洛陽大遺址保護現(xiàn)狀及對策

洛陽大遺址保護現(xiàn)狀及對策

在我國，人們常說的“大遺址”，已不只是原有文物分類意義上的大型遺址、古墓葬或大型古文化遺址的簡稱。“大遺址”既包括上述文物保護單位個體，更包括與地理相關(guān)聯(lián)的遺址及包含有文物、建筑群的遺址的群體綜合系統(tǒng)，可引申為區(qū)域文化遺產(chǎn)、文化與自然遺產(chǎn)。目前，國內(nèi)對“大遺址”沒有統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)，人們通常把占地面積在五平方公里以上的范圍較大、有居民生活、具有較高歷史文化價值的不可移動的地下文物遺跡，稱為大遺址?！按筮z址”概念的提出和廣為傳播，反映了我國對文化遺產(chǎn)的學(xué)術(shù)研究和保護管理觀念上的進步。大遺址是我們祖先以大量人力營造，并長期從事各種活動的遺存，它體現(xiàn)著我國古代先民杰出的創(chuàng)造力，綜合并直接體現(xiàn)了中華民族和中華文明的起源與發(fā)展，是構(gòu)成中華五千多年文明史史跡的主體。就拿洛陽來說，在洛河沿岸、東西不足30公里的范圍內(nèi)，分布著二里頭、偃師商城、漢魏洛陽故城、東周王城和隋唐洛陽城五座都城遺址，人稱“五都薈洛”。如此密集的都城遺址，文化關(guān)聯(lián)如此密切、時間跨度又如此之長，這在世界范圍內(nèi)都極為罕見。我們常說，洛陽是中國古代建都時間最早、建都時間最長、建都朝代最多的城市，是著名的國家級歷史文化名城等，并以此倍感自豪，在很大程度上正是取決于五大都城遺址的存在。中國50年來在工業(yè)化大潮中，城市建設(shè)與文物保護的矛盾非常尖銳，特別是改革開放以來，洛陽的現(xiàn)代化城市建設(shè)與大遺址保護問題一直受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。盡管“九五”時期以來洛陽片區(qū)大遺址保護工作局面得到了極大的改善，但建設(shè)與保護的矛盾，始終存在于城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的進程中。在目前城市化建設(shè)飛速發(fā)展的過程中，各項城市功能相互重疊干擾，中心區(qū)功能過分集中，政府管理工作受到各方經(jīng)濟利益發(fā)展的限制，大遺址保護、歷史文化名城保護仍面臨巨大的危機和矛盾。比較集中的體現(xiàn)于大遺址和舊城歷史風(fēng)貌的保護與城鄉(xiāng)民眾居住環(huán)境的亟待改善兩者之間的矛盾，由于缺少解決這種矛盾的完整、有效的管理方式和運作模式，“建設(shè)性破壞”的現(xiàn)象時有發(fā)生。隨著新農(nóng)村建設(shè)以及舊城內(nèi)危舊房改造速度的加快，大量重要地下文物遺跡和古建筑仍面臨被毀的危險。另外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能充分考慮協(xié)調(diào)因素，文化景觀、名城整體風(fēng)貌也受到一定程度的影響。自2005年開始，國家啟動了大遺址保護工程，對全國具有重大影響的古代大型遺址進行保護。一時間，大遺址的保護成為世人所關(guān)注的焦點，洛陽片區(qū)五處具有典型意義的大遺址進入了人們的視線。大遺址保護是歷史文化遺產(chǎn)保護中的新領(lǐng)域，呼喚從科學(xué)理念、技術(shù)手段、工程實踐等方面進行創(chuàng)新。其保護涉及面廣，需要多學(xué)科合作，大遺址的保護要和社會的發(fā)展、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，有效展示遺址的價值和科學(xué)保護的價值，讓國家、社會民眾了解、享受文物保護的成果；向公眾展示文化遺產(chǎn)的價值。大遺址保護是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及面廣，單靠文物部門的努力是難以奏效的。為加強對大遺址保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府召開常務(wù)會議，專題研究全市大遺址保護工作，決定成立高規(guī)格的大遺址保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，抽調(diào)專人組建了大遺址保護辦公室，具體負(fù)責(zé)大遺址保護工作。省委常委、市委書記連維良同志，市長郭洪昌同志每周都要親自督察大遺址保護工程進展情況；王立林副市長經(jīng)常深入大遺址保護現(xiàn)場，檢查工程進度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。為及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，大遺址保護辦公室確立了周二例會制度。新一屆市委提出了“加快建設(shè)特色突出的文化強市”的奮斗目標(biāo)，把大遺址保護、博物館新館建設(shè)、絲綢之路跨國申遺作為我市“十一五”時期重要文化設(shè)施建設(shè)項目。為進一步提高我市大遺址保護工作的管理水平，2006年7月，通過省、市人大制定出臺了《洛陽市漢魏故城保護條例》，以地方立法的形式明確了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門依法保護大遺址的職責(zé)；《隋唐洛陽城保護條例》、《邙山陵墓群保護條例》已正式列入2007年度省、市人大立法調(diào)研項目。正是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，大遺址保護工作才得以正常有序地開展。洛陽片區(qū)的大遺址大部分位于城市建成區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于歷史原因，有相當(dāng)多的城址被現(xiàn)代建筑疊壓，保護難度大，需要投入的資金多。為努力實現(xiàn)國家文物局領(lǐng)導(dǎo)提出的“要把隋唐洛陽城建成規(guī)模最大、最具代表性的大遺址展示園區(qū)”的目標(biāo)，我市自2005年底開始，累計投資8000余萬元，用于隋唐洛陽城里坊區(qū)周邊環(huán)境的整治，對古城路北側(cè)位于隋唐洛陽城遺址保護范圍內(nèi)的古城村、曹屯村的村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施整體搬遷，累計拆除不協(xié)調(diào)建筑物、構(gòu)筑物5萬余平方米，對部分區(qū)域?qū)嵤┝司G化保護。特別是根據(jù)定鼎門遺址區(qū)保護展示工程的需要，下大力氣搬遷拆除了水泥制品廠、軸承廠、球磨廠、焊機廠等6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；依法取締了高爾夫練習(xí)場；對占壓南城墻的古洛渠實施改道，解決了長期無法解決的問題。偃師市投資1000余萬元，拆除搬遷了商城西城墻附近的65戶居民。目前，市政府已協(xié)調(diào)土地1100畝，用于定鼎門遺址區(qū)、閶闔門遺址和偃師商城西城墻保護展示工程。充分顯示了洛陽市委、市政府保護大遺址的信心和決心。自2005年開始，按照國家文物局領(lǐng)導(dǎo)在洛陽大遺址研討會上提出的六點指示，突出重點、分步實施，穩(wěn)步推進、狠抓落實，我市大遺址保護工作取得階段性成果。目前，二里頭遺址、偃師商城遺址整體保護規(guī)劃已編制完成，隋唐洛陽城、漢魏故城整體保護規(guī)劃今年下半年可以完成；隋唐洛陽城定鼎門遺址區(qū)、漢魏故城閶闔門遺址、偃師商城西城墻保護展示工程全面開工建設(shè)。工程現(xiàn)場建立、健全了一套完整的管理制度，使用好國家專項資金，狠抓工程管理和工程質(zhì)量，努力打造精品優(yōu)質(zhì)工程。其中閶闔門遺址已完成工程總量的50%；定鼎門遺址發(fā)掘基本完成，具備主體工程開工條件。不久的將來，幾處大型遺址公園將呈現(xiàn)在世人面前。按照突出重點、分步實施的原則，下一步要調(diào)整工作思路，在做好隋唐洛陽城里坊區(qū)保護的同時，要啟動隋唐洛陽城宮城中軸線兩側(cè)重要文物遺跡的保護展示，重點保護展示明堂、天堂、貞觀殿、應(yīng)天門、北城墻等重要文物遺跡，通過三年左右時間的努力，在宮城核心區(qū)建成300畝左右的大遺址保護展示園區(qū)。經(jīng)前期充分準(zhǔn)備，宮城核心區(qū)域拆遷整治工程已提上市政府重要議事日程。明堂、天堂區(qū)域，北至唐宮路以北30米、南至中州中路、西至定鼎北路、東至原印刷廠東墻規(guī)劃路，占地約140畝?，F(xiàn)有居民拆遷戶560戶，涉及國有企事業(yè)單位12個，需拆遷面積7.8萬平方米；應(yīng)天門遺址周邊區(qū)域，占地60畝，涉及企事業(yè)單位4個，需拆遷面積1.3萬平方米；北城墻區(qū)域，東至市化工五廠住宅樓、西至定鼎北路，南北寬57米、東西長400米，涉及企事業(yè)單位5個，需拆除面積1.6萬平方米。前期拆遷整治共需投資2.7億元。市委、市政府對宮城核心區(qū)域的拆遷整治工程非常重視，市委書記連維良專門召開專題會議，研究隋唐城遺址的整體保護工作，明確表示全力支持宮城核心區(qū)域的拆遷整治，要集中精力建設(shè)里坊區(qū)和宮城核心區(qū)兩大展示園區(qū)。市政府第27次常務(wù)會議決定，要把大遺址保護和絲綢之路申遺工作有機結(jié)合起來，抓緊啟動宮城核心區(qū)域的拆遷整治。通過大遺址保護，來提升中軸線兩側(cè)城市品位，改善當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件，把大遺址和旅游開發(fā)相結(jié)合，讓大遺址保護的成果惠及當(dāng)?shù)厝罕姟m城核心區(qū)域的拆遷整治和保護展示工程全面啟動。漢魏故城在做好閶闔門、太極殿等宮城重要文物遺跡保護的同時，抓緊啟動內(nèi)城東北城墻的保護展示工程，著手靈臺等禮制性建筑遺址保護方案的編制；依據(jù)漢魏故城整體保護規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)遺址博物館；結(jié)合白馬寺周邊整治規(guī)劃，增設(shè)旅游專線，使白馬寺和漢魏故城形成一個新的保護展示園區(qū)。繼續(xù)搞好邙山陵墓群文物調(diào)查與考古勘測項目的實施。2006年，完成邙山陵