兒童與福利主要目標(biāo)實(shí)施方案

兒童與福利主要目標(biāo)實(shí)施方案兒童與福利主要目標(biāo)兒童福利水平不斷提升，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系基本建成。面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。區(qū)域和不同群體的兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。兒童基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步鞏固提高，兒童基本醫(yī)療權(quán)益得到有效保障。普惠托育服務(wù)體系建設(shè)加快。普惠托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4個(gè)以上。孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率。孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)到2025年年均提高6%以上，并持續(xù)提高。流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善?；鶎觾和＠?duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。街道兒童督導(dǎo)員、居民委員會(huì)兒童主任配備以及新任職培訓(xùn)兩個(gè)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和街道社會(huì)工作（社會(huì)救助）服務(wù)站全覆蓋。服務(wù)兒童的社會(huì)組織數(shù)量逐年增長(zhǎng)，兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)五位一體的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。兒童發(fā)展面臨的問(wèn)題隨著城市化進(jìn)程的加快，城市密度越來(lái)越高，到處都是鋼筋水泥架起的高樓，城市森林面積也越來(lái)越少，而那些城市的公共服務(wù)則大多不會(huì)去考慮兒童的需求，城市中孩子們的活動(dòng)范圍也越來(lái)越小。單一的游樂(lè)設(shè)施，不合兒童身高的設(shè)施，學(xué)?？臻g則強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)性的教育，能夠游戲的空間也在減少。兒童能夠解壓和玩耍的途徑也僅剩電子產(chǎn)品，這導(dǎo)致了兒童對(duì)于手機(jī)、ipad等電子產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的依賴性。《林間最后的小孩拯救自然缺失癥兒童》這本書(shū)中寫(xiě)道：孩子坦率的說(shuō)：‘我更喜歡在屋里玩，因?yàn)橹挥形堇镉须娫床遄??！⒆觽儐渭兊南敕ú](méi)有什么可以指摘的，但這透露出了一個(gè)訊息孩子們已經(jīng)與自然疏離了。向往電子產(chǎn)品，長(zhǎng)期處于室內(nèi)的環(huán)境之中，與戶外的空氣，藍(lán)天，草地，綠樹(shù)隔離會(huì)導(dǎo)致許多不好的后果：感官使用減少，注意力集中困難，生理、心理疾病發(fā)病率的上升，近視率、兒童及成人的肥胖癥、維他命D缺失和其他健康問(wèn)題的增加。在《中國(guó)眼健康白皮書(shū)》調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全國(guó)兒童青少年總體近視率為53．6%，其中6歲兒童為14．5%。2020年中國(guó)國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)介紹《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2020年）》，報(bào)告顯示，我國(guó)成年居民超重肥胖超過(guò)50%，6-17歲的兒童青少年接近20%，6歲以下的兒童達(dá)到10%。而更加可怕的后果是心理疾病的發(fā)病率上升，近些年來(lái)有許多孩子因壓力過(guò)大導(dǎo)致自殺。這些都無(wú)一不在證明：現(xiàn)代城市在改善物質(zhì)生活的同時(shí)也傷害了兒童的健康發(fā)展。兒童發(fā)展的含義兒童的發(fā)展就是指在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中生理和心理方面有規(guī)律地進(jìn)行的量變與質(zhì)變的過(guò)程。其中生理的發(fā)展，即身體的發(fā)展，是指兒童機(jī)體的正常生長(zhǎng)和發(fā)育，包括形態(tài)的增長(zhǎng)和功能的成熟。心理的發(fā)展，是指兒童的認(rèn)識(shí)過(guò)程、情感、意志和個(gè)性的發(fā)展。兒童的發(fā)展受到諸多因素的影響，有先天的和后天的因素;有生物的和社會(huì)的因素;有生理的和心理的因素;有物質(zhì)的和精神的因素。這些因素都會(huì)對(duì)兒童的發(fā)展產(chǎn)生不同的作用。生理的發(fā)展和心理的發(fā)展是同時(shí)進(jìn)行的，二者相互聯(lián)系、相互作用。生理的發(fā)展是心理發(fā)展的前提和生物基礎(chǔ)，如嬰幼兒大腦的發(fā)育完善、神經(jīng)系統(tǒng)的不斷發(fā)育等都為嬰幼兒的感知覺(jué)、思維等心理發(fā)展提供了保證。同時(shí)，心理的發(fā)展又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)或影響身體的發(fā)育發(fā)展，如兒童由于情緒壓抑或緊張等會(huì)引起厭食。因此，兒童發(fā)展是其生理發(fā)育和心理發(fā)展不斷相互作用、相支持、相互影響從而達(dá)到某種狀態(tài)的統(tǒng)-的不可分割的過(guò)程。兒童年齡越小，身體的發(fā)展和心理的發(fā)展的相互影響也就越大。例如，最新的研究表明，嬰兒期早爬或者爬的多的嬰，兒比晚爬或者沒(méi)有經(jīng)歷爬行階段的嬰兒，相對(duì)來(lái)說(shuō)，在運(yùn)動(dòng)知覺(jué)、空間認(rèn)知以及智力發(fā)展等心理方面都表現(xiàn)出相對(duì)的優(yōu)越。兒童發(fā)展現(xiàn)狀（一）兒童健康狀況取得顯著進(jìn)展一是兒童死亡率有所下降。國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《2020年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，據(jù)全國(guó)婦幼健康監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2020年5歲以下兒童死亡率為7．5‰，嬰兒死亡率為5．4‰。與上年相比，5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率均有不同程度的下降。二是學(xué)生體質(zhì)健康總體改善。2021年教育部最新公布的《第八次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果》顯示，13~22歲年齡段學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率從2014年的14．8%上升到2019年的17．7%，上升了2．9個(gè)百分點(diǎn)，6~22歲學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率為23．8%，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海地區(qū)優(yōu)良率更高。三是營(yíng)養(yǎng)不良狀況持續(xù)改善。（二）近視防控、肥胖防控工作取得重要階段性進(jìn)展2020年10月，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《兒童青少年防控近視系列手冊(cè)》，針對(duì)幼兒園、小學(xué)生、初中生和高中生量身定制了不同版本的個(gè)性化防控近視手冊(cè)。2021年4月，教育部等十五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021-2025年）》，提出合力開(kāi)展兒童青少年近視防控光明行動(dòng)，健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續(xù)降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平。2020年，我國(guó)兒童青少年總體近視率為52．7%，其中6歲兒童為14．3%，小學(xué)生為35．6%，初中生為71．1%，高中生為80．5%。2020年總體近視率較2019年的50．2%上升了2．5個(gè)百分點(diǎn)。2020年10月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等六部門(mén)發(fā)布的《兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案》提出以2002~2017年為基線，2020~2030年0~18歲兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降70%的全國(guó)目標(biāo)。（三）兒童體質(zhì)健康管理政策體系逐步完善2020年12月，全國(guó)中小學(xué)和高校健康教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)布《中國(guó)兒童青少年體育健康促進(jìn)行動(dòng)方案（2020-2030）》等文件，為全國(guó)的學(xué)校、家庭、社區(qū)以及有關(guān)部門(mén)提供了一套系統(tǒng)完整且兼具操作性的體育健康促進(jìn)實(shí)施策略。2021年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》，這是對(duì)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》等文件精神的具體落實(shí)，從加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)、開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課、保證體育活動(dòng)時(shí)間、提高體育教學(xué)質(zhì)量等八個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作提出了有關(guān)要求。（四）兒童青少年心理健康政策更加科學(xué)完善2019年12月印發(fā)的《健康中國(guó)行動(dòng)兒童青少年心理健康行動(dòng)方案（2019-2022年）》和2021年7月印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生心理健康管理工作的通知》均提出落實(shí)兒童青少年心理行為問(wèn)題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施，全方位提升學(xué)生心理健康水平。兒童發(fā)展總體目標(biāo)兒童事業(yè)發(fā)展與沈陽(yáng)取得新時(shí)代全面振興全方位振興新突破、國(guó)家中心城市建設(shè)相適應(yīng)。保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，有利于兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧、友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，兒童的獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)，激勵(lì)廣大兒童在推動(dòng)沈陽(yáng)新時(shí)代全面振興全方位振興取得新突破和努力建設(shè)國(guó)家中心城市中發(fā)揮生力軍作用。兒童發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)（一）兒童學(xué)前教育培養(yǎng)越來(lái)越被家長(zhǎng)重視據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的一份問(wèn)卷調(diào)查表顯示，95．2%的家長(zhǎng)認(rèn)為保育與教育一樣重要，95．4%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子應(yīng)處在于父母平等的地位，83．6%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子重要學(xué)習(xí)形式是游戲，說(shuō)明保教結(jié)合，以幼兒為主體等觀念已普遍被家長(zhǎng)認(rèn)同和接受，這無(wú)疑是學(xué)前教育的一大進(jìn)步。正因?yàn)檫@樣，所以兒童游樂(lè)園的未來(lái)受眾人群也將越來(lái)越廣，市場(chǎng)也更廣闊。（二）社會(huì)對(duì)兒童的價(jià)值取向更為剛性在對(duì)待孩子接受教育程度上，大部分家長(zhǎng)選擇了順其自然，從中折射了家長(zhǎng)的教育觀念在不斷地更新，家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到只有在順其自然的環(huán)境下孩子才能自由成長(zhǎng)，說(shuō)明家庭教育的環(huán)境逐漸趨于寬松，家長(zhǎng)的教育期望值也趨于理性化。在這個(gè)大環(huán)境的社會(huì)價(jià)值取向面前，而家長(zhǎng)們更愿意也更希望給孩子一個(gè)更自然更貼近的樂(lè)園來(lái)培養(yǎng)孩子，從而進(jìn)一步自然的培養(yǎng)兒童的性格。這是兒童游樂(lè)園加盟新商機(jī)未來(lái)市場(chǎng)前景所以被廣泛被看好。（三）新式的兒童游樂(lè)園更有商機(jī)兒童主題游樂(lè)園是您財(cái)富來(lái)源的有利保障：兒童主題樂(lè)園、童漫電玩城、益智手工坊、水上主題樂(lè)園、成長(zhǎng)探索樂(lè)園、夢(mèng)幻世界、玩具童裝、時(shí)光機(jī)攝影館、兒童3D射擊館。每個(gè)項(xiàng)目完全按照現(xiàn)在先進(jìn)的教育理念而設(shè)計(jì)，同時(shí)在師資和管理方面也更科學(xué)，相比傳統(tǒng)兒童樂(lè)園更具新穎、更具貼近、更自然，從而更容易培養(yǎng)兒童天性。現(xiàn)在國(guó)家正在飛速發(fā)展中，城市越來(lái)越大，高樓越來(lái)越多，玩伴卻越來(lái)越少，家長(zhǎng)擔(dān)心孩子安全不敢放其出門(mén)，玩具雖然不少，但孩子心中依舊孤單；如今的兒童從小就面對(duì)著起跑線的競(jìng)爭(zhēng)，智力開(kāi)發(fā)、身體成長(zhǎng)、心智培養(yǎng)、性格塑造一個(gè)都不能缺，既要玩耍，又要學(xué)習(xí)，所以兒童樂(lè)園發(fā)展趨勢(shì)只會(huì)越來(lái)越好。兒童發(fā)展指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、努力建設(shè)國(guó)家中心城市奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。兒童早期發(fā)展的必要性（一）早期教育的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然社會(huì)的發(fā)展，高科技水平的提高，人才的匱乏是早期教育得以發(fā)展的社會(huì)前提。我國(guó)是個(gè)具有14億多人口的大國(guó)，0-3歲嬰兒約有7000多萬(wàn)，是世界上無(wú)可置疑的人口大國(guó)。將提高人口素質(zhì)納入國(guó)家人口計(jì)生工作職責(zé)范圍，建立完善的系統(tǒng)，整合營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、醫(yī)療、心理、教育等多學(xué)科的力量，組建跨學(xué)科專業(yè)團(tuán)隊(duì)，做為全社會(huì)、全民族的主要任務(wù)來(lái)抓。甚至于深入到每個(gè)家庭，落實(shí)到每個(gè)父母肩上，在國(guó)家提供的政策論證，科學(xué)研究，教育培訓(xùn)等諸多政策、隊(duì)伍組織的支持和幫助下，才可使此工程落到實(shí)處。達(dá)到這個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變?nèi)澜缛瞬鸥?jìng)爭(zhēng)的激烈，我國(guó)飛速發(fā)展的速度，人才匱乏的嚴(yán)重，給教育提出了極為嚴(yán)重的課題，加速培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、高水平、有超越世界高科技水平的創(chuàng)造性人才。（二）早期教育是孩子生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律的需要科學(xué)證明兒