我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的問(wèn)題與對(duì)策研究

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的問(wèn)題與對(duì)策研究我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的問(wèn)題與對(duì)策研究

一、我國(guó)社?；鸨O(jiān)管的概述

〔一〕概念界定

1.社會(huì)保險(xiǎn)基金

社會(huì)保險(xiǎn)基金是為暫時(shí)失去工作時(shí)機(jī)或者丟失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者提供根本生活，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律建立起來(lái)的一種專款專用的社會(huì)后備基金。社?；鹬饕譃轲B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五類，其來(lái)源一般包括國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、勞動(dòng)者個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)繳納，有時(shí)加上基金的利息收入。

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管

是指由國(guó)家行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、國(guó)家建立或指定的專門機(jī)構(gòu)、利害管理人為保障社?；鹌桨埠屯暾?，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策，對(duì)相關(guān)部門如參保單位、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及社?；鸬倪\(yùn)行實(shí)施監(jiān)督與管理，以確保社?；鹫＝】甸_(kāi)展，保證基金運(yùn)營(yíng)的合法、真實(shí)、有效，最大程度地保障被保險(xiǎn)人的合法利益。

〔二〕目前我國(guó)社保基金監(jiān)管的功效

1.社?；鸨O(jiān)管法律法規(guī)逐步完善

1996年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和勞動(dòng)保障部、財(cái)政部先后制定了?企業(yè)職工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線暫行規(guī)定》?社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》?社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理暫行方法》等社?；鸸芾矸梢?guī)定，分別從采取基金收支分開(kāi)、加強(qiáng)社?；鹭?cái)務(wù)管理、實(shí)行財(cái)政專戶保證?？顚Ｓ玫确矫鏋樯绫；鸨O(jiān)管提供了法律依據(jù)；2022年實(shí)行的?社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)社保基金監(jiān)管的主體和監(jiān)管內(nèi)容做出了具體的原那么性規(guī)定，對(duì)監(jiān)管工作的展開(kāi)具有重要的指導(dǎo)意義。

2.社保基金監(jiān)管途徑初步確定

目前為止，我國(guó)已經(jīng)建立了法律監(jiān)管、行政監(jiān)管、財(cái)政監(jiān)管、內(nèi)部控制、社會(huì)監(jiān)督并存的社保基金監(jiān)管體系并且形成了多部門，包括人社局、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等眾多部門在內(nèi)協(xié)作機(jī)制，共同對(duì)社?；疬M(jìn)行監(jiān)管。2022年相繼公布了?關(guān)于發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見(jiàn)》和?社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)監(jiān)督的重視。社?；鸨O(jiān)管體系的不斷開(kāi)展與完善保證了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康開(kāi)展，但由于時(shí)間與國(guó)情的局限性，社?；鸨O(jiān)管體系還不夠完善，存在諸如法律監(jiān)管不足依據(jù)，行政監(jiān)管獨(dú)立性差，財(cái)政監(jiān)管不力，內(nèi)部控制技術(shù)支持不到位，社會(huì)監(jiān)督無(wú)制度保障等問(wèn)題妨礙著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的進(jìn)一步壯大。這一切都要求加快社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管體系健全的進(jìn)程，完善社保基金監(jiān)管，使其更好地發(fā)揮其對(duì)基金的監(jiān)管作用，保證基金的標(biāo)準(zhǔn)使用，造福人民與社會(huì)。

3.各省市社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)相繼成立

為了加強(qiáng)對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督，保證社?；鹗罩?、運(yùn)營(yíng)的健康開(kāi)展，各省市逐步建立了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)一般由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，有關(guān)部門和企業(yè)代表及專家構(gòu)成，其性質(zhì)是一個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督配合使用

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)社?；鹗罩?、基金運(yùn)營(yíng)和基金投資收益等情況的全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)2022年公布的?社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督方法》規(guī)定，我國(guó)采取雙管齊下的基金監(jiān)管方式。一方面采用直接差遣工作人員到被監(jiān)督單位，通過(guò)監(jiān)管人員的常規(guī)檢查、專項(xiàng)監(jiān)督以及對(duì)基金挪用案件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方式，保證基金監(jiān)管的真實(shí)與準(zhǔn)確；另一方面利用報(bào)表以及社?；鸨O(jiān)管的信息管理系統(tǒng)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方式對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)的基金運(yùn)行進(jìn)行全方位的適時(shí)監(jiān)管。

二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管存在的問(wèn)題

〔一〕社?；鸨O(jiān)管法律體系不健全

首先，法律體系不健全，立法層次低，目前我國(guó)社?；鸨O(jiān)管方面只有國(guó)務(wù)院、人社局公布的一些行政規(guī)章，沒(méi)有更高層次的法律保障基金監(jiān)管的有效實(shí)施，也沒(méi)有專門的社?；鸨O(jiān)管法，法律體系不健全。

其次，政策法規(guī)內(nèi)容不完備，監(jiān)管執(zhí)行效果差。2022年公布的?社會(huì)保險(xiǎn)法》作為社會(huì)保險(xiǎn)法律體系核心的局部，對(duì)社?；鸨O(jiān)管工作僅做了原那么性規(guī)定，對(duì)于監(jiān)管工作的具體環(huán)節(jié)，沒(méi)有明確的規(guī)定，實(shí)際監(jiān)管工作中可操作性差。而其他有關(guān)社?；鸨O(jiān)管的政策法規(guī)，大多簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，社?；鸨O(jiān)管的很多問(wèn)題都沒(méi)有波及，導(dǎo)致我國(guó)法律監(jiān)管一定程度上形同虛設(shè)。

第三，相關(guān)配套法律缺失。隨著社會(huì)保險(xiǎn)的開(kāi)展，財(cái)政、審計(jì)等部門也參與社?；鸸芾恚T多部門和機(jī)構(gòu)增加了基金監(jiān)管的對(duì)象和內(nèi)容。但是國(guó)家的立法并沒(méi)有與社會(huì)保險(xiǎn)開(kāi)展的步伐保持一致，相關(guān)法律對(duì)監(jiān)管主體以及眾多有關(guān)部門的職權(quán)和違法處理等沒(méi)有規(guī)定，基金監(jiān)管部門、地方政府、有關(guān)部門之間沒(méi)有明確的監(jiān)督和被監(jiān)督的主體劃分，并且處分權(quán)的不足也使得基金監(jiān)管約束力差，嚴(yán)重影響基金監(jiān)督管理工作的發(fā)展。

〔二〕社保基金監(jiān)管主體含糊

目前我國(guó)各省市已經(jīng)相繼成立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)社?；鸬氖罩А⑦\(yùn)營(yíng)等進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，但大局部省市的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)沒(méi)有設(shè)立具體的辦事機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有配置專職的負(fù)責(zé)人員，實(shí)際的監(jiān)管工作沒(méi)有很好的發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)尚未成立獨(dú)立的基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，地方政府、社保部門既負(fù)責(zé)基金監(jiān)管，又負(fù)責(zé)基金運(yùn)行，社?；鸬谋O(jiān)管與投資運(yùn)營(yíng)沒(méi)有別離。同時(shí)，我國(guó)基金監(jiān)管部門包括人社局、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等眾多部門，部門間沒(méi)有具體的分工與職責(zé)劃分，基金監(jiān)管主體不明確，同時(shí)各部門公布的政策不一，不足協(xié)調(diào)。再加上行政監(jiān)管固有的壟斷性和官僚主義導(dǎo)致監(jiān)管失靈，嚴(yán)重影響著行政監(jiān)管的效率。

〔三〕社?；痤A(yù)決算約束力單薄2022年?試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》指出在全國(guó)范圍建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的社?；痤A(yù)算制度，2022年6月?社會(huì)保障“十二五〞規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要健全社?；痤A(yù)算管理制度。這些為完善我國(guó)社保基金預(yù)算管理制度提供了契機(jī)并指明了開(kāi)展方向。但由于我國(guó)社?；痤A(yù)算制度實(shí)行時(shí)間短，制度還不完善，存在預(yù)算編報(bào)范圍有限、預(yù)算執(zhí)行力缺乏等問(wèn)題，基金預(yù)決算約束力單薄。

財(cái)政支持力度缺乏。2022年中國(guó)財(cái)政支出近14萬(wàn)億，其中用于社會(huì)保障和就業(yè)的有14417億元，同比增長(zhǎng)了14.6個(gè)點(diǎn)。這說(shuō)明了國(guó)家加大了財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出，但是從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的角度考察，社會(huì)保障支出僅占財(cái)政支出總額的9.4%的事實(shí)卻告訴我們財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支持力度依然嚴(yán)重缺乏。

〔四〕社?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制有待加強(qiáng)

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)獨(dú)立性與標(biāo)準(zhǔn)性差。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的管理與監(jiān)督，在很大程度上依賴于社會(huì)保險(xiǎn)行政部門，不足自己獨(dú)立的財(cái)務(wù)體系。加上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基金的使用不夠標(biāo)準(zhǔn)，基金挪用、擠占現(xiàn)象嚴(yán)重，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基金使用的審核與復(fù)查工作還有待加強(qiáng)。

社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率與效勞水平低。一提起社保部門，很多老百姓的評(píng)價(jià)就是速度太慢，態(tài)度太差。大眾辦事無(wú)頭緒，在辦事大廳浪費(fèi)時(shí)間和精力，這點(diǎn)筆者通過(guò)暑假在合肥人社局的實(shí)習(xí)深有體會(huì)。

〔五〕社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮不充沛

社會(huì)公眾的監(jiān)督權(quán)利無(wú)保障。社會(huì)公眾對(duì)社?；鸬谋O(jiān)督根本上是倡議與舉報(bào)，而是否被重視和采納完全取決于相關(guān)政府部門的態(tài)度。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)興旺，大眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)社?；鸬氖褂糜袀€(gè)大致了解，并對(duì)違法行為予以揭露，但這種監(jiān)督既沒(méi)有法律效力也不足法律愛(ài)護(hù)，是極其不穩(wěn)定和沒(méi)有保障的。

基金信息公開(kāi)不到位，大眾監(jiān)督意識(shí)差。當(dāng)前我國(guó)社?；鹦畔⒐_(kāi)情況存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為信息公開(kāi)不充沛、不標(biāo)準(zhǔn)、不主動(dòng)。我國(guó)社?；鸸芾硪约敖?jīng)辦機(jī)構(gòu)作為基金管理的主要部門，擁有社?；鸬乃行畔⒌恼莆諜?quán)，但社保機(jī)構(gòu)公開(kāi)的信息卻只是個(gè)人繳費(fèi)情況，對(duì)基金收支、投資收益等關(guān)鍵信息頒布甚少，這導(dǎo)致社會(huì)公眾無(wú)法獲取基金管理的實(shí)際信息，并且相關(guān)部門對(duì)基金管理公開(kāi)的信息內(nèi)容和真實(shí)程度都有待考究，社會(huì)監(jiān)督不足準(zhǔn)確信息作為依據(jù)。而且有些公眾對(duì)自己擁有的監(jiān)督權(quán)利無(wú)意識(shí)，對(duì)有關(guān)部門的公示信息的相關(guān)內(nèi)容也不理解，妨礙了社會(huì)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。

三、國(guó)外有關(guān)社?；鸨O(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)及借鑒

〔一〕各國(guó)有關(guān)社?；鸨O(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)

1.智利的社?；鸺斜O(jiān)管模式。智利成立了專門的監(jiān)督管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)社?；饘?shí)行集中監(jiān)管。委員會(huì)主要負(fù)責(zé)養(yǎng)老金管理公司養(yǎng)老金管理的規(guī)那么制定、監(jiān)控養(yǎng)老基金的收支和運(yùn)營(yíng)及相關(guān)的投資活動(dòng)等。智利社?；鸨O(jiān)管主體的單一性有利于保證社?；鸬耐暾?。但成立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度的有限也造成了管理本錢過(guò)高，到達(dá)繳費(fèi)的20%的困境。

2.美國(guó)的社?；鸱稚⒈O(jiān)管模式。美國(guó)實(shí)行多個(gè)部門對(duì)社保基金分散監(jiān)管的模式，勞工部、國(guó)內(nèi)稅務(wù)局、養(yǎng)老金收益保險(xiǎn)公司都是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這些部門分別負(fù)責(zé)全國(guó)就業(yè)人員福利的監(jiān)管、征收工資稅、各州的失業(yè)救濟(jì)管理的監(jiān)管、養(yǎng)老金基金監(jiān)管，而社會(huì)保險(xiǎn)基金托管委員會(huì)作為宏觀的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)社保基金監(jiān)管，并主要對(duì)社?；鸬呢?cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

3.德國(guó)的民主自治社?；鸨O(jiān)管模式。德國(guó)歷來(lái)主張民主自治，德國(guó)的醫(yī)療、養(yǎng)老等各類社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均按照德國(guó)?社會(huì)法典》和相關(guān)法律的規(guī)定實(shí)行獨(dú)立的自我管理，并且通過(guò)公開(kāi)選舉要求參保人和企業(yè)雇主共同參與決策。德國(guó)的養(yǎng)老金由專門的養(yǎng)老金保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理，養(yǎng)老金不參與投資只用于養(yǎng)老。

〔二〕國(guó)外社?；鸨O(jiān)管經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)的啟示

各國(guó)的監(jiān)管做法各有特色，都有值得我國(guó)學(xué)習(xí)的地方?？偨Y(jié)各國(guó)的做法，主要值得借鑒的做法有下列四點(diǎn)：

1.完善的法律體系是社保基金監(jiān)管的必要保障。為了保證基金監(jiān)管能夠切實(shí)執(zhí)行，多數(shù)國(guó)家通過(guò)立法的形式來(lái)加強(qiáng)對(duì)社保基金的監(jiān)管，將監(jiān)管行為制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.充沛利用政府的現(xiàn)有管理部門是發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管的有效途徑。美國(guó)實(shí)行的分散監(jiān)管，根據(jù)各部門的特點(diǎn)賦予各部門以不同的監(jiān)管內(nèi)容與職責(zé)權(quán)限，能夠有效的及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題、危機(jī)，充沛發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。但分散監(jiān)管帶來(lái)的同時(shí)各部門間的監(jiān)管協(xié)調(diào)與職權(quán)交叉的處理也是應(yīng)該考慮的問(wèn)題。

3.專門的基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)是社?；鸨O(jiān)管獨(dú)立性的重要保證。設(shè)立專門的社保基金監(jiān)管委員會(huì)來(lái)獨(dú)立行使社?；鸨O(jiān)管權(quán)，可以有效防止基金監(jiān)管流于形式。

4.完備的信息披露制度是基金公開(kāi)透明運(yùn)營(yíng)的首要前提。為了保證基金的透明運(yùn)營(yíng)，很多國(guó)家和地區(qū)都建立了完善的社?；鹦畔⑴吨贫龋ㄆ谙蛏鐣?huì)頒布社保基金的收支情況、投資狀況及其他財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等。

四、完善我國(guó)社?；鸨O(jiān)管的對(duì)策

〔一〕健全社保基金監(jiān)管法律體系

法律要隨著社會(huì)的開(kāi)展而不斷改良與完善，社?；鸨O(jiān)管法律也不例外。要根據(jù)我國(guó)憲法與社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀，并結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)法的公布與實(shí)施，修訂和完善?社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶管理暫行方法》?社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等，實(shí)現(xiàn)對(duì)社?；鸨O(jiān)管的法制化。

加強(qiáng)基金監(jiān)管專項(xiàng)立法。要在結(jié)合我國(guó)社?；痖_(kāi)展的現(xiàn)實(shí)趨向的根底上，對(duì)現(xiàn)有的行政法規(guī)中有關(guān)社?；鸨O(jiān)管方面的合理規(guī)定進(jìn)行總結(jié)吸取，盡快出臺(tái)?社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法》通過(guò)社?；鸨O(jiān)管的專項(xiàng)法律明確相關(guān)部門和有關(guān)人員的法律責(zé)任，標(biāo)準(zhǔn)基金征繳、支付、運(yùn)營(yíng)等行為，并對(duì)違法的行為處分做出明確的規(guī)定。

制定具有可操作性的監(jiān)管法律。各部門要根據(jù)自己的工作特點(diǎn)和職責(zé)制定適合自身的社?；鸨O(jiān)管規(guī)定，明確基金監(jiān)管的工作方式和工作辦法。

〔二〕完善社保基金監(jiān)管體制

要改革我國(guó)的社保基金監(jiān)管體制，將社?；鸬谋O(jiān)管權(quán)與投資運(yùn)營(yíng)別離。具體的可以借鑒美國(guó)的做法，即設(shè)立不同的機(jī)構(gòu)別離現(xiàn)基金行政職能與管理職能，將社?；鸬谋O(jiān)管權(quán)交由人社局負(fù)責(zé)，而具體的事務(wù)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處理。同時(shí)要設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)如社?；鸨O(jiān)督委員會(huì)來(lái)保障基金監(jiān)管的客觀、公道?！踩辰⒔∪I(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制

社?；饐?wèn)責(zé)制關(guān)系到人民對(duì)政府的信任及社會(huì)保障制度的透明度和民主化程度。要明確社保基金監(jiān)管管理事故認(rèn)定的責(zé)任規(guī)范和查究程序，制定合理的處分規(guī)范，嚴(yán)格約束領(lǐng)導(dǎo)干部的主體行為，對(duì)不依法管理基金、胡亂擠占挪用基金的相關(guān)責(zé)任人必定從嚴(yán)處分，保證領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔。

〔四〕完善財(cái)政監(jiān)管機(jī)制

完善社?；痤A(yù)決算制度。擴(kuò)大社?；痤A(yù)算編報(bào)范圍是社保基金開(kāi)展的必然要求，要在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保七大社?；鸬母咨?，進(jìn)一步將所有的社?；鸲技{入預(yù)算，以便對(duì)社?；疬M(jìn)行全面監(jiān)督。同時(shí)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)社?；痤A(yù)算執(zhí)行，要求各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要制定相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行程序和違反處理規(guī)那么并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，加強(qiáng)社保基金預(yù)決算執(zhí)行力度。

加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政制度改革，一是積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。國(guó)家財(cái)政一方面要在金額上增加對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，另一方面也要整體支出結(jié)構(gòu)中提高社會(huì)保險(xiǎn)的支出比例，確保社保基金的數(shù)量和規(guī)模能夠滿足實(shí)際需要；二是專員辦應(yīng)成為財(cái)政監(jiān)管的重要力量。

〔五〕優(yōu)化社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)

社保機(jī)構(gòu)垂直化的官僚性組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的高效率、網(wǎng)絡(luò)化、人性化社會(huì)保障效勞的要求。要在科學(xué)分析的根底上，在進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的再造，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的信息管理和提高以公眾需求與稱心度為導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)改革的根底上，開(kāi)展扁平狀的、網(wǎng)絡(luò)化、人性化的新型社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織形式，提高機(jī)構(gòu)的效率和效勞水平。

一是要采用“前后臺(tái)〞的效勞集成模式，由前臺(tái)直接面向公民承接效勞請(qǐng)求和返回效勞結(jié)果，后臺(tái)那么負(fù)責(zé)處理實(shí)際任務(wù)。

二是要積極推進(jìn)信息化進(jìn)程。要充沛利用信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)資源為內(nèi)部控制提供技術(shù)支持。

三是全面提高社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員效勞質(zhì)量。

〔六〕充沛運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)

根據(jù)?2022年關(guān)于發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見(jiàn)》和?2022年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》要求的進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)的直接監(jiān)督的文件精神，通過(guò)多樣化的社會(huì)監(jiān)督途徑充沛發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。

一是擴(kuò)大公眾參與權(quán)。社會(huì)保險(xiǎn)決策過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)，并且重大的社會(huì)保險(xiǎn)改革計(jì)劃和政策，都要廣泛聽(tīng)取專家學(xué)者和社會(huì)各方面意見(jiàn)，可以有條件的發(fā)展社會(huì)聽(tīng)證會(huì)。

二是加強(qiáng)信