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文檔簡介
淺議WTO對企業(yè)的影響淺議WTO對企業(yè)的影響當(dāng)前,大家在研究參加WTO對企業(yè)的影響時,注意力大多集中在對產(chǎn)業(yè)的沖擊上。這個問題當(dāng)然是重要的。隨著關(guān)稅的降低,配額等數(shù)量限制措施的打消,政府對企業(yè)補(bǔ)貼的取消,以及效勞業(yè)對外資的開放,某些企業(yè)確實會受到一定的沖擊。研究如何在過渡期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境,這是非常必要的。
但沖擊是暫時的,是針對某些企業(yè),特別是受到政府高度愛護(hù)的企業(yè)的。事實上,在我們將要參加的WTO中,企業(yè)面臨的是怎樣的一種經(jīng)營環(huán)境,才是我們最應(yīng)該進(jìn)行研究的。因為企業(yè)只有了解了這一點(diǎn),才能確定企業(yè)長遠(yuǎn)的開展目標(biāo),預(yù)見企業(yè)經(jīng)營的結(jié)果,也才能充沛發(fā)揮企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體的作用。這正如外出旅行的人,只有知道了當(dāng)?shù)氐睦渑缬辏拍艽_定如何穿衣帶傘。
實踐中,很多企業(yè),特別是開展中國家的企業(yè),并沒有完全了解WTO將帶來什么,主要原因是因為WTO規(guī)那么很復(fù)雜,企業(yè)難以產(chǎn)生興趣,也難以熟悉。示例,很多企業(yè)都不知道,WTO這一法律體制不僅給他們帶來了很多商業(yè)利益,而且為他們創(chuàng)設(shè)了很多權(quán)利。本文即試圖對這兩個方面作一介紹。同時,本文還對企業(yè)在WTO中的作用和企業(yè)將面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了簡要的分析。最后,本文結(jié)合具體的協(xié)議,就WTO對企業(yè)的影響進(jìn)行了具體的分析和介紹。
一、企業(yè)可以從WTO中獲得的利益
WTO是一個以規(guī)那么為根底的體制,其目標(biāo)就是保持市場開放,為企業(yè)營造一個自由、非歧視、可預(yù)見、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。WTO的一切活動,無論是主持貿(mào)易談判還是進(jìn)行貿(mào)易政策審議,都是圍繞這個目標(biāo)展開的。各國政府經(jīng)過談判,改善了市場準(zhǔn)入的環(huán)境,使企業(yè)可以把這些貿(mào)易減讓轉(zhuǎn)化為貿(mào)易時機(jī)。
1、給貨物和效勞的出口商帶來的利益
第一、進(jìn)入市場的平安性
對于貨物貿(mào)易,幾乎所有興旺國家、大量的開展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的關(guān)稅都受到了約束,不再提高。因此,由于關(guān)稅削減而改善的市場準(zhǔn)入環(huán)境就有了保障,進(jìn)口國不會忽然采取提高關(guān)稅或其它進(jìn)口限制的措施。
對于效勞貿(mào)易,各國承諾,不會超出各國效勞減讓表所列的條件和限制而限制外國的效勞產(chǎn)品和效勞提供者。
這些由于各國承諾的約束而帶來的平安性,使得出口商可以在一個確定性的環(huán)境下進(jìn)行投資和制定生產(chǎn)方案。
第二、進(jìn)入市場的穩(wěn)定性
WTO要求各國實施統(tǒng)一的規(guī)那么,各國有義務(wù)確保其海關(guān)估價和檢驗合乎強(qiáng)制性的規(guī)范,發(fā)放許可證也必須遵守有關(guān)協(xié)議的規(guī)定,因此提供了進(jìn)入市場的穩(wěn)定性。
2、給原材料和其它生產(chǎn)投入的進(jìn)口商帶來的利益
企業(yè)為了生產(chǎn)出口產(chǎn)品,往往需要進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品和效勞。WTO的根本規(guī)那么要求,進(jìn)口產(chǎn)品支付了關(guān)稅后,就不應(yīng)受到進(jìn)一步的限制,并且在邊境所適用的規(guī)定,必須與協(xié)議所制定的統(tǒng)一規(guī)那么一致。這些都便利了進(jìn)口。進(jìn)口商的需求因此可以不受延遲,并且不會有不合理的花費(fèi)。此外,關(guān)稅約束還能夠保證進(jìn)口商的進(jìn)口本錢不會由于關(guān)稅的提高而有所增加。
二、WTO給企業(yè)創(chuàng)設(shè)的權(quán)利
這些權(quán)利包括兩個方面,都是企業(yè)針對政府所享有的權(quán)利。一個是國內(nèi)生產(chǎn)商和進(jìn)口商對其政府所享有的權(quán)利,另一個是出口商在其利益受到外國政府行為的影響時所享有的權(quán)利。
1、國內(nèi)生產(chǎn)商和出口商的權(quán)利
WTO的許多協(xié)議都要求成員通過立法,對其國內(nèi)生產(chǎn)商和出口商規(guī)定某些權(quán)利。政府有義務(wù)根據(jù)國內(nèi)的法律制度實施這些權(quán)利。對于另外一些權(quán)利,政府那么應(yīng)"盡最大可能"確保有關(guān)企業(yè)可以充沛享受。
應(yīng)實施的權(quán)利包括?海關(guān)估價協(xié)議》要求政府授予出口商的權(quán)利,即在海關(guān)對申報的價值的真實性或準(zhǔn)確性有疑義時,出口商有權(quán)證明這些價值;出口商有權(quán)要求海關(guān)當(dāng)局書面表明其申報的價值被拒絕采用的原因,以便對這一決定向更高的當(dāng)局上訴。
政府應(yīng)"盡最大可能"保證的權(quán)利包括?進(jìn)口許可程序協(xié)議》所指的權(quán)利,即許可證應(yīng)在收到申請后的一段特定時間內(nèi)頒發(fā),出口商有權(quán)期待在此特定時間內(nèi)得到許可證。
當(dāng)然,這些權(quán)利的實現(xiàn)必須滿足規(guī)定的條件。示例,企業(yè)有權(quán)要求政府采取保障措施或征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅,但該企業(yè)必須證明其代表足夠的產(chǎn)業(yè)。
2、出口商的權(quán)利
示例,在進(jìn)口國進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查時,出口商有權(quán)提供證據(jù)。當(dāng)然,如果進(jìn)口國調(diào)查當(dāng)局沒有給予出口商這種權(quán)利,出口商并不能直接要求更正,而是應(yīng)當(dāng)向其本國政府提出,由它與進(jìn)口國進(jìn)行雙邊磋商,并在必要時提交WTO解決這一爭端。
三、企業(yè)在WTO中的作用
1、有效利用WTO的爭端解決機(jī)制
了解WTO的制度,有利于企業(yè)幫忙其政府充沛利用WTO的機(jī)制,監(jiān)督各項協(xié)議的實施,解決爭端。只有在出口企業(yè)將營銷中遇到的由于外國違反協(xié)議而產(chǎn)生的問題提請本國政府注意時,本國政府才有可能在有關(guān)的委員會中尋求解決這些問題。此外,政府也只有在企業(yè)提出問題并提供有關(guān)信息時才能在WTO的爭端解決機(jī)制中提起訴訟。
2、影響未來的談判
企業(yè)的責(zé)任并不只限于向政府提出已經(jīng)出現(xiàn)的問題,企業(yè)還可以密切跟蹤WTO的活動。值得注意的是,WTO的諸多協(xié)議的形成,并不意味著談判就此結(jié)束了。在實施階段,還常常舉行對貿(mào)易產(chǎn)生重要影響的談判,而在對有關(guān)協(xié)議的實施情況進(jìn)行審議以決定是否需要修改有關(guān)規(guī)定時,情況尤其如此。來自企業(yè)的反應(yīng)對政府修改協(xié)議起到了很重要的作用。在WTO決定是否開始新領(lǐng)域的談判時,企業(yè)的意見也起到了很重要的作用。
企業(yè)只有密切跟蹤WTO對各項協(xié)議的審議以及在新領(lǐng)域的談判,他們的利益和關(guān)注才能在政府那里得到反映。過去,企業(yè)跟蹤WTO的活動有困難,因為WTO的會議是不對公眾開放的,并且這些會議的文件和報告也是有限制的。WTO成員現(xiàn)在正在采取措施擴(kuò)大透明度,使文件在6個月后例行開放,爭端解決專家組和上訴機(jī)構(gòu)的報告也應(yīng)頒布。所有這些文件都在WTO網(wǎng)上對公眾開放了。
人們逐漸認(rèn)識到,代表商業(yè)、環(huán)保、消費(fèi)者、商業(yè)協(xié)會和農(nóng)民等利益的非政府組織,只要得到定期的通報,那么在增加WTO活動的透明度方面能夠起到非常重要的作用。WTO秘書處正通過舉辦研討會等方式,增進(jìn)與民間社團(tuán)的聯(lián)系?,F(xiàn)在,非政府組織可以加入部長會議的前期會議,WTO秘書處也經(jīng)常向他們通報大會工作會議的情況。值得注意的是,WTO未來的一項重要工作就是提高其活動的透明度,增加人們的了解。
3、利用自由化的措施
除了幫忙政府制定政策之外,企業(yè)還有責(zé)任通過適當(dāng)?shù)某隹诖龠M(jìn)和開展的策略,將關(guān)稅減讓和自由化的承諾轉(zhuǎn)化為貿(mào)易的時機(jī),而要制定這樣的策略,就必須非常熟悉貨物和效勞方面的減讓以及可能帶來的潛在利益。
應(yīng)當(dāng)指出的是,貿(mào)易不會由于關(guān)稅減讓和貿(mào)易障礙的打消而自動擴(kuò)大。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易自由化的條件下,采取適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易開展策略。
四、關(guān)于企業(yè)在WTO中將遇到的挑戰(zhàn)
貿(mào)易自由化給企業(yè)帶來了時機(jī),也帶來了挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要是隨著關(guān)稅和其它障礙的打消,國內(nèi)、國外市場的競爭增加了。企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識這些挑戰(zhàn)。首先,政府會利用WTO允許的伎倆,示例反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、國際收支平衡、國家平安等,愛護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。其次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)看到的是,關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等貿(mào)易愛護(hù)措施,只是有利于局部企業(yè)的,即政府對某些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了特殊的愛護(hù)。這在客觀上對另外一些企業(yè)是不公平的。這些障礙打消后,只對這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了影響,而對其他產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是有利的,使所有的企業(yè)在公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下從事生產(chǎn)和貿(mào)易。當(dāng)然,對于那些曾經(jīng)受愛護(hù)的企業(yè)來說,更應(yīng)當(dāng)看到,依靠政府的愛護(hù)只是暫時的。企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中得到良好的開展,關(guān)鍵還是靠增強(qiáng)自己的競爭力。
五、WTO具體協(xié)議對企業(yè)的影響
〔一〕多邊貨物貿(mào)易協(xié)定
新的貨物貿(mào)易協(xié)定包括了農(nóng)產(chǎn)品和紡織品,使這些產(chǎn)品也受到根本規(guī)那么的約束,即對國內(nèi)生產(chǎn)的愛護(hù)不能使用數(shù)量限制的辦法,而只能使用關(guān)稅的辦法。談判還在所有國家的關(guān)稅約束方面取得了進(jìn)展,使得關(guān)稅保持在一個低的水平。這就激勵了企業(yè)進(jìn)行投資和貿(mào)易。此外,關(guān)稅約束還使出口生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)口原材料時,本國的關(guān)稅不會提高。
貨物貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原那么,使得進(jìn)口產(chǎn)品一旦進(jìn)入國內(nèi),就享受與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品同等的待遇,即在進(jìn)口產(chǎn)品銷售、流通時,在稅費(fèi)和規(guī)范方面,不會高于對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的要求。
1、農(nóng)業(yè)協(xié)議
對于企業(yè)來說,WTO的規(guī)那么開始約束農(nóng)產(chǎn)品,這一點(diǎn)是非常重要的。
農(nóng)業(yè)協(xié)議要求進(jìn)行新的談判。因此,企業(yè)應(yīng)注意下列幾個方面的問題:跟上農(nóng)產(chǎn)品自由化的進(jìn)程;任何解決各國在履行其當(dāng)前的承諾時,管理關(guān)稅配額的不同辦法給出口企業(yè)所帶來的問題;使國營貿(mào)易企業(yè)的行為受WTO規(guī)那么的約束;確保農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易滿足有些國家糧食平安的需要。
2、紡織品和服裝協(xié)議
紡織工業(yè)對配額取消的速度可能會感到失望。但配額完全取消后,國際市場的競爭肯定會增強(qiáng)。另外,紡織品限制取消后,其利益在出口國之間的分配也不會是平衡的。因此,紡織工業(yè)應(yīng)具體考慮限制取消后對本行業(yè)是否有好處。擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)肯定會有優(yōu)勢,而那些落后的企業(yè)應(yīng)加快增加競爭力。當(dāng)然,那些不受限的國家也應(yīng)考慮來自其他國家的競爭。
另外,很多企業(yè)的注意力都集中在興旺國家的市場。但隨著開展中國家關(guān)稅的降低,對紡織品的需求將有所增加。因此,企業(yè)應(yīng)注意到這一開展趨勢。
3、技術(shù)壁壘和動植檢協(xié)議
兩個協(xié)議都激勵成員加入國際規(guī)范化的組織。但開展中國家政府由于資金和技術(shù)方面的原因,加入這些國際組織的活動并不積極。因此,企業(yè)應(yīng)發(fā)展科研活動,推動政府加入這些組織的活動。
協(xié)議要求政府所采取的技術(shù)和動植檢措施不構(gòu)成對貿(mào)易的障礙;國內(nèi)外生產(chǎn)商應(yīng)有權(quán)對有關(guān)規(guī)定的草案提出意見。協(xié)議還要求頒布有關(guān)措施,并通報WTO秘書處,確保更大的透明度,以實現(xiàn)這一目的。
4、投資措施協(xié)議
協(xié)議覆蓋的范圍是有限的。協(xié)議只指出了5種不合乎GATT的措施,而對其他措施那么沒有明確禁止,示例,各國可以要求當(dāng)?shù)赝顿Y者的持股比例,要求外國投資者提供先進(jìn)技術(shù)和在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行適當(dāng)?shù)难邪l(fā)活動。
協(xié)議要求取消當(dāng)?shù)睾康囊?,這對國內(nèi)有些企業(yè)可能會有所影響。但取消當(dāng)?shù)睾康囊罂赡軙嗟匚赓Y,因此很多國家都在主動考慮取消這一要求。
5、反傾銷、反補(bǔ)貼協(xié)議
了解這些規(guī)那么,可以預(yù)先采取措施,避免外國采取反傾銷和反補(bǔ)貼的措施。企業(yè)應(yīng)盡量防止出口價格低于其國內(nèi)價格,但如果這兩個價格之差是微缺乏道的,進(jìn)口國調(diào)查當(dāng)局也不會征收反傾銷或反補(bǔ)貼稅。調(diào)查當(dāng)局會考慮出口國的產(chǎn)品在總進(jìn)口中所占份額,因此,當(dāng)外國可能進(jìn)行反傾銷調(diào)查時,出口企業(yè)就應(yīng)當(dāng)控制對其出口的數(shù)量,或者將貿(mào)易轉(zhuǎn)向其他的市場。
調(diào)查開始后,出口企業(yè)及其所在商會或協(xié)會有權(quán)進(jìn)行抗辯。出口企業(yè)有義務(wù)提供生產(chǎn)本錢和其他情況的資料,填寫問卷。出口企業(yè)與調(diào)查當(dāng)局合作是非常重要的,因為是否征收反傾銷稅是根據(jù)每個企業(yè)的情況決定的。
協(xié)議還要求調(diào)查當(dāng)局將開始調(diào)查的情況通報出口國政府。出口國政府有權(quán)提供證據(jù),愛護(hù)其出口商的利益??罐q的法律和經(jīng)濟(jì)本錢很高,常常超出中小企業(yè)的承受能力,因此有必要尋求政府的幫忙。
協(xié)議帶給企業(yè)的另一面是,愛護(hù)其利益免受外國產(chǎn)品不公平價格行為的損害。受影響的企業(yè)可以請求本國的主管部門對進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅。但值得注意的是,很多開展中國家的反傾銷或反補(bǔ)貼申訴是由于長期受到高水平愛護(hù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不能適應(yīng)高關(guān)稅和其他壁壘打消后的情況。因此,對協(xié)議的理解也有助于企業(yè)正確使用自己的權(quán)利。
另外,反補(bǔ)貼協(xié)議協(xié)議禁止采取出口補(bǔ)貼,因此,現(xiàn)在從政府補(bǔ)貼受益的企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。當(dāng)然,政府也應(yīng)當(dāng)研究有些可以采取的補(bǔ)貼,對企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膸兔Α?/p>
6、海關(guān)估價協(xié)議
協(xié)議的根本目的是愛護(hù)老實商人的利益,海關(guān)應(yīng)使用進(jìn)口商實際支付的價格作為征稅的依據(jù)。協(xié)議成認(rèn),對于同一產(chǎn)品,不同的進(jìn)口商可以有不同的價格,價格的不同本身缺乏以讓海關(guān)否認(rèn)交易價值。海關(guān)只有在有理由疑心進(jìn)口貨物申報價的真實性或準(zhǔn)確性時,才能解決使用交易價值。即使在這種情況下,海關(guān)也應(yīng)與進(jìn)口商進(jìn)行協(xié)商,進(jìn)口商也有權(quán)要求證明其價格。
除此之外,協(xié)議還要求各國通過立法給進(jìn)口商提供下列權(quán)利:在確定海關(guān)價值有延誤時,撤回進(jìn)口貨物;要求海關(guān)對秘密資料進(jìn)行保密;可以就海關(guān)的決定提起訴訟。
7、裝船前檢驗協(xié)議
依靠檢驗公司核定價格,只是一種臨時的做法。協(xié)議的目標(biāo)是使海關(guān)具備監(jiān)管的能力。
協(xié)議設(shè)立了審理申訴的機(jī)制,出口商可以要求進(jìn)行獨(dú)立的審議。
協(xié)議還有利于加快貨物的清關(guān),減少海關(guān)的腐敗。
8、原產(chǎn)地規(guī)那么協(xié)議
采用統(tǒng)一確實定原產(chǎn)地的規(guī)范,將解決出口商今天面臨的許多問題,特別是現(xiàn)在使用配額的紡織品問題。統(tǒng)一化還將打消各國原產(chǎn)地規(guī)那么的差別,從而減輕出口企業(yè)的行政負(fù)擔(dān),對受到數(shù)量限制的產(chǎn)品不再需要滿足不同國家的規(guī)范。
9、進(jìn)口許可程序協(xié)議
協(xié)議要求進(jìn)口國采取公道的原那么和程序頒發(fā)許可證。因此,出口商和生產(chǎn)商都會從中受益。出口商還有權(quán)要求許可證應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)迅速頒發(fā),并且不會因為細(xì)小的文件方面的錯誤而受到處分。
10、保障措施協(xié)議
根據(jù)協(xié)議的規(guī)定,進(jìn)口國政府不能再要求出口國政府讓其企業(yè)通過自動出口限制的方式限制出口,企業(yè)也不能自己建立這樣的安頓。
另外,進(jìn)口國的企業(yè)那么可以要求其政府采取保障措施,愛護(hù)其商業(yè)利益。
〔二〕效勞貿(mào)易總協(xié)定
在烏拉圭回合及其后舉行的談判中,各國已經(jīng)邁出了國際效勞貿(mào)易自由化的第一步。但與貨物貿(mào)易不同的是,不可能對效勞貿(mào)易自由化將產(chǎn)生的貿(mào)易影響進(jìn)行量化分析,因為效勞行業(yè)沒有等同于關(guān)稅的東西,并且效勞貿(mào)易的愛護(hù)是通過歧視外國效勞提供者的國內(nèi)立法實現(xiàn)的,打消這些愛護(hù)措施所能產(chǎn)生的影響也不易量化。但人們普遍認(rèn)為,多數(shù)國家都承諾不撤回或修改其已采取的自由化措施。因此,出口效勞的企業(yè)可以從這些承諾中獲得平安進(jìn)入外國市場的好處。而對于開展中國家的效勞業(yè),那么有下列好處
1、有利于效勞業(yè)的開展
對于開展中國家的效勞產(chǎn)業(yè),主要的好處來自競爭的增加所帶來的效率。外國電信、銀行和保險等效勞業(yè)的進(jìn)入,將促使受到高度愛護(hù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)采取新的措施,提供更好的效勞,從而提高自己的競爭力。效勞業(yè)的改善不僅對公眾有好處,而且對出口制造業(yè)也有好處。制造業(yè)在國際市場上是否有競爭力,很大程度上決定于國內(nèi)的電信、金融等效勞業(yè)的效率。
開展中國家的效勞業(yè)還可以從開放中得到與外國效勞業(yè)合作的時機(jī),從他們的先進(jìn)技術(shù)中受益。本國效勞業(yè)可以利用政府在談判中對效勞業(yè)市場準(zhǔn)入所設(shè)限制,要求外國合作者提供先進(jìn)技術(shù),培訓(xùn)員工。
開展中國家的企業(yè)在與外國企業(yè)商談合作時,遇到的一個很大問題是不熟悉效勞和技術(shù)的商業(yè)性和技術(shù)性內(nèi)容。WTO效勞貿(mào)易協(xié)議就要求興旺國家建立聯(lián)系機(jī)構(gòu),為開展中國家的效勞業(yè)提供有關(guān)信息。
2、開展中國家的效勞業(yè)將從WTO中獲得新的出口時機(jī)。
開展中國家的效勞業(yè)是勞動密集型的或者需要技術(shù)高度熟練的人員。從這些比擬優(yōu)勢看,開展中國家下列產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易將得到很大的開展:商業(yè)效勞,包括管理咨詢效勞、計算機(jī)效勞、職業(yè)效勞和租賃效勞;建筑和項目效勞;教育效勞;環(huán)保效勞;健康效勞;旅游、旅行效勞;娛樂、文化和體育效勞。
在已經(jīng)結(jié)束的效勞貿(mào)易談判中,很多成員都承諾允許自然人流動,而不要求設(shè)立辦事處或公司。有些開展中國家的已經(jīng)通過有技術(shù)的自然人的流動輸出計算機(jī)軟件和健康方面〔護(hù)理〕的效勞。當(dāng)然,在有些成員作出承諾時,對其公司雇傭臨時的技術(shù)人員都附加了一些條件,示例要求本國公司只與那些外國的法人簽訂合同。因此,在向國外提供效勞方面,設(shè)立公司遠(yuǎn)比單干有優(yōu)勢。
另外,效勞貿(mào)易的談判也為開展中國家之間相互提供效勞和進(jìn)行合作提供了有利的條件。
值得注意的是,雖然各國都在效勞業(yè)方面作出了一些承諾,但這些承諾都是與國內(nèi)的法律相聯(lián)系的:有些只是確認(rèn)了現(xiàn)有的做法,示例批
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