新規(guī)定下垃圾處理方式的轉(zhuǎn)變同樣也給垃圾處理行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)分析

新規(guī)定下垃圾處理方式的轉(zhuǎn)變同樣也給垃圾處理行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)分析新規(guī)定下垃圾處理方式的轉(zhuǎn)變同樣也給垃圾處理行業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)未來我國焚燒無害化處理的方式將成為生活垃圾的主要處理方式。政府陸續(xù)修訂出臺(tái)了相關(guān)文件例，《十二五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定對(duì)于滲濾液處理不能達(dá)標(biāo)的處理設(shè)施，要盡快新建或改造滲濾液處理設(shè)施，嚴(yán)格控制填埋場污染物排放；《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）等一系列規(guī)定對(duì)原有垃圾填埋場所處理后的水污染物排放濃度限值提出了更高的要求，新建、改建、擴(kuò)建的垃圾填埋場需執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行配套垃圾滲濾液處理設(shè)施；而環(huán)保部門發(fā)布的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）規(guī)定了生活垃圾焚燒廠所排放的水污染物、惡臭污染物的控制標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)于處理后的垃圾滲濾液應(yīng)妥善收集并在垃圾焚燒廠內(nèi)處理。2016年12月頒布的《十三五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》加大了垃圾處理設(shè)施存量治理力度，規(guī)定對(duì)于滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施，要盡快開展改造工作，未建滲濾液處理設(shè)施的要在兩年內(nèi)完成建設(shè)。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施奠定了對(duì)垃圾滲濾液處理設(shè)施的剛性需求基礎(chǔ)。宏觀層面，垃圾無害化處理量由2014年的16394萬噸增長到2021年的24839萬噸，無害化處理占比在2021年已達(dá)到99．88%。焚燒無害化處理量保持較高增長速度，占比逐漸上升。根據(jù)住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年至2021年我國生活垃圾無害化處理能力也在逐年提升，2021年我國生活垃圾無害化處理能力實(shí)現(xiàn)105．71萬噸/日，其中垃圾填埋無害化處理能力26．16萬噸/日，垃圾焚燒無害化處理能力71．95萬噸/日。我國生活垃圾無害化處理廠數(shù)和處理量處于快速增長階段，隨著城市垃圾的不斷增多，以及隨著國家規(guī)劃中對(duì)垃圾處理能力要求和標(biāo)準(zhǔn)的提高，配套的滲濾液處理行業(yè)迎來較大的增量空間。十四五時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)戰(zhàn)略方向是降碳，減污降碳、協(xié)同增效成為國家全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。新形勢下，固廢治理也要有更高的追求，固廢領(lǐng)域?qū)闇p污降碳做出較大貢獻(xiàn)。垃圾生活無害化處理持續(xù)發(fā)展生活垃圾分類和處理設(shè)施是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是推動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類制度，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎(chǔ)保障。目前，我國生活垃圾通過垃圾分類后運(yùn)送至垃圾處理工廠，工廠處理方式主要以填埋和焚燒為主。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015－2020年，我國生活垃圾無害化處理廠數(shù)量逐年增加，其中2020年無害化處理廠數(shù)量達(dá)到1287座。前瞻結(jié)合工廠新增建設(shè)情況預(yù)估，2021年我國生活垃圾無害化處理廠數(shù)量超過1400座。垃圾填埋設(shè)施環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，一些填埋場環(huán)保、技術(shù)和運(yùn)營管理水平不高，大部分填埋垃圾未經(jīng)無害化處理，對(duì)周圍環(huán)境可能造成嚴(yán)重的二次污染。特別是滲濾液處理不達(dá)標(biāo)、防滲系統(tǒng)薄弱、日常作業(yè)不規(guī)范等環(huán)境隱患突出，對(duì)周邊環(huán)境構(gòu)成潛在威脅。一些填埋設(shè)施庫容漸滿、服務(wù)年限陸續(xù)到期，改造難度大成本高成為推進(jìn)封場整治的主要制約因素。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國生活垃圾衛(wèi)生填埋無害化處理廠數(shù)量自2018年后開始下降，2018年填埋無害化處理廠數(shù)量為663座，2020年數(shù)量下降至644座。根據(jù)我國政策對(duì)于垃圾填埋的嚴(yán)格治理，前瞻預(yù)計(jì)2021年我國生活垃圾衛(wèi)生填埋無害化處理廠數(shù)量繼續(xù)減少，約為630座。經(jīng)過近十年的發(fā)展，我國在垃圾焚燒與集中供暖供熱、余熱發(fā)電等設(shè)施銜接方面已經(jīng)較為成熟。目前，我國初步形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015－2020年，我國生活垃圾焚燒無害化處理廠數(shù)量呈現(xiàn)出高速增長趨勢。2015年，我國生活垃圾焚燒無害化處理廠數(shù)量僅為220座，到2020年數(shù)量已提升至463座。前瞻預(yù)估，2021年我國生活垃圾焚燒無害化處理廠數(shù)量保持增加，其數(shù)量達(dá)到約570座。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析：無害化處理量能力穩(wěn)步上升，垃圾焚燒發(fā)電成為生活垃圾處理重要手段在碳達(dá)峰、碳中和大背景下，一方面，垃圾焚燒處理成為解決垃圾圍城的重要手段。近10年來，我國生活垃圾焚燒發(fā)電能力每年增長20%左右，截至2022年4月30日，生態(tài)環(huán)境部自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模已達(dá)87萬噸/日。2021年初，《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》意見指出，要加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。2021年，中國垃圾焚燒累計(jì)裝機(jī)容量為1729萬千瓦時(shí)，2021年新增裝機(jī)容量為390萬千瓦時(shí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考：變廢為電成為將主流趨勢、綠色金融發(fā)展將助力垃圾變廢為寶生活垃圾焚燒項(xiàng)目屬于處理垃圾的環(huán)保項(xiàng)目，通過垃圾焚燒對(duì)生活垃圾進(jìn)行減量化和穩(wěn)定化處理，將垃圾的內(nèi)能轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)的熱能用于發(fā)電，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的能源化利用，同時(shí)滿足城市土地緊缺而無法建設(shè)足夠多的填埋場的需求。在碳達(dá)峰、碳中和和垃圾分類的雙重背景下，垃圾焚燒發(fā)電不僅可以實(shí)現(xiàn)固廢的無害化處理，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)電的目標(biāo)。發(fā)展背景：政策加大對(duì)垃圾分類重視，其他垃圾占比逐年上升近年來，中國城市生活垃圾數(shù)量不斷增加。城市生活垃圾的增加，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的消費(fèi)習(xí)慣改變密不可分。快遞、外賣行業(yè)發(fā)展如火如荼，人們沉浸在快捷時(shí)代帶來的巨大便利之中，然而快遞業(yè)務(wù)總量提升成為了包裝垃圾數(shù)量增加的直接原因；電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度快，也造成了大量電子垃圾；如今優(yōu)衣庫、熱風(fēng)、Zara、H&M等快時(shí)尚品牌以快速、少量、多款為營銷理念，以平價(jià)、潮流引導(dǎo)大眾不理性消費(fèi)，也造成了大量的服裝垃圾。產(chǎn)業(yè)鏈：生活垃圾主要產(chǎn)生于家庭、商業(yè)場所等生活垃圾主要產(chǎn)生于家庭、商業(yè)場所等，在上游由物業(yè)公司、社區(qū)居民委員會(huì)、經(jīng)營單位、施工單位等政府所規(guī)定的管理責(zé)任人對(duì)垃圾分類服務(wù)與保潔工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。中游環(huán)節(jié)中，需要對(duì)可回收垃圾、有害垃圾進(jìn)行定期收集。行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)可回收物的回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理。部分市區(qū)設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的運(yùn)輸、處理等進(jìn)行監(jiān)督管理。其他垃圾與廚余垃圾將會(huì)被運(yùn)輸?shù)较嚓P(guān)的處理場所比如廚余垃圾處理廠、焚燒廠、填埋廠等。在下游可以利用焚燒垃圾進(jìn)行發(fā)電、將廚余垃圾制成沼氣、油脂、有機(jī)肥等。無害化處理量能力穩(wěn)步上升（一）生活垃圾清運(yùn)量與處置量整體呈上升趨勢生活垃圾清運(yùn)量與處置量整體呈上升趨勢，在2020年，由于疫情影響，略微有所下滑。2021年中國生活垃圾清運(yùn)量為23988．5萬噸，生活垃圾處置量為23898．7萬噸。針對(duì)于城市生活垃圾，一次性物品的大量消耗和廢棄，垃圾總產(chǎn)生量持續(xù)快速增加的問題。國家出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)政策，如2006年《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》提出要逐步建立和完善城市生活垃圾分回收系統(tǒng)和集中處置設(shè)施，提高城市垃圾無害化處理率和資源化水平。2013年國家發(fā)改委出臺(tái)的《十二五全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》表明重點(diǎn)仍然是無害化處理設(shè)施建設(shè)。2021年5月發(fā)改委發(fā)布的《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》支持建設(shè)城鎮(zhèn)，加快補(bǔ)齊生活垃級(jí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理設(shè)施短板。中國城市生活垃圾無害化處理能力于無害化處理率逐年上升，2021中國城市無害化處理能力為99．49萬噸/日，城市生活垃圾無害化處理率為99．9%。中國生活垃圾填埋技術(shù)成熟、處理費(fèi)用低，是我國城市垃圾處理最主要的方式。然而填埋易殘留著大量的細(xì)菌、病毒，還潛伏著沼氣重金屬污染等隱患，垃圾滲漏液還會(huì)長久地污染地下水資源，潛在著極大危害，會(huì)給子孫后代帶來無窮的后患。根據(jù)中國生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國垃圾填埋達(dá)2．2億噸。城市垃圾堆肥法作為實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化的重要途徑，一些新的堆肥化技術(shù)相繼出現(xiàn)，目前較多堆肥廠正在建設(shè)。但是仍然存在著較大局限性，堆肥量的年處理量與所占比例都呈下降趨勢，這是因?yàn)槲覈鞘谢旌鲜占睦s質(zhì)含量高，為保證產(chǎn)品質(zhì)量采用復(fù)雜的分離過程，導(dǎo)致產(chǎn)品成本過高。如果沒有政府的補(bǔ)貼，是很難正常運(yùn)行下去的。另外精堆肥產(chǎn)生的垃圾堆肥肥效低，經(jīng)濟(jì)效益差。（二）垃圾焚燒處理能力逐步上升生活垃圾焚燒項(xiàng)目屬于處理垃圾的環(huán)保項(xiàng)目，將城市生活垃圾中的可燃成分與空氣中的氧氣進(jìn)行燃燒反應(yīng)，使其變成無機(jī)物，焚燒處理可減容80%-90%。焚燒法可以將城市生活垃圾減量化、無害化、資源化，使得土地占用率大大降低。較垃圾填埋場來說，垃圾焚燒項(xiàng)目占地小。中國垃圾焚燒處理能力逐年上升，2021年垃圾焚燒處理高達(dá)77．39萬噸/天。然而我國是缺水國家，人均水資源量非常低，垃圾焚燒項(xiàng)目屬于用水大戶，因此垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)需要考慮節(jié)約水資源。通過焚燒發(fā)電會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)二噁英