高舉創(chuàng)新引領(lǐng)大旗爭當(dāng)創(chuàng)新型縣市標(biāo)桿

高舉創(chuàng)新引領(lǐng)大旗爭當(dāng)創(chuàng)新型縣市標(biāo)桿（）

湘陰鄰長沙、擁湘江、濱洞庭，歷來就有開風(fēng)氣之先、領(lǐng)時(shí)代之新、走變革之路的創(chuàng)新基因。岳麓書院首任山長周式，清醒看世界第一人的外交先驅(qū)郭嵩燾，南開大學(xué)創(chuàng)始人范源濂，中國化學(xué)工業(yè)之父范旭東，福州船政創(chuàng)始人、民族英雄左宗棠等先賢銳意開放創(chuàng)新的傳承賡續(xù)至今。近年來，湘陰認(rèn)真貫徹省委、省政府創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的首選戰(zhàn)略和首要?jiǎng)恿?，全面?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)。2018年成為全省3個(gè)國家創(chuàng)新型縣之一，2019年獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣、獲評(píng)首批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，連續(xù)兩年獲得省真抓實(shí)干縣和省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先進(jìn)縣，2020年入選科技部、財(cái)政部“科技抗疫—先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用‘百城百園’行動(dòng)縣”。一湘陰推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐（一）堅(jiān)持從政策體系入手，讓創(chuàng)新成為縣域發(fā)展的鮮明旗幟加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，完善創(chuàng)新政策體系和工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、激發(fā)創(chuàng)新潛力、釋放創(chuàng)新活力。一是優(yōu)化創(chuàng)新路徑。出臺(tái)實(shí)施《科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)方案》《引進(jìn)科技人才促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》《科技創(chuàng)新基金管理暫行辦法》等文件，構(gòu)建了以“1個(gè)規(guī)劃引領(lǐng)+4個(gè)行動(dòng)方案+2個(gè)辦法支撐”等一整套謀劃前瞻、系統(tǒng)完備、切合縣情、科學(xué)管用的創(chuàng)新政策體系，為全縣科技發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力的制度保障。二是優(yōu)先科技投入。2017年起，縣財(cái)政每年安排創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金3000萬元，用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等；縣政府引入社會(huì)資本設(shè)立1億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，用于支持初創(chuàng)期、種子期科技型中小企業(yè)發(fā)展，近三年科技支出增長高于同級(jí)財(cái)政收入增長3個(gè)百分點(diǎn)。三是優(yōu)厚激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行重獎(jiǎng)重扶，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才得到最高禮遇和合理回報(bào)。凡引進(jìn)的領(lǐng)軍人才、拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），可提供150～240平方米的高檔住宅居住權(quán)，并給予10萬～100萬元購房補(bǔ)助；對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目最高給予200萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。已連續(xù)三年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共對(duì)68家企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金2000多萬元，其中獎(jiǎng)勵(lì)100萬元的領(lǐng)軍人才3人。（二）堅(jiān)持從平臺(tái)建設(shè)著力，讓創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎突出綠色建筑建材、綠色裝備制造、綠色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、提升供應(yīng)鏈，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚、高新高端發(fā)展。一是建好園區(qū)承載平臺(tái)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，先后投入30億元，完成省級(jí)高新區(qū)20平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房110萬平方米，水、電、氣、污、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，園區(qū)承載空間富足、承載能力優(yōu)越，全縣擁有規(guī)模工業(yè)企業(yè)123家、高新技術(shù)企業(yè)47家，培育科技型中小企業(yè)60家，目前正在積極申報(bào)湖南省先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園。二是建強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。按照“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一批高新企業(yè)支撐、有一個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)中心，每家高新企業(yè)有一支科研團(tuán)隊(duì)、一個(gè)科研依托機(jī)構(gòu)、一個(gè)企業(yè)技術(shù)中心”的思路，引導(dǎo)支持企業(yè)完善科技創(chuàng)新載體，現(xiàn)已建立省市級(jí)研發(fā)平臺(tái)20家。其中遠(yuǎn)大可建公司依托裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑湖南省工程研究中心，投資20億元研發(fā)出全球首創(chuàng)的不銹鋼芯板技術(shù)，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)百億元，被評(píng)為國家級(jí)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)基地。三是建立孵化轉(zhuǎn)化平臺(tái)。積極探索“孵化—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的服務(wù)模式，依托卓達(dá)金谷創(chuàng)業(yè)園，打造省級(jí)科技企業(yè)孵化器，現(xiàn)有在孵企業(yè)40家、在孵面積1.5萬平方米，已畢業(yè)企業(yè)26家，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30棟、面積近30萬平方米的成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化基地。四是建優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。投資1000多萬元建成縣高新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，引進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)7個(gè)，全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、咨詢，提供研發(fā)、試制、經(jīng)營場(chǎng)地和共享設(shè)施。2020年計(jì)劃投資1.5億元再建設(shè)一個(gè)2萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大樓。目前全縣共創(chuàng)建“雙創(chuàng)”基地3個(gè)，眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地4家，其中國家級(jí)星創(chuàng)天地1家。（三）堅(jiān)持從成果轉(zhuǎn)化拓展，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的堅(jiān)實(shí)支撐充分發(fā)揮湘陰“靠岳鄰長”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、高新企業(yè)的自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科研院所的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略合作機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。一是強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作。積極推進(jìn)全省高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地創(chuàng)建，先后與中南大學(xué)等18所高校院所結(jié)成合作聯(lián)盟，與同濟(jì)大學(xué)合作設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目32項(xiàng)。2018年從國防科技大學(xué)引進(jìn)的激光器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年落戶、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年成功替換國際同類產(chǎn)品，一個(gè)投資僅2000萬元的初創(chuàng)企業(yè)開辦2年即實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值過億元，可望帶動(dòng)形成10億元的激光器產(chǎn)業(yè)鏈。二是強(qiáng)化引智引才引技。通過組團(tuán)招聘、柔性引進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)等多種形式，采取住房獎(jiǎng)勵(lì)、購房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助、研發(fā)支持、轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等一系列人才“新政”，面向省內(nèi)外招新納賢。近兩年已引進(jìn)博士10名、巴陵卓越工程師3名、相關(guān)領(lǐng)域科技人才93名，落戶縣內(nèi)的湖南高盛交通科技研究院一次性從國防科大軍改轉(zhuǎn)業(yè)人員中選聘了100名中高級(jí)職稱科研人才。三是強(qiáng)化科技推廣運(yùn)用。在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境治理、綠色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、智慧縣城建設(shè)等方面大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快全域科技創(chuàng)新。2018～2019年全縣共申請(qǐng)專利1065件、授權(quán)專利612件，有效發(fā)明專利242件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.41件。先后承擔(dān)和實(shí)施市級(jí)以上科技計(jì)劃100多項(xiàng)，開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品168種，轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移科技成果226項(xiàng)。二湘陰深化創(chuàng)新型縣建設(shè)的總體思路今后，湘陰將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央和省市決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、文化、民生、生態(tài)深度融合，大力培育大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新動(dòng)能，著力建設(shè)創(chuàng)新高地、科技高地、人才高地。到2025年，全縣科技創(chuàng)新綜合實(shí)力進(jìn)入全省前列，打造科技支撐生態(tài)文明建設(shè)的“湘陰樣板”，爭當(dāng)湖南乃至國家縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“排頭兵”。（一）以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系圍繞培育“千億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”，堅(jiān)持“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展”，按照“技術(shù)先行、示范引領(lǐng)、集群提升”的思路，以現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為突破點(diǎn)，推廣高新技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，推動(dòng)綠色裝備制造、綠色建筑建材、綠色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，帶動(dòng)一批以人工智能、整車制造及新能源汽車、新材料、區(qū)塊鏈等為代表的新興技術(shù)領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建符合湘陰發(fā)展特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到80家，科技型中小企業(yè)備案入庫達(dá)到76家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，爭創(chuàng)國家高新區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園。（二）以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，全面提質(zhì)科技創(chuàng)新服務(wù)新建2萬平方米的高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)瀟湘科技要素大市場(chǎng)湘陰工作站，新增一批省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。到2025年，爭取實(shí)現(xiàn)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器零突破，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間積極融入長株潭城市群“眾創(chuàng)空間戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”。同時(shí)，借助縣智能制造云平臺(tái)，采取“一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域、一個(gè)上云標(biāo)桿企業(yè)、一個(gè)政府幫扶助手”模式，分期分批推進(jìn)全縣企業(yè)上云，形成線上線下互動(dòng)、公益性與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的綜合性科技服務(wù)新局面。（三）以高新企業(yè)為主體，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新政策引導(dǎo)、專題輔導(dǎo)以及科技型企業(yè)上市培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大科研投入力度，支持企業(yè)建立重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系。到2025年，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重保持在70%以上，省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及研究開發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到40家以上，本土企業(yè)上市破零，力爭實(shí)現(xiàn)博士后站點(diǎn)（含協(xié)作研發(fā)中心）、院士專家工作站等企業(yè)入駐和國家級(jí)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)“雙零”突破，省級(jí)以上技術(shù)研發(fā)平臺(tái)全面覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（四）以科技人才為支撐，全面壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，堅(jiān)持剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展三類科技人才支持計(jì)劃，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等“高精尖缺新”人才。實(shí)施“湘陰高校直通車”“湘陰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“高技能人才培育支持計(jì)劃”等多層次人才培育工程，自主培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“后備隊(duì)”，鼓勵(lì)企業(yè)選派優(yōu)秀人才赴國內(nèi)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參與科技合作，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀科技人才和高技能人才本土化。（五）以市場(chǎng)配置為導(dǎo)向，全面推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化支持省內(nèi)外高校和科研單位在湘陰建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，扶持科研人員借助豐富的科研成果在湘陰注冊(cè)學(xué)科性公司或“技術(shù)入股”，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)出擊成立“協(xié)同創(chuàng)新研究院”。建立縣本級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，探索配套鼓勵(lì)和補(bǔ)助方式，開展科技成果轉(zhuǎn)化示范團(tuán)隊(duì)、示范項(xiàng)目、示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)科技成果在湘陰落地轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)，依托成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、高校駐湘陰技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、科技咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，開展高頻次的技術(shù)交流、成果推介和供需對(duì)接、行業(yè)學(xué)術(shù)交流、小型或細(xì)分領(lǐng)域展覽會(huì)等活動(dòng)，提升新產(chǎn)品、新技術(shù)與市場(chǎng)的銜接度和知名度。（六）以科技投入為保障，全面完善政策激勵(lì)措施保持財(cái)政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長，大幅提升本級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算支出比重。建立與企業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入等生產(chǎn)經(jīng)營情況相掛鉤的創(chuàng)新激勵(lì)