政府投資項(xiàng)目全過程工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)

總則1.0.1為規(guī)范政府投資項(xiàng)目全過程工程咨詢管理活動(dòng)，合理界定政府投資項(xiàng)目全過程工程咨詢的管理活動(dòng)、角色定位、管理層級、職能模塊、工作界面、方法流程、成果文件、績效評價(jià)等，保障政府投資項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，提升政府投資項(xiàng)目投資效益和項(xiàng)目管理水平，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于包括新建、改建和擴(kuò)建等在內(nèi)的政府投資項(xiàng)目的全過程工程咨詢管理。1.0.3政府投資項(xiàng)目全過程工程咨詢管理，除應(yīng)遵守本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2術(shù)語2.0.1政府投資項(xiàng)目(GovernmentInvestmentProject)政府投資項(xiàng)目是指使用一般預(yù)算資金、政府性基金、財(cái)政專戶管理資金以及政府融資等其他財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目的投資主體為政府有關(guān)投資管理部門。政府投資項(xiàng)目多為社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、社會(huì)管理等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。2.0.2全過程工程咨詢(WholeProcessEngineeringConsulting)全過程工程咨詢（本標(biāo)準(zhǔn)中也簡稱全咨）是指工程咨詢單位綜合運(yùn)用多學(xué)科知識、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，采用多種服務(wù)方式組合，為委托方在項(xiàng)目投資決策、建設(shè)實(shí)施乃至運(yùn)營維護(hù)階段持續(xù)提供局部或整體解決方案的智力性服務(wù)活動(dòng)。2.0.3全過程工程咨詢項(xiàng)目管理部(WholeProcessEngineeringConsultingProjectDepartment)全過程工程咨詢項(xiàng)目管理部（本標(biāo)準(zhǔn)中也簡稱全咨管理部）是指全過程工程咨詢單位派駐到所服務(wù)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)履行全過程工程咨詢相關(guān)服務(wù)合同的組織機(jī)構(gòu)，全咨管理部可設(shè)總控管理部和若干單項(xiàng)、專項(xiàng)管理部。2.0.4全過程工程咨詢單位(WholeProcessEngineeringConsultingUnit)全過程工程咨詢單位（本標(biāo)準(zhǔn)中也簡稱全咨單位或咨詢?nèi)耍┦侵甘軜I(yè)主委托或根據(jù)合同，為建設(shè)項(xiàng)目提供全過程工程咨詢服務(wù)的工程咨詢企業(yè)。全過程工程咨詢單位可以是獨(dú)立咨詢單位，也可以是聯(lián)合體。2.0.5委托人(Client)委托人是指委托全過程工程咨詢服務(wù)的當(dāng)事方或其合法的繼承人。2.0.6專項(xiàng)咨詢(SpecialConsultation)專項(xiàng)咨詢是指具有專項(xiàng)特點(diǎn)或特殊門類的智力型咨詢服務(wù)，包括工程造價(jià)咨詢、信息技術(shù)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢、工程保險(xiǎn)咨詢等。2.0.7專項(xiàng)評估咨詢(SpecialEvaluationConsultation)專項(xiàng)評估咨詢是指項(xiàng)目在前期階段投資決策咨詢中開展的有關(guān)評估咨詢，包括項(xiàng)目投資策劃、建設(shè)項(xiàng)目選址論證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估、建設(shè)工程文物保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、交通影響評價(jià)，以及建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、安全預(yù)評價(jià)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢等。2.0.8總咨詢師(GeneralConsultant)總咨詢師是全過程工程咨詢牽頭單位選派的，并經(jīng)法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)履行特定項(xiàng)目全過程工程咨詢相關(guān)服務(wù)合同、主持全過程工程咨詢項(xiàng)目管理部工作的負(fù)責(zé)人。2.0.9專業(yè)負(fù)責(zé)人(SpecialtyLeader)專業(yè)負(fù)責(zé)人是指由工程咨詢單位法定代表人委派，負(fù)責(zé)主持某項(xiàng)或某幾項(xiàng)專業(yè)咨詢服務(wù)工作的專業(yè)人員。2.0.10咨詢成果文件(ConsultationOutcomeDocument)咨詢成果文件是全咨服務(wù)機(jī)構(gòu)按合同約定和技術(shù)要求，向委托人提供的咨詢成果。咨詢成果包括階段性成果、最終成果等。2.0.11計(jì)劃管理（PlanManagement）計(jì)劃管理是為達(dá)到全過程工程咨詢服務(wù)總目標(biāo)，由總咨詢師領(lǐng)導(dǎo)各專業(yè)負(fù)責(zé)人在調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，遵循特定工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施規(guī)律、程序和相關(guān)要求，對即將開展的咨詢服務(wù)和管理進(jìn)行的方案安排和管理活動(dòng)。2.0.12目標(biāo)管理(TargetManagement)目標(biāo)管理是基于建設(shè)單位視角，以項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，從投資決策和實(shí)施兩階段對全咨項(xiàng)目一些關(guān)鍵要素實(shí)施管理。

3基本規(guī)定3.0.1全過程咨詢單位應(yīng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目特點(diǎn)以及委托合同，按照全咨業(yè)務(wù)及管理要求，對項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等開展全流程咨詢管理，并為此建立相應(yīng)的管理制度，明確職責(zé)分工，合理有效配置資源，以咨詢牽頭人角色協(xié)調(diào)各相關(guān)方的業(yè)務(wù)關(guān)系。3.0.2全過程工程咨詢單位應(yīng)遵照《政府投資條例》等法規(guī)要求，按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目的投資、建設(shè)等實(shí)施咨詢管理，確保工程按規(guī)定流程，預(yù)定的投資，既定的建設(shè)地點(diǎn)，要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期交付項(xiàng)目成果。3.0.3全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目投資方式，按照政府投資管理權(quán)限和審批要求，對應(yīng)編制相應(yīng)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，報(bào)投資主管部門或其他有關(guān)部門審批。3.0.4全過程工程咨詢單位應(yīng)基于政府投資項(xiàng)目科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效等建設(shè)原則，以支撐科學(xué)決策、保障管理規(guī)范、注重項(xiàng)目績效為前提，以質(zhì)量、安全、預(yù)算約束為重點(diǎn)，對項(xiàng)目行使全過程咨詢策劃、跟蹤管理及實(shí)施規(guī)范管理。3.0.5全過程工程咨詢單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目“預(yù)算約束”，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和概(預(yù)）算進(jìn)行建設(shè)。因客觀原因發(fā)生超額變更的，應(yīng)按《政府投資條例》規(guī)定的程序申報(bào)審批，或按項(xiàng)目所屬或項(xiàng)目所在地主管部門頒布的政府投資項(xiàng)目工程變更管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。3.0.6全咨服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)所承接項(xiàng)目的特點(diǎn)和工程咨詢承擔(dān)單位情況，靈活采用多種服務(wù)模式，包括確定由一家具有綜合能力的咨詢單位獨(dú)立實(shí)施一體化管理，或由多家具有投資決策、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、招標(biāo)采購、項(xiàng)目管理、運(yùn)營維護(hù)等專業(yè)咨詢或基本咨詢服務(wù)能力的單位組成聯(lián)合體。由多家咨詢單位聯(lián)合組成聯(lián)合體模式實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)單位作為牽頭人。3.0.7全過程工程咨詢單位在接受委托人的全咨服務(wù)委托前，應(yīng)充分了解委托人對服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)等服務(wù)需求。3.0.8全過程工程咨詢單位可提供菜單式服務(wù)，滿足委托人對跨專業(yè)、跨階段等多樣化咨詢服務(wù)組合的需求。3.0.9全過程工程咨詢單位應(yīng)與委托人以書面形式訂立全過程工程咨詢合同，并在合同中明確服務(wù)的范圍、內(nèi)容、期限、酬金、咨詢成果形式，以及雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。3.0.10全過程工程咨詢單位應(yīng)按照全咨服務(wù)合同，對約定的服務(wù)內(nèi)容實(shí)施有效分解，并落實(shí)責(zé)任。3.0.11全過程工程咨詢單位應(yīng)以誠實(shí)守信為服務(wù)原則，堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正地開展全過程工程咨詢服務(wù)活動(dòng)。3.0.12全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專業(yè)咨詢服務(wù)、專項(xiàng)咨詢服務(wù)和統(tǒng)籌管理費(fèi)的各項(xiàng)酬金累加計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取，或按其它約定方式計(jì)取。

4組織管理4.1組織模式及架構(gòu)4.1.1全咨項(xiàng)目管理由項(xiàng)目委托人、全過程工程咨詢單位及其委托的專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、施工承包單位等共同參與。委托人負(fù)責(zé)項(xiàng)目目標(biāo)、重大方針和實(shí)施方案的確定。全過程工程咨詢單位負(fù)責(zé)將決策層的目標(biāo)、方針貫徹到相關(guān)的各項(xiàng)工作中去，并對具體工作進(jìn)行有效的組織、管理與協(xié)調(diào)。承包人、專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在決策層的領(lǐng)導(dǎo)和管理層的管理下，通過各種技術(shù)手段，把項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目資產(chǎn)。4.1.2政府投資項(xiàng)目全咨相關(guān)人關(guān)系包括以下幾種：1委托人與全過程工程咨詢單位關(guān)系：委托人對全過程工程咨詢單位行全咨委托之責(zé)，并進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，同時(shí)按照合同支付相應(yīng)費(fèi)用。全過程工程咨詢單位依據(jù)委托合同，為委托人提供項(xiàng)目全過程咨詢服務(wù)、相關(guān)管理服務(wù)或綜合服務(wù)，并對服務(wù)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。2全過程工程咨詢單位與專項(xiàng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)系：全過程工程咨詢單位通過與專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的合同或其他書面協(xié)議，對專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容、工作過程、工作成果履行管理、監(jiān)督和審查責(zé)任。專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服從全過程工程咨詢單位的管理，并對其所提供的單項(xiàng)咨詢成果負(fù)履約和質(zhì)量責(zé)任。3全過程工程咨詢單位與承包人關(guān)系：全過程工程咨詢單位可代表委托人管理承包人，對承包人的工作內(nèi)容、工作過程、工作成果行管理、監(jiān)督和審查之責(zé)。承包人應(yīng)服從全過程工程咨詢單位的管理，并對其承擔(dān)的責(zé)任負(fù)履約之責(zé)。4.1.3全過程工程咨詢單位不得與同一項(xiàng)目的工程總承包單位，以及施工、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。4.1.4全過程工程咨詢應(yīng)在總咨詢師的協(xié)調(diào)下，分別實(shí)行勘察專業(yè)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、造價(jià)咨詢專業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任制。4.1.5全過程工程咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)結(jié)合委托方需求和全過程工程咨詢單位綜合服務(wù)能力，采用一體化或聯(lián)合體組織模式。4.1.6全過程工程咨詢業(yè)務(wù)以聯(lián)合體方式承擔(dān)的，應(yīng)在聯(lián)合體各方共同與委托人簽訂的全過程工程咨詢合同中明確聯(lián)合體牽頭單位及聯(lián)合體各方咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。4.1.7全過程工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)合同約定內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及相關(guān)要求等，選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目總咨詢師，并由總咨詢師組建全過程工程咨詢項(xiàng)目管理部（簡稱全咨管理部）。4.1.8全咨管理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目咨詢活動(dòng)的需要，設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立工作流程，制定管理制度。4.1.9全咨管理部可設(shè)立包括總控管理部、專業(yè)（專項(xiàng)）咨詢工作部在內(nèi)的各類業(yè)務(wù)工作部門。4.1.10總控管理部主要負(fù)責(zé)協(xié)助總咨詢師制定、落實(shí)全咨項(xiàng)目管理計(jì)劃，統(tǒng)籌其他專項(xiàng)咨詢部門開展工作。4.1.11全咨管理部應(yīng)基于專業(yè)配套和工作需要配置專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人、專業(yè)或?qū)ｍ?xiàng)咨詢?nèi)藛T和其他輔助人員，其中專業(yè)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)咨詢?nèi)藛T的能力、資格除應(yīng)滿足現(xiàn)行國家法律、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定外，還應(yīng)滿足項(xiàng)目所在地政府部門相關(guān)規(guī)定。4.1.12根據(jù)合同或工作需要，需全咨管理部派駐相應(yīng)咨詢工作部門駐施工現(xiàn)場的，全咨服務(wù)部應(yīng)按約定或工作需要施行。4.2總咨詢師條件、職責(zé)及權(quán)限4.2.1委任總咨詢師應(yīng)滿足以下條件：1具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱，并具有類似本項(xiàng)目的工程經(jīng)驗(yàn)。2同一人在同一時(shí)間內(nèi)宜只擔(dān)任一個(gè)政府投資項(xiàng)目的總咨詢師，在同一時(shí)間內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)或兩個(gè)以上建設(shè)項(xiàng)目的總咨詢師時(shí)，應(yīng)告知委托人并取得委托人的書面同意。3具備較為系統(tǒng)的項(xiàng)目管理知識和具有類似建設(shè)項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)。4具有較強(qiáng)的管理能力和良好的策劃、組織、溝通、協(xié)調(diào)和指揮能力。5個(gè)人職業(yè)操守、執(zhí)業(yè)信譽(yù)和社會(huì)征信良好。4.2.2總咨詢師應(yīng)依據(jù)全咨管理服務(wù)合同，在全過程工程咨詢單位的授權(quán)范圍內(nèi)，代表全過程工程咨詢單位全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的全咨工作并主持全咨管理部的工作，并履行以下職責(zé)：1根據(jù)實(shí)際工作需要，牽頭組建全咨管理部，明確全咨詢管理部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及崗位職責(zé)，并報(bào)全咨單位或聯(lián)合體批準(zhǔn)。2組織制訂全過程工程咨詢服務(wù)工作計(jì)劃、工作流程、管理制度、相關(guān)咨詢文件模板（包括文本格式、表格）。3組織編制全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃，咨詢成果完成標(biāo)準(zhǔn)，組織審核各專業(yè)咨詢工作計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則。5統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全過程各專業(yè)咨詢服務(wù)工作和計(jì)劃執(zhí)行情況，組織開展咨詢工作績效評價(jià)；并根據(jù)咨詢工作需要及時(shí)調(diào)配專業(yè)咨詢?nèi)藛T。6參與項(xiàng)目委托人、全過程工程咨詢單位等項(xiàng)目相關(guān)方組織的重大決策或討論會(huì)議，根據(jù)會(huì)議決定在授權(quán)范圍內(nèi)決定任務(wù)分解、利益分配和資源使用。7審核、確認(rèn)全過程工程咨詢成果文件，并在其確認(rèn)的成果文件上簽章。8代表工程咨詢方協(xié)調(diào)咨詢項(xiàng)目內(nèi)外部相關(guān)方關(guān)系，調(diào)解相關(guān)爭議，解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題。參與或配合全過程各專業(yè)咨詢服務(wù)成果質(zhì)量事故的調(diào)查、處理。9定期向委托方報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃完成情況以及及時(shí)報(bào)告事關(guān)工程重大質(zhì)量、安全等方面的重要信息。4.2.3總咨詢師應(yīng)具有以下權(quán)限：1組織全咨管理目標(biāo)責(zé)任書制定的權(quán)利。2行使全咨服務(wù)機(jī)構(gòu)組建和人員配置的權(quán)利。3組織全咨管理規(guī)劃大綱和實(shí)施方案策劃的權(quán)利。4參與全咨管理范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)決策的權(quán)利。5參與全咨管理范圍內(nèi)的分包人選擇和管理的權(quán)利。6參與全咨管理范圍內(nèi)的重大采購決策和管理的權(quán)利。7行使全過程工程咨詢單位授權(quán)范圍內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)利。8行使全咨管理范圍內(nèi)的資源分配和利益分配的權(quán)利。9行使主持單項(xiàng)咨詢?nèi)斯ぷ髟u價(jià)和全咨管理部各部門績效考核的權(quán)利。10行使經(jīng)全過程工程咨詢單位合法授權(quán)或全咨管理范圍內(nèi)的其他管理權(quán)限。4.3專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇4.3.1專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)委托方與其簽訂的合同，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、義務(wù)，并對相應(yīng)的咨詢服務(wù)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.3.2專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列條件：1具備完成項(xiàng)目所需的全過程工程咨詢服務(wù)能力與經(jīng)驗(yàn)，包括能夠?yàn)轫?xiàng)目制訂全面、詳細(xì)、專業(yè)的全過程工程咨詢方案。其采用的咨詢方法、方案和管理技術(shù)，應(yīng)有助于提高建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值。2具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)人才，包括擁有項(xiàng)目所需的全過程工程咨詢專業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)咨詢工程師。3企業(yè)信用記錄良好。4.3.3專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇方法：1承接全過程工程咨詢專項(xiàng)咨詢服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托服務(wù)內(nèi)容相應(yīng)的國家法令或行業(yè)規(guī)范要求的資質(zhì)。2選擇全過程工程咨詢專項(xiàng)咨詢單位時(shí)，應(yīng)對潛在選擇對象的專業(yè)能力、專業(yè)隊(duì)伍或力量、辦公場所，過往項(xiàng)目業(yè)績與履約評價(jià)、咨詢服務(wù)質(zhì)量與社會(huì)信譽(yù)，以及遵紀(jì)守法、誠信等情況進(jìn)行綜合評價(jià)，從中優(yōu)選合適的單位。3復(fù)雜或社會(huì)影響大的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)以“質(zhì)量優(yōu)先”原則選擇咨詢服務(wù)單位，即在綜合考量咨詢企業(yè)專業(yè)能力、人才隊(duì)伍、過往項(xiàng)目業(yè)績及社會(huì)信譽(yù)的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)能力、管理能力、業(yè)務(wù)的完整性與獨(dú)立性、完善的質(zhì)量保證體系等。按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”選擇合適的專項(xiàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。為達(dá)成目標(biāo)，委托人可在招標(biāo)文件和工程合同中約定“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)條款。4.4專業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人任職條件與職責(zé)4.4.1項(xiàng)目前期決策咨詢負(fù)責(zé)人任職應(yīng)滿足下列條件：1熟悉基本建設(shè)流程，對建設(shè)項(xiàng)目特別是政府投資項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)程序、相關(guān)規(guī)定與要求有比較清楚的認(rèn)知和了解。2有一定工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，具備編寫建設(shè)項(xiàng)目投資項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告所需的知識結(jié)構(gòu)、理論水平和文字功底。3能綜合運(yùn)用工程、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科理論知識，對項(xiàng)目建設(shè)可實(shí)施性、項(xiàng)目預(yù)期成果及建成影響等進(jìn)行科學(xué)分析與論證。4.4.2項(xiàng)目前期決策咨詢負(fù)責(zé)人職責(zé)應(yīng)包含下列內(nèi)容：1根據(jù)合同或按照服務(wù)委托，從提高政府投資資金使用效率等角度，編寫項(xiàng)目建議書；2按照合同和前期咨詢服務(wù)要求，對投資項(xiàng)目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、安全等影響因素，以及國家、地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)審批要求等，進(jìn)行分析和論證，為投資方提供綜合性、一體化投資咨詢服務(wù)。研究成果可包括《項(xiàng)目投資策劃》、《項(xiàng)目可行性研究》等。3根據(jù)合同內(nèi)容或服務(wù)要求，提供項(xiàng)目建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢和相應(yīng)項(xiàng)目評估等咨詢。包括節(jié)能評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、交通影響評價(jià)、水土保持方案等。4編寫、辦理建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段按規(guī)定程序所要求的其他各類材料申報(bào)，各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)。4.4.3項(xiàng)目勘察負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、招標(biāo)采購咨詢負(fù)責(zé)人、造價(jià)咨詢負(fù)責(zé)人應(yīng)具備下列條件：1具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱；2具有同類項(xiàng)目工程經(jīng)驗(yàn)；3具有良好的職業(yè)操守和個(gè)人執(zhí)業(yè)信譽(yù)；4具有與所承擔(dān)項(xiàng)目咨詢?nèi)蝿?wù)相適應(yīng)的專業(yè)、技術(shù)、管理知識體系。4.4.4項(xiàng)目勘察負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、招標(biāo)采購咨詢負(fù)責(zé)人、造價(jià)咨詢負(fù)責(zé)人，應(yīng)由參與項(xiàng)目的相關(guān)咨詢單位向全過程工程咨詢項(xiàng)目管理部選派。工程咨詢單位選派、調(diào)換專業(yè)咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)書面通知全過程工程咨詢單位，并得到全過程工程咨詢單位的書面同意。4.4.5項(xiàng)目勘察負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、招標(biāo)采購咨詢負(fù)責(zé)人、造價(jià)咨詢負(fù)責(zé)人，應(yīng)在總咨詢師的領(lǐng)導(dǎo)下，分別履行其對應(yīng)范疇的職責(zé)。4.4.6項(xiàng)目策劃咨詢（工程）師應(yīng)具備下列條件：1熟悉項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)流程，具備項(xiàng)目策劃及統(tǒng)籌管理能力。2具備報(bào)批報(bào)建、招標(biāo)采購、計(jì)劃統(tǒng)籌等建設(shè)管理流程基本知識，知曉關(guān)鍵控制點(diǎn)。3具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力及服務(wù)意識。4.4.7項(xiàng)目策劃咨詢（工程）師應(yīng)具有下列職責(zé)：1編制項(xiàng)目施工總控計(jì)劃，組織建立項(xiàng)目進(jìn)度管理制度，明確進(jìn)度管理程序、規(guī)范進(jìn)度管理職責(zé)及工作要求。2提供全過程工程咨詢服務(wù)策劃文件，包括全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)劃、管理制度及專業(yè)咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則等。3確認(rèn)總體進(jìn)度計(jì)劃中的主要里程碑及關(guān)鍵路線，并及時(shí)知會(huì)各有關(guān)單位。4負(fù)責(zé)準(zhǔn)備采購進(jìn)度主計(jì)劃以及根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)展進(jìn)行更新。5掌握工程施工進(jìn)度是否符合施工總進(jìn)度要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)溝通，協(xié)調(diào)處理。6及時(shí)了解、掌握并上報(bào)工程總體進(jìn)度情況，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見或建議，努力促成項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。4.4.8勘察設(shè)計(jì)咨詢（工程）師應(yīng)具備下列條件：1具有與工程勘察設(shè)計(jì)相關(guān)注冊工程師、高級工程師職稱，具有相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和咨詢服務(wù)能力。2具備良好的策劃、組織、溝通、協(xié)調(diào)和指揮能力。3具有良好的職業(yè)操守和個(gè)人信譽(yù)。4.4.9勘察設(shè)計(jì)咨詢（工程）師應(yīng)具有下列職責(zé)：1協(xié)助委托人按規(guī)定完成工程勘察設(shè)計(jì)過程中需要的審批、核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)。2按照勘察任務(wù)書檢查勘察工作實(shí)施情況，分析進(jìn)度偏差，實(shí)施勘察質(zhì)量控制。一般包括對勘察外業(yè)工作實(shí)施規(guī)范性管控、對勘察內(nèi)業(yè)工作成果質(zhì)量進(jìn)行審核、以及對整體勘察工作進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控等。3按照設(shè)計(jì)任務(wù)書檢查設(shè)計(jì)工作實(shí)施情況，分析進(jìn)度偏差，進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量控制。一般包括對設(shè)計(jì)輸入、設(shè)計(jì)評審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)輸出、設(shè)計(jì)確認(rèn)的控制等。4針對實(shí)施過程中發(fā)生的重大變化，及時(shí)調(diào)整工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)施規(guī)劃，并經(jīng)總咨詢師審核后，報(bào)委托人重新批準(zhǔn)后實(shí)施。5負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)與工程勘察設(shè)計(jì)有關(guān)的相關(guān)人之間的接口關(guān)系。6編制招標(biāo)技術(shù)文件，參與投標(biāo)文件的技術(shù)評審和技術(shù)談判，審查和確認(rèn)供應(yīng)商圖紙資料，協(xié)助處理采購過程中相關(guān)設(shè)計(jì)與技術(shù)問題，參與關(guān)鍵材料設(shè)備檢驗(yàn)。7負(fù)責(zé)處理施工現(xiàn)場的技術(shù)服務(wù)工作，協(xié)助施工單位解決施工中遇到的與設(shè)計(jì)有關(guān)的質(zhì)量和技術(shù)問題；按合同變更程序和規(guī)定進(jìn)行工程變更管理，審核變更并提出變更審查意見和建議；根據(jù)施工需求組織或?qū)嵤┰O(shè)計(jì)優(yōu)化，組織關(guān)鍵部位的設(shè)計(jì)驗(yàn)收管理等。8協(xié)助委托人進(jìn)行政府投資項(xiàng)目有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)的審計(jì)，包括合同履行期間的過程審計(jì)和結(jié)算審計(jì)等。4.4.10招標(biāo)代理咨詢（工程）師應(yīng)具備下列條件：1具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的國家法律、行業(yè)規(guī)范規(guī)定的職稱和執(zhí)業(yè)資格；2具備工程招標(biāo)采購相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與能力。4.4.11招標(biāo)代理咨詢師應(yīng)具有下列職責(zé)：1編制工程招標(biāo)采購實(shí)施規(guī)劃，經(jīng)總咨詢師審核，報(bào)委托人批準(zhǔn)后實(shí)施。2編制工程招標(biāo)采購咨詢?nèi)蝿?wù)書，經(jīng)總咨詢師審核，報(bào)委托人批準(zhǔn)后實(shí)施。3配合招采部的相關(guān)工作，協(xié)助完成全咨管理規(guī)劃大綱、全咨管理實(shí)施規(guī)劃和工程招標(biāo)采購咨詢實(shí)施規(guī)劃的編制工作。4負(fù)責(zé)協(xié)助委托人按規(guī)定完成工程招標(biāo)采購過程中需要的審批、核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)。5建立工程招標(biāo)采購協(xié)同機(jī)制，在項(xiàng)目決策、工程建設(shè)準(zhǔn)備、工程建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)維等階段，為委托人提供工程招標(biāo)采購管理服務(wù)。6根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的重大變化，及時(shí)調(diào)整管理方案，經(jīng)總咨詢師審核后，報(bào)委托人重新批準(zhǔn)后實(shí)施。7負(fù)責(zé)工程招標(biāo)采購全過程信息管理，對重要產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商建立信息臺賬，并做好相關(guān)實(shí)地考察、評價(jià)等工作，客觀、公正地提交評價(jià)報(bào)告。8協(xié)助委托人進(jìn)行項(xiàng)目有關(guān)工程招標(biāo)采購的審計(jì)，包括合同履行期間的過程審計(jì)和結(jié)算審計(jì)等。4.4.12工程監(jiān)理咨詢（工程）師應(yīng)具備下列條件：1具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的國家法律、行業(yè)規(guī)范所規(guī)定的相關(guān)注冊工程師、高級工程師執(zhí)業(yè)資格；2具備相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與能力。4.4.13工程監(jiān)理咨詢（工程）師具有下列職責(zé)：1負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，根據(jù)全咨合同和監(jiān)理合同要求做好監(jiān)理人員職責(zé)分工，對監(jiān)理目標(biāo)負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)對監(jiān)理人員工作進(jìn)行考核，定期不定期巡查施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。2在工程建設(shè)階段，為委托人提供工程施工管理服務(wù)。3負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)與工程施工有關(guān)的相關(guān)人（包括政府及其代表人）之間的接口關(guān)系。4復(fù)核或檢查監(jiān)理人員從施工現(xiàn)場直接獲取的有關(guān)工程計(jì)量數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。5負(fù)責(zé)落實(shí)委托人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)完成的工程監(jiān)理服務(wù)審批事項(xiàng)，以及按照合同約定的應(yīng)該支付的工程監(jiān)理服務(wù)請款事項(xiàng)。7在管理工程監(jiān)理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目所要求的綠色施工及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督。8對可能發(fā)生的重大變更進(jìn)行預(yù)測和影響分析，及時(shí)提出應(yīng)對建議。9協(xié)助委托人進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)，包括合同履行期間的過程審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)等。10履行監(jiān)理規(guī)范內(nèi)規(guī)定的其他職責(zé)。4.4.14項(xiàng)目管理咨詢（工程）師應(yīng)具備項(xiàng)目管理工程師及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力。4.4.15項(xiàng)目管理咨詢（工程）師應(yīng)具有下列職責(zé)：1根據(jù)全過程工程咨詢合同對項(xiàng)目進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的管理，建立全面管理的制度、明確職責(zé)分工和業(yè)務(wù)關(guān)系。2明確投資控制目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)，在實(shí)施階段主要起到監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理的作用。3根據(jù)咨詢工作大綱、咨詢工作計(jì)劃、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及咨詢?nèi)蝿?wù)分配，組織實(shí)施咨詢服務(wù)工作。4.4.16造價(jià)咨詢咨詢（工程）師應(yīng)具備工程投資造價(jià)類注冊工程師及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力。4.4.17造價(jià)咨詢（工程）師應(yīng)具有下列職責(zé)：1負(fù)責(zé)協(xié)助委托人完成工程投資造價(jià)的相關(guān)審批、核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)。造價(jià)部應(yīng)建立由工程投資造價(jià)咨詢各相關(guān)人共同參與的協(xié)同管控機(jī)制，在工程投資造價(jià)咨詢中，為委托人提供工程投資造價(jià)咨詢的管理服務(wù)。2針對實(shí)施過程中發(fā)生的重大變化，及時(shí)對工程投資造價(jià)的管理策劃方案進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)總咨詢師審核，報(bào)委托人重新批準(zhǔn)后實(shí)施。3協(xié)調(diào)工程投資造價(jià)咨詢?nèi)伺c項(xiàng)目所有相關(guān)人之間的接口關(guān)系。4負(fù)責(zé)落實(shí)委托人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)應(yīng)該完成的工程投資造價(jià)咨詢審批事項(xiàng)。5負(fù)責(zé)落實(shí)委托人按照合同約定應(yīng)該支付的工程投資造價(jià)咨詢請款事項(xiàng)。6組織工程量清單編制，確定招標(biāo)攔標(biāo)價(jià)、參與投標(biāo)文件的造價(jià)評審和造價(jià)談判、審查和確認(rèn)投標(biāo)文件的工程量清單，協(xié)助處理招標(biāo)采購過程中相關(guān)造價(jià)問題。7組織施工現(xiàn)場的變更、工程量簽收和工程索賠工程量等工作，根據(jù)施工需求組織或?qū)嵤┰O(shè)計(jì)優(yōu)化，組織關(guān)鍵部位的工程投資造價(jià)驗(yàn)收管理工作。8協(xié)助委托人組織項(xiàng)目竣工決算工作。9協(xié)助委托人組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。10定期根據(jù)計(jì)量與支付臺帳和造價(jià)動(dòng)態(tài)管理分析報(bào)表，與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的核對，保證工程數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致，形成工程投資造價(jià)信息化庫。11進(jìn)行工程投資造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，提交工程投資造價(jià)全過程管理報(bào)表和投資造價(jià)預(yù)警報(bào)告。12對可能發(fā)生的重大變更進(jìn)行預(yù)測和影響分析，并及時(shí)提出應(yīng)對意見和建議。13協(xié)助委托人進(jìn)行國有資金項(xiàng)目有關(guān)工程投資造價(jià)咨詢的審計(jì)，包括合同履行期間的過程審計(jì)和結(jié)算審計(jì)等。

5計(jì)劃管理5.1一般規(guī)定5.1.1全過程工程咨詢項(xiàng)目管理部應(yīng)在全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)施前，依據(jù)委托人授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容，對即將展開的咨詢管理工作進(jìn)行整體策劃，并對實(shí)施管理所需的配套資源進(jìn)行統(tǒng)籌與安排，以便確保全咨服務(wù)的順利開展。5.1.2全過程工程咨詢管理策劃應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢服務(wù)合同要求，確定管理范圍與內(nèi)容，明確管理目標(biāo)，制定管理制度，明確管理控制要求，形成相關(guān)系統(tǒng)化的管理成果文件。5.1.3全過程工程咨詢管理的資源規(guī)劃與配置，應(yīng)根據(jù)全咨各崗位的管理目標(biāo)、管理職責(zé)，規(guī)劃、配置所需的配套資源。5.1.4全過程工程咨詢計(jì)劃管理可遵循下列程序：1進(jìn)行全過程工程咨詢服務(wù)管理工作分解；2對全過程工程咨詢服務(wù)管理各項(xiàng)工作進(jìn)行過程策劃。3確定各項(xiàng)服務(wù)管理的實(shí)施方法；4厘清各項(xiàng)服務(wù)管理需要的各種資源；5測算各項(xiàng)咨詢服務(wù)管理的成本；5.1.5全過程工程咨詢計(jì)劃管理制定與調(diào)整應(yīng)遵循下列方法：1全過程工程咨詢服務(wù)管理范圍應(yīng)按照全咨服務(wù)合同約定，除專業(yè)咨詢服務(wù)外，跨階段的一體化搭接管理服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)與上下游各相關(guān)方做好協(xié)調(diào)；2全過程工程咨詢各項(xiàng)服務(wù)工作分解，應(yīng)按照全過程工程咨詢服務(wù)管理范圍，以可交付成果為對象實(shí)施，根據(jù)特定項(xiàng)目全咨服務(wù)的具體要求確定詳細(xì)程度；3.全過程工程咨詢計(jì)劃管理應(yīng)編制兩個(gè)成果文件：《全過程工程咨詢管理規(guī)劃大綱》和《全過程工程咨詢管理實(shí)施規(guī)劃》。上述兩項(xiàng)成果經(jīng)總咨詢師審核后，報(bào)委托人批準(zhǔn)后實(shí)施。4全過程工程咨詢服務(wù)管理計(jì)劃應(yīng)有項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，并以可視化圖表顯示；5全過程工程咨詢項(xiàng)目管理部行使對管理計(jì)劃的跟蹤檢查和根據(jù)實(shí)際情況或條件發(fā)生重大變化對管理計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整；當(dāng)管理計(jì)劃作出調(diào)整時(shí)，應(yīng)重新履行審批手續(xù)，并在全過程工程咨詢單位內(nèi)部進(jìn)行交底并形成交底記錄。6全咨服務(wù)結(jié)束后，全咨管理部應(yīng)編寫建設(shè)項(xiàng)目全咨服務(wù)管理計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)文件。5.2計(jì)劃管理的工作范圍及內(nèi)容5.2.1全過程工程咨詢計(jì)劃管理的工作范圍，應(yīng)根據(jù)合同約定，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)菜單要求，由總咨詢師協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)確定，并基于任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的工作計(jì)劃、質(zhì)量安全等職責(zé)，并經(jīng)全過程工程咨詢單位和委托人確認(rèn)。5.2.2總咨詢師應(yīng)負(fù)責(zé)對全過程工程咨詢計(jì)劃管理行使統(tǒng)籌制定、確認(rèn)與執(zhí)行監(jiān)督。5.2.3全過程工程咨詢管理內(nèi)容應(yīng)主要包括總控管理和階段管理?？偪毓芾韮?nèi)容和計(jì)劃安排，由總控管理部在總咨詢師領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)制定。單項(xiàng)咨詢管理的內(nèi)容與計(jì)劃，由各專業(yè)負(fù)責(zé)人制定，報(bào)總咨詢師審定。5.2.4總控管理職責(zé)應(yīng)以服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢?yōu)槟康模皂?xiàng)目的全面管理、全程協(xié)同為目標(biāo)，立足于跨階段、跨專業(yè)的一體化管理，發(fā)揮全咨項(xiàng)目管理的整體協(xié)同性。5.2.5階段管理應(yīng)按照前期決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、工程施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)等不同階段的工作內(nèi)容和咨詢重點(diǎn)，對應(yīng)開展相關(guān)的計(jì)劃組織和管理安排。5.2.6總控管理計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)下列特點(diǎn)：1主導(dǎo)全咨管理任務(wù)的落實(shí)分解和目標(biāo)責(zé)任分配；2協(xié)調(diào)或引導(dǎo)資源配置和利益分配；3規(guī)范專業(yè)負(fù)責(zé)人組建管理團(tuán)隊(duì)；4指導(dǎo)和規(guī)范專業(yè)負(fù)責(zé)人制定專業(yè)咨詢管理實(shí)施方案；5明確項(xiàng)目各階段管理過程和工作績效的檢查、監(jiān)督、評價(jià)等管理措施；6明確全咨服務(wù)機(jī)構(gòu)各專業(yè)之間以及其與外部單位的協(xié)作協(xié)同、爭議糾紛的解決的原則、方法。7對解決項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的重大變更的認(rèn)定、處置，以及管理事故責(zé)任劃分與處置進(jìn)行清晰地界定與約定。8明確項(xiàng)目實(shí)施過程中突發(fā)重大事件的調(diào)查和處置辦法。9關(guān)于監(jiān)督、預(yù)審項(xiàng)目各階段成果文件的相關(guān)流程、規(guī)定。10確保項(xiàng)目各專業(yè)、各階段工作順利進(jìn)行的其他管理規(guī)定。5.3計(jì)劃管理流程5.3.1建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢管理總目標(biāo)應(yīng)由全咨管理部負(fù)責(zé)制定。5.3.2管理計(jì)劃應(yīng)結(jié)合政府投資項(xiàng)目建設(shè)要求，確定報(bào)批報(bào)建、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等事項(xiàng)的總體目標(biāo)，經(jīng)總咨詢師審核，報(bào)委托人批準(zhǔn)后實(shí)施。5.3.3全咨管理部應(yīng)明確投資管控要求，確定項(xiàng)目總投資估算、初步資金概算、施工圖預(yù)算、竣工決算的控制目標(biāo)，確保投資控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)并符合審計(jì)要求。5.3.4全咨管理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資方式和服務(wù)成果要求，制定報(bào)批報(bào)建管理總目標(biāo)，并確保報(bào)批報(bào)建方法、流程、文本格式，符合國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)咨詢合同的要求。5.3.5全咨管理部應(yīng)明確相關(guān)咨詢服務(wù)過程質(zhì)量、成果質(zhì)量要求，制定質(zhì)量管理總體目標(biāo)，確保質(zhì)量管理符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及委托人在全過程工程咨詢合同中予以明確的其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5.3.6全咨管理部應(yīng)根據(jù)合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合報(bào)批報(bào)建、投資、安全、質(zhì)量管控等總體目標(biāo)，制定進(jìn)度管控總體目標(biāo)，分解進(jìn)度計(jì)劃和保障措施，確保進(jìn)度管控滿足項(xiàng)目咨詢合同的要求。5.3.7全咨管理部應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目咨詢團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理，明確團(tuán)隊(duì)管理原則，制定基于工程總目標(biāo)和項(xiàng)目全壽命期管理的組織運(yùn)行管理措施、運(yùn)行管理保障，確保組織協(xié)同和工作高效。5.4管理制度制定5.4.1全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，在滿足全過程工程咨詢服務(wù)合同要求和組織發(fā)展需求條件下，對全過程工程咨詢管理制度進(jìn)行總體策劃，建立全過程工程咨詢管理制度，指引和規(guī)范全過程工程咨詢管理。5.4.2全過程工程咨詢管理制度應(yīng)作為全過程工程咨詢管理的基本制度，應(yīng)包括下列內(nèi)容：1規(guī)定管理工作內(nèi)容、范圍和工作程序、管理目標(biāo)和要求；2規(guī)定管理工作職責(zé)、職權(quán)和利益的界定及其關(guān)系。3規(guī)定管理總控管理和專業(yè)管理及專業(yè)管理之間的管理接口。5.4.3全過程工程咨詢管理制度的制定應(yīng)依據(jù)全咨管理合同內(nèi)容、委托人授權(quán)內(nèi)容、全咨管理規(guī)劃大綱和實(shí)施規(guī)劃等文件或要求，由總咨詢師領(lǐng)導(dǎo)各專業(yè)負(fù)責(zé)人共同制定。5.4.4全過程工程咨詢管理制度應(yīng)滿足總咨詢師領(lǐng)導(dǎo)、各方相互協(xié)調(diào)的要求，宜在編制過程中通過例會(huì)、交底及其他溝通方式，提升編制效率和效用，避免全過程工程咨詢服務(wù)運(yùn)行中的障礙和沖突。5.4.5全過程工程咨詢管理制度應(yīng)形成文件，這些制度文件經(jīng)總咨詢師審核后，報(bào)委托人批準(zhǔn)后實(shí)施。5.4.6全過程工程咨詢單位應(yīng)組織項(xiàng)目相關(guān)人監(jiān)督管理制度執(zhí)行情況，建立相應(yīng)的制度執(zhí)行評估、反饋與改進(jìn)機(jī)制。5.5管理程序和方法5.5.1全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)全咨項(xiàng)目的特點(diǎn)、要求，制定相應(yīng)的全過程工程咨詢管理流程，管理流程應(yīng)統(tǒng)籌啟動(dòng)、策劃、實(shí)施、監(jiān)管監(jiān)控、收尾等環(huán)節(jié)與過程。5.5.2啟動(dòng)階段應(yīng)明確項(xiàng)目服務(wù)模式，明確界定項(xiàng)目目標(biāo)和服務(wù)范圍，以及影響服務(wù)和承擔(dān)服務(wù)結(jié)果的內(nèi)外部相關(guān)方，并協(xié)助委托人召開項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。5.5.3策劃階段應(yīng)明確項(xiàng)目目標(biāo)和范圍，協(xié)調(diào)全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)方訴求與期望，優(yōu)化全過程工程咨詢服務(wù)目標(biāo)，并圍繞服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行管理策劃與管理配套策劃，制定全咨管理規(guī)劃大綱和管理實(shí)施規(guī)劃。5.5.4實(shí)施階段應(yīng)按照管理策劃要求組織人員和配置資源，實(shí)施具體措施，完成全過程工程咨詢管理策劃中確定的工作；以牽頭專業(yè)為主導(dǎo)，其他管理團(tuán)隊(duì)為輔，共同完成項(xiàng)目實(shí)施階段的工作。5.5.5實(shí)施階段應(yīng)由總咨詢師領(lǐng)導(dǎo)各專業(yè)負(fù)責(zé)人共同定期編制全咨管理月報(bào)，進(jìn)行定期總結(jié)，并持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)管理；總咨詢師對專業(yè)管理月報(bào)行審核之責(zé)。遇到特別重要事件或緊急事件時(shí)，應(yīng)由總咨詢師立即向委托人匯報(bào)。5.5.6監(jiān)控應(yīng)貫穿于全過程工程咨詢管理的整個(gè)過程，由總咨詢師負(fù)責(zé)，相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部事務(wù)進(jìn)展實(shí)時(shí)跟進(jìn)。監(jiān)控過程應(yīng)對照全過程工程咨詢管理策劃，監(jiān)督全過程工程咨詢服務(wù)活動(dòng)，分析全過程工程咨詢服務(wù)進(jìn)展情況，進(jìn)行績效管理，識別必要的工作需求，并啟動(dòng)變更、調(diào)整。5.5.7收尾階段應(yīng)由總咨詢師要求相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人按合同要求以及行業(yè)規(guī)范要求進(jìn)行竣工策劃、竣工驗(yàn)收、竣工資料管理、竣工移交等一系列工作，完結(jié)所有階段的活動(dòng)，正式結(jié)束項(xiàng)目或階段。同時(shí)，總咨詢師應(yīng)組織編寫全咨管理總結(jié)報(bào)告，對全咨管理進(jìn)行績效評價(jià)。5.5.8全過程工程咨詢單位應(yīng)綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程科學(xué)理論、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理方法，為委托人提供全咨管理的整體解決方案，對建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮協(xié)調(diào)、控制和評價(jià)等專業(yè)化的咨詢服務(wù)和管理服務(wù)，以滿足或超越項(xiàng)目有關(guān)各方對項(xiàng)目的要求與期望。5.6資源規(guī)劃與配置5.6.1全過程工程咨詢管理資源規(guī)劃與配置應(yīng)作為全過程工程咨詢管理策劃的支撐措施，與全過程工程咨詢管理策劃相關(guān)聯(lián)，納入全過程工程咨詢計(jì)劃管理過程。5.6.2全過程工程咨詢管理資源規(guī)劃與配置應(yīng)包括下列內(nèi)容：1確定全過程工程咨詢管理實(shí)施規(guī)劃中的人員、方法選擇、時(shí)間安排；2安排全過程工程咨詢管理實(shí)施規(guī)劃中各項(xiàng)規(guī)定的具體落實(shí)途徑；3明確可能影響全過程工程咨詢管理實(shí)施績效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。5.6.3全過程工程咨詢管理資源規(guī)劃與配置依據(jù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1全過程工程咨詢管理制度；2全過程工程咨詢管理實(shí)施規(guī)劃；3實(shí)施過程需求；4相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)程度。5.6.4全過程工程咨詢單位應(yīng)建立下列保證全過程工程咨詢服務(wù)管理配套策劃有效開展的基礎(chǔ)性保障措施，包含下列內(nèi)容：1總結(jié)以往類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)；2制定有關(guān)人員配置要求；3編制全過程工程咨詢服務(wù)管理各種設(shè)施配置參數(shù)；4建立工作流程和相應(yīng)的協(xié)調(diào)方式；5規(guī)定項(xiàng)目實(shí)施的專項(xiàng)條件；6配置專用軟件；7建立全過程工程咨詢服務(wù)信息系統(tǒng)。

6溝通管理6.1溝通策劃6.1.1全過程工程咨詢單位應(yīng)在總控管理部之下設(shè)置溝通管理崗位，溝通管理崗位人員應(yīng)由總咨詢師確定，并報(bào)全過程工程咨詢單位批準(zhǔn)。6.1.2溝通管理崗位人員應(yīng)根據(jù)全咨管理合同內(nèi)容、委托人授權(quán)內(nèi)容識別各相關(guān)人，組織委托人、工程咨詢單位、承包人等參建單位進(jìn)行溝通需求識別。6.1.3各參建單位應(yīng)識別各自溝通需求，包括在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)各階段全過程工程咨詢單位內(nèi)部組織及其與委托人、承包人、審批單位、審計(jì)單位等外部組織的溝通需求。6.1.4溝通管理負(fù)責(zé)人應(yīng)在總咨詢師領(lǐng)導(dǎo)下分析、評估和匯總各參建單位的溝通需求，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全、環(huán)保以及建設(shè)條件、建設(shè)流程等，使各參建單位形成統(tǒng)一認(rèn)識。6.1.5溝通管理負(fù)責(zé)人應(yīng)在全過程工程咨詢項(xiàng)目運(yùn)行之前，在總咨詢師領(lǐng)導(dǎo)下組織編制溝通計(jì)劃，用以指導(dǎo)全過程工程咨詢執(zhí)行過程中的溝通工作。6.1.6溝通計(jì)劃應(yīng)充分考慮合同文件的重要性。6.1.7溝通計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1溝通的單位范圍、原則、目標(biāo)和內(nèi)容；2溝通的組織和人員崗位；3溝通管理的主要方法；4溝通的周期和頻率安排；5溝通的檢查和績效報(bào)告；6溝通計(jì)劃的調(diào)整；6.1.8全過程工程咨詢單位應(yīng)采取以下溝通策略：1溝通管理應(yīng)區(qū)分全過程工程咨詢單位內(nèi)部的溝通以及與外部的溝通；2內(nèi)部溝通在不同層級之間以綜合方式開展溝通，外部溝通主要以書面方式開展溝通；3會(huì)議應(yīng)作為項(xiàng)目的主要溝通方式。6.2內(nèi)部組織溝通管理6.2.1總控管理部是內(nèi)部組織溝通的組織和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在總咨詢師領(lǐng)導(dǎo)下制定溝通程序及方式，進(jìn)行沖突管理。6.2.2總控管理部應(yīng)編制內(nèi)部組織溝通計(jì)劃，用以指導(dǎo)內(nèi)部組織的溝通工作；6.2.3內(nèi)部組織溝通管理應(yīng)采用下列程序：1項(xiàng)目工作分解，作為內(nèi)部溝通的基礎(chǔ)和依據(jù)；2分析項(xiàng)目工作分解中各部分對應(yīng)的內(nèi)部各參建單位的需求；3評估項(xiàng)目工作分解對應(yīng)的內(nèi)部溝通需求差異；4制定內(nèi)部溝通計(jì)劃及其對應(yīng)的責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員；5按內(nèi)部溝通計(jì)劃執(zhí)行溝通管理；6內(nèi)部溝通的績效檢查和調(diào)整；7內(nèi)部溝通評估和改進(jìn)。6.2.4總控管理部應(yīng)采用綜合溝通方式進(jìn)行全過程工程咨詢單位內(nèi)部溝通，包括信函、文件、會(huì)議、郵件等方式，重要工作事項(xiàng)應(yīng)以書面方式進(jìn)行記錄。6.2.5總控管理部應(yīng)根據(jù)全過程工程咨詢單位內(nèi)部各咨詢單位的性質(zhì)、特點(diǎn)、需求、工作范圍，預(yù)測可能的沖突清單，在內(nèi)部溝通計(jì)劃中制定沖突管理的專項(xiàng)措施。6.2.6內(nèi)部組織溝通中的沖突管理宜采用以下方法：1進(jìn)行工作交底，明確內(nèi)部各咨詢方的工作邊界以及需協(xié)調(diào)事項(xiàng)；2成立由內(nèi)部各咨詢單位組成的沖突調(diào)節(jié)小組進(jìn)行沖突調(diào)節(jié)；3創(chuàng)造條件使內(nèi)部工作信息盡可能多地共享，以使內(nèi)部各咨詢方統(tǒng)一認(rèn)識，明確目標(biāo)和計(jì)劃；4內(nèi)部溝通應(yīng)開誠布公和互相尊重，聚焦于工作本身而不針對具體人員。6.2.7溝通管理崗位負(fù)責(zé)人可按照項(xiàng)目進(jìn)展節(jié)點(diǎn)編制內(nèi)部溝通管理報(bào)告，通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，分析相關(guān)問題，并提出相關(guān)建議。6.2.8項(xiàng)目策劃的內(nèi)部組織溝通管理宜包含下列內(nèi)容：1項(xiàng)目策劃單位的溝通管理在總咨詢師的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并對總咨詢師負(fù)責(zé)。2項(xiàng)目策劃單位應(yīng)定期向總咨詢師匯報(bào)項(xiàng)目策劃工作開展情況，包括合同內(nèi)容履行情況、進(jìn)度以及需要內(nèi)部咨詢單位協(xié)同解決的工作事項(xiàng)。3項(xiàng)目策劃單位在項(xiàng)目策劃的工作開展前，需向總咨詢師搜集項(xiàng)目總體進(jìn)度、質(zhì)量、成本等目標(biāo)要求以及其他相關(guān)信息；在策劃工作實(shí)施過程中，定期與總控管理部及內(nèi)部其他咨詢方溝通交流，了解對策劃工作的反饋，進(jìn)行相關(guān)工作的調(diào)整和改進(jìn)。4項(xiàng)目策劃單位在策劃開展期間與內(nèi)部其他咨詢方的溝通，需要在總控管理部的組織下進(jìn)行，策劃需要的內(nèi)部其他單位資料由總咨詢師統(tǒng)一發(fā)放，包括項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)文件（含估算）、項(xiàng)目工程估算表等。6.2.9工程設(shè)計(jì)的內(nèi)部組織溝通管理宜包含以下內(nèi)容：1設(shè)計(jì)單位的溝通管理工作在總咨詢師的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并對總咨詢師負(fù)責(zé)；2設(shè)計(jì)單位應(yīng)定期向總咨詢師匯報(bào)設(shè)計(jì)工作開展情況，包括合同內(nèi)容履行情況、進(jìn)度以及需要內(nèi)部咨詢單位協(xié)同解決的工作事項(xiàng)；3設(shè)計(jì)單位應(yīng)定期組織設(shè)計(jì)各專業(yè)召開設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，明確設(shè)計(jì)任務(wù)和界限，各設(shè)計(jì)專業(yè)間協(xié)同工作。6.2.10工程監(jiān)理的內(nèi)部組織溝通管理宜包含以下內(nèi)容：1監(jiān)理單位的溝通管理工作在總咨詢師的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并對總咨詢師負(fù)責(zé)。2監(jiān)理單位應(yīng)定期向總咨詢師匯報(bào)監(jiān)理工作開展情況，包括合同內(nèi)容履行情況、進(jìn)度以及需要內(nèi)部咨詢單位協(xié)同解決的工作事項(xiàng)。3監(jiān)理單位在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，定期與總控管理部及內(nèi)部其他咨詢方溝通交流，了解對工程監(jiān)理的反饋，進(jìn)行相關(guān)工作的調(diào)整和改進(jìn)。4監(jiān)理單位與內(nèi)部其他咨詢方的溝通，需要在總控管理部的組織下進(jìn)行，工程監(jiān)理需要的其他單位資料由總咨詢師統(tǒng)一發(fā)放，包括工程量清單及其編制說明，工程變更、招投標(biāo)文件，工程及采購合同、工程設(shè)計(jì)文件和圖紙等。6.2.11招標(biāo)代理的內(nèi)部組織溝通管理宜包含下列內(nèi)容：1招標(biāo)代理單位的溝通管理工作在總咨詢師的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并對總咨詢師負(fù)責(zé)；2招標(biāo)代理單位應(yīng)定期向總咨詢師匯報(bào)招標(biāo)代理工作開展情況，包括合同內(nèi)容履行情況、進(jìn)度以及需要內(nèi)部咨詢單位協(xié)同解決的工作事項(xiàng)；3招標(biāo)代理單位在代理工作實(shí)施過程中，定期與總控管理部及內(nèi)部其他咨詢方溝通交流，了解對招標(biāo)的反饋，進(jìn)行相關(guān)工作的調(diào)整和改進(jìn)；4招標(biāo)代理單位與內(nèi)部其他咨詢方的溝通，需要在牽頭方的組織下進(jìn)行，招標(biāo)代理需要的其他單位資料由總咨詢師統(tǒng)一發(fā)放，包括工程量清單及其編制說明、工程變更、招投標(biāo)文件、工程及采購合同、工程設(shè)計(jì)文件和圖紙等。6.2.12造價(jià)咨詢的內(nèi)部組織溝通管理宜包含下列內(nèi)容：1造價(jià)咨詢單位的溝通管理工作在總咨詢師的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并對總咨詢師負(fù)責(zé)；2造價(jià)咨詢單位應(yīng)定期向總咨詢師匯報(bào)造價(jià)咨詢工作開展情況，包括合同內(nèi)容履行情況、進(jìn)度以及需要內(nèi)部咨詢單位協(xié)同解決的工作事項(xiàng)；3造價(jià)咨詢單位在造價(jià)工作實(shí)施過程中，定期與總控管理部及內(nèi)部其他咨詢方溝通交流，了解對招標(biāo)的反饋，進(jìn)行相關(guān)工作的調(diào)整和改進(jìn)；4造價(jià)咨詢單位與內(nèi)部其他咨詢方的溝通，需要在總控管理部的組織下進(jìn)行，造價(jià)咨詢需要的其他單位資料由總咨詢師統(tǒng)一發(fā)放，包括設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)文件、工程變更、招投標(biāo)文件、工程及采購合同、工程進(jìn)度計(jì)劃、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、項(xiàng)目的周報(bào)月報(bào)、現(xiàn)場簽證、索賠文件等資料。6.2.13項(xiàng)目管理的內(nèi)部組織溝通管理宜包含下列內(nèi)容：1項(xiàng)目管理單位的溝通管理工作在總咨詢師的領(lǐng)導(dǎo)下開展，并對總咨詢師負(fù)責(zé)；2項(xiàng)目管理單位應(yīng)定期向總咨詢師匯報(bào)造價(jià)咨詢工作開展情況，包括合同內(nèi)容履行情況、進(jìn)度以及需要內(nèi)部咨詢單位協(xié)同解決的工作事項(xiàng)；3項(xiàng)目管理單位在管理工作實(shí)施過程中，定期與總控管理部及內(nèi)部其他咨詢方溝通交流，了解對招標(biāo)的反饋，進(jìn)行相關(guān)工作的調(diào)整和改進(jìn)；4項(xiàng)目管理單位與內(nèi)部其他咨詢方的溝通，需要在總控管理部的組織下進(jìn)行，項(xiàng)目管理單位需要的其他單位資料由總咨詢師統(tǒng)一發(fā)放，包括項(xiàng)目總進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制目標(biāo)要求、內(nèi)部其他各參建單位的輸出資料。6.3外部組織溝通管理6.3.1總控管理部應(yīng)負(fù)責(zé)外部組織的溝通，制定溝通程序及方式，進(jìn)行沖突管理。6.3.2總控管理部應(yīng)編制外部組織溝通計(jì)劃，用以指導(dǎo)與外部組織的溝通工作。6.3.3外部組織溝通管理應(yīng)采用下列程序：1項(xiàng)目工作分解，作為外部溝通的基礎(chǔ)和依據(jù)；2分析項(xiàng)目工作分解中外部溝通的需求；3評估項(xiàng)目工作分解對應(yīng)的外部需求差異；4制定外部溝通計(jì)劃及其對應(yīng)的責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員；5按溝通計(jì)劃執(zhí)行外部溝通管理；6外部溝通的績效檢查和調(diào)整；7外部溝通評估和改進(jìn)。6.3.4總控管理部應(yīng)采用書面及會(huì)議方式進(jìn)行外部溝通。6.3.5外部組織溝通中的沖突管理中，總控管理部應(yīng)根據(jù)外部各相關(guān)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)、需求、工作范圍，預(yù)測可能的沖突清單，在外部溝通計(jì)劃中制定沖突管理的專項(xiàng)措施。6.3.6外部組織溝通沖突管理中可采用下列方法：1進(jìn)行工作交底，明確外部各相關(guān)方的工作邊界以及需協(xié)調(diào)事項(xiàng)；2成立由外部各參建單位組成的沖突協(xié)調(diào)小組以化解沖突或調(diào)解工作矛盾；3創(chuàng)造條件使外部各相關(guān)單位獲得必要的項(xiàng)目信息，與外部各相關(guān)方達(dá)成共識；4外部溝通要開誠布公和互相尊重，聚焦于工作本身而不針對具體人員。6.3.7溝通管理崗位負(fù)責(zé)人應(yīng)編制外部溝通管理報(bào)告，說明項(xiàng)目實(shí)施情況，分析問題，提出應(yīng)對方案及措施。6.3.8全過程工程咨詢單位與委托人溝通時(shí)應(yīng)遵循下列原則：1由總控管理部代表內(nèi)部各咨詢單位與委托人進(jìn)行溝通管理。2總咨詢師定期向委托人匯報(bào)全過程工程咨詢工作開展情況，包括合同內(nèi)容履行情況、進(jìn)度以及需要委托人協(xié)調(diào)解決的工作事項(xiàng)。3以委托人為聚焦點(diǎn)，加強(qiáng)與委托人的溝通。6.3.9全過程工程咨詢單位應(yīng)為委托人提供技術(shù)、方法、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面的技術(shù)支持和合理化建議，協(xié)助委托人協(xié)調(diào)與政府有關(guān)主管部門和有關(guān)主管單位的關(guān)系，做到技術(shù)扎實(shí)、管理全面，達(dá)到委托人滿意。6.3.10全過程工程咨詢單位應(yīng)以誠實(shí)的態(tài)度為委托人服務(wù)，通過委托人的密切協(xié)調(diào)和配合，把委托人的決策和對本工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)落實(shí)到實(shí)際工作之中，以取得預(yù)期的建設(shè)效果。6.3.11全過程工程咨詢單位應(yīng)協(xié)助委托人共同與審計(jì)單位溝通，全面提供審計(jì)所需的各類資料文件，協(xié)助審計(jì)工作的開展。

7目標(biāo)管理7.1一般規(guī)定7.1.1目標(biāo)管理應(yīng)保證全咨服務(wù)滿足建設(shè)項(xiàng)目綜合性、跨階段、一體化咨詢需要，提升建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與效益。7.1.2建設(shè)單位應(yīng)頒布全咨目標(biāo)管理制度，明確各參建單位分工職責(zé)。7.1.3全咨目標(biāo)管理應(yīng)符合建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理規(guī)定；施工管理應(yīng)符合全咨目標(biāo)管理規(guī)定。7.1.4建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理應(yīng)積極采用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與資源。7.2質(zhì)量管理7.2.1全咨牽頭單位應(yīng)制定質(zhì)量管理計(jì)劃，包括下列內(nèi)容：1明確全咨服務(wù)需求；2確定質(zhì)量管理總體目標(biāo)；3明確質(zhì)量管理依據(jù)；4明確質(zhì)量管理保障措施。7.2.2全咨牽頭單位應(yīng)明確質(zhì)量管理要求，包括下列內(nèi)容：1分解并明確質(zhì)量管理具體目標(biāo)；2明確牽頭及非牽頭服務(wù)要求；3明確單項(xiàng)咨詢服務(wù)融合要求；4明確全咨深度要求；5明確全咨成果要求；6明確質(zhì)量管理重要事項(xiàng)。7.2.3質(zhì)量管理應(yīng)采取下列總體措施：1確保全咨模式科學(xué)有效；2確保各單項(xiàng)咨詢服務(wù)無縫銜接；3確保牽頭與非牽頭服務(wù)有效協(xié)同；4確保全咨單位具有質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系；5確保全咨單位具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的服務(wù)能力；6確保全咨單位具備與項(xiàng)目相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。7.2.4投資決策階段應(yīng)采取下列質(zhì)量管理措施：1充分研究和論證項(xiàng)目市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全等影響項(xiàng)目可行性的要素。2結(jié)合國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)審批要求進(jìn)行可行性研究和論證。3投資咨詢工程師作為全咨負(fù)責(zé)人應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。4將行政審批要求專項(xiàng)評價(jià)評估納入可行性研究統(tǒng)籌論證。5各專項(xiàng)評價(jià)結(jié)論與可行性研究報(bào)告內(nèi)容一致。7.2.5實(shí)施階段應(yīng)采取下列質(zhì)量管理措施：1確保全咨滿足項(xiàng)目綜合性、一體化咨詢服務(wù)需求；2確保為項(xiàng)目施工質(zhì)量管理提供依據(jù)，以滿足施工質(zhì)量管理所需；3確保全咨單位持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方法，提供多樣化服務(wù)；4確保與項(xiàng)目進(jìn)度、造價(jià)、安全等其他目標(biāo)管理保持平衡。7.2.6質(zhì)量管理應(yīng)采取下列保障措施：1定期評估全咨成效；2定期評估質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；3定期梳理質(zhì)量管理問題并組織處置；4定期分析質(zhì)量管理偏差并組織糾正；5結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境變化和管理需要修正質(zhì)量管理計(jì)劃和具體要求，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理。7.3進(jìn)度管理7.3.1全咨牽頭單位應(yīng)制定進(jìn)度管理計(jì)劃，包括下列內(nèi)容：1確定進(jìn)度管理總體目標(biāo)；2明確進(jìn)度管理依據(jù)；3確定進(jìn)度管理保障措施。7.3.2全咨牽頭單位應(yīng)明確進(jìn)度管理總體要求，包括下列內(nèi)容：1分解并明確進(jìn)度管理具體目標(biāo)；2合理安排單項(xiàng)咨詢服務(wù)時(shí)序；3確保單項(xiàng)咨詢服務(wù)滿足牽頭服務(wù)協(xié)同效率所需；4合理安排全咨周期；5及時(shí)響應(yīng)項(xiàng)目管理需要；6明確進(jìn)度管理關(guān)鍵事項(xiàng)。7.3.3進(jìn)度管理應(yīng)采取下列總體措施：1確保各單項(xiàng)咨詢服務(wù)順暢銜接；2確保與施工事項(xiàng)有效銜接；3確保各單項(xiàng)咨詢服務(wù)具體事項(xiàng)的時(shí)序安排符合項(xiàng)目建設(shè)周期規(guī)律；4確保全咨周期統(tǒng)一在建設(shè)項(xiàng)目總工期之下。7.3.4投資決策階段應(yīng)采取下列進(jìn)度管理措施：1確保項(xiàng)目功能需求梳理在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前完成；2確保項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作及各專項(xiàng)設(shè)計(jì)在投資估算確定前完成；3確保項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作在投資概算確定前完成；4確保影響項(xiàng)目投資決策的各項(xiàng)因素分析及影響評估在投資概算確定前完成。7.3.5實(shí)施階段應(yīng)采取下列進(jìn)度管理措施：1確保滿足項(xiàng)目跨階段咨詢服務(wù)需求；2確保為項(xiàng)目施工進(jìn)度管理提供依據(jù)；3確保與項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)、安全等其他目標(biāo)管理保持平衡。7.3.6實(shí)施進(jìn)度管理過程中應(yīng)采取下列措施：1定期評估進(jìn)度目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)程度；2定期梳理進(jìn)度管理問題并組織處置；3定期分析進(jìn)度偏差并組織糾正；4根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境條件和管理需要修正進(jìn)度管理計(jì)劃和管理要求，持續(xù)改善進(jìn)度管理。7.4造價(jià)管理7.4.1全咨牽頭單位應(yīng)制定造價(jià)管理計(jì)劃，包括下列內(nèi)容：1確定造價(jià)管理總體目標(biāo)；2確定造價(jià)管理依據(jù)；3確定造價(jià)管理保障措施。7.4.2全咨牽頭單位應(yīng)明確造價(jià)管理總體要求，包括下列內(nèi)容：1確定有利于項(xiàng)目造價(jià)管理的全咨模式；2分解并明確造價(jià)管理具體目標(biāo)；3明確全咨單位造價(jià)管理權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；4明確造價(jià)技術(shù)與商務(wù)及優(yōu)化要求；5確定造價(jià)管理重要事項(xiàng)。7.4.3實(shí)施造價(jià)管理應(yīng)采取下列總體措施：1確保項(xiàng)目取得造價(jià)管理必要條件；2確保全咨成果滿足項(xiàng)目造價(jià)管理需要；3確保項(xiàng)目投資概算不突破投資估算；4確保項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)不突破投資概算；5確保項(xiàng)目結(jié)算不突破投資概算；6確保項(xiàng)目決算不突破投資概算。7.4.4投資決策階段應(yīng)采取下列造價(jià)管理措施：1統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目投資的各種因素，確保項(xiàng)目投資論證的完整性；2綜合考慮國家、地區(qū)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)重大專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及審批要求，確保投資論證的針對性；3確保各專項(xiàng)評價(jià)評估結(jié)論與可行性研究報(bào)告內(nèi)容保持一致；4確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模得到充分論證。7.4.5實(shí)施階段應(yīng)采取下列造價(jià)管理措施：1確保造價(jià)管理以質(zhì)量和安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為前提，節(jié)約建設(shè)資金；2確保全咨單位與工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不存在利害關(guān)系；3確保全咨酬金在項(xiàng)目投資中列支或根據(jù)所包含服務(wù)內(nèi)容通過其他單項(xiàng)咨詢服務(wù)支付費(fèi)用；4確保全咨單位通過咨詢增值實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值；5確保為施工成本管理提供依據(jù)，滿足項(xiàng)目造價(jià)管理所需；6確保與項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全等其他管理目標(biāo)保持平衡。7.4.6實(shí)施造價(jià)管理過程中應(yīng)采取下列措施：1定期評估造價(jià)管理成效；2定期評估造價(jià)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；3定期梳理造價(jià)管理問題并組織處置；4定期分析造價(jià)管理偏差并組織糾正；5結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境條件變化和實(shí)施需要修正造價(jià)管理計(jì)劃和要求，持續(xù)改進(jìn)造價(jià)管理。7.5安全管理與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對7.5.1全咨牽頭單位應(yīng)制定安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃，包括下列內(nèi)容：1確定項(xiàng)目安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對總體目標(biāo)；2確定項(xiàng)目安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對依據(jù)；3識別安全管理與風(fēng)險(xiǎn)主要類別，評估不同類別安全管理與風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目管理的影響；4實(shí)施安全管理與風(fēng)險(xiǎn)定性分析，按重要程度對安全管理與風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行排序；5確定安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對保障措施和實(shí)施方案。7.5.2全咨牽頭單位應(yīng)明確安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對總體要求，包括下列內(nèi)容：1分解并明確安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對具體目標(biāo)；2明確全咨單位安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；3識別項(xiàng)目安全因素與風(fēng)險(xiǎn)事件，形成安全因素與風(fēng)險(xiǎn)事件清單；4確定安全管理因素與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對重點(diǎn)事項(xiàng)；5明確安全管理及風(fēng)險(xiǎn)處置法律及政策依據(jù)，規(guī)避項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)；6抓住全咨事務(wù)內(nèi)在聯(lián)系，遵守客觀規(guī)律，規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)；7實(shí)施安全管理與風(fēng)險(xiǎn)定量分析，按重要程度對安全管理與風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行排序；8制定安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，規(guī)避項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。7.5.3安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對應(yīng)采取下列控制總體措施：1確保安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對制度科學(xué)有效；2科學(xué)策劃安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對；3針對不同全咨模式制定有效服務(wù)方案；4獲取安全管理與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對前置條件；5確保全咨周期與事項(xiàng)時(shí)序科學(xué)安排；6確保全咨成果針對性、完整性及適用性；7確保全咨單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢服務(wù)同時(shí)，具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件；8確保全咨交易采用適于投資決策和建設(shè)咨詢服務(wù)的合同條件。7.5.4投資決策階段應(yīng)采取下列安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施：1統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目安全及風(fēng)險(xiǎn)的各種因素，確保項(xiàng)目決策階段安全與風(fēng)險(xiǎn)論證的完整性、系統(tǒng)性及針對性；2確保牽頭提供投資決策綜合性咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)合同約定對服務(wù)成果承擔(dān)總體責(zé)任；3確保聯(lián)合提供全咨服務(wù)各參與單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；4確保將項(xiàng)目安全與風(fēng)險(xiǎn)分析形成專門篇章納入可行性研究報(bào)告；5確保全咨負(fù)責(zé)人具有工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)；6確保工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格；7確保全咨單位配備相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。7.5.5實(shí)施階段應(yīng)采取下列安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施：1確保全咨單位自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)業(yè)務(wù)，在保證項(xiàng)目完整性前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位；2確保全咨單位對被委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)；3確保全咨單位切實(shí)履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；4確保為項(xiàng)目施工安全及風(fēng)險(xiǎn)管理提供必要依據(jù)，滿足施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對所需；5確保與項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等其他目標(biāo)管理保持平衡。7.5.6實(shí)施安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對過程中應(yīng)采取下列保障措施：1定期評估安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對成效；2定期評估安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；3定期梳理安全管理與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對問題并組織處置；4定期分析并提出安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對偏差并組織糾正；5結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境條件變化和實(shí)施需要修正安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃和管理要求，持續(xù)改進(jìn)安全管理及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對過程。7.6信息與檔案管理7.6.1全咨牽頭單位應(yīng)制定信息與檔案管理計(jì)劃，包括下列內(nèi)容：1確定信息及檔案管理目標(biāo)；2確定信息及檔案管理依據(jù)；3確定信息及檔案管理保障措施。7.6.2全咨牽頭單位應(yīng)明確信息及檔案管理總體要求，包括下列內(nèi)容：1分解并明確信息及檔案管理具體目標(biāo)；2明確信息與檔案管理內(nèi)容；3明確信息與檔案管理分工職責(zé)；4明確各階段信息與檔案工作時(shí)限；5對信息與檔案形成、傳輸、存儲、應(yīng)用等做出管理安排。7.6.3信息與檔案管理應(yīng)采取下列總體措施：1確定各單項(xiàng)咨詢?nèi)诤闲畔?nèi)容及檔案清單；2確保信息及檔案的準(zhǔn)確性與完整性；3確保信息傳輸?shù)目煽啃裕?確保信息與檔案存儲的安全性；5確保信息與檔案應(yīng)用的順暢性。7.6.4投資決策階段應(yīng)采取下列信息與檔案管理措施：1確保全咨單位對投資決策影響因素信息掌握的完整性；2確保全咨單位對項(xiàng)目投資需求信息掌握的準(zhǔn)確性；3確保全咨單位對項(xiàng)目技術(shù)信息掌握的系統(tǒng)性；4確保全咨單位對項(xiàng)目市場信息掌握的及時(shí)性；5確保投資決策階段全咨信息與檔案的完整性、系統(tǒng)性與準(zhǔn)確性。7.6.5實(shí)施階段應(yīng)采取下列信息與檔案管理措施：1確保全咨單位對項(xiàng)目管理信息掌握的完整性和準(zhǔn)確性；2確保全咨單位對咨詢成果的真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)；3確保信息與檔案管理過程為項(xiàng)目管理提供必要支撐；4確保實(shí)施階段項(xiàng)目信息與檔案的完整性、系統(tǒng)性與準(zhǔn)確性；5確保與項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等其他目標(biāo)管理保持平衡。7.6.6全咨信息與檔案管理應(yīng)采取下列保障措施：1定期評估信息與檔案管理成效；2定期評估信息與檔案管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；3定期梳理信息與檔案管理問題并組織處置；4定期分析信息與檔案管理偏差并組織糾正；5結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境條件變化和實(shí)施需要修正信息與檔案管理計(jì)劃和管理要求，持續(xù)改進(jìn)信息與檔案管理。

8階段管理8.1投資決策咨詢管理8.1.1項(xiàng)目投資決策咨詢管理可包括對項(xiàng)目投資決策咨詢的管理及全過程工程咨詢服務(wù)合同中約定的其他有關(guān)項(xiàng)目投資決策的管理。8.1.2全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)委托人委托開展投資決策綜合性咨詢，包括投資策劃咨詢、可行性研究、建設(shè)條件單項(xiàng)咨詢等活動(dòng)，協(xié)助委托人按規(guī)定完成投資決策階段各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案事項(xiàng)。8.1.3全過程工程咨詢單位宜采用綜合性咨詢的方式，將項(xiàng)目專項(xiàng)咨詢、評估等一并納入投資決策咨詢，減少分散專項(xiàng)評價(jià)評估，避免投資決策咨詢碎片化。8.1.4全過程工程咨詢單位應(yīng)按照全過程工程咨詢服務(wù)合同的要求，對項(xiàng)目投資決策的咨詢服務(wù)和項(xiàng)目投資決策的管理服務(wù)進(jìn)行策劃、執(zhí)行、監(jiān)督和控制，保證項(xiàng)目投資決策質(zhì)量。8.1.5全過程工程咨詢單位應(yīng)編制項(xiàng)目投資決策的實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施方案，報(bào)委托人批準(zhǔn)后實(shí)施。8.1.6全過程工程咨詢單位應(yīng)負(fù)責(zé)溝通與協(xié)調(diào)與項(xiàng)目投資決策有關(guān)的相關(guān)人之間的接口關(guān)系。8.1.7全過程工程咨詢單位應(yīng)通過研究投資項(xiàng)目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能源、資源、安全、社會(huì)穩(wěn)定性等影響可行性的各種要素，制定擬建項(xiàng)目投資方案。8.1.8全過程工程咨詢單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將項(xiàng)目投資決策咨詢過程中所形成的咨詢成果文件進(jìn)行收集、整理、編制、傳遞，并向委托人移交。8.1.9全過程工程咨詢單位應(yīng)協(xié)助委托人進(jìn)行國有資金項(xiàng)目有關(guān)項(xiàng)目投資決策的審計(jì)，包括合同履行期間的過程審計(jì)和結(jié)算審計(jì)等。8.1.10投資決策咨詢應(yīng)按下列程序?qū)嵤?全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)委托人的委托，分析論述影響項(xiàng)目落地、實(shí)施、運(yùn)營的各項(xiàng)因素，支撐委托人內(nèi)部決策。2全過程工程咨詢單位應(yīng)在可行性研究的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)項(xiàng)目分類管理要求編制形成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等。3全過程工程咨詢單位可根據(jù)委托人的要求承擔(dān)咨詢評估任務(wù)，提出咨詢評估意見。8.1.11項(xiàng)目建議書的編制應(yīng)滿足下列要求：1 依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行編制。2 編制格式、內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求。8.1.12項(xiàng)目建議書的編制和評估應(yīng)注意下列事項(xiàng)：1 重點(diǎn)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。2 全面掌握宏觀信息，即國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;行業(yè)或地區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目周邊自然資源等信息。3 根據(jù)項(xiàng)目預(yù)測結(jié)果，并結(jié)合用地規(guī)劃情況及與同類項(xiàng)目類比的情況，論證提出合理的建設(shè)規(guī)模。4 保證項(xiàng)目整體構(gòu)架完整，避免建設(shè)內(nèi)容遺漏。8.1.13可行性研究報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性、社會(huì)效益以及項(xiàng)目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況，應(yīng)提供多種建設(shè)方案比選，提出項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性和合理性的研究結(jié)論。8.1.14可行性研究報(bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到規(guī)定要求。8.1.15可行性研究報(bào)告編制應(yīng)注意下列事項(xiàng)：1依據(jù)國家、地方、行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃及重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，符合相關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和審批要求等規(guī)定。2在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照客觀情況進(jìn)行論證和評價(jià)。3在對歷史、現(xiàn)狀資料研究分析的基礎(chǔ)上，對未來的市場需求、投資效益或效果進(jìn)行預(yù)測和評估。4統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素，做好與單獨(dú)開展的專項(xiàng)評價(jià)評估的協(xié)調(diào)、銜接，以及方案的比選優(yōu)化。5投資估算、成本測算、財(cái)務(wù)評價(jià)數(shù)據(jù)要精確有效，利率、匯率要精確預(yù)估，項(xiàng)目收益率、折現(xiàn)率、漲價(jià)費(fèi)率等指標(biāo)要具有依據(jù)性和前瞻性，確保經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)分析有效和實(shí)用。6全面分析、預(yù)測、規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)，提出切實(shí)可行、合理有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略及方法。8.1.16全過程工程咨詢單位應(yīng)鼓勵(lì)使用數(shù)字化協(xié)同管理手段開展投資決策咨詢。8.1.17政府投資項(xiàng)目投資決策咨詢應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)政府投資標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。8.2前期專項(xiàng)評估咨詢管理8.2.1全過程工程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)委托人委托，在項(xiàng)目投資決策咨詢中開展前期專項(xiàng)評估（價(jià)）咨詢，包括項(xiàng)目投資策劃，選址論證，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，節(jié)能評估，建設(shè)工程文物保護(hù)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，交通影響評價(jià)，建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢等。Ⅰ項(xiàng)目投資策劃8.2.2全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)委托人的委托，通過對項(xiàng)目的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的分析，結(jié)合項(xiàng)目所在地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資條件、市場狀況等開展投資策劃咨詢。8.2.3項(xiàng)目投資策劃咨詢成果的內(nèi)容包括但不限于：市場研究、項(xiàng)目定位、設(shè)計(jì)策劃、運(yùn)營策劃、經(jīng)濟(jì)性評價(jià)。8.2.4項(xiàng)目投資策劃咨詢成果應(yīng)滿足行政主管部門或委托人投資決策和項(xiàng)目立項(xiàng)的要求。8.2.5項(xiàng)目投資策劃中的市場研究，可采用實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問卷調(diào)研、訪談等方式，收集相關(guān)資料和重要數(shù)據(jù)。8.2.6項(xiàng)目投資策劃宜包含案例分析。8.2.7項(xiàng)目投資策劃宜根據(jù)項(xiàng)目需求分級開展。Ⅱ建設(shè)項(xiàng)目選址論證8.2.8全過程工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)土地管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開展建設(shè)項(xiàng)目選址論證。8.2.9全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目選址論證結(jié)論，形成建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和選址意見書的申報(bào)材料，協(xié)助委托人向有權(quán)限的自然資源主管部門報(bào)批。Ⅲ建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估8.2.10全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)礦產(chǎn)資源等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握建設(shè)項(xiàng)目所在地的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布、礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況等，開展建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估。8.2.11全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估結(jié)論，協(xié)助委托人向有權(quán)限的自然資源主管部門報(bào)批。Ⅳ建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)8.2.12全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。8.2.13全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論，協(xié)助委托人向有權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)批。Ⅴ節(jié)能評估8.2.14全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)節(jié)能審查等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握國家節(jié)能相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估。8.2.15全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估結(jié)論，協(xié)助委托人向有權(quán)限的節(jié)能審查主管部門報(bào)批。Ⅵ防洪影響評價(jià)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案、水資源論證8.2.16全過程工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)防洪等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握防洪影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件要求，開展防洪影響評價(jià)。8.2.17全過程工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)水土保持等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握國家水土保持政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案。8.2.18全過程工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)取水許可等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。8.2.19全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)防洪影響評價(jià)結(jié)論、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案結(jié)論、水資源論證結(jié)論，協(xié)助委托人向有權(quán)限的水行政主管部門報(bào)批。Ⅶ建設(shè)工程文物保護(hù)8.2.20全過程工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)文物保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，全面掌握擬建項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案、文物保護(hù)單位的具體情況等，開展建設(shè)工程對文物可能產(chǎn)生破壞或影響的評估。8.2.21全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程對文物可能產(chǎn)生破壞或影響的評估結(jié)論，協(xié)助委托人向有權(quán)限的文物行政主管部門報(bào)批。Ⅷ社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估8.2.22全過程工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。8.2.23全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，協(xié)助委托人向有權(quán)限的行政主管部門報(bào)批。Ⅸ交通影響評價(jià)8.2.24全過程工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范的要求，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的土地利用和交通系統(tǒng)狀況，開展建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)。8.2.25全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)結(jié)論，協(xié)助委托人向有權(quán)限的行政主管部門報(bào)批。Ⅹ建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估8.2.26全過程工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境、自然資源等法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估。8.2.27全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論，協(xié)助委托人向有權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門、自然資源主管部門報(bào)批。Ⅺ安全預(yù)評價(jià)、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價(jià)8.2.28全過程工程咨詢單位應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)生的法律法規(guī)的規(guī)定，開展礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)，提出相應(yīng)的安全對策措施。8.2.29全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)安全預(yù)評價(jià)的結(jié)論，協(xié)助委托人向有權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門報(bào)批。8.2.30全過程工程咨詢單位（咨詢?nèi)耍?yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)職業(yè)病防治法等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)。職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動(dòng)者健康的影響作出評價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。8.2.31全過程工程咨詢單位（咨詢?nèi)耍?yīng)根據(jù)預(yù)評價(jià)的結(jié)論，協(xié)助委托人向有權(quán)限的職業(yè)病防治監(jiān)督主管部門報(bào)批，并配合主管部門組織的對評價(jià)報(bào)告的評估和竣工階段組織的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施驗(yàn)收。Ⅻ政府和社會(huì)資本合作（PPP）咨詢8.2.32擬采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的政府投資項(xiàng)目，全過程工程咨詢單位（咨詢?nèi)耍?yīng)在可行性研究階段對項(xiàng)目可行性和是否適宜采用PPP模式進(jìn)行分析和論證。8.2.33全過程工程咨詢單位（咨詢?nèi)耍?yīng)根據(jù)PPP咨詢結(jié)論，協(xié)助委托人開展可行性論證報(bào)告上報(bào)，辦理審批手續(xù)。8.2.34項(xiàng)目可行性論證報(bào)告審批后，咨詢?nèi)税凑蘸贤s定編制咨詢方案，協(xié)助委托人辦理PPP實(shí)施方案報(bào)批等相關(guān)工作。8.3勘察管理8.3.1全過程工程咨詢單位應(yīng)確定勘察專業(yè)負(fù)責(zé)人，界定管理職責(zé)與分工，協(xié)助勘察專業(yè)負(fù)責(zé)人制定勘察管理目標(biāo)和管理制度，確定項(xiàng)目勘察管理流程，配備相應(yīng)資源。8.3.2勘察管理應(yīng)包括下列內(nèi)容：1審查勘察單位資質(zhì)2協(xié)助確定勘察單位3協(xié)助編制勘察任務(wù)書4審查勘察方案5檢查勘察工作質(zhì)量6審查勘察報(bào)告8.3.3全過程工程咨詢單位應(yīng)協(xié)助勘察專業(yè)負(fù)責(zé)人編制工程勘察管理計(jì)劃及作業(yè)指導(dǎo)書，全面指導(dǎo)和管理勘察服務(wù)，督促勘察單位完成全咨合同中關(guān)于工程勘察的服務(wù)內(nèi)容。8.3.4勘察咨詢工程師應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、咨詢合同以及相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)等編制勘察任務(wù)書?？傋稍儙煈?yīng)對照合同及相關(guān)法律法規(guī)要求組織勘察任務(wù)書審查。8.3.5總咨詢師應(yīng)組織對勘察方案的審查，保證勘察成果滿足設(shè)計(jì)需要，滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，為設(shè)計(jì)工作的開展提供真實(shí)的地勘資料。8.3.6總咨詢師應(yīng)根據(jù)確定的勘察方案組織專家監(jiān)督、配合勘察咨詢工程師進(jìn)行野外勘察作業(yè)，在勘察文件編制完成后，對勘察文件進(jìn)行審查，對勘察文件中涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，并將審查意見及時(shí)反饋至勘察咨詢工程師，直至取得審查合格書。在勘察文件審查合格后，將勘察文件報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部。8.3.7總咨詢師應(yīng)按照國家和省市制定的工程勘察標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)政策文件，組織專業(yè)技術(shù)力量等，組織開展工程勘察文件審查。8.4設(shè)計(jì)管理Ⅰ方案設(shè)計(jì)管理8.4.1全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)咨詢合同，開展方案設(shè)計(jì)階段的管理工作。8.4.2方案設(shè)計(jì)階段的管理工作應(yīng)在全過程工程咨詢服務(wù)總目標(biāo)的指導(dǎo)下，制定方案設(shè)計(jì)管理工作目標(biāo)，確定方案設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量、進(jìn)度和成果要求。8.4.3全過程工程咨詢單位應(yīng)在方案設(shè)計(jì)階段，協(xié)助委托人編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書，做好設(shè)計(jì)策劃，制定設(shè)計(jì)大綱。8.4.4全過程工程咨詢單位應(yīng)做好方案設(shè)計(jì)與前期立項(xiàng)決策階段其他咨詢評估文件的接口管理工作。8.4.5全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，劃分設(shè)計(jì)專業(yè)和專項(xiàng)類型，確定設(shè)計(jì)界面，明確設(shè)計(jì)分工。8.4.6全過程工程咨詢單位應(yīng)協(xié)助委托人收集、整理該階段的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，完成與設(shè)計(jì)單位的資料交接。8.4.7全過程工程咨詢單位應(yīng)對方案設(shè)計(jì)過程實(shí)行跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理，做好設(shè)計(jì)進(jìn)度控制。8.4.8全過程工程咨詢單位對方案設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核，審核工作宜包括下列內(nèi)容：1設(shè)計(jì)成果滿足現(xiàn)行的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》規(guī)定；2審查各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)與規(guī)劃條件的符合性、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性；3審查投資估算，并提出合理化建議。8.4.9全過程工程咨詢單位應(yīng)做好方案設(shè)計(jì)資料歸檔管理工作。Ⅱ初步設(shè)計(jì)管理8.4.10全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的方案設(shè)計(jì)文件、批復(fù)的可行性研究報(bào)告及咨詢合同，開展項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)工作。8.4.11政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)符合《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號）。8.4.12政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算超過可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)額度的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，全過程工程咨詢單位（咨詢?nèi)耍?yīng)協(xié)助委托人向項(xiàng)目審批部門報(bào)告。8.4.13全過程工程咨詢單位（咨詢?nèi)耍?yīng)協(xié)助委托人上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件；配合項(xiàng)目主管部門組織的初步設(shè)計(jì)及概算評審工作，并根據(jù)專家意見對初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行修改；及時(shí)取得項(xiàng)目主管部門的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。8.4.14委托人另行單獨(dú)委托其他設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)工作的，全過程工程咨詢單位（咨詢?nèi)耍?yīng)根據(jù)合同要求開展初步設(shè)計(jì)管理工作，對初步設(shè)計(jì)過程進(jìn)度、質(zhì)量、接口、專項(xiàng)設(shè)計(jì)等進(jìn)行管理，對初步設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核。8.4.15政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目由于政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需調(diào)整投資概算的，全過程工程咨詢單位（咨詢?nèi)耍?yīng)協(xié)助委托人提出調(diào)整方案，按照規(guī)定程序報(bào)原概算核定部門核定。根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號），當(dāng)政府投資項(xiàng)目概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算百分之十的，概算核定部門原則上先商請審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，并依據(jù)審計(jì)結(jié)論進(jìn)行概算調(diào)整。Ⅲ施工圖設(shè)計(jì)管理8.4.16全過程工程咨詢單位應(yīng)根據(jù)咨詢合同，開展施工圖設(shè)計(jì)階段的管理工作。8.4.17施工圖設(shè)計(jì)階段的管理工作應(yīng)先制定施工圖設(shè)計(jì)管理工作目標(biāo)，確定施工圖設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量、進(jìn)度和成果要求。8.4.18全過程工程咨詢單位應(yīng)協(xié)助委托人收集、整理該階段的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，完成與設(shè)計(jì)單位的資料交接。8.4