榆林教育事業(yè)發(fā)展報告

2009年榆林教育事業(yè)發(fā)展報告

2009年，榆林教育工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步突出工作重點，強化工作措施，狠抓工作落實，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育內(nèi)涵發(fā)展、落實各項教育惠民政策、加強教師隊伍建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)等方面取得了新的成效。一2009年教育發(fā)展的基本數(shù)據(jù)1.義務(wù)教育全市現(xiàn)有小學(xué)739所，2009年招生42613人，同比下降3497人；在校生263567人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為99.75%；畢業(yè)生數(shù)57795人；全市小學(xué)專任教師19248人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率99.35%；小學(xué)生均校舍面積5.72平方米，同比增加0.04平方米。小學(xué)危房面積17226平方米，同比減少6874平方米。全市現(xiàn)有初中127所，九年制學(xué)校71所，2009年招生54713人，同比下降12986人；在校生189672人，畢業(yè)生71382人；初中入學(xué)率99.68%；初中專任教師12046人，專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率98.12%；初中生均校舍面積7.61平方米，同比增加1.39平方米。2.學(xué)前教育全市現(xiàn)有幼兒園286所，同比增加39所。在園（班）幼兒64851人，同比增加6004人。幼兒園專任教師2297人，同比增加375人。3.特殊教育現(xiàn)有特殊教育學(xué)校8所，在校學(xué)生481人。專任教師74人，其中本科學(xué)歷14人，?？茖W(xué)歷43人，中專學(xué)歷15人，中專以下學(xué)歷2人。4.高中階段教育（1）普通高中教育。全市現(xiàn)有普通高中學(xué)校43所，其中完全中學(xué)27所、高級中學(xué)16所。在校學(xué)生93385人，普通高中專任教師5140人，同比增加了163人。學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為92.67%，同比提高了3.38個百分點。（2）中等職業(yè)教育。全市現(xiàn)有職業(yè)中學(xué)23所，中等專業(yè)學(xué)校8所，在校學(xué)生38590人。專任教師1705人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為80.76%，同比提高了3.61個百分點。二2009年教育事業(yè)發(fā)展情況（一）均衡發(fā)展義務(wù)教育，“兩基”成果得以鞏固提高1.“兩基”工作取得新進(jìn)展為了切實推進(jìn)全市“兩基”鞏固提高工作，我們采取分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)的辦法，并在去年重點調(diào)研、專項督查的基礎(chǔ)上，年初確定府谷縣開展“雙高普九”縣創(chuàng)建工作、靖邊縣開展省級教育強縣創(chuàng)建工作。其中，府谷縣近兩年投入3億多元，在改善硬件設(shè)施、優(yōu)化教師隊伍建設(shè)、強化學(xué)校常規(guī)管理、提高義務(wù)教育普及程度和教育質(zhì)量等方面取得突出成績，以較高標(biāo)準(zhǔn)通過了省教育廳驗收。靖邊縣近5年全縣教育投入6億多元，推動義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)與成人教育、幼兒教育、特殊教育等各類教育協(xié)調(diào)快速發(fā)展，全縣教育事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)跨入全省前列，11月下旬通過省上組織的檢查評估，基本達(dá)到了省級教育強縣的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，全市各級教育行政部門堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的控輟保學(xué)責(zé)任，確保每一位學(xué)齡兒童少年都能按時入學(xué)就讀，并修完規(guī)定學(xué)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，今年全市小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)到“雙高普九”標(biāo)準(zhǔn)，初中生輟學(xué)率實現(xiàn)了省上控制在2%以內(nèi)的要求，義務(wù)教育的普及程度穩(wěn)步提高。2.中小學(xué)普及實驗教學(xué)工作實現(xiàn)新突破按照全市總體規(guī)劃，推進(jìn)中小學(xué)普及實驗教學(xué)工作的廣泛開展，市教育局多次組織進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促吳堡、清澗、子洲三縣努力克服經(jīng)費困難，加大投入力度，堅持按標(biāo)準(zhǔn)完善儀器設(shè)施配備和檔案建設(shè)，積極開展實驗教師培訓(xùn)活動。其中，清澗縣近年來通過“財政投入、省市爭取、學(xué)校自籌”等多種渠道，累計投入733.82萬元用于“普實”達(dá)標(biāo)工作；吳堡縣集中投資260萬元，為各學(xué)校補充配置了圖書、教學(xué)儀器和遠(yuǎn)程教育設(shè)備；子洲縣投入1560萬元用于添置實驗儀器設(shè)備、體衛(wèi)音美器材、教育技術(shù)設(shè)備和學(xué)校圖書。11月中下旬，三縣的“普實”工作分別接受省教育廳評估，均以較高標(biāo)準(zhǔn)通過驗收。至此，全市累計有10個縣區(qū)的“普實”工作通過了省上評估驗收。3.義務(wù)教育經(jīng)費投入機制進(jìn)一步完善全市城鄉(xiāng)44萬名中小學(xué)生享受免費教科書，總價值5010萬元；按照中、省和市、縣區(qū)各占50%的比例，今年市、縣區(qū)兩級財政安排專項資金4371.2萬元，給13.15萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難的中小學(xué)寄宿生發(fā)放了生活補助費，按初中生每天3元、小學(xué)生每天2元的標(biāo)準(zhǔn)全部落實到位；全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)全部免收雜費；學(xué)校公用經(jīng)費，中、省按全年小學(xué)生均350元、初中生均550元的標(biāo)準(zhǔn)按時撥付到位，各縣區(qū)按小學(xué)生均25元、初中生均45元的標(biāo)準(zhǔn)核撥到位，北部6縣高于這個標(biāo)準(zhǔn)，神木、府谷兩縣在高中階段也免收學(xué)雜費。省、市兩級安排專項資金731.9萬元，資助普通高中貧困學(xué)生7969人。從秋季開學(xué)起全面實施義務(wù)教育階段中小學(xué)生“蛋奶工程”，各級財政按每生每天補助2元的標(biāo)準(zhǔn)，使全市560所中小學(xué)16.16萬名寄宿生能夠每天食用一個雞蛋、一袋牛奶或相當(dāng)營養(yǎng)價值的食品，有效地改善了青少年學(xué)生的飲食和營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。4.中小學(xué)布局調(diào)整工作有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)項目順利實施隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，榆林市農(nóng)村中小學(xué)校生源逐步減少，城鎮(zhèn)學(xué)齡人口大幅度增加。針對這種新的變化，我們采取積極的應(yīng)對措施，繼續(xù)壓縮農(nóng)村學(xué)校布點，努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)辦學(xué)規(guī)模。今年，全市共撤并農(nóng)村中小學(xué)424所，其中小學(xué)和教學(xué)點414所，初級中學(xué)10所。組織實施高中學(xué)校餐飲樓建設(shè)項目3個，完成投資2310萬元，建筑面積14750平方米；實施初中校舍改造工程項目6個，完成投資1360萬元，新建校舍11620平方米；實施城鎮(zhèn)初中學(xué)生公寓樓建設(shè)項目1個，完成投資706萬元，建筑面積5050平方米?；I建榆林市第十一中學(xué)改擴(kuò)建和設(shè)備采購累計投入2400萬元，土建工程按時竣工，教師配備按期到位，在今年秋季開學(xué)順利投入使用。新組建榆林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一小學(xué)，秋季按時開學(xué)運轉(zhuǎn)。新建榆林市特殊教育學(xué)校已經(jīng)落實專項資金720萬元，校建工程全面啟動。同時，根據(jù)榆林城區(qū)學(xué)校布點變化情況，多方調(diào)研論證，從新劃定了各小學(xué)、初中的招生范圍，使城區(qū)中小學(xué)班額過大、學(xué)生擁擠的問題得到了一定緩解。榆林城區(qū)在“十一五”期間新建8所中小學(xué)的基礎(chǔ)上，市上決定再籌資3.5億元，新建一批中小學(xué)和幼兒園。5.實施農(nóng)村中小學(xué)生活設(shè)施改造工程全市安排162個項目學(xué)校，新建、改建了一批師生浴室、食堂、餐廳，配備了清潔餐具，有效地解決了師生露天就餐、住宿擁擠、洗澡困難等突出問題，改善了師生的生活條件。同時，市教育局研究出臺了《寄宿制學(xué)校學(xué)生生活管理辦法》，進(jìn)一步加強和規(guī)范了城鄉(xiāng)學(xué)校的日常管理工作。6.骨干體系建設(shè)取得新成效堅持“硬件從實、軟件從嚴(yán)、邊建邊改、以評促改”的原則，繼續(xù)推進(jìn)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范學(xué)校建設(shè)。先后評估認(rèn)定神木七中、府谷三中、榆林育才中學(xué)為市級標(biāo)準(zhǔn)化高中；榆林實驗中學(xué)、榆林市蘇州中學(xué)、清澗中學(xué)創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，通過了省教育廳組織的評估驗收；按照省、市有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，評估認(rèn)定靖邊六中等6所學(xué)校為市級規(guī)范化學(xué)校。同時，加強指導(dǎo)檢查，大力推進(jìn)成人教育骨干體系建設(shè)，子洲縣苗家坪鎮(zhèn)、米脂縣石溝鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標(biāo)準(zhǔn)，靖邊縣高家溝鄉(xiāng)、綏德縣辛店鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校上報參評省級示范學(xué)校。（二）積極推進(jìn)教育改革，素質(zhì)教育全面實施1.深化中考和高中招生制度改革，努力維護(hù)教育公平制訂了《榆林市2009年初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試和高中招生制度改革實施方案》和中考物理、化學(xué)、生物實驗操作考核方案，首次在全市范圍內(nèi)實施中考加試?yán)砘鷮嶒灢僮骺己?，實行了中考報名戶籍備案制度。制訂出臺了《關(guān)于規(guī)范普通高中招生行為的若干規(guī)定》，保證了全市高中招生錄取和學(xué)籍注冊管理工作的順利規(guī)范進(jìn)行。2009年全市共有52799名考生參加中考，其中普通高中錄取30316人。今年全市高考在報考人數(shù)比上年度減少8.8%的情況下，文理兩科二本上線7996人，同比增長4.3%，取得了歷史最好成績。同時，深入實施招生考試“陽光工程”，進(jìn)一步加強考試環(huán)境綜合治理，考風(fēng)考紀(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，全市高考未出現(xiàn)雷同試卷，維護(hù)了招生考試工作良好的社會聲譽。2.德育工作不斷創(chuàng)新啟動了全市“校園文化建設(shè)年”活動，制訂了實施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)。組織全市80多名教育行政管理干部、教研人員和中小學(xué)校長赴咸陽市考察學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了校園文化建設(shè)的普遍開展。以慶祝建國60周年為契機，組織參加全省中小學(xué)生作文大賽活動和陜西省第九屆中小學(xué)電腦制作活動，取得良好成績。進(jìn)一步加強德育隊伍建設(shè)，組織部分班主任參加了省廳培訓(xùn)，配合開展了省部級中小學(xué)優(yōu)秀班主任評選活動。3.新課程改革穩(wěn)步推進(jìn)繼續(xù)開展高中課改視導(dǎo)活動。組織教研人員、高中校長和優(yōu)秀教師組成4個視導(dǎo)組，在全市開展高中新課程改革視導(dǎo)活動，通過教學(xué)評估、研討交流、問卷調(diào)查、座談討論等形式，了解各學(xué)校的課改保障支持情況、課堂教學(xué)狀況、教輔資料使用等情況，初步形成在學(xué)校層面發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的課程改革工作新機制。根據(jù)省教育廳的安排部署，全市自下而上通過優(yōu)質(zhì)課評選、課改名師評選、教研成果展覽等方式，充分展示了近幾年榆林市義務(wù)教育課改成果，進(jìn)一步總結(jié)和推廣新的教學(xué)模式，樹立和拓展新的教育理念。在10月份舉行的全市義務(wù)教育課程改革成果展評活動中，榆陽、綏德被評為全市課改先進(jìn)區(qū)縣，評選出課改先進(jìn)單位17個，先進(jìn)個人32名。4.加強基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)按照省教育廳要求，成立了榆林市基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。制定了《榆林市基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)接入工作實施細(xì)則》，在全面掌握學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況，指導(dǎo)各縣區(qū)制定基礎(chǔ)教育專網(wǎng)接入方案的同時，加強與電信公司的溝通協(xié)商，研究具體的合作協(xié)議，力爭2010年實現(xiàn)高中學(xué)校接入專網(wǎng)。（三）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，職業(yè)教育呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢1.中等職業(yè)教育招生任務(wù)全面完成2009年市政府下達(dá)全市中職招生任務(wù)15000名。為了全面完成這項任務(wù)，層層分解任務(wù)。狠抓招生宣傳，充分利用各種媒體，大張旗鼓地宣傳黨和國家鼓勵發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，促使廣大初、高中畢業(yè)生根據(jù)自己的實際情況，理性面對升學(xué)問題，主動選擇職業(yè)教育。同時，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌招生工作力度，合理確定普通高中招生計劃，進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，既保證了普通高中招生的質(zhì)量，又為職業(yè)教育的發(fā)展留出了招生空間。在全市上下的共同努力下，今年我市中等職業(yè)學(xué)校招生16125人，完成了省、市下達(dá)的招生任務(wù)。2.職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)得到了進(jìn)一步加強按照《榆林市“民生八大工程”職業(yè)教育項目實施規(guī)劃》，精心組織實施2009年建設(shè)項目。子洲縣職教中心新建學(xué)生餐廳規(guī)劃投資270萬元，前期準(zhǔn)備工作基本完成。完成投資468萬元，米脂縣職教中心新建綜合實訓(xùn)樓主體工程基本完工。榆林市職教中心的工業(yè)與民用建筑專業(yè)等5個專業(yè)被認(rèn)定為省級示范（精品）專業(yè)。榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院的籌建工作進(jìn)展順利，主體工程封頂，學(xué)?；I建工作接受了省上的初評。3.實施“一網(wǎng)兩工程”成效顯著各職業(yè)學(xué)校面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生開展全口徑、廣覆蓋的培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌考慮學(xué)歷教育和短訓(xùn)工作，收到了較好的效果。全年完成技能短期培訓(xùn)11595人，超額完成了省上下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。各級農(nóng)技校和職教中心牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，全年培訓(xùn)農(nóng)民10.55萬人次，完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10.01萬人次。4.學(xué)生資助工作成效顯著2009年，我們加大了國家惠民政策的宣傳力度，加強了學(xué)生資助管理工作，一年來全市共為11789名在校大學(xué)生辦理了貸款，共發(fā)放生源地貸款7048萬元；全年共為65119人次發(fā)放國家中職助學(xué)金4883.9萬元。（四）大力推進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展1.建章立制，規(guī)范管理制定印發(fā)了《榆林市貫徹〈幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）〉實施細(xì)則》和《關(guān)于認(rèn)真組織開展幼兒園分級定類工作的通知》，進(jìn)一步明確了各級教育部門管理幼兒園的職責(zé)和幼兒教育發(fā)展的目標(biāo)，為幼兒園的自我評價、自我監(jiān)督、自我提高提供了政策依據(jù)。2.加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)為了加強幼兒教師隊伍建設(shè)，榆林市按照省上要求，在各縣區(qū)開展幼兒教師基本功比賽的基礎(chǔ)上，遴選16名幼兒教師赴西安參加全省首屆幼兒教師基本功大賽，都獲得三等以上獎勵。3.加強骨干體系建設(shè)為了發(fā)揮好示范幼兒園的輻射、帶動作用，積極開展省、市級示范幼兒園創(chuàng)建活動，評估認(rèn)定榆林市第二幼兒園為市級示范幼兒園，榆林一幼、靖邊縣幼兒園等3所幼兒園已接受省級示范幼兒園驗收。（五）加強教師隊伍建設(shè)，整體素質(zhì)有了新提高1.加強中小學(xué)教師培訓(xùn)工作以開展學(xué)歷教育為起點，提高教師素質(zhì)為重點，以開展教師培訓(xùn)為抓手，認(rèn)真遴選骨干教師參加新課程、骨干班主任、理化生實驗、信息技術(shù)、薄弱學(xué)科、遠(yuǎn)程教育等項目的培訓(xùn)，有5000余名中小學(xué)教師參加了培訓(xùn)，全市小學(xué)、初中、普通高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別為99.35%、98.12%、92.67%，小學(xué)教師大專以上學(xué)歷、初中教師本科以上學(xué)歷、高中教師研究生學(xué)歷比例分別達(dá)到78.8%、62.9%和1.7%。促進(jìn)了教師隊伍專業(yè)水平的整體提高。同時，組織廣大教師和教研人員參加了陜西省教育學(xué)會第三屆優(yōu)秀教學(xué)設(shè)計稿件交流評選活動，榆林市共獲一等獎23篇，二等獎36篇，三等獎83篇；組織全市600余名教師參加了省教育學(xué)會在神木舉辦的全省中學(xué)語文課堂教學(xué)優(yōu)質(zhì)課觀摩展示活動，榆林市有5節(jié)獲獎；組織參加陜西省中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃應(yīng)用成果評比活動，有6件作品獲獎。組織開展了全市中學(xué)“教壇新秀”評選活動。2.組織招聘特崗教師，緩解教師隊伍總量超編與結(jié)構(gòu)性缺編的矛盾2010年6月份，根據(jù)陜西省教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、省編辦《關(guān)于繼續(xù)組織實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》精神，結(jié)合我市實際，為靖邊、橫山兩縣共招聘85名特崗教師。這一政策的實施，有效地緩解了農(nóng)村教師隊伍總量超編與結(jié)構(gòu)性缺編的矛盾。3.積極兌現(xiàn)教師績效工資2010年是事業(yè)單位實施績效工資的第一年，按照省、市工資改革政策，已圓滿完成局屬事業(yè)單位在職職工績效工資總量的預(yù)算和審批，義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY已全部兌現(xiàn)，非義務(wù)教育學(xué)校績效工資即將兌現(xiàn)。4.大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課題研究在全市義務(wù)教育、高中教育、幼兒教育和校外教育教學(xué)成果評選活動中，有193件文本類、校本課程類成果獲得市級三等以上獎勵，網(wǎng)絡(luò)、多媒體和教育電視節(jié)目類教學(xué)成果39件被推薦參加省上評選。組織開展了全市2009年度優(yōu)秀教育教學(xué)論文交流評選活動，共評出一等獎39篇，二等獎358篇，三等獎1238篇，評出優(yōu)秀組織獎16個。對全市新申報的50多個市級教科研課題進(jìn)行立項，對已完成研究任務(wù)的32個市級教科研課題進(jìn)行了結(jié)題驗收，新申報省級課題18個。全市累計市級立項課題277個，已結(jié)題66個；省級課題80多個，已結(jié)題38個。我市的課題研究在數(shù)量和氛圍上處于全省領(lǐng)先地位。榆林市一中等5所學(xué)校被評為陜西省教科研“明星學(xué)?！?，綏德實驗中學(xué)等6個單位被評為陜西省教科研先進(jìn)集體。（六）重視加強精神文明建設(shè)和教育行風(fēng)建設(shè)1.認(rèn)真開展“創(chuàng)佳評差”工作全市教育系統(tǒng)以“創(chuàng)佳評差”和文明行業(yè)創(chuàng)建活動為抓手，扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)，不斷強化社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育。結(jié)合慶祝建國60周年，在全市教育系統(tǒng)廣泛開展了以“歌頌祖國”為主題的歌詠比賽、書畫展覽和詩歌朗誦等系列活動，有效地激發(fā)了廣大師生的愛國熱情和民族自豪感。2.公平開展評優(yōu)樹?；顒影凑罩小⑹∮嘘P(guān)要求，全市對照推薦評選要求，自上而下組織開展了優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者評選活動，有2個單位、16名個人分獲教育部和陜西省表彰；評選70名市級先進(jìn)個人，10個先進(jìn)集體。3.加強師德師風(fēng)建設(shè)全市各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范（修訂）》，通過師德報告會、專題講座、師德標(biāo)兵評選等措施，教育和引導(dǎo)廣大教師提高師德素養(yǎng)。同時，積極爭取物價、糾風(fēng)等部門的支持，進(jìn)一步加大了師德缺失行為的整治力度，進(jìn)一步規(guī)范了廣大教師的從教行為。4.深入推進(jìn)黨