社會保障監(jiān)督

第13章社會保障監(jiān)督不受約束的權(quán)利將導致腐敗學習思路及關(guān)鍵點為什么需要監(jiān)督：利益不一致，信息不對稱監(jiān)督與自律的關(guān)系作為理性人的監(jiān)管者激勵的悖論“管制俘獲”社會保障在管理上的特點管制理論與公共管理本章主要內(nèi)容社會保障監(jiān)督概述社會保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運行社會保障基金監(jiān)督二、社會保障監(jiān)督的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與運行（一）社會保障監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)成要素與功能組合監(jiān)督主體監(jiān)督客體監(jiān)督的橫向結(jié)構(gòu)：多主體帶來的問題監(jiān)督的縱向結(jié)構(gòu)：越級；事前、事中和事后注意：監(jiān)督主體與客體的沖突與合謀（二）社會保障監(jiān)督系統(tǒng)以國家權(quán)力機關(guān)為主體的監(jiān)督子系統(tǒng)以政府行政管理機構(gòu)為主體的行政監(jiān)督子系統(tǒng)審計監(jiān)督子系統(tǒng)社會監(jiān)督子系統(tǒng)三、社會保障基金監(jiān)督（一）社會保障基金的監(jiān)督模式分類與特點從時間序列分類事先控制實時監(jiān)控事后控制從監(jiān)督方式分類審慎性監(jiān)督嚴格的限量監(jiān)督（三）監(jiān)督的方法及檢查、評估要素社會保障基金監(jiān)督的方法非現(xiàn)場檢查目的及方法：監(jiān)督機構(gòu)通過報表系統(tǒng)和監(jiān)測預警系統(tǒng)，審查和分析社會保障經(jīng)辦機構(gòu)、運營機構(gòu)的各種報告和統(tǒng)計報表，據(jù)此監(jiān)督有關(guān)制度和政策的執(zhí)行情況，進而掌握整個基金的運行態(tài)勢。功能：通過對經(jīng)辦機構(gòu)、運營機構(gòu)的活動進行全面、動態(tài)的監(jiān)控，隨時掌握有關(guān)機構(gòu)和整個基金的運行狀況和風險因素，在風險表面化、擴大化和公開化之前及時預警，特別是它易于揭示現(xiàn)場檢查間隔時期發(fā)生風險的可能，從而提前防范風險。現(xiàn)場檢查目的：發(fā)現(xiàn)一般財務(wù)報表和業(yè)務(wù)資料中難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問題。分類：按時間序列分為定期檢查和臨時性檢查，按照檢查目的分為專項檢查和全面檢查。檢查重點：基金營運機構(gòu)內(nèi)部控制制度和治理結(jié)構(gòu)是否完善；財務(wù)統(tǒng)計信息是否真實準確；非現(xiàn)場檢查或以前現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題的整改程度；執(zhí)行社會保障法律法規(guī)以及總體經(jīng)營狀況。檢查及評估要素：合