從全國的一般規(guī)律來看，科研經(jīng)費支出占財政收入的比重偏低的城市，綜合經(jīng)濟競爭力排名比較靠后；綜合經(jīng)濟競爭力排名居前的城市，相應的科研經(jīng)費支出占財政收入的比重亦較高。加大科研投入，優(yōu)化人力資源，促進知識經(jīng)濟發(fā)展，方能提升和維系較高的綜合經(jīng)濟競爭力。4.趨勢與展望展望2015年，臺灣統(tǒng)計部門預計將維持3.51%的穩(wěn)定增長態(tài)勢。但從島內(nèi)外及兩岸經(jīng)濟情勢來看仍存在諸多不確定因素，臺灣經(jīng)濟缺乏穩(wěn)定增長的長期動力，對臺灣的經(jīng)濟增長應持“審慎樂觀”的態(tài)度。從兩岸因素看，大陸作為臺灣最大的貿(mào)易、投資伙伴，兩岸經(jīng)濟合作仍將是推動臺灣經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。兩岸經(jīng)貿(mào)合作已進入“深水區(qū)”，政治互信不足、產(chǎn)業(yè)競爭性增強、島內(nèi)“臺獨”勢力的阻礙等，都為未來兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展增加了變數(shù)。中韓FTA先于兩岸服務貿(mào)易協(xié)議與貨物貿(mào)易協(xié)議實施，將對臺灣產(chǎn)品在大陸市場的競爭力產(chǎn)生強力沖擊。從臺灣內(nèi)部因素看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，實體經(jīng)濟中缺乏投資機會加劇了資金外流，使得目前島內(nèi)以股市、樓市為代表的虛擬經(jīng)濟膨脹嚴重。再者，島內(nèi)市場空間狹小，臺灣服務業(yè)急于尋找新的發(fā)展空間，但受制于兩岸服貿(mào)協(xié)議未能及時生效，兩岸經(jīng)濟合作由制造業(yè)向服務業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈延伸受到阻礙。展望未來，臺灣可以加深與大陸更廣泛、多層次的合作空間，按照“九二共識”和“先經(jīng)后政、先易后難”的原則推進兩岸交流合作，穩(wěn)健有序地落實ECFA，同時提高臺灣與大陸的合作深度，如積極融入“21世紀海上絲綢之路”建設；加強臺灣和福建的經(jīng)貿(mào)往來與區(qū)域合作水平，如加深與“福建自由貿(mào)易實驗區(qū)”、“平潭綜合實驗區(qū)”的合作，以及與廈門和金門的合作等。5.戰(zhàn)略與政策在全球城市競爭的背景下，臺灣城市需要持續(xù)提升開放程度和國際化水平。尤其是臺中和臺南等非港口城市，應當進一步優(yōu)化貿(mào)易、投資和人員往來的便利程度，促進經(jīng)濟、科技和文化交流。此外，臺灣城市在向大都會區(qū)轉(zhuǎn)變的過程中，規(guī)劃建設日益趨同，城市特色逐漸弱化。為此，臺灣城市應在原有特色和優(yōu)勢的基礎上，塑造獨特、個性化的城市魅力。未來，臺灣提升城市競爭力的關(guān)鍵在于實現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保持綜合經(jīng)濟競爭力，提高可持續(xù)競爭力。臺灣的城市化進程和城市發(fā)展具有良好的基礎，城市競爭力整體水平較高。在這樣的條件下，臺灣需要加強傳統(tǒng)優(yōu)勢，克服城市轉(zhuǎn)型中的問題，應對全球城市競爭的挑戰(zhàn)。同時抓住大陸新一輪經(jīng)濟改革啟動和島內(nèi)6海1空1園（臺北港、基隆港、臺中港、蘇澳港、安平港、高雄港，桃園航空城，屏東農(nóng)業(yè)生技園區(qū)）為核心的自由經(jīng)濟示范區(qū)全面啟動的契機，推動城市的更新改造，提升城市競爭力。綜合經(jīng)濟競爭力方面，臺灣城市的主要目標是提高綜合增量競爭力。深化兩岸經(jīng)濟合作，全面加強轉(zhuǎn)型升級是臺灣實現(xiàn)經(jīng)濟增長的根本途徑。兩岸經(jīng)濟合作是支持臺灣經(jīng)濟長期增長的重要力量。例如，《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）的簽訂和實施，對于優(yōu)化臺灣經(jīng)濟環(huán)境、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有重要意義。在此基礎上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是臺灣保持經(jīng)濟增長的內(nèi)部動力。繼續(xù)推動以6海1空1園為核心的自由經(jīng)濟示范區(qū)建設，采取更加自由開放的經(jīng)濟政策，打造“自由貿(mào)易島”，這在未來必將為臺灣城市綜合競爭力的提升帶來機會。可持續(xù)競爭力方面，臺灣城市的提升途徑在于統(tǒng)籌均衡發(fā)展、提高開放程度、保持文化特色。按照城市可持續(xù)競爭力的要求，臺灣在開放多元的文化城市、城鄉(xiāng)一體的全域城市、多元包容的和諧城市等分項標準上還有提升空間。此外，積極推動金融支持創(chuàng)意計劃，扶植創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于臺灣城市未來可持續(xù)競爭力的提升也有重要作用。三中國城市競爭力（臺灣?。﹫蟾媾_灣省位于中國東南沿海，自古以來就是我國的神圣領(lǐng)土。全省總面積約3.6萬平方公里，2014年全省總?cè)丝?339.5萬人。伴隨著歐美經(jīng)濟的復蘇回暖和外部需求的提升，臺灣經(jīng)濟在新的挑戰(zhàn)中緩慢增長。短期來看，臺灣經(jīng)濟形勢走出了低谷，2014年臺灣經(jīng)濟在投資、消費與出口同時出現(xiàn)平穩(wěn)增長的情況下，經(jīng)濟出現(xiàn)溫和增長，全年經(jīng)濟增長3.51%，是近三年來新高，也是在多年后躍居亞洲“四小龍”經(jīng)濟增長之首。表17-62014年臺灣省省情信息項目數(shù)據(jù)土地面積3.6萬平方千米人口總數(shù)2339.5萬人2012年GDP及增長率29602.5億元，2.06%2013年GDP及增長率30262.6億元，2.23%2014年GDP及增長率31703.6億元，3.51%“五都會區(qū)”人口數(shù)占臺灣總?cè)丝诒戎?0%資料來源：臺灣“行政院主計處”。|Excel下載表17-62014年臺灣省省情信息1.綜合概況臺灣城市總體綜合經(jīng)濟競爭力位于全國前列，各城市經(jīng)濟狀況存在差異。綜合經(jīng)濟競爭力分項方面，綜合經(jīng)濟效率競爭力較強，但是綜合長期增長競爭力較為薄弱。在經(jīng)歷工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展時期之后，臺灣城市表現(xiàn)出經(jīng)濟效率高但經(jīng)濟增長放緩的趨勢。這樣的特征是臺灣城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程的必經(jīng)階段。圖17-72013年和2014年臺灣省城市綜合經(jīng)濟競爭力排名在綜合經(jīng)濟競爭力總體較強的基礎上，臺灣各城市的表現(xiàn)互不相同，形成特點鮮明的競爭力格局。第一，從省內(nèi)綜合經(jīng)濟競爭力排名來看，臺北市一枝獨秀，并且長期保持領(lǐng)先，臺北市作為臺灣面向國際的代表性城市，短期內(nèi)難以被撼動。2014年，臺北市的綜合經(jīng)濟競爭力位于全省第一，其余四市與臺北市的差距較大，其排名依序是新北市、臺中市、高雄市與臺南市。第二，從省內(nèi)競爭力格局來看，臺北市、新北市和高雄市的綜合經(jīng)濟競爭力較強，臺中市、臺南市的綜合經(jīng)濟競爭力相對落后。臺北是臺灣的經(jīng)濟中心，地均GDP居全省首位，綜合經(jīng)濟效率競爭力最強；新組建的新北市GDP已經(jīng)與臺北市相近；臺中是臺灣中部的商業(yè)都會，工商和金融業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢增強；高雄是臺灣最大的港口城市和國際商埠，工業(yè)基礎完善，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定；臺南是臺灣的歷史文化名城，經(jīng)濟規(guī)模相對局限，產(chǎn)業(yè)層次和收入水平有待提升。通過對城市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等進行比較，臺灣城市綜合經(jīng)濟競爭力表現(xiàn)出如下格局：以臺北和新北為代表的臺灣北部城市綜合經(jīng)濟競爭力較強，工業(yè)城市綜合經(jīng)濟競爭力表現(xiàn)突出。第三，從各城市歷史比較來看，與2013年相比，高雄和臺南的綜合經(jīng)濟競爭力基本維持不變，臺中的綜合經(jīng)濟競爭力有所下降。2.格局與優(yōu)勢（1）綜合經(jīng)濟競爭力2014年，臺灣城市綜合經(jīng)濟競爭力平均指數(shù)是0.233，在全國除西藏外的省級行政區(qū)域中排名第7，較上年下降一位；綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)方差是0.045，列全國各省第25名；綜合經(jīng)濟競爭力變異系數(shù)是0.913，列全國各省第25名（見表17-7）。表17-72014年臺灣城市綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)、方差及排名綜合經(jīng)濟競爭力綜合增量經(jīng)濟競爭力綜合效率經(jīng)濟競爭力城市指數(shù)排名指數(shù)排名指數(shù)排名臺北0.60040.0861130.9342新北0.231260.0861150.1256臺中0.103910.0202640.06912高雄0.131580.0452080.06215臺南0.098970.0272510.04819指數(shù)均值0.23370.053280.2483指數(shù)方差0.045250.00150.14826變異系數(shù)0.913250.60431.55424資料來源：中國社會科學院城市與競爭力指數(shù)數(shù)據(jù)庫。|Excel下載表17-72014年臺灣城市綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)、方差及排名臺灣城市綜合經(jīng)濟競爭力在全國具有優(yōu)勢。2014年，臺灣城市綜合經(jīng)濟競爭力集中分布在全國最好和較好的水平。按照綜合經(jīng)濟競爭力排名，臺北、新北位于全國前50名之內(nèi)，為綜合經(jīng)濟競爭力最好的城市；高雄、臺中和臺南分別為綜合經(jīng)濟競爭力較好的城市，其中高雄市首次跌出全國綜合經(jīng)濟競爭力前50名。按照綜合經(jīng)濟競爭力分項指數(shù)排名，臺灣城市的綜合增量經(jīng)濟競爭力表現(xiàn)一般，綜合經(jīng)濟效率競爭力全國較好，臺北的綜合經(jīng)濟效率競爭力由上年的全國第一變?yōu)榈诙?。臺灣城市綜合經(jīng)濟競爭力總體較強，經(jīng)濟效率高，但是經(jīng)濟持續(xù)增長乏力，后勁不足使得臺灣城市的綜合經(jīng)濟競爭力提升充滿挑戰(zhàn)。（2）可持續(xù)競爭力具體而言，臺灣城市可持續(xù)競爭力呈現(xiàn)如下特點與格局（見表17-8）。其中，臺北在開放多元的文化城市、創(chuàng)新驅(qū)動的知識城市、交流便捷的信息城市方面獨占鰲頭；新北在創(chuàng)新驅(qū)動的知識城市、城鄉(xiāng)一體的全域城市、創(chuàng)業(yè)至上的宜商城市方面優(yōu)勢明顯；臺中在環(huán)境友好的生態(tài)城市、創(chuàng)業(yè)至上的宜商城市、以人為本的宜居城市方面獨具魅力；高雄在開放多元的文化城市、創(chuàng)業(yè)至上的宜商城市、交流便捷的信息城市方面頗具特色；臺南在開放多元的文化城市、環(huán)境友好的生態(tài)城市、創(chuàng)業(yè)至上的宜商城市方面潛力較大。表17-82014年臺灣城市可持續(xù)競爭力特點與格局城市開放多元

文化城市環(huán)境友好

生態(tài)城市創(chuàng)新驅(qū)動

知識城市城鄉(xiāng)一體

全域城市公平包容

和諧城市交流便捷

信息城市臺北國際都市

教育發(fā)達重視生態(tài)

降低能耗科技引領(lǐng)

智慧城市縣市合并

統(tǒng)籌規(guī)劃都市社會

倡導公正交通發(fā)達

通訊便利新北引進外資

匯聚人才環(huán)境優(yōu)美

治理轉(zhuǎn)型高校林立

企業(yè)聚集縣市合并

城鄉(xiāng)整合制定規(guī)則

有序管理高效物流

信息網(wǎng)絡臺中高校林立

佛教中心整齊干凈

氣候宜人智慧城市

科技重鎮(zhèn)縣市合并

統(tǒng)籌規(guī)劃注重管理

保障有力中部樞紐

便利暢通高雄古今交融

南部重鎮(zhèn)熱帶風光

海港城市傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型

知識經(jīng)濟縣市合并

統(tǒng)籌規(guī)劃維護權(quán)益

促進公平港口優(yōu)勢

便捷暢達臺南歷史名城

文化深厚加強環(huán)保

健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級

培育科技縣市合并

統(tǒng)籌規(guī)劃互信互利

參與共享交通局限

有待改進注：由于臺灣城市相關(guān)的數(shù)據(jù)收集不夠全面，本報告沒有對臺灣城市可持續(xù)競爭力的分項指數(shù)算出得分。此處按照可持續(xù)競爭力的定義和分項標準，對臺灣城市可持續(xù)競爭力的現(xiàn)狀格局進行分析和評價。

資料來源：中國社會科學院城市與競爭力指數(shù)數(shù)據(jù)庫。|Excel下載表17-82014年臺灣城市可持續(xù)競爭力特點與格局臺灣城市可持續(xù)競爭力的特點和優(yōu)勢在于，總體可持續(xù)競爭力在全國表現(xiàn)優(yōu)異，各城市的競爭力格局較為均衡。臺灣注重總結(jié)工業(yè)化和城市化過程中的經(jīng)驗和教訓，明確經(jīng)濟社會與資源環(huán)境之間的關(guān)系，提出生態(tài)城市、永續(xù)發(fā)展的理念。臺灣城市在追求經(jīng)濟增長的同時，注重提升城市綜合、實質(zhì)和長期的發(fā)展水平，在長遠的意義上提高城市可持續(xù)競爭力。同時，臺灣城市可持續(xù)競爭力也存在相應的問題，主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌區(qū)域均衡發(fā)展和應對國際城市競爭準備不足。在現(xiàn)有城市格局的基礎上，臺灣需要加強不同區(qū)域的均衡協(xié)調(diào)，更好地建設城鄉(xiāng)一體的全域城市。臺灣北部城市競爭力強，中部和南部城市提高空間廣闊，其他縣市同樣具有較大潛力?？傮w上，當前臺灣城市發(fā)展的基本思路和價值取向符合可持續(xù)競爭力的要求。因此，臺灣城市的可持續(xù)競爭力表現(xiàn)較好，多數(shù)城市達到可持續(xù)競爭力的標準。大都會區(qū)功能齊備，整體發(fā)展開放多元；城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增長，生態(tài)環(huán)境明顯改善；知識經(jīng)濟推動創(chuàng)新，智慧城市前景廣闊；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)系密切，一體發(fā)展較為均衡；社會建設取得進展，和諧和平眾所期盼；金融貿(mào)易優(yōu)勢突出，工商實業(yè)較為發(fā)達；人居環(huán)境逐步改善，規(guī)劃合理生活舒適；交通通信便利快捷，信息城市生機勃勃。3.問題與軟肋“五都會區(qū)改制”對臺灣城市競爭力的影響可能存在短期負效應和長期正效應，長期來看，臺灣五大都會區(qū)將帶動周邊縣市，實現(xiàn)區(qū)域資源整合，共同提高可持續(xù)競爭力，但短期可能會出現(xiàn)縣市融合摩擦和縣市資源整合的利益沖突，因此會削弱城市競爭力。在臺灣當局積極推銷“黃金10年”的過程中，未來五市市長和當局執(zhí)政者在政治、經(jīng)濟層面的關(guān)鍵主張是否一致，或是否因政黨不同而抵制，不只影響五市競爭力，更攸關(guān)臺灣競爭力。當局對臺灣的政經(jīng)藍圖，可能牽涉發(fā)展整體規(guī)劃，以及不同市在臺灣整體發(fā)展的定位、分工，如“在野黨”執(zhí)政的地方拒絕執(zhí)行“政府”政策，成效勢將大打折扣。4.趨勢與展望展望2015年，臺灣統(tǒng)計部門預計將維持3.51%的穩(wěn)定增長態(tài)勢。但從島內(nèi)外及兩岸經(jīng)濟情勢來看仍存在諸多不確定因素，臺灣經(jīng)濟缺乏穩(wěn)定增長的長期動力，對臺灣的經(jīng)濟增長應持“審慎樂觀”的態(tài)度。從兩岸因素看，大陸作為臺灣最大的貿(mào)易、投資伙伴，兩岸經(jīng)濟合作仍