FIDIC條款解讀及應(yīng)用二

FIDIC條款解讀及應(yīng)用一、建設(shè)工程施工合同示范文本現(xiàn)狀二、FIDIC合同與示范文本三、工程合同實施重點四、工程項目證據(jù)收集五、疑難問題一、建設(shè)工程施工合同示范文本現(xiàn)狀（一）FIDIC合同條件發(fā)展現(xiàn)狀

FIDIC是國際咨詢師聯(lián)合會的簡稱，該會為世界銀行和其他國際金融組織認(rèn)可的國際咨詢服務(wù)機構(gòu)。99新版FIDIC合同條件體系包括：施工合同條件（新紅皮書）工程設(shè)備與設(shè)計建筑合同條件（新黃皮書）EPC交鑰匙合同條件（銀皮書）簡明合同條件（綠皮書）（一）FIDIC合同條件發(fā)展現(xiàn)狀

FIDIC施工合同條件主要適用與工程規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期較長的建設(shè)工程項目。這些項目通常采用競爭性招標(biāo)選擇承包商，合同改選中通常監(jiān)理為工程師為核心的管理模式，施工承包合同多采用單價合同。新紅皮書是在1987版FIDIC土木工程施工合同條件（老紅皮書）的基礎(chǔ)上制定的，在結(jié)構(gòu)安排上相對老紅皮書更加緊湊；內(nèi)容上淡化了工程師的獨立裁決人的地位，更加強調(diào)合同雙方權(quán)利義務(wù)的對等，明確了終止合同的概念。（二）我國示范文本發(fā)展現(xiàn)狀1991年，國家工商行政管理局、國家建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程施工合同》示范文本。1999年，《建設(shè)工程施工合同》（GF-91-0201）部分內(nèi)容和結(jié)構(gòu)又做了較大幅度的修改和調(diào)整，基本適用各類公用建筑、民用建筑、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。2007年，九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007版）》主要適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計和施工不是由統(tǒng)一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)。在合同詞語定義，合同構(gòu)架及條款組成，合同履行方式、合同相關(guān)條款的設(shè)置上均有所完善。（二）我國示范文本發(fā)展現(xiàn)狀2010年，發(fā)改委發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》征求意見稿。建設(shè)部新版《建設(shè)工程施工合同示范文本》正在起草過程中。（二）我國示范文本發(fā)展現(xiàn)狀2010年，發(fā)改委發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》征求意見稿。建設(shè)部新版《建設(shè)工程施工合同示范文本》正在起草過程中。二、FIDIC合同與示范文本二、FIDIC合同與示范文本（一）合同法律基礎(chǔ)FIDIC合同——起源于英國ICE合同，以英美法為法律基礎(chǔ)判例法為主、制定法為補充強調(diào)遵循先例(staredecisis)極端重視程序保障——紅皮書：土木工程合同的圣經(jīng)二、FIDIC合同與示范文本示范文本——以中國合同法律為基礎(chǔ)制定以制定法為斷案依據(jù)相對重視實體法律二、FIDIC合合同與示范文本（二）合同文本的的適用FIDIC合同——國際金融組織貸貸款和國際大型土土木項目直接采用用亞行項目，全文采采用紅皮書《土木木工程施工合同條條件》1992世行貸款項目，采采我國財政部編制制文本，通用條件件適用—合同管理對比分分析使用—合同談判使用，，作為國際慣例引引用—部分選擇使用二、FIDIC合合同與示范文本（二）合同文本的的適用示范文本——國內(nèi)房屋建筑筑工程使用——國內(nèi)合同談判判使用——部分地區(qū)選擇擇性使用二、FIDIC合合同與示范文本（三）工程師地位位和權(quán)限FIDIC合同—以工程師為中心心的專家管理機制制—雇主、工程師、、承包商之間三角角形框架關(guān)系，工工程師地位相對獨獨立和公正—工程師掌握控制制資金、進度和質(zhì)質(zhì)量的權(quán)力，其中中投資控制權(quán)可謂謂進度和質(zhì)量控制制的基礎(chǔ)。列舉如下：二、FIDIC合合同與示范文本FIDIC合同計量估價權(quán)有權(quán)簽發(fā)期中付款款證書和最終付款款證書批準(zhǔn)向承包包商付款，批準(zhǔn)使使用計日計價，指指示使用暫定金額額等。合同管理權(quán)有權(quán)確認(rèn)索賠的內(nèi)內(nèi)容，有權(quán)發(fā)布工工程變更令，有權(quán)權(quán)頒發(fā)工程接收證證書、履約證書，，有權(quán)解釋合同文文件，有權(quán)對雇主主與承包商之間的的爭議做出決定等等。二、FIDIC合合同與示范文本示范文本——協(xié)助管理機制制，以發(fā)包人為主主、工程師為輔，，且分為兩種，監(jiān)監(jiān)理委派和業(yè)主委委派，但職責(zé)描述述未能分清?！芾眍檰?，發(fā)發(fā)包人投資控制大大權(quán)實際未予下放放工程師，導(dǎo)致工工程師對質(zhì)量和工工期控制的弱化。?！獧?quán)力，權(quán)限范范圍相對較窄，權(quán)權(quán)力相對較弱，例例舉如下：二、FIDIC合合同與示范文本示范文本分包商選擇的認(rèn)可可權(quán)，而非批準(zhǔn)權(quán)權(quán)。在合同約定價格內(nèi)內(nèi)，工程款支付的的審核與簽認(rèn)權(quán)，，以及工程結(jié)算的的復(fù)核確認(rèn)與否決決權(quán)，不享有簽發(fā)發(fā)最終付款證書批批準(zhǔn)付款的權(quán)力，，不享有簽發(fā)最終終付款證書批準(zhǔn)付付款的權(quán)力，不享享有簽發(fā)工程變更更令與確認(rèn)變更價價格的權(quán)力等。不享有解釋合同文文件的權(quán)力，也無無權(quán)對發(fā)包人與承承包人雙方爭議做做出決定等。二、FIDIC合合同與示范文本（四）關(guān)于轉(zhuǎn)包和和合同轉(zhuǎn)讓FIDIC合同——經(jīng)征得雇主同同意，承包商可以以轉(zhuǎn)包（合同轉(zhuǎn)讓讓），未經(jīng)工程師師同意而轉(zhuǎn)包，雇雇主有權(quán)終止合同同。—99版調(diào)整整示范文本——禁止轉(zhuǎn)包和合合同轉(zhuǎn)讓，非屬當(dāng)當(dāng)事人意思自治范范疇，有法律限制制性規(guī)定。二、FIDIC合合同與示范文本（五）關(guān)于指定分分包FIDIC合同——允許指定分包包，承包商對指定定分包商享有總包包管理權(quán)，一般承承包商應(yīng)與指定分分包商向雇主承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)任。同時時享有異議和免除除雇用該分包商的的權(quán)利。示范文本——未直接規(guī)定指指定分包事項，但但司法解釋實踐是是因發(fā)包人指定分分包造成工程質(zhì)量量缺陷，由發(fā)包人人承擔(dān)相應(yīng)過錯責(zé)責(zé)任?！督ㄔO(shè)設(shè)部關(guān)于進一步加加強工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理的規(guī)定》1998二、FIDIC合合同與示范文本（六）工程擔(dān)保安安排FIDIC合同——承包商向雇主主提供履約擔(dān)保，，對應(yīng)的，雇主在在收到承包商任何何要求28天內(nèi)，，提出資金安排的的合理證明，強化化資金保障義務(wù)。。示范文本——承包人向發(fā)包包人提供履約擔(dān)保保，發(fā)包人相對應(yīng)應(yīng)的向承包人提供供支付擔(dān)保。（很很難執(zhí)行）二、FIDIC合合同與示范文本（七）承包商雇員員管理與保護FIDIC合同——合同第6章共共11條專門對承承包商雇員、工資資和勞動條件、工工作時間、員工生生活保障與福利、、健康與安全及雇雇員的有序管理等等等方面做出規(guī)定定?！匾暼藱?quán)與勞勞動保障法示范文本——缺乏對承包人人員工管理與保護護的規(guī)定。二、FIDIC合合同與示范文本（八）工程師批準(zhǔn)準(zhǔn)不解除承包商合合同義務(wù)FIDIC合同——87版和99版中均有類似規(guī)規(guī)定——工程師對于承承包商設(shè)計的永久久工程圖紙的批準(zhǔn)準(zhǔn)，不應(yīng)解除合同同中規(guī)定的承包商商的任何責(zé)任。——工程師的任何何批準(zhǔn)、檢驗、證證明、同意、檢查查、指示、通知、、建議、要求、試試驗，不應(yīng)解除合合同規(guī)定的承包商商的任何職責(zé)。示范文本——缺乏乏此規(guī)定二、FIDIC合合同與示范文本（九）關(guān)于索賠FIDIC合同索賠：根據(jù)本條件件任何條款或與合合同有關(guān)的其他文文件，承包商有權(quán)權(quán)得到竣工時間的的延長和（或）任任何追加付款，承承包商應(yīng)向工程師師發(fā)出通知、說明明引起索賠的事件件或情況。變更：工程量、質(zhì)質(zhì)量、特性、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、位置、尺寸、、永久工程所需的的附加工程、材料料、設(shè)備、服務(wù)等等。二、FIDIC合合同與示范文本（九）關(guān)于索賠標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件件：23.1承包人索索賠的提出根據(jù)合同約定，承承包人認(rèn)為有權(quán)得得到追回付款和（（或）延長工期的的，應(yīng)按以下程序序向發(fā)包人提出索索賠：承包人應(yīng)在知道或或應(yīng)當(dāng)知道索賠事事件發(fā)生后28天天內(nèi)，向監(jiān)理人遞遞交索賠意向通知知書，并說明發(fā)生生索賠事件的事由由。承包人未在前前述28天內(nèi)發(fā)出出索賠意向通知書書的，二、FIDIC合合同與示范文本（九）關(guān)于索賠標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)文文件：23.1承包人人索賠的的提出根據(jù)合同同約定，，承包人人認(rèn)為有有權(quán)得到到追回付付款和（（或）延延長工期期的，應(yīng)應(yīng)按以下下程序向向發(fā)包人人提出索索賠：承包人應(yīng)應(yīng)在知道道或應(yīng)當(dāng)當(dāng)知道索索賠事件件發(fā)生后后28天天內(nèi)，向向監(jiān)理人人遞交索索賠意向向通知書書，并說說明發(fā)生生索賠事事件的事事由。承承包人未未在前述述28天天內(nèi)發(fā)出出索賠意意向通知知書的，，喪失要要求追加加付款和和（或））延長工工期的權(quán)權(quán)利。二、FIDIC合同與與示范文文本（十）關(guān)關(guān)于結(jié)清清證明FIDIC合同同——合同同第14.12條規(guī)定定承包商商提交最最終報表表時應(yīng)提提交局面面結(jié)清證證明，確確認(rèn)結(jié)算算報表中中總金額額代表了了根據(jù)合合同應(yīng)付付承包商商的全部部和最終終的結(jié)算算金額。。該證明明明可注注明在收收到余款款、履約約保函到到期后生生效示范文本本——缺乏乏相關(guān)規(guī)規(guī)定，可可能發(fā)生生結(jié)算后后的索賠賠事件二、FIDIC合同與與示范文文本（十一））爭議解解決FIDIC合同同ADR爭議解決決替代方方式爭端裁決決委員會會（DAB）可約定定作為前前置程序序通用條款款推薦仲仲裁作為為最終爭爭議解決決方式示示范文本本無爭議解解決前置置程序當(dāng)事人自自由選擇擇仲裁或或訴訟作作為爭議議解決方方式二、FIDIC合同與與示范文文本小結(jié)FIDIC合同同合同體系系完善合同框架架體例合合理全面面條款描述述詳盡潛詞造句句嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)規(guī)范責(zé)任義務(wù)務(wù)相對公公平示范文本本合同體例例較全面面責(zé)任義務(wù)務(wù)相對公公平條款不具具體，比比較粗放放更新太慢慢，與時時俱進不不夠。三、工程程合同實實施重點點三、工程程合同實實施重點點轉(zhuǎn)包、掛掛靠、違違法分包包的爭議議處理1、根據(jù)據(jù)《最高高人民法法院關(guān)于于審理建建設(shè)工程程施工合合同糾紛紛案件適適用法律律問題的的解釋》》規(guī)定，，承包人人非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包、違違法分包包建設(shè)工工程或者者沒有資資質(zhì)的實實際施工工人借用用有資質(zhì)質(zhì)的建筑筑施工企企業(yè)名義義與他人人簽訂建建設(shè)工程程施工合合同的行行為無效效。人民民法院可可以根據(jù)據(jù)民法通通則第一一百三十十四條規(guī)規(guī)定，收收繳當(dāng)事事人已經(jīng)經(jīng)取得的的非法所所得。2、該規(guī)規(guī)定第五五條規(guī)定定：“承承包人超超越資質(zhì)質(zhì)等級許許可的業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍簽訂建建設(shè)工程程施工合合同，在在建設(shè)工工程竣工工前取得得相應(yīng)資資質(zhì)等級級，當(dāng)事事人請求求按照無無效合同同處理的的，不予予支持。?！?、該規(guī)規(guī)定第七七條規(guī)定定：“具具有勞務(wù)務(wù)作業(yè)法法定資質(zhì)質(zhì)的承包包人與總總承包人人、分包包人簽訂訂的勞務(wù)務(wù)分包合合同，當(dāng)當(dāng)事人以以轉(zhuǎn)包建建設(shè)工程程違反法法律規(guī)定定為由請請求確認(rèn)認(rèn)無效的的，不予予支持。?！比?、工程程合同實實施重點點——合合同價格格概述計價方式式：固定定價格：：固定單單價和固固定總價價可調(diào)價格格成本加酬酬金重點理解：按按實結(jié)算：量量價如何計算算按圖結(jié)算定額結(jié)算三、工程合同同實施重點———工程合同同價格風(fēng)險價格：地質(zhì)異常、漲漲跌、變更、、包干風(fēng)險如何規(guī)避風(fēng)險險報價充分包干范圍集中采購即時結(jié)算轉(zhuǎn)移風(fēng)險三、工程合同同實施重點———工程合同同索賠（1））索賠索賠是指合同同中的權(quán)利被被侵害人對非非請求人原因因引起的工期期、費用、利利潤的增加而而要求合同受受益人進行補補償?shù)幕顒印?。朗文定義：合合法所有者，，根據(jù)自己的的權(quán)利提出的的有關(guān)某一資資格、財產(chǎn)、、金錢等方面面的要求。示范文本定義義：索賠指在在合同履行過過程中，對于于并非自己的的過錯，而是是應(yīng)由對方承承擔(dān)責(zé)任的情情況造成的實實際損失，向向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)經(jīng)濟補償和（（或）工期順順延的要求。。實質(zhì)：非請求求人原因、實實際損失、通通知。三、工程合同同實施重點———工程合同同索賠（2））索賠與簽證、、變更簽證：一種文文件形式，內(nèi)內(nèi)容包括合同同履行過程中中的技術(shù)、工工期、人員、、造價、索賠賠等各方面。。變更：改變、、調(diào)整。在國內(nèi)合同中中沒有特別說說明，可以將將二者結(jié)合，，但是文字表表述應(yīng)體現(xiàn)合合同的實質(zhì)性性內(nèi)容。（FIDIC99版）索賠：根根據(jù)本條件任任何條款或與與合同有關(guān)的的其他文件，，承包商有權(quán)權(quán)得到竣工時時間的延長和和（或）任何何追加付款，，承包商應(yīng)向向工程師發(fā)出出通知、說明明引起索賠的的事件或情況況。（FIDIC99版）變更：工工程量、質(zhì)量量、特性、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、位置、、尺寸、永久久工程所需的的附加工程、、材料、設(shè)備備、服務(wù)等。。三、工程合同同實施重點———工期索賠賠工期管理的核核心施工組織設(shè)計計：全部生產(chǎn)產(chǎn)要素的組織織計劃審核批批復(fù)：有批準(zhǔn)準(zhǔn)權(quán)的人員發(fā)發(fā)出容易引起工期期延誤的因素素：1、變更2、不利的物質(zhì)質(zhì)條件3、意外事件4、違約事件5、不可抗力三、工程合同同實施重點———工期索賠賠標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件——4.11不利利物質(zhì)條件4.11.1不利物質(zhì)條條件,除專用用合同條款另另有約定外,是指承包人人在施工場地地遇到的不可可預(yù)見的自然然物質(zhì)條件、、非自然的物物質(zhì)障礙和污污染物，包括括地下和水文文條件，但不不包括氣候條條件。4.11.2承包人遇到到不利物質(zhì)條條件時，應(yīng)采采取適應(yīng)不利利物質(zhì)條件的的合理措施繼繼續(xù)施工，并并及時通知監(jiān)監(jiān)理人。監(jiān)理理人應(yīng)當(dāng)及時時發(fā)出指示，，指示構(gòu)成變變更的，按第第15條約定定辦理。監(jiān)理理人沒有發(fā)出出指示的，承承包人因采取取合理措施而而增加的費用用和（或）工工期延誤，由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)。不利物質(zhì)條件件不包括氣候候條件和不可可抗力，具有有不可預(yù)見、、不可避免、、能夠克服的的特征。在實踐中，不不同行業(yè)、專專業(yè)對惡劣氣氣象條件引起起洪水、塌方方、長時間的的水浸等，在在定義為不可可抗力還是不不利地質(zhì)物質(zhì)質(zhì)條件方面存存在不同理解解爭議。另有有11.4款異常惡劣的的氣候條件;三、工程合同同實施重點———工期索賠賠標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件——11.4異常常惡劣的氣候候條件由于出現(xiàn)專用用合同條款規(guī)規(guī)定的異常惡惡劣氣候的條條件導(dǎo)致工期期延誤的,承承包人有權(quán)要要求發(fā)包人延延長工期.根據(jù)世界氣象象組織的規(guī)定定,所謂常年的氣氣候,是指以往30年的平均值.如果觀測到了了在過去30年內(nèi)都沒有出出現(xiàn)的偏差極極大的氣溫和和降水量(降雪量)就是出現(xiàn)了氣氣候異常;(可以合理預(yù)見見、不可避免免、不能克服服）施工一般在室室外，受氣候候影響較大，，氣候異常非非承包人責(zé)任任，引起的延延期在性質(zhì)上上屬于可原諒諒但不給予補補償費用的延延期，處理原原則與不可抗抗力一樣，一一般原則是各各負(fù)其責(zé)，屬屬于免責(zé)條款款；氣候是地球上上某一地區(qū)多多年時段內(nèi)大大氣的一般狀狀態(tài)，是該時時段各種天氣氣過程的綜合合表現(xiàn)。氣象象要素（溫度度、降水、風(fēng)風(fēng)等）的各種種統(tǒng)計量（均均值、極值、、概率等）是是表述氣候的的基本依據(jù)。。三、工程合同同實施重點———工期索賠賠工期索賠的計計算：1、工期計劃與與關(guān)鍵線路問問題2、索賠費用的的組成：C/P/T業(yè)主終止合同同：C+P不可抗力：C+T延誤的圖紙或或指示：C+P+T不可預(yù)見的物物質(zhì)條件：C+T3、索賠證據(jù)據(jù)三、工程合合同實施重重點——違違約責(zé)任（（1）違約責(zé)任的的涵義：違約責(zé)任是是指當(dāng)事人人違反合同同約定所應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的民民事責(zé)任。。據(jù)合同法第第107條規(guī)定，當(dāng)當(dāng)事人一方方不履行合合同義務(wù)或或者履行合合同義務(wù)不不符合約定定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)續(xù)履行、采采取補救措措施或者賠賠償損失等等違約責(zé)任任。歸責(zé)原則：：歸責(zé)原則上上有“嚴(yán)格格責(zé)任原則則”和“過過錯責(zé)任原原則”兩種種。嚴(yán)格責(zé)責(zé)任原則是是指合同一一方當(dāng)事人人不履行或或者不適當(dāng)當(dāng)履行合同同義務(wù)，違違約方就應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違違約責(zé)任。。合同法解釋釋二：第二十九條條：“當(dāng)事事人主張約約定的違約約金過高請請求予以適適當(dāng)減少的的，人民法法院應(yīng)當(dāng)以以實際損失失為基礎(chǔ)，，兼顧合同同的履行情情況、當(dāng)事事人的過錯錯程度以及及預(yù)期利益益等綜合因因素，根據(jù)據(jù)公平原則則和誠實信信用原則予予以衡量，，并作出裁裁決。當(dāng)事人約定定的違約金金超過造成成損失的百百分之三十十的，一般般可以認(rèn)定定為合同法法第一百一一十四條第第二款規(guī)定定的“過分分高于造成成的損失””。合同法第一一百一十四四條第二款款：“約定定的違約金金低于造成成的損失的的，當(dāng)事人人可以請求求人民法院院或者仲裁裁機構(gòu)予以以增加；約約定的違約約金過分高高于造成的的損失的，，當(dāng)事人可可以請求人人民法院或或者仲裁機機構(gòu)予以適適當(dāng)減少。。三、工程合合同實施重重點——違違約責(zé)任（（2）工程合同常常見的違約約行為：工期違約質(zhì)量缺陷變更索賠通通知逾期結(jié)算逾期支付價價款逾期提交竣竣工圖紙等等三、工程合合同實施重重點——違違約責(zé)任如何規(guī)范工工程合同違違約責(zé)任的的條款約定定，要注意意以下幾個個方面：1、約定明確確的違約金金額2、工期違約約的注意3、從控制風(fēng)風(fēng)險角度出出發(fā)，均應(yīng)應(yīng)該約定違違約責(zé)任的的上限，往往往發(fā)生這這種極端的的情況下，，合同履行行的基本條條件發(fā)生了了巨大變化化，雙方重重新協(xié)商履履約顯得比比較公平。。三、工程合合同實施重重點——建建筑業(yè)勞務(wù)務(wù)管理概述述勞務(wù)管理現(xiàn)現(xiàn)狀以及管管理建議現(xiàn)狀：1、合法化從2001年7月1日起施行《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定》（部令87號）開始到到2007年9月1日起施行《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定》（部令159號），即在在管理層與與操作層分分離思想的的指導(dǎo)下，，均將建筑筑業(yè)企業(yè)分分成了施工工總承包、、專業(yè)承包包和勞務(wù)分分包三個序序列，建筑筑業(yè)勞務(wù)企企業(yè)有了合合法的身份份；2、門檻低，，工人執(zhí)業(yè)業(yè)的質(zhì)量、、技能有風(fēng)風(fēng)險建筑勞務(wù)是是勞動密集集型產(chǎn)業(yè)，，農(nóng)村剩余余勞動力經(jīng)經(jīng)培訓(xùn)即成成為建筑業(yè)業(yè)工人，未未經(jīng)培訓(xùn)直直接上崗有有風(fēng)險。3、涉及面廣廣，關(guān)系到到社會穩(wěn)定定，政策保保護建議：資源源準(zhǔn)備，價價格合理，，規(guī)范管理理三、工程合合同實施重重點——勞勞務(wù)合同個人勞務(wù)分分包合同：：無效后果：1、質(zhì)量合格格，按合同同約定支付付價款2、其他條款款無效，很很多爭議3、非法收益益上繳司法解釋：：《最高人民法法院關(guān)于審審理建設(shè)工工程施工合合同糾紛案案件適用法法律問題的的解釋》第二條建建設(shè)工工程施工合合同無效，，但建設(shè)工工程經(jīng)竣工工驗收合格格，承包人人請求參照照合同約定定支付工程程價款的，，應(yīng)予支持持。三、工程合合同實施重重點——質(zhì)質(zhì)量保修金金的法律問問題質(zhì)量保證金金的涵義：：法律規(guī)定：：建筑法、、建設(shè)工程程質(zhì)量管理理條例、建建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量保證金金管理辦法法注意：1、保修期間間與保修金金返還的時時間區(qū)別2、建議期間間與比率“缺陷責(zé)任任期一般為為六個月、、十二個月月或二十四四個月”第二條本本辦法所所稱建設(shè)工工程質(zhì)量保保證金（保保修金）（（以下簡稱稱保證金））是指發(fā)包包人與承包包人在建設(shè)設(shè)工程承包包合同中約約定，從應(yīng)應(yīng)付的工程程款中預(yù)留留，用以保保證承包人人在缺陷責(zé)責(zé)任期內(nèi)對對建設(shè)工程程出現(xiàn)的缺缺陷進行維維修的資金金。第七條全全部或者者部分使用用政府投資資的建設(shè)項項目，按工工程價款結(jié)結(jié)算總額5%左右的比例例預(yù)留保證證金。三、工程合合同實施重重點——質(zhì)質(zhì)量保修的的爭議保修責(zé)任的的認(rèn)定：1、質(zhì)量缺陷陷的涵義建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量不符合合工程建設(shè)設(shè)強制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計計文件，以以及承包合合同的約定定。2、責(zé)任主體體建設(shè)單位，，勘察、設(shè)設(shè)計單位，，施工單位位，工程監(jiān)監(jiān)理單位根據(jù)《建筑法》第79條規(guī)定，負(fù)負(fù)責(zé)頒發(fā)建建筑工程施施工許可證證的部門及及其工作人人員對不符符合施工條條件的建筑筑工程頒發(fā)發(fā)施工許可可證的，負(fù)負(fù)責(zé)工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督檢檢查或者竣竣工驗收的的部門及其其工作人員員對不合格格的建筑工工程出具質(zhì)質(zhì)量合格文文件或者按按合格工程程驗收的，，造成的損損失，由該該部門承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的賠賠償責(zé)任。。特殊：對于于建筑材料料、建筑構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)設(shè)備生產(chǎn)廠廠商的質(zhì)量量責(zé)任追究究，適用《中華人民共共和國質(zhì)量量法》的規(guī)定和我我國相應(yīng)的的法律、法法規(guī)、規(guī)章章的規(guī)定。。三、工程合合同實施重重點——地地產(chǎn)工程合合同項目論證論證內(nèi)容：：產(chǎn)品類型：：住宅與公公建業(yè)主資信：：擔(dān)保市場環(huán)境：：合同條件：：資金、時時間、工期期罰款項目權(quán)屬優(yōu)先受償權(quán)權(quán)現(xiàn)場跟蹤三、項目進進度管理———停工（（1）停工的涵義義什么情形下下可以停工工：依法停工：：開工許可可、圖紙審審核依約停工：：不支付工工程價款停工權(quán)的行行使主體：：業(yè)主承包商行政主管部部門三、項目進進度管理———停工（（2）抗辯權(quán)的行行使應(yīng)注意意的問題程序上：告告知、合理理期限證據(jù)上：書書面要件實體上：實實質(zhì)影響履履約法律后果：：承擔(dān)違約約責(zé)任三、項目進進度管理———停工（（3）標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件：：22.2.2承包工工程人有權(quán)權(quán)暫停施工工發(fā)包人發(fā)生生除第22.2.1（4）目以外的的違約情況況時，承包包人可向發(fā)發(fā)包人發(fā)出出通知，要要求發(fā)包人人采取有效效措施糾正正違約行為為。發(fā)包人人收到承包包人通知后后的28天內(nèi)仍不履履行合同義義務(wù)，承包包人有權(quán)暫暫停施工，，并通知監(jiān)監(jiān)理人，發(fā)發(fā)包人應(yīng)承承擔(dān)由此增增加的費用用和（或））工期延誤誤，并支付付承包人合合理利潤。。三、工程合合同實施重重點—工程程合同結(jié)算算關(guān)于答復(fù)默默認(rèn)條款適適用—財建369號文雙方?jīng)]有直直接約定““逾期不答答復(fù)視為認(rèn)認(rèn)可”，發(fā)發(fā)包人未在在“結(jié)算答答復(fù)期限””內(nèi)答復(fù)，，是否可以以依據(jù)建設(shè)設(shè)部107號令、財建建[2004]369號文之規(guī)定定認(rèn)定，逾逾期不答復(fù)復(fù)，視為認(rèn)認(rèn)可結(jié)算呢呢？這一點點施工單位位常常會碰碰到，約定定了答復(fù)期期限但沒有有約定逾期期不答復(fù)視視為認(rèn)可，，怎么來處處理？1、建設(shè)部107號令、財建[2004]369號文第16條規(guī)定，建設(shè)單單位如果在收到到竣工結(jié)算文件件后約定的期限限內(nèi)未答復(fù)施工工企業(yè)的，應(yīng)視視為竣工結(jié)算文文件已被認(rèn)可。。2、《最高人民法院關(guān)關(guān)于審理建設(shè)工工程施工合同糾糾紛案件適用法法律問題的解釋釋》第二十條規(guī)定：：當(dāng)事人約定，，發(fā)包人收到竣竣工結(jié)算文件后后，在約定期限限內(nèi)不予答復(fù)，，視為認(rèn)可竣工工結(jié)算文件的，，按照約定處理理。承包人請求求按照竣工結(jié)算算文件結(jié)算工程程價款的，應(yīng)予予支持。三、工程合同實實施重點—工程程合同結(jié)算接上頁財建369號文文的適用問題3、如果在合同同約定了“結(jié)算算答復(fù)期限”，，沒有直接約定定“逾期不答復(fù)復(fù)視為認(rèn)可”而而是了適用的法法律包括部門規(guī)規(guī)章，則逾期不不結(jié)算可以視為為認(rèn)可。承包人如此約定定，約定適用部部門規(guī)章來達(dá)到到間接約定逾期期不結(jié)算視為認(rèn)認(rèn)可，當(dāng)然還可可以約定得更詳詳細(xì)一點，比如如說約定結(jié)算審審核辦法適用建建設(shè)部107號令的規(guī)定，這這樣就更明確了了。此外，還可可以通過會議紀(jì)紀(jì)要的形式來約約定逾期不結(jié)算算視為認(rèn)可。四、工程項目證證據(jù)收集證據(jù)種類：1、法定分類：我我國民事訴訟法法規(guī)定了7種，分別為書證證、物證、視聽聽資料、證人證證言、當(dāng)事人陳陳述、鑒定結(jié)論論、勘驗筆錄2、學(xué)理分類：根根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，學(xué)理上對民民事訴訟證據(jù)進進行了不同的分分類：本證與反證直接證據(jù)與間接接證據(jù)原始證據(jù)與傳來來證據(jù)：復(fù)印件件言詞證據(jù)與實物物證據(jù)四、工程項目證證據(jù)收集證據(jù)的證明力也稱證據(jù)價值，，是指證據(jù)對于于案件事實有無無證明作用及證證明作用的大小小。為了限制法法官濫用裁量權(quán)權(quán)，法律和司法法解釋根據(jù)不同同情形規(guī)定了不不同證據(jù)的證明明力，包括證明明力的規(guī)則和有有關(guān)證據(jù)證明力力的等級。例如如，《民事訴訟證據(jù)規(guī)規(guī)則》第77條規(guī)定，原始證證據(jù)的證明力一一般大于傳來證證據(jù)、直接證據(jù)據(jù)的證明力一般般大于間接證據(jù)據(jù)。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、、合法性和真實實性即證據(jù)三性性貫穿于舉證、、調(diào)取證據(jù)、查查證屬實和認(rèn)證證的全過程，也也決定著證明力力的大小。質(zhì)證原則：三性性四、工程項目證證據(jù)收集孤證不能定案證據(jù)法上的基本本原則，要求包包括科技證據(jù)在在內(nèi)的所有證據(jù)據(jù)應(yīng)當(dāng)互相映證證，形成閉合的的合證據(jù)鎖鏈，，并排除任何合合理的懷疑，從從而非軍事區(qū)以以一個相當(dāng)高的的證明標(biāo)準(zhǔn)。例例如，《民事訴訟證據(jù)規(guī)規(guī)則》第69條規(guī)定，（一）未成年人人所作的與其年年齡和智力狀況況不相當(dāng)?shù)淖C言言；（二）與一方當(dāng)當(dāng)事人或者其代代理人有利害關(guān)關(guān)系的證人出具具的證言；（三）存有疑點點的視聽資料；；（四）無法與原原件、原物核對對的復(fù)印件、復(fù)復(fù)制品；（五）無正當(dāng)理理由未出庭作證證的證人證言。。四、工程項目證證據(jù)收集工程項目證據(jù)收收集的范圍：1、招標(biāo)文件、工工程合同及附件件、業(yè)主認(rèn)可的的施工組織設(shè)計計、工程圖紙、、技術(shù)規(guī)范等。。2、工程各項有關(guān)關(guān)設(shè)計交底記錄錄、變更圖紙、、變更施工指令令等。3、工程各項經(jīng)業(yè)業(yè)主或監(jiān)理工程程師簽認(rèn)的簽證證。4、工程各項往來來信件、指令、、信函、通知、、答復(fù)等5、工程各項有關(guān)關(guān)會議紀(jì)要6、施工計劃和現(xiàn)現(xiàn)場實施情況記記錄7、施工日報及工工長工作日志、、備忘錄8、工程預(yù)付款、、進度款撥付的的數(shù)額及日期記記錄9、工程驗收報告告及各項技術(shù)鑒鑒定報告等10、工程會計核算算資料四、工程項目證證據(jù)收集難點與技巧：業(yè)主拒絕簽收的的應(yīng)對：公證、、快遞如何形成有力證證據(jù)：施工組織織設(shè)計先技術(shù)后經(jīng)濟形式互補第三方表見代理五、疑難問題“黑白合同”的的結(jié)算問題實踐中“黑白合合同”大量存在在，一旦涉訴如如何進行結(jié)算是是難點。兩種情形：1、先簽黑合同，，后簽白合同。。2、先簽白白合同，，后簽黑黑合同。。根據(jù)《最高院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解釋釋》第二十一一條的規(guī)規(guī)定：“當(dāng)事人人就同一一建設(shè)工工程另行行訂立的的建設(shè)工工程施工工合同與與經(jīng)過備備案的中中標(biāo)合同同裨性內(nèi)內(nèi)容不一一致的，，應(yīng)當(dāng)以以備案的的中標(biāo)合合同作為為結(jié)算工工程價款款的根據(jù)據(jù)?！钡悄男┬┖贤瑮l條款是結(jié)結(jié)算依據(jù)據(jù)并不明明確。五、疑難難問題（二）““黑白合合同”的的結(jié)算問問題《建設(shè)工工程價款款結(jié)算暫暫行辦法法》（財財建[2004]369號））第七條條1、預(yù)付付工程款款的數(shù)額額、支付付時限及及抵扣方方式；2、工程程進度款款的支付付方式、、數(shù)額及及時限；；3、工程程施工中中發(fā)生變變更時，，工程價價款的調(diào)調(diào)整方法法、索賠賠方式、、時限要要求及金金額支付付方式；；4、發(fā)生生工程價價款糾紛紛的解決決方法；；5、約定定承擔(dān)風(fēng)風(fēng)險的范范圍及幅幅度以及及走出約約定范圍圍和幅度度的調(diào)整整辦法。。6、工程程竣工價價款的結(jié)結(jié)算與支支付方式式、數(shù)額額及時限限；7、工程程質(zhì)量保保證（保保修）金金的數(shù)額額、預(yù)扣扣方式及及時限8、安全全措施和和意外傷傷害保險險費用；；9、工期期及工期期提前或或延后的的獎懲辦辦法；10、與與履行合合同、支支付價款款相關(guān)的的擔(dān)保事事項。五、疑難難問題質(zhì)量責(zé)任任特殊承承擔(dān)《最高院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工合同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解釋釋》第十三條條：“建建設(shè)工程程未經(jīng)竣竣工驗收收，發(fā)包包人擅自自使用后后，又以以使用部部分質(zhì)量量不符合合約定為為由主張張權(quán)利的的，不予予支持；；但是承承包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在建建設(shè)工程程的合理理使用壽壽命內(nèi)對對地基基基礎(chǔ)工程程和主體體結(jié)構(gòu)質(zhì)質(zhì)量承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)責(zé)任?！薄庇杏^點認(rèn)認(rèn)為，建建設(shè)工程程未經(jīng)竣竣工驗收收，發(fā)包包人擅自自使用，，除地基基基礎(chǔ)工工程和主主體結(jié)構(gòu)構(gòu)之外的的建設(shè)工工程，如如果有確確切證據(jù)據(jù)證明確確實是由由于承包包人原因因造成的的，則仍仍然可以以向承包包人主張張質(zhì)量責(zé)責(zé)任?！唇ㄖā档诹灰粭l規(guī)定定，未經(jīng)經(jīng)驗收不不得交付付使用，，同時規(guī)規(guī)定驗收收不合格格亦不得得交付使使用。發(fā)包人違違反建筑筑法規(guī)定定，擅自自使用未未經(jīng)竣工工驗收的的工程，，即可視視為發(fā)包包人對建建筑工程程質(zhì)量是是認(rèn)可的的，或者者雖然工工程質(zhì)量量不合格格其自愿愿承擔(dān)質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任。因此此，即便便發(fā)包人人有證據(jù)據(jù)證明確確實是承承包人原原因造成成工程質(zhì)質(zhì)量問題題，其責(zé)責(zé)任也應(yīng)應(yīng)由發(fā)包包人自己己承擔(dān)。。五、疑難難問題情勢變更更《合同法解解釋二》第26條“合同同成立以以后客觀觀情況發(fā)發(fā)生了當(dāng)當(dāng)事人在在訂立合合同時無無法預(yù)見見的、非非不可抗抗力造成成的不屬屬于商業(yè)業(yè)風(fēng)險的的重大變變化，繼繼續(xù)履行行合同對對于一方方明顯不不公平或或者不能能實現(xiàn)合合同目的的，當(dāng)事事人請求求人民法法院變更更或者解解除合同同的，人人民法院院應(yīng)當(dāng)根根據(jù)公平平原則，，并結(jié)合合案件的的實際情情況確定定是否變變更或者者解除。?！苯ㄖこ坛毯贤m適用分析析一般而言言，固定定價格合合同可以以適用情情勢變更更原則；；可調(diào)價價格合同同中固定定價格部部分可以以適用情情勢變更更原則；；成本加加酬金合合同不能能適用情情勢變更更原則在理論上上，工程程成本作作為衡量量情勢變變更的主主要標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。（1）如果情情勢變更更使得另另一方當(dāng)當(dāng)事人獲獲得的利利益僅僅僅是相對對降低或或減少，，但從成成本角度度分析，，仍然可可以獲得得經(jīng)濟利利益，只只是獲利利多少的的問題，，不能以以此認(rèn)定定為顯失失公平并并適用情情勢變更更。（2）如果情情勢的變變更（如如建筑材材料價格格的上漲漲）僅僅僅引起工工程某些些項目的的虧損，，而整個個工程的的造價仍仍有利潤潤，則不不應(yīng)適用用情勢變變更。五、疑難難問題情勢變更更價格上漲漲到多少少才可以以認(rèn)定為為顯失公公平，可可以適用用情勢變變更呢？？由于各地地的情況況千差萬萬別，在在具體認(rèn)認(rèn)定情勢勢變更時時，可以以適當(dāng)參參照當(dāng)?shù)氐爻雠_的的一些適適時反映映本地區(qū)區(qū)情況的的地方法法規(guī)、政政策和意意見綜合合考慮。。情勢變更更是法定定原則雙方無法法通過約約定：““無論材材料價格格漲跌與與否，本本合同價價格不得得調(diào)整””來排除除該原則則的適用用。如果根據(jù)據(jù)案件的的特殊情情況，確確需在個個案中適適用情勢勢變更的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由高級級人民法法院審核核。必要要時應(yīng)報報請最高高人民法法院審核核。六、疑難難問題仲裁條款款的在聯(lián)聯(lián)合開發(fā)發(fā)項目中中的特殊殊適用實踐中，，存在這這樣的問問題，發(fā)發(fā)包人與與承包人人簽訂一一個《承包合同同》后，后發(fā)發(fā)包人、、承包人人和第三三方簽訂訂了一個個《三方協(xié)議議》，確認(rèn)發(fā)發(fā)包人將將權(quán)利義義務(wù)轉(zhuǎn)讓讓給第三三方。合合同的實實際履行行最終由由第三方方和承包包人進行行?！冻邪贤分屑s定了了如果豐豐在爭議議則提請請北京仲仲裁委員員會仲裁裁，而《三方協(xié)議議》中沒有約約定任何何的爭議議解決條條款。最最后承包包人和第第三方就就工程價價款支付付問題產(chǎn)產(chǎn)生爭議議。此時時能否進進行仲裁裁？依據(jù)《最高院關(guān)關(guān)于適用用〈中華人民民共和國國仲裁法法〉若干問題題的解釋釋》第九條的的規(guī)定：：“債權(quán)權(quán)債務(wù)務(wù)務(wù)全部或或者部分分轉(zhuǎn)讓的的，仲裁裁協(xié)議對對受讓人人有效，，但當(dāng)事事人另有有約定、、在受讓讓債權(quán)債債務(wù)時受受讓人明明確反對對或者不不知有單單獨仲裁裁協(xié)議的的除外。?！背邪送耆梢跃途蜖幾h事事項提請請仲裁。。六、疑難難問題仲裁條款款的理解解和適用用“因本合合同履行行發(fā)生的的爭議