民爆物品安全檢查整治專項行動工作方案

民爆物品安全檢查整治專項行動工作方案為切實加強民爆物品安全管理，堅決防止重大涉爆案件、事故的發(fā)生，根據(jù)X市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市公安據(jù)等部門X市民爆物品安全檢查整治專項行動工作方案的通知》（X政辦發(fā)電〔201X〕65號）文件要求，我市決定在全市范圍內(nèi)組織開展民爆物品安全檢查整治專項行動，特制定本方案。一、任務(wù)目標(biāo)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和維護公共安全的重要指示精神，按照省、X市和我市關(guān)于進一步加強民爆物品安全管理要求，緊緊圍繞黨的十九大安全維穩(wěn)這一主線，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅持黨政同抓、部門聯(lián)動、綜合治理，堅持從嚴(yán)整治、從嚴(yán)管理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。主要任務(wù)：對涉爆重點部位、重點人員、重點單位進行全面排查，全力收繳非法民爆物品；對民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用等重點環(huán)節(jié)進行全面檢查，徹底消除各類安全隱患，全力堵塞管理漏洞；進一步完善民爆安全管理制度，創(chuàng)新管理舉措，全面提升民爆安全監(jiān)管水平；進一步重拳打擊涉爆違法犯罪活動，確保全市不發(fā)生爆炸案件、事故，不發(fā)生民爆物品流入暴恐分子、個人極端暴力犯罪分子手中，不發(fā)生重大活動及重要節(jié)慶日、敏感期'‘打響〃、'‘炸響”“流失”。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強此次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立全市民爆物品安全檢查整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)組。組長：***常務(wù)副組長：***副組長：***、***、***、***雜領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由***兼任，副主任由市公安局治安大隊大隊長***擔(dān)任，成員由各成員單位相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人組成。各單位要確立一名聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)溝通聯(lián)系日常工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將根據(jù)民爆物品安全檢查整治工作的實際情況和工作需要適時召集各成員單位召開專題會議。三、職責(zé)分工市公安局負(fù)責(zé)牽頭組織安全檢查整治專項行動，各成員單位要按照職責(zé)分工各司其責(zé)，各盡其責(zé)，細(xì)化措施，落實到人，督促涉爆單位嚴(yán)格落實主體責(zé)任，切實全面提升民爆物品安全監(jiān)管水平。市公安局要按照《關(guān)于印發(fā)〈X市公安局開展危爆物品大排查大整治專項行動工作方案〉的通知》（X公通字〔201X〕12號）要求，認(rèn)真部署，深入排查，全面整治，全力收繳，從嚴(yán)懲治。市煤炭工業(yè)局要加強煤礦井下民爆物品儲存、使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)督檢查，落實礦山企業(yè)主體責(zé)任，重點整治井下私自截留、非法儲存民爆物品行為。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)加強對易制爆危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全管控。全面掌握生產(chǎn)易制爆危險化學(xué)品的從業(yè)單位底數(shù)，嚴(yán)查違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營行為。市國土資源局重點打擊非法礦點，嚴(yán)肅查處無證勘查開采等違法行為，及時向?qū)俚毓矙C關(guān)移交涉嫌犯罪的非法采礦案件。市交通運輸局負(fù)責(zé)危險貨物運輸企業(yè)、車輛和駕駛員、押運員的安全監(jiān)管。中國郵政X分公司加強寄遞渠道管控，嚴(yán)格落實開包驗視、實名登記、X光安檢”三個100%〃制度。四、工作重點在全面排查整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，確定一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點單位、重點部位、重點人員，有針對性地開展重點攻關(guān)整治，做到〃排查一處、整治一處、放心一處〃。（一）重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近五年來發(fā)生涉爆案件、爆炸事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；易出現(xiàn)私挖濫采礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；礦山分布多、民爆物品管理任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；易滋生非法制販、私存爆炸物品違法犯罪活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（二）重點單位和部位。民爆物品生產(chǎn)、銷售、運輸企業(yè)；煤礦、非煤礦山等使用爆炸物品較多的單位；民爆物品使用量大的各類重點工程；從事流動爆破作業(yè)的單位；煤礦、非煤礦山等周邊村（居）民區(qū)和工棚、工地等外來人員聚集地；學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租廠房、出租屋和各類廢棄工房、倉庫、窯洞、垃圾場、養(yǎng)殖場等管理〃盲區(qū)〃和〃死角〃。（三）重點人員。民爆物品從業(yè)人員、曾經(jīng)從事過涉爆行業(yè)（崗位）的人員、有條件接觸爆炸物品的人員;曾經(jīng)私開煤礦和非煤礦山的人員有非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品違法犯罪活動的嫌疑人員；曾經(jīng)因從事涉爆違法犯罪活動受過治安、刑事處罰的人員；揚言采取過激行為報復(fù)社會的有現(xiàn)實危險的人員。五、工作措施（一）不間斷密集摸排檢查，切實消除各類安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)單位要切實加大巡查頻度、廣度，不斷強化監(jiān)管力度，真正做到摸排到位、責(zé)任到位、整改到位。.對民爆物品生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)逐一進行檢查，重點檢查爆炸物品來源、流向以及倉儲設(shè)施、守衛(wèi)力量、看護保管制度和防范措施等。對檢查中發(fā)現(xiàn)已關(guān)閉煤礦、非煤礦山但民爆物品儲存庫房尚未拆除的要堅決予以拆除;對存在安全隱患的合法從業(yè)單位，要責(zé)令限期整改，整改后仍不符合要求的，暫扣或吊銷有關(guān)許可證件。要通過安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，徹底消除隱患，堅決遏制重特大涉爆事故、案件、事件的發(fā)生。.本著〃誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)〃的原則，嚴(yán)格落實檢查工作責(zé)任制。結(jié)合全市正在開展的安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患大排查大整治等專項行動，迅速組織發(fā)動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村（社區(qū)）干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格長開展日常排查，做到橫向到邊、縱向到底，確保市不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要采取區(qū)域互查、相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查等方式進行全面細(xì)致的安全大檢查，檢查過程中必須認(rèn)真填寫檢查記錄，檢查方與被檢查方共同在檢查記錄上簽字，存檔備查。（二）強化宣傳營造聲勢，努力提升群防群治水平。將宣傳工作貫穿專項行動始終，精心制定宣傳方案，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體平臺，廣泛宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)。大力開展〃進單位、進社區(qū)、進學(xué)校、進村戶〃宣傳教育活動，形成〃全民動員、全社會參與〃的良好局面，切實增強廣大群眾的民爆安全意識和法制意識。適時對非法制造、買賣、運輸、私藏、持有爆炸物品的典型案件進行宣傳曝光，強化警示教育，形成強大的輿論氛圍和震懾效應(yīng)，做到〃查處一家、警示一片，打擊一個、震懾一方〃。同時要進一步完善群眾舉報獎勵制度暢通舉報渠道。專項行動期間，群眾主動上交私存爆炸物品的一律免予處罰，主動檢舉揭發(fā)私制、私存民爆物品等違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實的要給予適當(dāng)獎勵。（三）下大力收干繳凈，全面鏟除非法危爆物品禍患。采取〃主動上繳、舉報查繳、案件追繳、檢查收繳〃等措施，對轄區(qū)內(nèi)一切非法民爆物品收干繳凈，妥善處置，嚴(yán)防非法危爆物品衍生案件、事故發(fā)生。.對從業(yè)單位違法違規(guī)生產(chǎn)、買賣、運輸、儲存、使用的爆炸物品，全部收繳;.對非法生產(chǎn)、銷售場點以及地下非法作坊的制造設(shè)備、工具和爆炸物品及其原材料，全部收繳；.對非法運輸、攜帶的爆炸物品全部收繳；.對公民個人非法持有、私藏的民用爆炸物品，逐一動員限期交出，拒不交出的依法強制收繳。.對關(guān)?；蛄腥胝D范圍的煤礦、非煤礦山等民爆物品使用單位進行全面檢查，按照有關(guān)規(guī)定對剩余庫存爆炸物品及時收繳，妥善處理。.充分依靠鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)等基層組織和有關(guān)廠礦、企事業(yè)單位及其主管部門，動員廣大群眾，逐村、逐單位、逐場點拉網(wǎng)式收繳非法民爆物品。（四）出重拳嚴(yán)打整治，從嚴(yán)懲治涉爆違法違規(guī)行為。對近年來非法制販危爆物品案件線索、涉爆舉報線索要全面集中梳理、串并和落地核查。對發(fā)現(xiàn)的非法制販危爆物品行為，要做到快查嚴(yán)辦。對轄區(qū)內(nèi)未偵破的涉爆案件要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全力攻堅。綜治、公安、國土、安監(jiān)、煤炭等部門要建立聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議等常態(tài)機制，加大對涉爆單位的聯(lián)合整治力度，從嚴(yán)查處、從重懲治非法生產(chǎn)、儲存、買賣、運輸、使用民爆物品等違法違規(guī)行為。對非法開采礦山的，各級政府要堅決予以取締，督促相關(guān)企業(yè)及時拆除地面設(shè)施，查封設(shè)備，充填井筒，確保關(guān)嚴(yán)、關(guān)死、關(guān)實。對構(gòu)成犯罪的，依法嚴(yán)厲打擊。六、時間安排（一）安排部署階段（6月15日至6月30日）。要結(jié)合實際，按照總體要求和職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，細(xì)化措施辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，確保部署到位。（二）集中排查整治階段（7月1日至10月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)單位要按照工作任務(wù)要求，逐項抓好落實。工作中要堅持堵源與截流并舉、管理與打擊并重，因地制宜，突出重點，務(wù)求實效。根據(jù)工作進展情況，組織兩輪以上交叉檢查，組織一次集中清查行動，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)單位工作情況進行季度通報。（三）整改落實階段（10月11日至12月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)單位要針對前一階段排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，牢固樹立〃有患必除、除患必盡〃意識，最大限度地整改落實。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案方式，逐級壓實責(zé)任，堅決整頓調(diào)處，對一時難以整改到位的，要明確時限要求”艮期督辦，并在整改完畢前依法暫停相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營運行，防止發(fā)生重大安全事故。（四）總結(jié)驗收階段（12月11日至12月31日）。要認(rèn)真總結(jié)驗收，形成總結(jié)報告，并做好〃回頭看〃〃查死角〃工作，進一步完善各項規(guī)章制度和工作規(guī)范。七、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)單位要充分認(rèn)識民爆物品管理工作的重要性，切實增強政治責(zé)任感和緊迫感，將民爆物品管控作為實現(xiàn)國家X久安、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨的十九大安全順利召開的關(guān)鍵所在，勇于擔(dān)當(dāng)，強化責(zé)任。要迅速成立專門工作機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實施專項行動。要加強暗訪督查，以〃四不兩直〃方式，對全市民爆物品安全檢查整治情況進行不間斷、滾動式檢查督導(dǎo)，深入基層，檢查工作部署、工作措施落實以及行動進展情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，確保專項行動順利開展。（二）依法懲治，嚴(yán)肅查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)單位要密切配合，充分運用法律武器，對涉爆違法犯罪分子依法從重從快予以嚴(yán)懲。對涉爆案件的查赴要做到〃五不放過〃，即：非法民爆物品來源沒有查清不放過、販運網(wǎng)絡(luò)沒有打掉不放過、制販窩點沒有端掉不放過、涉案物品沒有全部收繳不放過、涉案人員沒有得到依法懲處不放過。對涉爆事故的查處要做到〃三不放過〃，即：事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理和群眾沒有受到教育不放過、整改防范措施不落實不放過。（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。公安、煤炭、安監(jiān)、國土資源、交通運輸?shù)炔块T是民爆物品生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各有關(guān)單位要建立〃五賬〃（建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬）工作法，對排查出的重大安全隱患，實行〃四定〃（定領(lǐng)導(dǎo)包案、定工作任務(wù)、定具體責(zé)任單位和承辦人、定辦結(jié)時限）責(zé)任制，推動安全檢查整治責(zé)任落到實處。凡是發(fā)生重特大爆炸事故的，要按照奴省健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法》（廳字〔2016〕53號）和《關(guān)于違反中共X省委辦公廳X省人民政府辦公廳＜關(guān)于進一步加強民用爆炸物品安全管理工作的意見＞黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（X紀(jì)發(fā)〔2008〕9號），依法嚴(yán)肅查處肇事者，依法從嚴(yán)倒查，追究責(zé)任。同時要充分運用通報批評、約談、掛牌督