建設(shè)項目用海面積控制指標(biāo)

精品文本精品文本精品文本精品文本建設(shè)工程用海面積掌握指標(biāo)〔試行〕20235月名目引言-02標(biāo)準(zhǔn)性引用文件-13術(shù)語和定義-14總則-25控制指標(biāo)-4附錄1建設(shè)工程用海面積主要掌握指標(biāo)值-8附錄2建設(shè)工程用海面積掌握指標(biāo)值-9附錄3建設(shè)工程用海海疆使用類型說明-10引言堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國根本國策，海疆和海岸線是稀缺貫徹落實黨中心、國務(wù)院關(guān)于加快推動生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策部署，〔試行〕》〔以下簡稱《指標(biāo)》〕。《指標(biāo)》規(guī)定了主要建設(shè)工程用海集約管控指標(biāo)和要求。各級海面積和占用岸線長度的合理性，促進單個建設(shè)工程用?！不騿雾椆こ獭场吨笜?biāo)》由國家海洋局制定并負(fù)責(zé)解釋。國家海洋局將依據(jù)社會《指標(biāo)》要求的前提下，制定或調(diào)整本省〔〕的工程用海掌握指標(biāo)，并報國家海洋局備案。精品文本精品文本精品文本精品文本〔填海造地、構(gòu)筑物、圍海、開放式和其他方式〕之和?！蔡詈Ｔ斓?、構(gòu)筑物、圍海、開放式和其他方式〕之和。適用范圍《指標(biāo)》適用于在中華人民共和國管轄海疆范圍內(nèi)的建、改建和擴建的漁業(yè)、工業(yè)、交通運輸、旅游消遣和造地工程等建設(shè)工程用海?！吨笜?biāo)》中未列出的用海類型，可比照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)合理確定用海規(guī)模。標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件中的條款通過本《指標(biāo)》的引用而成為本《指標(biāo)》的條款。但凡注日期的文件，僅所注日期的版本適用于本《指標(biāo)》。但凡不注日期的文件，其最版本〔包括全部的修改〕標(biāo)》。GB/T4754-2023國民經(jīng)濟行業(yè)分類IIY/T123海疆使用分類IIY/T124海籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義建設(shè)工程用海指建設(shè)工程使用特定海疆三個月以上的排他性用海活動。3.2宗海指被權(quán)屬界址線所封閉的同類型用海單元。3.3用海面積指工程使用海疆的總面積，即宗海圖中全部用海方式面積3.4填海面積指工程填海占用的海疆面積，即工程宗海圖中填海造地用海方式的面積。3.5填海造地面積指工程通過填海造地形成的有效陸域面積。6區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃指地方人民政府為科學(xué)配置和有效利用海疆資源，對肯定時期內(nèi)需要連片開發(fā)的特定海疆進展的用?？傮w布局和打算安排。4 總則1目的促進海疆海岸線資源節(jié)約集約利用。2掌握原則節(jié)約優(yōu)先。建設(shè)工程用海應(yīng)把節(jié)約海疆海岸線資源放在優(yōu)先位置，依據(jù)工程實際需要定額申請使用海疆和海岸線，防止資源鋪張，保障和促進海洋經(jīng)濟社會可持續(xù)進展。集約高效。建設(shè)工程用海應(yīng)加大資金投入、優(yōu)化用海方案設(shè)計，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，提升海疆海岸線資源利用效率，促進海洋經(jīng)濟進展方式轉(zhuǎn)變。保護岸線。建設(shè)工程用海應(yīng)盡量不占用自然岸線，充分延精品文本精品文本精品文本精品文本長人工岸線；對于形成的人工岸線要留意公眾效勞設(shè)施、親水岸線等的建設(shè)，保障公眾的親水空間。陸海統(tǒng)籌。建設(shè)工程用海方案設(shè)計時應(yīng)統(tǒng)籌考慮本行業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、用地掌握指標(biāo)與本《指標(biāo)》的連接，依據(jù)工程的內(nèi)外部條件和區(qū)位特征，合理確定用海需求和范圍，科學(xué)選擇總平面布置形式和功能分區(qū)。3掌握要求申請用海的單位或個人在編制工程用海初步設(shè)計、海域使用論證報告和工程用海申請材料時，必需明確本工程用海各項掌握指標(biāo)值，并注明掌握指標(biāo)的具體計算方法。海洋行政主管部門在工程用海審批時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《指標(biāo)》對工程用海申請進展審查，不符合掌握指標(biāo)要求的，退回用海申請，重核定用海規(guī)模。對因生產(chǎn)安全等有特別要求需突破掌握指標(biāo)的，必需供給相關(guān)說明材料，在論證報告中進展充分論述，確屬合理的方可批準(zhǔn)。對于包含兩種或兩種以上用海類型的建設(shè)工程用海，岸線利用率應(yīng)整體核算，并依據(jù)“就高不就低”的原則確定岸線利用率掌握指標(biāo)值；其他掌握指標(biāo)按各類型用海獨立核算。對于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃等集中連片的填海區(qū)域，整體形成1.5,形成的岸線除用于生產(chǎn)經(jīng)營、特別利用及相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的外，均應(yīng)實精品文本精品文本精品文本精品文本施開發(fā)退讓；區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的工程申請用海時，可不再考核岸線利用率和開發(fā)退讓距離指標(biāo)。流程，節(jié)約使用海疆和海岸線。對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工程用海，應(yīng)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。建設(shè)工程用海平面設(shè)計應(yīng)優(yōu)先實行人工島、多突堤、區(qū)塊組團等布局方式，削減對岸線資源的占用，保護海岸地形地貌的原始性和多樣性，盡量保全所在海疆和原海岸的生態(tài)功能。不必使用岸線進展生產(chǎn)經(jīng)營的建設(shè)工程用海，原則上不得占用岸線。形成的海岸線應(yīng)當(dāng)進展生態(tài)建設(shè)，營造植被、濕地景觀，促進海岸線自然化和生態(tài)化。要用于公眾親海通道和親水空間建設(shè)。重要內(nèi)容。5掌握指標(biāo)掌握指標(biāo)包括海疆利用率、岸線利用率、海洋生態(tài)空間面積占精品文本精品文本精品文本精品文本比、投資強度、容積率、行政辦公及生活效勞設(shè)施面積占比、開發(fā)退8個指標(biāo)，各指標(biāo)的定義及計算方法如下，1。1海疆利用率指工程填海范圍內(nèi)有效利用面積占工程填海造地面積的比例。計算公式：海疆利用率二有效利用面積—填海造地面積X100%o留地、景觀設(shè)施、消遣設(shè)施等不計入有效利用面積。5.2岸線利用率〔包括自然岸線和人工岸線〕長度的比值。計算公式：岸線利用率二海岸線長度一原海岸線長度。5.3海洋生態(tài)空間面積占比指工程填海范圍內(nèi)的海洋生態(tài)空間面積總和占填海面積的比例。X100%。海洋生態(tài)空間面積包括工程填海范圍內(nèi)的人工濕地、水系、綠地等面積之和。其中，綠地包括公共綠地、防護綠地、建〔構(gòu)〕筑物周邊綠地等。5.4投資強度指工程填海范圍內(nèi)單位面積的固定資產(chǎn)投資額。單位為萬元/公精品文本精品文本精品文本精品文本頃。計算公式：投資強度二工程固定資產(chǎn)總投資一工程總填海面積。其中，工程固定資產(chǎn)總投資包括海疆使用金、填海本錢〔工程勘察設(shè)計、論證環(huán)評及其他評估、填海造地、征海補償?shù)荣M用〕金、基建本錢和設(shè)施設(shè)備費等。工程整體計算投資強度。5.5容積率指工程填海范圍內(nèi)總建筑面積與填海造地面積的比值。計算公式：容積率二總建筑面積一填海造地面積。8米，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。5.6行政辦公及生活效勞設(shè)施面積占比指工程填海范圍內(nèi)行政辦公及生活效勞設(shè)施用海面積〔或分?jǐn)傆煤Ｃ娣e〕占填海造地面積的比例。計算公式：行政辦公及生活效勞設(shè)施面積占比二行政辦公及生活效勞設(shè)施占用海疆面積一填海造地面積x100%o精品文本精品文本精品文本精品文本當(dāng)無法單獨計算行政辦公及生活效勞設(shè)施占用海疆面積時，可以承受行政辦公及生活效勞設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分?jǐn)傆煤Ｃ娣e代替。5.7開發(fā)退讓距離指建設(shè)工程用海向海一側(cè)的建筑物相對于形成的海岸線的后退距離，等于其中填海坡頂線至水下外緣線之間的距離不計入開發(fā)退讓距離。公共安全及效勞必需的建筑物或者必需臨海的工程除外。5.8圍填海成陸比例指工程填海面積占工程用海面積的比例。計算公式：圍填海成陸比例二工程填海面積一工程用海面積。精品文本精品文本精品文本精品文本1建設(shè)工程用海面積主要掌握指標(biāo)值〔標(biāo)準(zhǔn)性附錄〕141所示。7-”、、

表1建設(shè)工程用海面積主要掌握指標(biāo)值掌握指標(biāo)

海疆使用類型

、、一

海洋生 及生活服

開發(fā)退一級類

岸線利態(tài)空間 投資用率 容積率用車 面積占 強度〔%〕比〔%〕

積占比〔%〕

讓距離〔米〕例〔%〉海

礎(chǔ)設(shè)施漁業(yè)根底設(shè)用海

>65 — 一 一 — — —T#

船舶工業(yè)

265 ^0.5 — —

業(yè)

T#鋼鐵工業(yè)

M55>55

^1.2

^0.5 — —^0.5 — —海 石化工業(yè)其他工水產(chǎn)品加工業(yè) 業(yè)mk

365$5555>55

10-20見附

M0.4 — —W7^0.8 — —^0.5 — —^0.5 — —

海

$6060

表2 — — —M0.6 — —旅游娛礎(chǔ)設(shè)施旅游根底設(shè)一樂用海 用海 施

Ml.4 一 — W95城鎮(zhèn)

城鎮(zhèn)住宅

18-4535-55

^1.3

>15 W2.4 —W3.5 一

220 ——用海 城鎮(zhèn)其他建設(shè)

18-50 ^1.5 一 —精品文本精品文本精品文本精品文本2建設(shè)工程用海面積掌握指標(biāo)值〔標(biāo)準(zhǔn)性附錄〕132所示。2建設(shè)工程用海投資強度掌握指標(biāo)值單位：萬元/公頃海疆使用類型掌握指標(biāo)_海疆等別一級類二級類一等二等三等四等五等八等船舶工業(yè)船舶工業(yè)$3675M30002265M165021320電力工業(yè)電力工業(yè)^6100芬51804260$3340>2420M1500鋼鐵工業(yè)3000246018750380鼻1200M1100工業(yè)用海石化工業(yè)25502100>1605M1200>1050975其#T”lk水產(chǎn)品加工業(yè)$198021650275975870M810裝備制造業(yè)N3000$24601875Ml38021200M1100T業(yè)鼻1980650>1275>975870M810海

港口用海港口工程港口工程$390023260>262021980M1340700倉儲物流2400023350^27002205021400M750旅游根底設(shè)施$2023650M1320M120021090M990城鎮(zhèn)住宅26980M5600^4500$3480$2240M1150商服建設(shè)工程500024250^3600228802300>1840城鎮(zhèn)其他建設(shè)>32502790>2240Ml790>1430M1150消遣用旅游根底設(shè)海 施用海工程用城鎮(zhèn)建設(shè)填海 海造地用海注：海疆等別依據(jù)《關(guān)于加強海疆使用金征收治理的通知》〔財綜［2023110號〕確左。當(dāng)國家海疆等別進展調(diào)整時，以最調(diào)整成果為準(zhǔn)。精品文本精品文本精品文本精品文本附錄3 建設(shè)工程用海海疆使用類型說明〔標(biāo)準(zhǔn)性附錄〕143進展界泄。3建設(shè)工程用海海疆使用類型說明表海疆使用類型 海疆使用類型說明指用于漁船?？?、進展裝卸作業(yè)和避風(fēng)，以及用以生殖重要苗種的海疆，包括漁業(yè)根底設(shè)施用〔含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和回旋水域、海 漁港航道附屬的倉儲地重要苗種生殖場所及陸上海水養(yǎng)殖場延長入海的取排水口等所使用的海疆。指船〔含漁船制造修理拆解等所使用的海疆包括船廠的廠區(qū)、碼頭、船舶工業(yè)用海 引橋、平臺、船塢、滑道、堤壩、港池〔含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和盤旋水域，船塢、滑道等的前沿水域〕及其它設(shè)施等所使用的海疆。指電力生產(chǎn)所使用的海疆，包括電廠、核電站、潮汐及波浪發(fā)電站等的廠區(qū)、電力工業(yè)用海 碼頭、引橋、平臺、港池〔含開敞式碼頭前沿船舶靠泊和盤旋水域〕、堤壩、風(fēng)機座墩和塔架、水下發(fā)電設(shè)施、取排水口、蓄水池、沉淀池及溫排水區(qū)等所使用的海疆。指進展生鐵、鋼、鋼材、工業(yè)純鐵和鐵合金等工業(yè)生產(chǎn)的用海，包括金屬鐵、鋼鐵工業(yè)用海 珞、猛等的礦物采選業(yè)、煉鐵業(yè)、煉鋼業(yè)、鋼加工業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)、鋼絲及其制品業(yè)等行業(yè)用海。石化工業(yè)主要包括石油化工業(yè)、煤化工業(yè)、鹽化工業(yè)。石油化工業(yè)指以右汕和自然氣為原料的右油產(chǎn)品和石油化工產(chǎn)品加工工業(yè)用海，包括液化天然氣接收站工程等。煤化工業(yè)是指以煤為原料，經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體石化工業(yè)用海 和固體燃料以及化學(xué)品的過程，主要包括煤的氣化、液化、T懈， 以及焦油氯化錢、燒堿、鹽酸、氯氣、氫氣、金屬鈉，以及這些產(chǎn)品的進一步深加工和綜合利用的過程。水產(chǎn)品加工業(yè)用海裝備制造業(yè)用海指專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)以及交通設(shè)備制造業(yè)用海。指除了船舶工業(yè)、電力工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、石化工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造其它工業(yè)用海 業(yè)以外的其他工業(yè)用海包括汽車工業(yè)制藥工業(yè)污水處理廠板材加工業(yè)、服裝生產(chǎn)加工業(yè)等。港口工程用海 港口工程用海指船舶停靠、進展裝卸作業(yè)、避風(fēng)和調(diào)動等所使用的海疆，包括港口碼頭〔含開敞式的貨運和客運碼頭〕及堆場等所使用的海疆：倉儲物流用海指建設(shè)庫房、堆場等進展儲存、保管、裝卸搬運、配送貨物的用倉儲物流用海 海，或至少從事運輸〔含運輸代理、貨物快遞〕或倉儲一種經(jīng)營業(yè)務(wù)，進展運輸、儲存、裝卸、包裝、流通加工、配送等的用海。旅游根底設(shè)施用旅游根底設(shè)施用海指旅游區(qū)內(nèi)為滿足游人旅行、巡游和開展消遣活動需要而海