《集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)規(guī)范》（編制說明編寫要求）

1《集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)規(guī)范》河南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明 (征求意見稿)《集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)起草小組2一、編制目的和意義 1(一)編制目的 1(二)標(biāo)準(zhǔn)制定必要性 1 (一)任務(wù)來(lái)源 3(二)編制原則 3(三)制定依據(jù) 4 (一)技術(shù)路線 5(二)編制過程 8作現(xiàn)狀 10(一)勘界工作概況 10(二)河南省飲用水水源地面臨形勢(shì) 11(三)河南省飲用水水源地勘界工作現(xiàn)狀問題 12要技術(shù)內(nèi)容 14(一)前言 14(二)范圍 14(三)規(guī)范性引用文件 15(四)術(shù)語(yǔ)和定義 15(五)總則 16(六)準(zhǔn)備工作 173(七)踏勘與測(cè)量 17(八)勘界成果整理 17(八)質(zhì)量控制 20標(biāo)準(zhǔn)情況 20(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 20(二)其他行業(yè)勘界相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 20(三)與國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)志協(xié)調(diào)性 21七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)環(huán)境效益 22八、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建議 221一、編制目的和意義(一)編制目的飲水安全是人民生活的重要保障，加強(qiáng)飲用水的安全保護(hù)和監(jiān)督管理，對(duì)全面保障城鄉(xiāng)居民用水安全具有重要意義。精準(zhǔn)清晰的保護(hù)區(qū)邊界是開展水源地規(guī)范化建設(shè)和水源地保護(hù)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。保護(hù)區(qū)勘界工作是保護(hù)區(qū)邊界精準(zhǔn)定界的必要途徑。通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定，摸清我省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界現(xiàn)狀及存在問題，對(duì)勘界程序、內(nèi)容、成果及空間數(shù)據(jù)提出明確、規(guī)范的技術(shù)要求，為保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管和信息化建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，為保障飲用水水源地環(huán)境安全提供技術(shù)支撐。(二)標(biāo)準(zhǔn)制定必要性1、開展水源地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)保障人民群眾飲用水安全是環(huán)保領(lǐng)域的重中之重。2018年生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合部署全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。近年來(lái)，各地在推動(dòng)消除飲水環(huán)境安全隱飲用水源環(huán)境執(zhí)法帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。精準(zhǔn)保護(hù)區(qū)邊界是開展水源地環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)，研究制定水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)規(guī)范是加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的迫切需求。2、深入開展水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)的必然要求2《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(2021年)提出“加快推進(jìn)城市水源地規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)”?！逗幽鲜∷廴痉乐螚l例》(2019年)第五十條明確規(guī)定“有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志”?！逗幽鲜　笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出“深入推進(jìn)縣級(jí)以上城市水源地規(guī)范化建設(shè)……加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，到2025年，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、勘界立標(biāo)及問題整改?！北Ｗo(hù)區(qū)勘界是開展水源地規(guī)范化建設(shè)和水源地保護(hù)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，研究制定飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)規(guī)范有助于推動(dòng)我省水源地保護(hù)和規(guī)范化建設(shè)工作。3、加強(qiáng)飲用水水源地信息化管理的有力保障《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(2021年)提出“構(gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境管理信息化護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出“利用大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，建立飲用水水源地信息化綜合監(jiān)管平臺(tái)……實(shí)現(xiàn)全省飲用水水源地動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理?！薄逗幽鲜　笆奈濉彼踩Ｕ虾退鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出“加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管……推動(dòng)構(gòu)建全省飲用水水源保護(hù)區(qū)一張圖”《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ338-2018)》提出了應(yīng)建立保護(hù)區(qū)專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的要求。制定規(guī)范統(tǒng)一的勘界技術(shù)要求是加強(qiáng)3水源地信息化管理的有力保障。4、提升飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界水平的需要對(duì)于飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界工作，生態(tài)環(huán)境部尚未制定統(tǒng)一的水源保護(hù)區(qū)勘界相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。制定勘界技術(shù)成果質(zhì)量的有力保障。(一)任務(wù)來(lái)源為規(guī)范我省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界工作，河南省生態(tài)環(huán)境廳決定開展《集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)規(guī)范》的制定工作，該項(xiàng)工作由河南省生態(tài)環(huán)境廳南水北調(diào)處牽頭組織，河南省生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心(原河南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院)作為技術(shù)承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的具體研制起草，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、河南京坤環(huán)?？萍加邢薰咀鳛閰f(xié)理局印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2022年河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》(豫市監(jiān)函[2022]53號(hào))，該通知將《集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)規(guī)范》列入2022年度地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為20221110040。(二)編制原則(1)全過程控制原則。通過對(duì)準(zhǔn)備工作、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、勘4界成果整理、質(zhì)量控制等勘界全過程各個(gè)工作環(huán)節(jié)提出規(guī)范嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)定，保障勘界成果的規(guī)范統(tǒng)一，提高勘界工作(2)實(shí)用性原則。在充分調(diào)研我省保護(hù)區(qū)勘界工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)其他相關(guān)行業(yè)勘界工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。(3)先進(jìn)性原則。結(jié)合河南省“十四五”期間飲用水水源地保護(hù)相關(guān)要求，充分考慮水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理需求，使標(biāo)準(zhǔn)更具先進(jìn)性。(三)制定依據(jù)GBT國(guó)行政區(qū)劃代碼2、GB/T10114縣級(jí)以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則3、GB/T18314全球定位系統(tǒng)(GPS)測(cè)量規(guī)范4、GB/T20257國(guó)家基本比例尺地圖圖式5、GB/T13923基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼GBT278數(shù)字地形圖產(chǎn)品基本要求GBT24356測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收8、GB/T18316數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收GBT成果質(zhì)量要求5GBT礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范GBT字典15、HJ773集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求HJCHT數(shù)據(jù)庫(kù)測(cè)試規(guī)程18、CH/T2009全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量(RTK)技術(shù)三、技術(shù)路線和編制過程(一)技術(shù)路線通過對(duì)我省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界工作的現(xiàn)狀調(diào)查和文獻(xiàn)資料調(diào)研，分析勘界內(nèi)容、過程及成果要求等方面存在的問題。在此基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)其他相關(guān)行業(yè)勘界標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合飲用水水源地保護(hù)需求、勘界技術(shù)方法特點(diǎn)等因素，提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)制定工作總體分為開題報(bào)告編制、標(biāo)準(zhǔn)研究制定和標(biāo)準(zhǔn)審查報(bào)批三個(gè)階段。開題報(bào)告編制階段：我集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界工作現(xiàn)狀調(diào)查、相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)和文獻(xiàn)調(diào)研、國(guó)內(nèi)其他相關(guān)行業(yè)勘界標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及應(yīng)用情況調(diào)研、保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)方法調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍研究，確定標(biāo)準(zhǔn)制定的技術(shù)路線和工作方法，形成開題報(bào)告。6標(biāo)準(zhǔn)研究制定階段：以標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的研究、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益與社會(huì)效益為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益與社會(huì)效益等內(nèi)容進(jìn)行深入研究，確定標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。召開標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)論證會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行論證；修改完善后，面向社會(huì)公開征求意見，匯總處理意見。標(biāo)準(zhǔn)審查報(bào)批階段：編制標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿及編制說明進(jìn)行技術(shù)審查，包括廳長(zhǎng)辦公會(huì)和省市場(chǎng)監(jiān)管局審查會(huì)，編制標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說明。7本 征求意見求意見稿技術(shù)論證批存在問題方案范圍的技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容研究的技術(shù)要求實(shí)施的環(huán)境效益和社會(huì)效益分析位意見會(huì)稿審查、審定8(二)編制過程河南省生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心(原河南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院)長(zhǎng)期致力于我省地方標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，積累了較為豐富的環(huán)境保護(hù)科研工作和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研制工作經(jīng)驗(yàn)，并于2008年主持完成了河南省第一個(gè)飲用水水源保護(hù)規(guī)劃——《河南省城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2008-2020)》，此后共完成近1500個(gè)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，連續(xù)承擔(dān)我省集中式飲用水水源基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院在水源地新污染物控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等領(lǐng)域具有長(zhǎng)期的研究基礎(chǔ)，河南京坤環(huán)?？萍加邢薰局饕獜氖卤Ｗo(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、水環(huán)境信息技術(shù)開發(fā)工作。標(biāo)準(zhǔn)的起草和研制單位對(duì)我省飲用水水源基本情況和水源地保護(hù)存在問題具有較為深刻的認(rèn)知，對(duì)保護(hù)區(qū)勘界相關(guān)需求有較好的理解。1、收集資料與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研2021年11月，河南省生態(tài)環(huán)境技術(shù)中心組織鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、河南京坤環(huán)保科技有限公司共同成立編制組，制組開展資料收集工作，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外與勘界有關(guān)的相關(guān)標(biāo)河南省和其他省份與保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)相關(guān)的技術(shù)文件等，其間赴我省鄭州市花園口黃河水源地、三門峽市黃河后川、長(zhǎng)9垣市黃河周營(yíng)、信陽(yáng)市出山店水庫(kù)、鶴壁市盤石頭水庫(kù)、商丘市黃河地表水飲用水水源地及各地地下水井群等河流型、水庫(kù)型、地下水型水源地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上同步開展標(biāo)準(zhǔn)草案起草工作，初步擬定了標(biāo)準(zhǔn)草案的基本框架內(nèi)容。在前期資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上開展標(biāo)準(zhǔn)草案和年8月，本標(biāo)準(zhǔn)通過省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織的立項(xiàng)答辯。河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2022年河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》(豫市監(jiān)函[2022]53號(hào))文件將《集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)規(guī)范》列入2022年度地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)為20221110040，編制工作正式啟動(dòng)。式飲用水水源地相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，通過對(duì)當(dāng)前我省水源保護(hù)區(qū)相關(guān)問題的梳理分析，總結(jié)出需主要關(guān)注或應(yīng)避免的相關(guān)問題。結(jié)合我省水源保護(hù)區(qū)管理需求，論證了標(biāo)準(zhǔn)制定的本原則、技術(shù)路線和主要內(nèi)容。經(jīng)過多次會(huì)議研討，編制完成了《集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)規(guī)范》開題報(bào)告和2023年2月16日，河南省生態(tài)環(huán)境廳在鄭州主持召開1了《集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)規(guī)范》開題報(bào)告論證會(huì)。與會(huì)專家聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)《集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界技術(shù)規(guī)范》開題報(bào)告和草案的匯報(bào)，一致通過該標(biāo)準(zhǔn)的開題論證，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制提出了建議和意見。開題報(bào)告論證會(huì)后，編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容進(jìn)一步深入研究，先后多次組織標(biāo)準(zhǔn)編制研討、咨詢，形成了標(biāo)準(zhǔn)文本(征求意見稿)和編制說明。四、河南省保護(hù)區(qū)勘界工作現(xiàn)狀(一)勘界工作概況截至2023年1月，由河南省人民政府批復(fù)劃定的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)有1377個(gè)，其中特大型2個(gè)(丹江口鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1151個(gè)，覆蓋全省所有縣(市、區(qū))。河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2017年印發(fā)了《河南省集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)技術(shù)指南》(豫環(huán)攻堅(jiān)辦[2017]185號(hào))，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界、制圖、標(biāo)識(shí)標(biāo)志設(shè)立等工作提出初步的技術(shù)要求，各地相繼組織開展了保護(hù)區(qū)勘界工作。截至2023年1月，河南省共完成971個(gè)集中個(gè)未完成，其中省轄市級(jí)3個(gè)、縣級(jí)9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)392個(gè)，1稱總數(shù)率案案案案案案727.63%3511.92%12.60%1715.58%44壁市22622.59%484353.59%243261.57%1222.37%6176.82%信陽(yáng)市292241.33%1235392%(二)河南省飲用水水源地面臨形勢(shì)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)建設(shè)和水資源配置格局的發(fā)展，各地水源地的取消、新建或調(diào)整時(shí)有發(fā)生，保護(hù)區(qū)數(shù)量及范圍也一直呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)變化調(diào)整的局面。自2007年12月以來(lái)，全省保護(hù)區(qū)有117個(gè)被取消、200個(gè)進(jìn)行了調(diào)整。近年來(lái)隨著南水北調(diào)后續(xù)工程、引江濟(jì)淮工程等國(guó)家水網(wǎng)重大工程的1穩(wěn)步推進(jìn)，我省水源地表化工作、華北地區(qū)地下水超采綜合治理工作正在扎實(shí)有序開展，可以預(yù)見后續(xù)保護(hù)區(qū)調(diào)整變化數(shù)量將會(huì)不斷增加。2019年8月生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合水利部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，正在有序推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)“千噸萬(wàn)人”(實(shí)際日供水千噸或服務(wù)萬(wàn)人以上)、“千人以上”水源地保護(hù)區(qū)的劃定勘界工作。《河南省“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出“穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作。梯次推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，完成標(biāo)志標(biāo)識(shí)、宣傳牌和隔離防護(hù)設(shè)計(jì)年鑒2021》，截至2020年底，全省農(nóng)村常住人口總數(shù)為4431萬(wàn)人，農(nóng)村飲用水水源地?cái)?shù)量眾多。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2021〕23號(hào))提出：“2025年年底前基本實(shí)現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)供水管護(hù)一體化，力爭(zhēng)完成60個(gè)縣(市、區(qū))水源置換工自來(lái)水普及率達(dá)到93%，規(guī)?；r(nóng)村供水工程覆蓋人口比例達(dá)到60%”。屆時(shí)全省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)數(shù)量將會(huì)大(三)河南省飲用水水源地勘界工作現(xiàn)狀問題1、勘界工作程序未明確1《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ338-2018)》和《河南省集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)技術(shù)指南》均未對(duì)勘界工作程序作出明確規(guī)范，出現(xiàn)因前期資料收集不到位引起工作混亂，對(duì)勘界成果質(zhì)量造成影響。如不同時(shí)期水庫(kù)設(shè)計(jì)采用的高程體系不完全一致，部分勘界單位未與水庫(kù)管理部門對(duì)接，直接利用水庫(kù)原設(shè)計(jì)1956年黃海高程進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)勘測(cè)成果出現(xiàn)偏差。2、勘界內(nèi)容需進(jìn)一步細(xì)化《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ338-2018)》和《河南省集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)技術(shù)指南》未對(duì)勘界過程的原始作業(yè)記錄提出明確要求，導(dǎo)致部分承擔(dān)單位作業(yè)記錄缺失、質(zhì)量控制流于形式，在后期成果審查時(shí)難以對(duì)其真實(shí)性和可靠性予以判斷。水庫(kù)型飲用水水源保護(hù)區(qū)主要依據(jù)水庫(kù)多年平均水位線進(jìn)行劃定，需對(duì)水庫(kù)特征水位線實(shí)地勘測(cè)提出明確要求。3、勘界成果形式和內(nèi)容需進(jìn)一步規(guī)范《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范(HJ338-2018)》和《河南省集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)技術(shù)指南》均未對(duì)信息登記表、保護(hù)區(qū)邊界描述做出規(guī)定，在實(shí)際勘界工作中出現(xiàn)邊界拐點(diǎn)編號(hào)無(wú)序、邊界走向表述模糊等問題，不便于水源保護(hù)區(qū)日常管理，容易出現(xiàn)保護(hù)區(qū)邊界爭(zhēng)議。4、勘界數(shù)據(jù)庫(kù)不滿足當(dāng)前管理需求1《河南省集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)技術(shù)指南》初步提出了專題地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)要求，在實(shí)際應(yīng)用過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)不一致、編寫不規(guī)范，且門建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)和飲用水水源保護(hù)區(qū)“一張圖”造成極大缺少必要的數(shù)據(jù)生產(chǎn)信息，無(wú)法開展數(shù)據(jù)的源頭追溯。五、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容(一)前言前言中給出了本文件起草規(guī)則、歸口單位、起草單位、起草人等。(二)范圍1、“本文件規(guī)定了飲用水水源保護(hù)區(qū)的勘界的依據(jù)、精本文件提出了飲用水水源保護(hù)區(qū)的勘界的依據(jù)、精度、內(nèi)容、程序(包括準(zhǔn)備工作、踏勘與測(cè)量、勘界成果整理)、成果整理(包括成果登記表、勘界報(bào)告、保護(hù)區(qū)勘界成果圖、勘界地理信息數(shù)據(jù)庫(kù))、質(zhì)量控制等內(nèi)容。2、“本文件適用于集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分(調(diào)整)定界、勘界、空間成果數(shù)據(jù)管理等工作。”本文件適用于根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ338)劃定的所有集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分(調(diào)1整)過程中定界、保護(hù)區(qū)批復(fù)后勘測(cè)定界及相關(guān)的空間成果數(shù)據(jù)的管理和制作等。(三)規(guī)范性引用文件本文件規(guī)范性引用文件共有5項(xiàng)。該文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于(四)術(shù)語(yǔ)和定義本文件中規(guī)定了7個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義，包括集中式飲用水水源、飲用水水源保護(hù)區(qū)、勘界、邊界點(diǎn)、立標(biāo)點(diǎn)、拐點(diǎn)、元“3.5拐點(diǎn)在邊界點(diǎn)中選取的能夠控制保護(hù)區(qū)邊界走向的關(guān)鍵點(diǎn)，具有明確的地理位置和明顯的地物標(biāo)志。”劃分(調(diào)整)技術(shù)報(bào)告或批復(fù)文件中確定的水源保護(hù)區(qū)范圍、邊界，在每一條邊界線段的端點(diǎn)設(shè)置為拐點(diǎn)?！?.6立標(biāo)點(diǎn)需在實(shí)地設(shè)立界標(biāo)(樁)等醒目標(biāo)識(shí)的邊《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》(HJ/T433-2008)要求在界線的頂點(diǎn)處、人群易見活動(dòng)處等位置設(shè)置飲用水水13、其他術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和定義中集中式飲用水水源地、飲用水水源保護(hù)區(qū)(TD/T1016-2003)，此處不再過多說明。(五)總則本部分規(guī)定了勘界的基本要求、勘界依據(jù)、勘測(cè)任務(wù)、工作程序等相關(guān)內(nèi)容。基本要求部分對(duì)勘界的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、勘務(wù)部分明確了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的內(nèi)容，尤其是針對(duì)地表型飲用水水源保護(hù)區(qū)的勘界內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。“4.3.2湖庫(kù)型飲用水水源地應(yīng)對(duì)多年平均水位、特征水位等高程進(jìn)行勘測(cè)，河流型飲用水水源地應(yīng)對(duì)河道管理范圍《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ338-2018)對(duì)于湖庫(kù)型飲用水水源地，依據(jù)多年平均水位線確定保護(hù)區(qū)范位線或多年平均水位線，河流型水源地多采用河道管理范圍線進(jìn)行定界，因此明確湖庫(kù)型水源保護(hù)區(qū)勘界內(nèi)容應(yīng)包括多年平均水位、特征水位等高程，河流型水源保護(hù)區(qū)勘界內(nèi)容1應(yīng)包括河道管理范圍線。(六)準(zhǔn)備工作本部分規(guī)定了勘界準(zhǔn)備工作的具體內(nèi)容，從資料收集與調(diào)查、資料處理、勘界工作底圖制作、拐點(diǎn)和立標(biāo)點(diǎn)預(yù)設(shè)等方面對(duì)前期準(zhǔn)備工作給出詳細(xì)的要求。保護(hù)區(qū)勘界完成后需開展立標(biāo)工作，由于保護(hù)區(qū)立標(biāo)是為了指示保護(hù)區(qū)界線位置，提醒警示民眾關(guān)注水源保護(hù)及水源安全，故對(duì)立標(biāo)點(diǎn)的設(shè)置位置做出明確規(guī)定。(七)踏勘與測(cè)量本部分規(guī)定了保護(hù)區(qū)邊界踏勘的要求、控制測(cè)量的技術(shù)方法及信息記錄的相關(guān)要求。(八)勘界成果整理本部分規(guī)定了勘界成果的內(nèi)容(成果登記表、勘界報(bào)告、勘界成果圖、勘界數(shù)據(jù)庫(kù)等)及要求。本部分規(guī)定了專題要素實(shí)測(cè)成果登記表、保護(hù)區(qū)界線成果登記表和立標(biāo)點(diǎn)成果登記表的內(nèi)容及填寫要求。為適應(yīng)地方環(huán)境管理需求，結(jié)合我省丹江口水庫(kù)勘界立標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，明確了保護(hù)區(qū)界線成果登記表的具體要求。丹江口水庫(kù)水源1(m)(m)(m)(m)保護(hù)區(qū)級(jí)別1122233344455566677718389899111縣道08縣道03縣道11縣道209國(guó)道209國(guó)道1圖本部分規(guī)定了勘界報(bào)告文件的編寫要求。2本部分規(guī)定了成果圖件內(nèi)容及制圖要求。本部分規(guī)定了飲用水水源保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)格式、要素圖層及命名、圖層屬性結(jié)構(gòu)和填寫要求。(八)質(zhì)量控制本部分規(guī)定了質(zhì)量控制的具體要求。六、國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編制組對(duì)國(guó)內(nèi)與集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研，國(guó)內(nèi)目前僅河南省、福建省、四川省有導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《河南省集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)勘界建省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)技術(shù)方案(試行)》，以上兩項(xiàng)均對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界做了相關(guān)技術(shù)月，四川省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了《四川省集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)技術(shù)指南(征求意見稿)》，目前尚未正(二)其他