2022年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)調(diào)研措施

第第#頁共7頁2022年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)調(diào)研措施糧食是關(guān)系國計民生的特別商品，糧食平安問題是重大戰(zhàn)略問題，干脆影響著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的開展。我國是一個人口大國，也是一個農(nóng)業(yè)大國，糧食生產(chǎn)尤為重要。xx年全球出現(xiàn)糧食危機，新疆也把糧食平安問題納入重要工作日程。在自治區(qū)的支配部署下，各地區(qū)都制定了相應(yīng)的工作目標(biāo)和任務(wù)，并進展了層層落實。**縣遠離糧食產(chǎn)區(qū)，屬于糧食產(chǎn)、銷自行平衡縣。近年來，由于糧食比擬效益較低，農(nóng)夫種植踴躍性不高，糧食面積和產(chǎn)量縮減，糧食平安問題也應(yīng)引起高度關(guān)注。因此，謹(jǐn)慎探究和深化相識我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，有備無患，防患欲未然，對于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，愛護和提高糧食生產(chǎn)實力，確保經(jīng)濟社會開展對糧食不斷增長的需求，解決我縣將來糧食平安問題具有非常重要的意義。一、**縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀〔一〕糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀：全縣土地總面積1581萬畝，其中耕地面積35萬畝，占土地總面積的2.2%。建國以來，**縣糧食生產(chǎn)得到了較快的開展，總產(chǎn)由一九四九年的194萬公斤增加到二oo八年的3086?75萬公斤。隨著種植業(yè)內(nèi)部構(gòu)造的調(diào)整，糧食作物內(nèi)部構(gòu)造由過去單一種植小麥逐步調(diào)整為以大豆為主、玉米和小麥為副的種植構(gòu)造。大豆種植優(yōu)勢明顯，產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、效益好，是**縣的一項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，小麥、玉米的種植面積那么相應(yīng)削減。XX年，全縣小麥、玉米和豆類種植面積分別為3.28萬畝、1.48萬畝和7.89萬畝，總產(chǎn)量分別到達524.8萬公斤、888萬公斤和1617.45萬公斤?！捕臣Z食收購現(xiàn)狀。11018年糧食流通體制改革以來，我縣始終執(zhí)行“放開收購，順價銷售、收購資金封閉運行”三項政策，堅持按愛護價放開收購，101年收購小麥5731噸，收購玉米3329噸。隨著農(nóng)業(yè)種植構(gòu)造調(diào)整和政策的改變，小麥和玉米兩種作物的種植面積削減，糧食收購呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，到XX年小麥?zhǔn)召徚肯陆禐?27噸。為愛護種糧農(nóng)夫利益，提高農(nóng)夫種糧踴躍性，XX年縣政府出臺了一系列糧食實惠政策，即：在落實國家每公斤價外直補0?2元，每畝地農(nóng)資綜合補貼94元等政策的根底上，縣財政賜予小麥每公斤0?2元補貼，對小麥種植戶賜予每畝10元補貼，對連片種植50畝以上的小麥種植戶賜予每畝50元補貼，水費實行先征后返。以上措施的出臺，使XX年收購小麥?zhǔn)召徚可仙秊?800噸。二、**縣糧食生產(chǎn)存在的主要問題〔一〕農(nóng)夫種植小麥的踴躍性不高。主要緣由是小麥價格增長緩慢，農(nóng)資價格又在逐年上漲，雖然近年國家實施了取消農(nóng)業(yè)稅、下發(fā)糧食直補等實惠扶持政策，但小麥的收益遠低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等農(nóng)作物的收益，影響了農(nóng)夫種植小麥的踴躍性，有相當(dāng)一局部農(nóng)戶選擇放棄糧食種植。加上小麥生產(chǎn)規(guī)模小，商品率低，農(nóng)夫種植小麥?zhǔn)杖肷?，其?guī)模效應(yīng)已成為長期制約我縣糧食生產(chǎn)的瓶頸，使我縣糧食生產(chǎn)的市場競爭力弱?！捕钞a(chǎn)業(yè)化開展滯后，糧食經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小，資金實力缺乏，經(jīng)濟效益差、抗風(fēng)險實力弱，難以做大做強。**縣糧食流通企業(yè)目前僅有糧油收儲有限責(zé)任公司，糧食取消定購任務(wù)后，糧食部門過去依靠政策支持的購銷企業(yè)，失去了堅毅的后盾，糧食購銷企業(yè)普遍存在資金短缺、經(jīng)營困難，已經(jīng)難以擔(dān)負(fù)起市場調(diào)整的重任；糧食加工企業(yè)開展滯后，原有糧食局下屬一家面粉加工企業(yè)現(xiàn)已改制轉(zhuǎn)產(chǎn)，現(xiàn)有的糧食加工業(yè)僅僅是一些小作坊。由于加工業(yè)開展緩慢，企業(yè)競爭力不強，影響了糧食規(guī)模的擴大?！踩臣Z食系統(tǒng)作用沒有得到充分發(fā)揮。取消了定購任務(wù)后，政府要充分駕馭糧源發(fā)生了困難，糧食部門要駕馭糧源，參加市場也缺少資金支持；糧食購銷市場放開后，糧食購銷個體經(jīng)營迅猛開展，一方面，這種開展促進了糧食市場發(fā)育；而另一方面，這種開展又有失標(biāo)準(zhǔn)，個體經(jīng)營戶到底購入當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫多少糧食，購進外地多少原糧和成品糧，他們銷售狀況如何，都比擬難以駕馭和限制，這就給政府決策帶來必須的困難。針對這些問題，政府決策部門必需提前預(yù)料，制定相應(yīng)政策，采納有效措施，謹(jǐn)慎加以解決。由于人員編制缺乏、機構(gòu)不健全、行政事業(yè)經(jīng)費緊缺、專業(yè)技術(shù)人員缺乏等緣由，糧食執(zhí)法監(jiān)視檢查和市場管理未能有效開展，滿意不了社會糧食流通的須要，影響糧食市場供需宏觀調(diào)控、糧食市場監(jiān)視檢查、糧食平安管理、糧食市場信息等正常工作的開展，對確保糧食平安工作帶來諸多的困難。<divid二〔四〕金融信貸在支持糧食生產(chǎn)，確保糧食平安方面也存在必須問題。一是糧食產(chǎn)業(yè)投入機制仍不健全，資金投入缺乏，存在著糧食企業(yè)投入渠道狹窄、缺乏糧食產(chǎn)業(yè)投入補償機制等弊端。二是貸款擔(dān)保落實難。三是農(nóng)村保險機制、擔(dān)保機制不健全，制約資金投向糧食產(chǎn)業(yè)。三、對我縣糧食生產(chǎn)的幾點思索與建議〔一〕要加大組織領(lǐng)導(dǎo)?！懊褚允碁樘臁保盁o糧不穩(wěn)”、“無糧那么亂”，糧食作為特別商品，關(guān)系到社會安定、政治穩(wěn)定和國家平安。要遵照XX屆三中全會和中心1號文件的要求，采納更干脆、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)夫收入，調(diào)動農(nóng)夫種糧踴躍性，愛護和提高糧食生產(chǎn)實力。加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。XX年以來，國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的相關(guān)政策，調(diào)動了廣闊糧農(nóng)的踴躍性。針對糧食生產(chǎn)比擬效益低的問題，要進一步加大扶持糧油生產(chǎn)的力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項政策扶持，以完善對農(nóng)夫的收益補貼政策。落實好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼等惠農(nóng)政策，完善配套的扶持政策，對種糧農(nóng)夫以不同方式進展補貼，穩(wěn)定糧食以及油料作物的生產(chǎn)。要綜合考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，把農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重點轉(zhuǎn)到改善糧食品種構(gòu)造、提高質(zhì)量上來，不能單純在面積上做文章，更不能簡潔化為削減糧食面積。在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整時，糧食生產(chǎn)只能加強，不能放松；只能開展，不能萎縮。要正確引導(dǎo)、加強傳播，使農(nóng)夫懂得只要增加科技含量、搞好加工轉(zhuǎn)化，種糧同樣能致富?！捕硤猿忠虻刂埔耍瑑?yōu)化種植區(qū)域布局，確保糧食平安。要與產(chǎn)糧區(qū)建立堅固的產(chǎn)銷關(guān)系，保證足夠糧源。從目前狀況看，我縣的糧食生產(chǎn)不能到達自給自足，在供需上存在較大的缺口，隨著經(jīng)濟的開展、人口的增多，缺糧的沖突將進一步加大，為滿意我縣糧食供給，與產(chǎn)糧區(qū)建立起堅固的產(chǎn)銷關(guān)系是非常必要的。這樣，就可以幸免災(zāi)年糧食緊缺時，東奔西跑，盲目亂闖，引起不必要的恐慌。選擇光熱、水資源，土壤類型等資源條件較好相比照較相宜種植小麥的鄉(xiāng)村，糧食產(chǎn)業(yè)工程和有關(guān)扶持資金必需向其傾斜，鼓舞開展小麥生產(chǎn)，在這些鄉(xiāng)村加大糧食種植任務(wù)，確保我縣糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)全局，實現(xiàn)產(chǎn)銷平衡、滿意自給?！踩吃黾淤Y金投入。財政要盡可能地向農(nóng)業(yè)專項傾斜投入，加快糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)速度，愛護糧食平安。要加強對農(nóng)業(yè)的愛護，調(diào)動農(nóng)夫開展商品農(nóng)業(yè)的踴躍性。要愛護農(nóng)夫合法權(quán)益，做好農(nóng)夫負(fù)擔(dān)的監(jiān)視、限制、檢查和清理工作；要鼓舞土地合理流轉(zhuǎn)，培育重專大戶，開展適度規(guī)模經(jīng)營。金融部門要遵照商業(yè)信貸原那么，采納小額信貸等方式，加大扶持種植大戶和產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款力度，重點支持?jǐn)U大生產(chǎn)規(guī)模，解決糧食產(chǎn)品經(jīng)銷、加工、收購中的所需資金貸款?！菜摹抽_展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收。充分發(fā)揮本地的區(qū)位特點和資源優(yōu)勢，培大育強龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食種植構(gòu)造調(diào)整，建立糧食生產(chǎn)基地，推動糧食訂單收購，開展糧食精深加工，促進糧食轉(zhuǎn)化增值，以糧食產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，致富農(nóng)夫，促進糧食生產(chǎn)和流通的良性開展。〔五〕加大對糧食企業(yè)的扶持力度，發(fā)揮其主渠道作用。國有糧食企業(yè)具有倉容、場地、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)著絕大局部糧食的收儲任務(wù)。但糧食放開后，由于受諸多條件的制約，出現(xiàn)了很多困難和問題，主要表此時此刻：倉儲設(shè)施年久失修、人員分流后技術(shù)力氣相對薄弱、收購貸款條件制約較嚴(yán)。因此，要切實采納相應(yīng)的政策措施，予以扶持與引導(dǎo)，以壯大企業(yè)實力，發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能。建立穩(wěn)固的糧食收購網(wǎng)點，牢牢抓住本地糧源。政府在制定糧食政策的同時，必需考慮到保證購銷企業(yè)有必須的專業(yè)人員，在資金上給政策，保證企業(yè)在參加市場競爭的同時，為政府抓住相當(dāng)局部的糧源，擔(dān)負(fù)起調(diào)整市場的重任。<divid=〔六〕建立糧食協(xié)會，充分發(fā)揮糧食部門的職能作用。自糧食市場放開以來，我縣糧食私營經(jīng)濟開展快速，相繼出現(xiàn)了不少糧食經(jīng)營個體戶，這些糧食經(jīng)營個體戶，對我縣糧食市場發(fā)育起到了推動作用，但同時，也有一些問題。由于管理不標(biāo)準(zhǔn)，糧食驚慌時，很簡單出現(xiàn)囤積居奇、哄抬糧價、政府難以限制的現(xiàn)象。由于糧食是特別商品，在經(jīng)營管理上必需有一套完整標(biāo)準(zhǔn)的管理方法。筆者認(rèn)為全縣糧食個體經(jīng)營戶成立糧食協(xié)會方法較好，這個協(xié)會的辦會宗旨是：顧全全縣大局，承受政府職能部門對糧食價格、質(zhì)量等的監(jiān)視。政府職能部門平常為糧食個體經(jīng)營戶供應(yīng)信息、糧源，強化大局觀念教育，做好個體糧食經(jīng)營戶購銷數(shù)