城市公共外交推動北京文化走出去深入發(fā)展

城市公共外交推動北京文化“走出去”深入發(fā)展

2017年，中共十九大勝利召開，我國進入中國特色社會主義新時代，文化影響力在國際社會普遍提升。北京堅定文化自信，牢牢把握城市戰(zhàn)略定位，積極服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開展文化“走出去”活動，在文化“走出去”的內(nèi)容、形式、機制、創(chuàng)新方法等方面，均實現(xiàn)了突破性進展，展示了北京城市形象，推動了國家軟實力的提升。一北京文化“走出去”深入發(fā)展與往年不同的是，北京文化“走出去”在渠道平臺上進一步拓展，尤其是受到城市公共外交活動的積極影響，依靠首都資源優(yōu)勢，堅持政府主導作用，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的活動推廣，為北京文化“走出去”搭建起了規(guī)模龐大的平臺。（一）對外文化貿(mào)易穩(wěn)步增長，提升中國文化海外影響力對外文化貿(mào)易在我國受到越來越多的重視，目前已經(jīng)成為推動文化“走出去”的重要渠道。不僅拉動經(jīng)濟增長，而且依托文化產(chǎn)品與服務擴大文化影響力。北京的文化貿(mào)易在全國處于領先水平，2017年北京文化“走出去”進一步發(fā)展。據(jù)北京市商務委數(shù)據(jù)顯示，北京市2017年1～6月的文化貿(mào)易進出口總額為22.94億美元，同比增長11.1%，其中，出口額達9.78億美元，進口額為13.16億美元，分別同比增長了21.8%和4.3%。核心文化服務（包括廣告、電影、音像）的進出口為13.91億美元，與上年同比增長了6.3%，其中，出口額為7.34億美元，進口額為6.57億美元，分別同比增長了13.6%和下降了0.9%。核心文化產(chǎn)品的進出口額為9.02億美元，同比增長了19.5%，其中，出口為2.43億美元，進口為6.59億美元，分別增長了56%和10%。北京發(fā)揮首都在“一帶一路”相關國家中的作用，創(chuàng)設文化貿(mào)易服務平臺。2017年7月，北京舉辦了“一帶一路”中小企業(yè)國際合作高峰論壇，這次論壇是一個中小企業(yè)投融資交易會，目的是在“一帶一路”建設過程中，加強中小企業(yè)融入，積極幫助中國的中小企業(yè)了解投資環(huán)境，講解項目優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)當參謀，關鍵在于為中小企業(yè)尋找合作對象。通過合作對象，傳遞中國的文化價值理念、中國政治制度、經(jīng)濟開放改革的政策、社會多元化發(fā)展形勢。在對外文化貿(mào)易中，文化產(chǎn)品的內(nèi)容本身具有豐富性，在文化交流與文化產(chǎn)業(yè)合作中，創(chuàng)造出具有豐富內(nèi)涵的文化產(chǎn)品。隨著對外投資與合作的規(guī)模不斷擴大，世界市場接受了文化產(chǎn)品，也相應地傳遞一種文化價值，從而推出了蘊含文化價值的城市印象，這就是文化貿(mào)易傳播的力量。充分發(fā)揮群體優(yōu)勢，堅持共商、共建、共享，擴大區(qū)域經(jīng)濟合作，打造經(jīng)濟建設的基石，在全球資源配置中發(fā)揮作用，從而推動中國文化“走出去”，提升國家軟實力。對外文化貿(mào)易系列扶持政策提供了有力的支撐。在對外文化貿(mào)易發(fā)展的過程中，北京市培育了一批文化企業(yè)，以資本為紐帶完成了兼并重組，跨國經(jīng)營能力增強，擴大境外文化資產(chǎn)規(guī)模，推動文化產(chǎn)品進入國際市場。在世界各地，消費者通過文化產(chǎn)品與服務以及企業(yè)感知文化價值，中國的文化影響力不斷增強。北京每年一屆的國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要展示平臺。2017年，63個國家和地區(qū)和4個國際組織參加了此次會議，到會的境外代表團組有86個。在中外客商進行商談、交易的過程中，文化創(chuàng)意產(chǎn)品向國外商戶展示了其所具有的商業(yè)價值，自覺呈現(xiàn)文化價值，也傳遞著文化魅力。（二）多元主體協(xié)同開展公共外交活動，帶動文化“走出去”中華文化“走出去”，不僅需要政府的力量，也需要社會的力量。在政府主導下，一些社會團體、企業(yè)事業(yè)機構、社會每個成員都是公共外交的參與者。第一，政府積極發(fā)揮主導作用。政府搭建平臺，出臺政策優(yōu)惠措施，組織企業(yè)參加培訓，主動發(fā)揮引領作用。北京市2017年舉辦對外文化貿(mào)易骨干人才培訓，繼續(xù)完善北京優(yōu)惠政策，創(chuàng)造服務條件，提供服務場地，不斷創(chuàng)新對于藝術生產(chǎn)的引導，不斷完善財政投入的方式，扶持原創(chuàng)，引導文藝院團進行精品創(chuàng)作。比如，2017年，北京市文化局加大戲曲演出的政府購買力度，加大對戲曲劇目演出的扶持力度，全方位搭建戲曲藝術的國際交流平臺，推動戲曲藝術在傳承基礎上向海外發(fā)展。第二，社會團體的參與。社會組織、學術團體、智庫等機構的對外交流是公共外交的重要內(nèi)容。通過這些團體在相應的國際組織里發(fā)揮的作用，進一步推動中華文化走向世界。許多社會組織參與孔子學院和一些海外文化中心的建設，通過國際人文交流的項目，使國際經(jīng)濟合作與文化“走出去”相互促進。第三，企業(yè)間的市場行為是國際交往的基礎。企業(yè)在“走出去”的過程中，不僅注重自身的利益，而且越來越多地與國家形象聯(lián)系起來，形成企業(yè)利益與國家利益緊緊結合在一起的格局。國家形象能夠帶給企業(yè)便利的營商環(huán)境，企業(yè)的行動也能夠為國家形象的塑造與傳播提供基礎的元素。通過企業(yè)的經(jīng)營活動，傳遞準確信息，能夠減少和消除國家之間的誤解，擴大對話。企業(yè)的對外宣傳是公共外交的重要方面，包括企業(yè)之間的交往交流、商業(yè)往來。在競爭與合作中，企業(yè)在“走出去”時要不斷強化公共外交意識。2017年初，國務院發(fā)布了《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》。2017年7月北京通過舉辦外商投資政策的說明交流會，向外資企業(yè)和投融資機構等闡明中國政策原則，并結合企業(yè)的需求，圍繞主題“中國制造2025”、自貿(mào)區(qū)建設、外商投資產(chǎn)業(yè)的指導目錄等相關政策和法規(guī)以及行業(yè)熱點話題，進行專門的解讀。這不僅搭建了一個政策宣傳的平臺，而且加強了與企業(yè)的溝通，尤其是外資企業(yè)的代表，使其更加了解中國對于外商的態(tài)度、政策原則以及文化理念。另外，也有一些企業(yè)直接以產(chǎn)品內(nèi)容出口國外，不僅產(chǎn)品本身獲得消費者的大量購買，而且產(chǎn)品蘊含的文化價值理念也受到消費者的接受與喜愛。如同仁堂擴張海外市場，在海外多個地區(qū)開設網(wǎng)點，包括中醫(yī)診所、零售終端、養(yǎng)生中心，通過品牌將中醫(yī)藥文化傳播到了世界各地。第四，個人在國際交往中發(fā)揮著重要的作用。隨著城市國際化程度的不斷提高，日益頻繁的國際交往讓一些去各國的留學生、旅游者，以及華人華僑自動承載著文化國際傳播的使命。政府搭建公眾參與的舞臺，為國際交流人士提供機會，使他們成為文化使者、國家形象的表達者。華僑華人是一個重要的載體，對于中華文化傳播起到了巨大的作用，成為中國和世界各地交往的橋梁，推動中華文化深入走向世界。北京重視海外僑胞在公共外交中發(fā)揮的重要作用和所具有的重要地位。北京市僑辦圍繞服務大局的原則，利用僑胞回國的機會使其與北京城市全方位地接觸，產(chǎn)生新的感受，把新的收獲充實成為與國外進行文化交流的內(nèi)容。2017年11月，北京市僑辦召開為僑服務交流會，凝聚僑心、發(fā)揮僑力。2017年12月，北京在天橋藝術中心舉行了華時代全球短片節(jié)，選題立意為華人主題，通過來自全球100多個國家和地區(qū)的華人的視角敘述中國故事，展示了全球環(huán)境下華人在世界各地的生活狀態(tài)以及精神追求，反映了中外文化之間的交流與融合。（三）多種媒介全面?zhèn)鞑ブ袊幕绊懥餐饨换顒硬皇莻鹘y(tǒng)的外宣思維，城市宣傳部門的宣傳推廣工作只是其中的一個方面。新型公共外交活動在形式上包括了城市廣告和宣傳片，也包括通過各種介質(zhì)對城市形象與國家形象進行系統(tǒng)傳播，實際上是城市對外形象溝通的系統(tǒng)工程。北京綜合各種傳播方式，對外宣傳進一步加強和改進，傳播中國聲音，在對外傳播過程中，逐步建立立體化、多渠道、多層次的內(nèi)容結構多樣的對外傳播體系。第一，文藝團體的海外演出。2017年春節(jié)期間，北京市文化局組織了36支演出團組的400多位藝術家參加在國外的演出。在芬蘭首都赫爾辛基，中國的春節(jié)演出成為政府提供給市民的文化福利，也成為赫爾辛基的品牌化活動。2017年6月在阿斯塔納開展文化活動周活動，在世博會的中國館，表演了京劇《京韻華彩》、雜技《激踏·球技》、武術《太極》等節(jié)目，讓觀眾觀賞到并熱愛中華文化藝術，從而推動“一帶一路”沿線國家城市間的文化交流與合作。在臺北舉行北京地壇廟會，有地道的北京小吃，驢打滾、豌豆黃、京味茶湯、艾窩窩、炸糕等，有傳統(tǒng)手工藝內(nèi)畫鼻煙壺、絹人、景泰藍、京繡等非遺作品，有悠久的老字號，便宜坊、都一處、吳裕泰、同升和等，北京的民俗風情，有老北京胡同吆喝、古彩戲法、街頭雜技、京韻大鼓。英文原版歌劇《紅樓夢》2017年3月在香港演出，向全球觀眾傳播了中國古典文學的美。第二，中國名著的海外翻譯與閱讀。國外漢學家喜歡中國文化，熱衷于對中國古典詩詞、古典文學著作的研討，對于著名詩人與作品非常關注。利用這個機會，使本土文化對接國際范兒，質(zhì)量向高端化發(fā)展。既有傳統(tǒng)圖書、期刊、報紙，也有電子圖書、電子期刊、數(shù)字報紙等。2017年北京海淀區(qū)舉辦的書籍展覽，展出10種語言譯本的《三體》，英文版全球銷售76萬冊。第三，電影、電視劇、游戲的國際推廣。我國電影、電視劇以及與之相配套的網(wǎng)絡游戲質(zhì)量在不斷提高，向國際社會傳遞國家文化價值，達到社會效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。以影視劇為前鋒，中華文化通過一批優(yōu)秀的國產(chǎn)劇目在國外熱播，在國際社會的地位不斷地提高。中國影視作品在國際社會講述中國故事、傳播中國文化的能力不斷得到加強，越來越受到歡迎，全球社會正在普遍地認識和理解中國文化的價值理念。2017年3月，《電影產(chǎn)業(yè)促進法》實施。這個法律明確規(guī)定了電影產(chǎn)業(yè)的權利和義務，向電影產(chǎn)業(yè)界提供了法治環(huán)境，將有力地促進電影業(yè)的良性發(fā)展。在北京2017年國際電影節(jié)上，關于電影科技的國際論壇首次召開，推進了電影產(chǎn)業(yè)技術化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升了北京電影產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，使電影自覺地走向國際電影市場。第四，新聞媒體傳播規(guī)模擴大。人民網(wǎng)海外版、中國網(wǎng)、中國網(wǎng)絡電視臺等重點新聞網(wǎng)站，在網(wǎng)絡輿論場中不斷地放大中國聲音。同時，我國的社交平臺隨國力的增強而得到快速的發(fā)展。國內(nèi)主要媒體積極拓展海外社交平臺，國外主要媒體的社交平臺賬號紛紛加強對中國全方位的關注，在社會、科技、經(jīng)濟、文化等方面，不斷加強對中國的報道，尤其是對于北京城市創(chuàng)新發(fā)展成就的頻繁報道。中國新聞已經(jīng)登上了海外社交平臺的焦點與熱點條目。同時，社交平臺的受眾對象以及操作對象年輕化，說明世界各地的年輕人關注中國更多，而且是從當下的中國文化與北京城市變化的視角來進行關注。海外青年用戶的關注，是中國文化“走出去”的深入發(fā)展的表現(xiàn)?！啊度嗣袢請蟆?、新華社、中央電視臺（中國環(huán)球電視網(wǎng)）、《中國日報》等四家主要媒體在Facebook和Twitter上的英文賬號的關注數(shù)量和互動水平都已今非昔比。如截至2017年3月，相較四年前，《人民日報》英文Facebook賬號關注數(shù)從5.4萬增長至3374.4萬，英文Twitter賬號關注數(shù)從0.03萬增至305.0萬；新華社英文Facebook賬號關注數(shù)從0.5萬增長至1672.1萬，英文Twitter賬號關注數(shù)從0.3萬增至801.0萬。”[1]可以說，當這些賬號在為吸引青年用戶做出優(yōu)化與調(diào)整時，中國故事就生動地進入了世界視野，傳播到了國際社會的各個角落。北京舉辦國際交往活動，中國向世界傳遞的對人類的美好愿景，被世界廣泛地了解與認知、接受與傳揚。（四）依托城市主場活動推動文化“走出去”城市作為國家間交往的重要的載體與場所，不僅在服務本國總體外交時代表行為體的力量，而且城市內(nèi)部聚集了具有行為能力且對國家政策過程產(chǎn)生影響的行為體，例如跨國企業(yè)、社團機構、國際組織等。在公共外交活動中，中央政府賦予一些重要的城市以國際交往功能，在某些條件和環(huán)境下，城市可以代表著國家。國家總體外交中的某些具體項目得到有效的貫徹落實，比如，重大慶典的召開、重要國際會議的召開、重要國際論壇的舉辦等。2017年12月北京舉辦了“一帶一路”商貿(mào)與文化交流論壇，19個國家的駐華使節(jié)參會，共商共議，表達傳承絲路精神。城市主場舉辦各種國際會議、國際論壇、國際會展等活動，是地方開展公共外交的主要形式。通過在各種國際活動中增強城市印象，進而提升國家形象?，F(xiàn)代化與國際化的首都，具備了開展主場國際活動的條件，當參與人在各種國際會議、論壇中感知中國首都的城市魅力與文化氛圍，文化得以傳播。這需要城市精心地營造良好環(huán)境，塑造良好國家形象。這不僅體現(xiàn)在基礎設施的完善和行政治理的提升，而且需要城市間的友好合作，需要首都服務于國家總體外交戰(zhàn)略，提升城市功能。城市公共外交的戰(zhàn)略方向、活動方式、議題模式由地方政府總體引導，民間社團組織與企業(yè)是重要的載體。北京城市規(guī)劃形成了戰(zhàn)略性的空間結構布局，北京市政府在城市戰(zhàn)略定位基礎上，通過舉辦國際矚目的國際會議、國際體育賽事、國際博覽會以及姐妹城市活動等，全方位開展對外文化交流合作。2017年12月，北京舉辦了迎冬奧冰雪冬令營。125名青少年參加了冰雪活動，他們來自澳大利亞、加拿大、芬蘭、西班牙、瑞典等國家和地區(qū)，在實踐體驗活動中，通過課堂教學、參觀游覽等活動，身臨其境感受中國北京的城市魅力與文化氛圍，對于認識北京、傳播中國文化起到了極大的推動作用。政策環(huán)境受到國家主權的約束，城市擁有資源，要求城市發(fā)揮本城的有利特色，提升城市影響力，有自身的獨特的發(fā)展方向，公共外交的經(jīng)驗做法是適應本城市的特點，以本城優(yōu)勢為基礎，深入對本城的資源以及國家的政策進行分析，充分調(diào)研，做好決策。由于城市公共外交的范圍廣、領域寬、層次多，因此必須發(fā)揮政府的主導力量，發(fā)揮頂層設計的作用，否則易成為散沙，沒有效率，甚至危害城市公共安全。以資源稟賦為基礎，依托人文歷史、地理特點等形成城市功能定位，并且?guī)悠渌鞘械恼w建設與發(fā)展，已經(jīng)成為特大城市的戰(zhàn)略任務。“今天城市的物質(zhì)規(guī)模和社會的范圍都變了；城市大多數(shù)的內(nèi)部功能作用和結構都必須徹底改變，重新鑄造，以便有效地促進將為之服務的更大的目的，即：統(tǒng)一人的內(nèi)部的和外界的生活，逐漸促進人類自身的大同團結。將來城市的任務是充分發(fā)展各個地區(qū)、各種文化、各個人的多樣性和各自的特性?！盵2]一個城市的公共外交凸顯城市發(fā)展過程積聚的影響力，在城市歷史文化的長期積淀中，以文化為抓手，促進社會全面發(fā)展，培養(yǎng)文化地標，擴大城市的世界知名度。對于一些開放發(fā)展的城市而言，在城市的頂層設計中，地方政府站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，規(guī)劃城市發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于從全球視角與地方特色結合，突出城市功能的戰(zhàn)略布局。城市公共外交不僅補充了國家總體外交的某些內(nèi)容，而且全面地在世界樹立起城市形象，從而積累國家軟實力，提升國家影響力。對于首都城市，在全國范圍內(nèi)的影響更是全方位的。北京發(fā)揮首都城市的輻射功能，與全國各地方城市進行協(xié)同合作，共同推動文化“走出去”。比如北京與沈陽的對口合作，2017年8月召開的京沈交流會上，北京20多家政府部門以及100多家企業(yè)參加，并在遼寧自貿(mào)區(qū)的沈陽區(qū)、鐵西產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沈北新區(qū)等展開對接合作，涉及文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領域的招商引資活動。這種有組織的政府主導的合作，能夠通過協(xié)同合作的方式，聯(lián)合兩地的優(yōu)勢，共同實施國際文化交流與國際經(jīng)濟合作。在推動文化“走出去”方面，實現(xiàn)了國內(nèi)的共贏模式，有利于推動京沈兩地共同走向世界市場。二目前北京文化“走出去”所存在的問題從城市開展公共外交的角度來看，城市公共外交活動進一步推動了文化“走出去”，城市公共外交地位與作用提高。目前北京市開展公共外交尚存在一些問題，主要包括以下幾點。（一）面臨嚴峻的世界市場環(huán)境經(jīng)濟全球化發(fā)展進程中，世界各國經(jīng)濟得到合作發(fā)展，而2008年金融危機后美國一再實施貿(mào)易保護政策，造成的逆全球化嚴重影響世界市場運行秩序，文化產(chǎn)品的出口不可避免地受到影響。近年來，我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口增加，以貨物為載體，文化產(chǎn)品帶動文化“走出去”快速發(fā)展。目前，美國和歐盟已經(jīng)是我國文化產(chǎn)品出口的主要市場，同時，出口的文化產(chǎn)品遍及世界220個國家和地區(qū)。在逆全球化發(fā)展態(tài)勢下，大國競爭的傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維和國家利益沖突，帶來國家間戰(zhàn)略性矛盾和沖突，凸顯出世界市場競爭的激烈程度。如果貿(mào)易出口減少，依托貨物貿(mào)易帶動的文化影響也會減弱。（二）涉外資源多元但整合利用不夠北京的涉外資源多元化，但是缺少目標明確的統(tǒng)籌安排。北京國際交往的城市功能尚需要優(yōu)化空間布局。作為第二大經(jīng)濟體的首都，重要國際組織、有影響的國際論壇尚不能夠與之匹配。市民往往服從并執(zhí)行行政級別的命令，在參加文化傳播的社會活動中，缺少城市融入感，在國際性資源聚集、國際文化交流、教育培訓、議題論壇頻繁的首都，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化、地域文化、特色文化的自覺性和責任感還不夠強。三進一步拓展城市公共外交的對策建議借助北京城市公共外交活動的視角，我們觀察到文化“走出去”的程度與地方外事活動與對外文化貿(mào)易密切相關。從國際交往角度看，我們要從中國特色大國外交的高度、主場外交活動增多的角度和城市國際化品質(zhì)的尺度入手，拓展城市公共外交活動，推動北京文化“走出去”全面深入發(fā)展。（一）強化地方政府治理能力和外事能力文化“走出去”目的在于提高國家在國際社會的地位與作用，地方政府的作用不容忽視。要著力發(fā)揮政府職能，提升地方外事工作力度。根據(jù)本地發(fā)展的實際需求，引導充分發(fā)揮涉外資源的潛力。根據(jù)地區(qū)的優(yōu)勢，形成外事工作體系，發(fā)揮國際資源的優(yōu)勢作用。帶動文化“走出去”全面發(fā)展，要發(fā)揮北京的政治優(yōu)勢，發(fā)揮首都功能，全面提高服務保障能力，在對外開放條件下，不斷提高國際交往功能，增強承載能力，服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略和總體外交的需要。在提供具有國際標準的優(yōu)良服務環(huán)境的同時，既要提高硬件設施的服務環(huán)境標準，又要提升軟件服務能力，包括提供國際化的基礎設施、新聞中心，提高服務人員的技術水平與業(yè)務素質(zhì)，以國際視野和地方特色相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃與開展公共外交活動。各企業(yè)、事業(yè)或相關部門在地方政府的政策引領下，要充分發(fā)揮社會力量的影響力，積極地主動地發(fā)現(xiàn)問題，為政府提供反饋建議。要鼓勵政府進行實踐經(jīng)驗的獲取，不斷完善文化“走出去”政策機制。地方政府要大力培養(yǎng)具有國際視野的人才，了解國際時事，熟悉國際規(guī)則，熟悉多元文化，具有跨文化溝通的能力、國際交流與國際合作的能力。（二）提高文化產(chǎn)品的品牌影響力，推動文化國際貿(mào)易廣泛發(fā)展在信息化深入發(fā)展的進程中，世界各地通過普遍的技術應用更為緊密地聯(lián)系在一起，對外文化貿(mào)易得到了更為廣泛的發(fā)展的同時，公共外交的受眾群體規(guī)模巨大，通過消費文化產(chǎn)品、接受文化服務而成為文化內(nèi)容的感受者、體驗者，從而成為文化理念的擁護者。當在國際體系當中的非國家行為體角色日益多樣，其扮演的角色地位日益重要，對國家的政策影響日益增大，公共外交發(fā)揮作用的空間就越來越大，作用不容忽視，成為推動與促進文化“走出去”的重要手段。公共外交理念下，要特別重視企業(yè)跨國經(jīng)營的作用，引導企業(yè)在產(chǎn)品內(nèi)容上不斷創(chuàng)新。（三）遵循城市發(fā)現(xiàn)規(guī)律，多元化開展公共外交活動引導各階層積極地開展對外交流和合作活動。目前，北京地區(qū)包括經(jīng)濟、文化體育、科技、金融、教育等國際民生各個方面的公共外交活動機構和團體眾多，具備開展公共外交的優(yōu)厚基礎條件，要進一步地統(tǒng)籌安排，使多元化的文化“走出去”活動全面發(fā)展