數(shù)據(jù)治理工作報(bào)告分析

數(shù)據(jù)治理工作報(bào)告

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)知識普及，通過媒體宣傳、論壇展會、賽事活動、體驗(yàn)中心等多種方式，宣傳產(chǎn)業(yè)典型成果，提升全民大數(shù)據(jù)認(rèn)知水平。加大對大數(shù)據(jù)理論知識的培訓(xùn)，提升全社會獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)的能力，增強(qiáng)利用數(shù)據(jù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。推廣首席數(shù)據(jù)官制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動的戰(zhàn)略導(dǎo)向，建立基于大數(shù)據(jù)決策的新機(jī)制，運(yùn)用數(shù)據(jù)加快組織變革和管理變革。協(xié)同推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、交易流通、行業(yè)應(yīng)用等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。建立大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家級標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測點(diǎn)，選擇重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證和試點(diǎn)示范，健全大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)符合性評測體系，加快標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。加強(qiáng)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化組織間的交流合作，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)組織等積極參與大數(shù)據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為導(dǎo)向，圍繞夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推動數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新高水平、基礎(chǔ)設(shè)施高效能，圍繞構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，為建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國提供有力支撐。打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)（一）培育壯大企業(yè)主體發(fā)揮龍頭企業(yè)研制主體、協(xié)同主體、使用主體和示范主體作用，持續(xù)提升自主創(chuàng)新、產(chǎn)品競爭和知識產(chǎn)權(quán)布局能力，利用資本市場做強(qiáng)做優(yōu)。鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。引導(dǎo)龍頭企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。支持有條件的垂直行業(yè)企業(yè)開展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)剝離重組，提升專業(yè)化、規(guī)模化和市場化服務(wù)能力，加快企業(yè)發(fā)展。（二）優(yōu)化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)建設(shè)大數(shù)據(jù)協(xié)同研發(fā)平臺，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心等載體，促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練集建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)測試認(rèn)證平臺、體驗(yàn)中心、實(shí)訓(xùn)基地等，提升評測咨詢、供需對接、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等服務(wù)水平。構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系，強(qiáng)化運(yùn)行分析、趨勢研判、科學(xué)決策等公共管理能力。（三）推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展推動大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地高水平建設(shè)，引導(dǎo)各地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色化差異化發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力。鼓勵有條件的地方依托國家級新區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)區(qū)等，圍繞數(shù)據(jù)要素市場機(jī)制、國際交流合作等開展先行先試。發(fā)揮協(xié)會聯(lián)盟橋梁紐帶作用，支持舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、行業(yè)大賽等活動，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)保持高速增長到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復(fù)合增長率保持在25%左右，創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。（二）價(jià)值體系初步形成數(shù)據(jù)要素價(jià)值評估體系初步建立，要素價(jià)格市場決定，數(shù)據(jù)流動自主有序，資源配置高效公平，培育一批較成熟的交易平臺，市場機(jī)制基本形成。（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，形成一批優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)開源項(xiàng)目，存儲、計(jì)算、傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際先進(jìn)水平。（四）產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定高效數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲、傳輸、管理、應(yīng)用、安全等全生命周期產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌發(fā)展，與創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈深度融合，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用廣泛的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展社會對大數(shù)據(jù)認(rèn)知水平不斷提升，企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，形成具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，國際交流合作全面深化。數(shù)據(jù)治理發(fā)展短板（一）數(shù)據(jù)治理規(guī)則尚不完善數(shù)據(jù)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類推進(jìn)機(jī)制不健全，碎片化、分散化治理現(xiàn)象一定程度存在，數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、協(xié)同治理、安全管控等相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍需進(jìn)一步深化，與數(shù)據(jù)要素市場的高效流動性相適應(yīng)的新型監(jiān)管模式亟待建立。（二）數(shù)據(jù)聚通尚不充分?jǐn)?shù)據(jù)共享匯聚尚不充分。數(shù)據(jù)開放效果尚不明顯，開放數(shù)據(jù)的類型、數(shù)量、可用性尚不能滿足企業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)用需求。已共享開放數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、可用性等仍有待進(jìn)一步提升。（三）數(shù)據(jù)治理應(yīng)用尚有差距應(yīng)用倒逼數(shù)據(jù)治理的成果不顯著，基于應(yīng)用需求推動業(yè)務(wù)流程再造、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合不足，跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的應(yīng)用場景較少，運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警、實(shí)時(shí)調(diào)度、輔助決策等智能應(yīng)用作用發(fā)揮還不夠。數(shù)據(jù)治理平臺工具數(shù)據(jù)開發(fā)與治理一體化是將數(shù)據(jù)治理的過程融入到數(shù)據(jù)開發(fā)的全生命周期中，強(qiáng)調(diào)先設(shè)計(jì)、后開發(fā)、先標(biāo)準(zhǔn)、后建模的原則，其目標(biāo)就是將數(shù)據(jù)治理的流程與數(shù)據(jù)開發(fā)的全生命周期相融合，在數(shù)據(jù)開發(fā)過程中完成數(shù)據(jù)治理。通過指標(biāo)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的定義實(shí)現(xiàn)規(guī)范即設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)即開發(fā)，開發(fā)即治理的開發(fā)治理一體化理念。通過元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、數(shù)據(jù)熱度和成本計(jì)算，優(yōu)化數(shù)據(jù)生產(chǎn)成本、量化數(shù)據(jù)收益價(jià)值，廣泛應(yīng)用于數(shù)據(jù)中臺建設(shè)的中后期階段。平臺覆蓋了日常數(shù)據(jù)治理過程中的核心資產(chǎn)管理模塊。加快培育數(shù)據(jù)要素市場（一）建立數(shù)據(jù)要素價(jià)值體系按照數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制。制定數(shù)據(jù)要素價(jià)值評估框架和評估指南，包括價(jià)值核算的基本準(zhǔn)則、方法和評估流程等。在互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信、能源等數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)好的領(lǐng)域，開展數(shù)據(jù)要素價(jià)值評估試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展示范。（二）健全數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則推動建立市場定價(jià)、政府監(jiān)管的數(shù)據(jù)要素市場機(jī)制，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算、交易撮合、爭議仲裁等市場運(yùn)營體系。培育大數(shù)據(jù)交易市場，鼓勵各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設(shè)，探索多種形式的數(shù)據(jù)交易模式。強(qiáng)化市場監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。建立數(shù)據(jù)要素應(yīng)急配置機(jī)制，提高應(yīng)急管理、疫情防控、資源調(diào)配等緊急狀態(tài)下的數(shù)據(jù)要素高效協(xié)同配置能力。（三）提升數(shù)據(jù)要素配置作用加快數(shù)據(jù)要素化，開展要素市場化配置改革試點(diǎn)示范，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在聯(lián)接創(chuàng)新、激活資金、培育人才等的倍增作用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)新等新模式。推動要素?cái)?shù)據(jù)化，引導(dǎo)各類主體提升數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)要素配置能力，促進(jìn)勞動力、資金、技術(shù)等要素在行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的合理配置，提升全要素生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程（一）一網(wǎng)統(tǒng)管數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立綜合性城市管理主題數(shù)據(jù)庫，匯聚行業(yè)全領(lǐng)域、全過程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，共享規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等行政管理部門和燃?xì)?、電力、通信等公共服?wù)單位的相關(guān)城市管理信息資源，整合市、區(qū)縣、街道三級城市管理網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源，打造城市管理地理信息一張圖，實(shí)現(xiàn)對城市管理與運(yùn)行狀態(tài)的自動實(shí)時(shí)感知，指導(dǎo)工程組織實(shí)施、應(yīng)急處置。（二）一網(wǎng)調(diào)度數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立消防安全、道路運(yùn)輸安全、城市運(yùn)行安全、特種設(shè)備安全等安全專項(xiàng)整治專題數(shù)據(jù)庫，建立洪旱災(zāi)害防治、地質(zhì)地震災(zāi)害防治、森林草原火災(zāi)防治、氣象災(zāi)害防治等專題數(shù)據(jù)庫，匯聚應(yīng)急、公安、交通、民政、水利等多個部門的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、自然災(zāi)害綜合防治等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理事前、事中、事后全流程化、數(shù)據(jù)化、智能化。（三）一網(wǎng)治理數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立公共服務(wù)、便民服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域基層治理主題數(shù)據(jù)庫，匯聚整合公安、民政、衛(wèi)生健康等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動基層治理數(shù)字化。（四）智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程建立市場主體全生命周期數(shù)據(jù)鏈，加快匯集市場監(jiān)管業(yè)務(wù)全量數(shù)據(jù)資源，完善市場監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)市場主體全集畫像和空間可視、監(jiān)管對象精準(zhǔn)推送和監(jiān)管工作留痕可溯及全程監(jiān)督。（五）智慧交通數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程集中管控交通管理外場設(shè)備，匯聚整合道路交通管理相關(guān)數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化對城市交通的全域?qū)崟r(shí)感知。推進(jìn)公共停車場智能化設(shè)施設(shè)備改造，建立停車設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)更新停車設(shè)施建設(shè)、管理、布局及停車泊位使用、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)，增強(qiáng)城市公共停車在線監(jiān)管和智能調(diào)度能力。匯聚交管、交運(yùn)、停車等綜合交通數(shù)據(jù)及相關(guān)空間信息，實(shí)現(xiàn)交通綜合信息共享服務(wù)。（六）智慧醫(yī)療數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程推動公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息、檢查檢驗(yàn)等數(shù)據(jù)上云，整合公安、民政、醫(yī)保、藥品流通等領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)健康醫(yī)療主題庫，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)全面匯聚和標(biāo)準(zhǔn)化、衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同共享、居民全生命周期健康管理和醫(yī)療衛(wèi)生全流程智能服務(wù)。（七）三農(nóng)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工程匯聚農(nóng)田土壤墑情數(shù)據(jù)、農(nóng)村土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、農(nóng)村相對貧困戶數(shù)據(jù)、農(nóng)民征信數(shù)據(jù)、農(nóng)村科技能手和鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)土、肥、水、種、密、保、管、工相關(guān)數(shù)據(jù)，支撐農(nóng)情分析、農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資信息服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)在線教育服務(wù)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性優(yōu)勢（一）加快數(shù)據(jù)大體量匯聚支持企業(yè)通過升級信息系統(tǒng)、部署物聯(lián)感知設(shè)備等方式，推動研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集。開展國家數(shù)據(jù)資源調(diào)查，繪制國家數(shù)據(jù)資源圖譜。建立多級聯(lián)動的國家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫和原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等行業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動工業(yè)數(shù)據(jù)全面匯聚。（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)多樣性處理提升數(shù)值、文本、圖形圖像、音頻視頻等多類型數(shù)據(jù)的多樣化處理能力。促進(jìn)多維度異構(gòu)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)融合模式，提升多模態(tài)數(shù)據(jù)的綜合處理水平，通過數(shù)據(jù)的完整性提升認(rèn)知的全面性。建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合和開發(fā)利用。（三）推動數(shù)據(jù)時(shí)效性流動建立數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)資源動態(tài)更新機(jī)制，適應(yīng)數(shù)據(jù)動態(tài)更新的需要。率先在工業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)共享空間，形成供需精準(zhǔn)對接、及時(shí)響應(yīng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升高效共享數(shù)據(jù)的能力。發(fā)展云邊端協(xié)同的大數(shù)據(jù)存算模式，支撐大數(shù)據(jù)高效傳輸與分發(fā)，提升數(shù)據(jù)流動效率。（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)高質(zhì)量治理圍繞數(shù)據(jù)全生命周期，通過質(zhì)量監(jiān)控、診斷評估、清洗修復(fù)、數(shù)據(jù)維護(hù)等方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)可用、好用。完善數(shù)據(jù)管理能力評估體系，實(shí)施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，推動《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（以下簡稱DCMM）、數(shù)據(jù)安全管理等國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)，持續(xù)提升企事業(yè)單位數(shù)據(jù)管理水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類分級管理，推動數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，打造分類科學(xué)、