我國基礎教育的發(fā)展戰(zhàn)略課件

我國基礎教育的發(fā)展戰(zhàn)略

——學習《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》心得

主要內(nèi)容一、制定2020規(guī)劃的背景二、基礎教育的戰(zhàn)略規(guī)劃

（一）我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的歷史時期

未來10年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新的關(guān)鍵時期。

——完成全面建設小康社會戰(zhàn)略目標

——建設創(chuàng)新型國家與人力資源強國（老齡化、后金融危機挑戰(zhàn)）

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩

——邁向?qū)W習型社會

——建設文化強國

——幾十年高速發(fā)展累計的社會與民生問題集中顯現(xiàn)

——國際競爭日趨激烈

中國未來發(fā)展、中華民族偉大復興，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。沒有一流的教育就沒有一流的人才，也就建設不成一流的國家。一、制定2020規(guī)劃的背景一、制定2020規(guī)劃的背景新時期教育事業(yè)改革發(fā)展的主要矛盾

——從人力資源大國邁向人力資源強國——從有學上到上好學——從規(guī)模擴張到全面提高質(zhì)量

（三）我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出新的要求1、人民群眾教育需求大大增強，日益多樣化

2020年，人口14.1億，18-22歲高等教育適齡人口8350萬；城市化水平將達到57.5%。人均GDP達到5000美元左右。社會主義新農(nóng)村建設取得重大進展。

——持續(xù)擴大教育規(guī)模，推進教育公平。（如果高等教育毛入學率達到45%，高校在校生將達到3750萬，普通高校數(shù)將達到3000所以上。按毛入學率40%算，也要達到3550萬人）2、建設人力資源強國需要快速把人均受教育年限提升至12年

——我國15歲以上人口人均受教育年限偏低（8.7年，2000年美國12.05年，俄羅斯10.03年，韓國10.84年）

——在全面普及九年義務教育以后，高等教育和高中階段教育在提提升人口受教育年限方面具有關(guān)鍵作用。一、制定2020規(guī)劃的背景（三）我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出新的要求3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增長方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變

——2006年，我國產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成：第一產(chǎn)業(yè)所占比重為11.8％，第二產(chǎn)業(yè)所占比重為48.7％，第三產(chǎn)業(yè)所占比重為39.5%，國內(nèi)人均生產(chǎn)總值超過2000美元。到2020年，第一產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)降低，第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)快速增長，第三產(chǎn)業(yè)將加快增長速度。

——轉(zhuǎn)變增長方式。工業(yè)化進入中后期，出口導向的制造經(jīng)濟將向自主創(chuàng)新為主的知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)變中國制造轉(zhuǎn)向中國創(chuàng)造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)比重加大長三角、珠三角、環(huán)渤海三都市群成為產(chǎn)業(yè)升級核心。

——全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)一大批高質(zhì)量、創(chuàng)造性、復合型人才4、五化進程和新農(nóng)村建設提出新要求

——工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化

——農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。15-64歲勞動力平均文化程度相當于小學，東部也僅達到初中水平。

——未來12年，1.5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，城市化接近60%基礎教育存在眾多問題１、關(guān)于義務教育（1）義務教育發(fā)展很不均衡，普及、鞏固和質(zhì)量提高任務艱巨

——城鄉(xiāng)差距過大

——重點班校制度導致義務教育不公平

——西部仍有42個縣到2010年才能全面完成普九

——農(nóng)村地區(qū)突擊普九，整體上是低水平、不全面和不鞏固的。（2）義務教育投入明顯不足——500億普九欠債難以消化——普通高中教育欠債比較嚴重——部分省市尤其是西部省份難以實現(xiàn)“三個增長”——農(nóng)村學校設施薄弱——一費制后農(nóng)村學校經(jīng)費出現(xiàn)眾多盲區(qū)——實施免費義務教育后農(nóng)村中小學經(jīng)費難以保障基礎教育存在眾多問題城鄉(xiāng)中小學之間的數(shù)字鴻溝

小學初中農(nóng)村城鄉(xiāng)差距農(nóng)村城鄉(xiāng)差距儀器達標學校比例53.1

20.7

72.8

5.1

每百名學生擁有3.3

4.37

32.4

29.9計算機臺數(shù)建網(wǎng)學校比例8.7

46.6

5.5

2.5

基礎教育存在眾多問題（３）經(jīng)濟社會改革發(fā)展帶來一些新的問題——流動兒童（640萬）與留守兒童（2200萬）——新形勢下的失輟學問題（農(nóng)村：3.55%,西部：4.64%,個別縣10%）——城市地區(qū)“擇校熱”與“亂收費”仍然比較嚴重——學校安全隱患較大，寄宿制學校問題尤其多（４）農(nóng)村教師隊伍水平和質(zhì)量不能適應義務教育發(fā)展要求——整體素質(zhì)偏低：31萬名未達標，50萬代課，拔高使用、對口學歷學習不到三分之一，小學教師年齡老化，高級職務比例偏低?！r(nóng)村學校用人制度、教師補充機制和管理體制不完善?！喈斠徊糠重斦щy縣供養(yǎng)教師財力不足，代課教師比例過大?！r(nóng)村教師待遇和生活水平偏低，尤其是社會保障難以落實?；A教育存在眾多問題——大班額現(xiàn)象特別突出2007年，全國普通高中平均班額達58人，56人以上的大班占到57.01%。城市56人以上的大班達到46.44%，其中，超過66人的大班達16.2%；縣鎮(zhèn)達到64.33%，超過66人的大班達31.83%；農(nóng)村達57.27%，超過66人的大班達26.97%。據(jù)統(tǒng)計分析，河南、湖北、安徽等?。▍^(qū)）大班額現(xiàn)象尤其嚴重，且集中反映在縣鎮(zhèn)高中。而發(fā)達國家普通高中一般班額在30人左右，韓國2004年普通高中班額也降為40人。影響了高中教育質(zhì)量的整體提高。尤其是嚴重制約了人才培養(yǎng)模式改革和新型教育教學方式的實施。

基礎教育存在眾多問題（３）辦學體制單一，不靈活——高中階段的民辦校過少的問題，在讀學生人數(shù)少，僅占９.８%。（世界上一些國家私立中等教育在校生占在校生總數(shù)的比例平均超過10％，發(fā)展中國家2000年平均達到15.7％，韓國則達到39.6％。）——混合制（國有民辦、公辦民助、民辦公助）學校面臨發(fā)展困境——高中階段教育國際合作辦學問題尚未受到重視?；A教育存在眾多問題（4）人才培養(yǎng)模式單一，學校缺乏特色，素質(zhì)教育的難以落實

——學校同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，千校一面，千人一面

——文理分科

——學校文化建設薄弱

——課程模式單一，教學方式單一，缺乏選擇性

——一切為了高考的現(xiàn)象比較嚴重，應素質(zhì)教育要求的質(zhì)量監(jiān)測與評估體系尚未建立。社會投入財政投入總體教育經(jīng)費投入不足2010年要達到4%，2007-10年間每年增長0.25個百分點！2006年財政教育經(jīng)費占GDP3.01%，社會投入占1.64%，合占4.65%。差990億元差2400億元二、我國基礎教育的戰(zhàn)略規(guī)劃（一）提出教育改革發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標

可以概括為“二個基本，一個進入”

基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

基本形成學習型社會

進入人力資源強國行列戰(zhàn)略目標細化為五個方面——實現(xiàn)更高水平的普及教育

——形成惠及全民的公平教育，

——提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，

——構(gòu)建體系完備的終身教育，——健全充滿活力的教育體制——育人為本是教育改革發(fā)展的核心

——促進公平和提高質(zhì)量是今后一個時期教育改革發(fā)展的兩大重點

——優(yōu)先發(fā)展和改革創(chuàng)新是實現(xiàn)這一核心，全面推動教育事業(yè)科學發(fā)展的兩大根本保證。20字工作方針具有高度系統(tǒng)性（三）提出一個戰(zhàn)略主題和三個堅持堅持以人為本，推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。素質(zhì)教育就是貫徹黨的教育方針，核心是解決好培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人的重大問題。重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。提出三個堅持要做到這一點就需要做到三個堅持：堅持德育為先。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。堅持能力為重。培養(yǎng)三種能力：學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。堅持全面發(fā)展。做到三個統(tǒng)一：文化知識學習和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學習與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一?！酒占皩W前教育到2020年全面普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學前三年教育，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。教育事業(yè)發(fā)展主要目標（1）：學前教育——實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展配齊各學科教師，開足規(guī)定課程；建立城鄉(xiāng)一體化的義務教育發(fā)展機制；實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度；實行優(yōu)質(zhì)高中和優(yōu)質(zhì)職業(yè)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務教育階段不得設置重點學校和重點班等等。要辦好每一所學校，教好每一個學生。實施義務教育學校標準化工程文本專門有一節(jié)講減輕中小學生課業(yè)負擔。強調(diào)減輕學生過重課業(yè)負擔是全社會的共同責任。強調(diào)減負政府有責任，家庭有責任。要把減負落實到教育教學的各個環(huán)節(jié)。要把時間還給學生，使他們有時間了解社會、深入思考、動手實踐。各種考試和競賽成績不得作為入學的依據(jù)。——實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展教育事業(yè)發(fā)展主要目標（2）：九年義務教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標（2）：九年義務教育到2020年基本普及高中階段教育；

——普通高中與職業(yè)高中比例相當；

——重點在中西部農(nóng)村

——逐步消除大班額全面提高高中生素質(zhì)

——保證學生全面完成國家規(guī)定的文理各門課程的學習

——創(chuàng)造條件開設豐富多彩的選修課，促進學生全面而有個性的發(fā)展

——建立高中學生發(fā)展指導制度——加快普及高中階段教育——加快普及高中階段教育實現(xiàn)普通高中教育多樣化發(fā)展——實現(xiàn)普通高中學校類型的多樣化。（探索舉辦綜合高中，探索創(chuàng)辦科技高中、藝術(shù)高中、外語高中、文科高中、數(shù)理高中和體育高中等多種類型的普通高中學校）——在普通高中學校課程中引入職業(yè)準備課程，實現(xiàn)普通高中培養(yǎng)目標由一元向多元的轉(zhuǎn)變。（嘗試普通高中與中等職業(yè)學校之間雙向融通，職業(yè)課程與學術(shù)性課程的互選與互認。）——逐步推進普通高中學校分流形式多樣化。（在目前初中后分流的基礎上，允許開展高一、高二分流和高中后分流的改革試驗。在做好宏觀規(guī)劃和加強組織領導的前提下，允許有條件的學校探索進行學制改革）——加快普及高中階段教育——推進普通高中學校的特色化發(fā)展

注重普通高中學校的文化建設，鼓勵普通高中依據(jù)地方文化特色、學校自身歷史和學校定位建設具有自身特色的校園文化，力爭把普通高中學校建設成為社區(qū)文化與教育中心；

鼓勵普通高中學校根據(jù)地方特色和學校實際自主選擇學校定位、培養(yǎng)目標和發(fā)展模式。

建立特色化課程體系。學校應根據(jù)自身定位和本地實際，努力建設涵蓋國家課程、地方課程與校本課程，涵蓋現(xiàn)行課程與隱性課程，涵蓋常規(guī)課程與特色課程的學校特色化課程體系。教育事業(yè)發(fā)展主要目標（3）：高中階段教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標（3）：高中階段教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標（3）：高中階段教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標（5）：高等教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標（5）：高等教育教育事業(yè)發(fā)展主要目標（5）：高等教育人力資源發(fā)展主要目標（1）人力資源發(fā)展主要目標（2）人力資源發(fā)展主要目標（2）人力資源發(fā)展主要目標（3）人力資源發(fā)展主要目標（3）（五）教育體制機制改革成為關(guān)鍵《綱要》第三部分專門講體制改革。要實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，必須在制度體制上改革創(chuàng)新?！毒V要》特別突出教育改革的重要性，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。這也是總理一再強調(diào)的，教育要發(fā)展，根本在改革。這次特別強調(diào)了教育改革的系統(tǒng)性。整體設計，系統(tǒng)推進。因為任何一項改革都需要其他改革的配套。（五）教育體制機制改革成為關(guān)鍵在新的規(guī)劃綱要中，通篇體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的時代精神。在綱要提出的“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量”二十字工作方針中，改革創(chuàng)新尤其是教育體制機制創(chuàng)新成為實現(xiàn)教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要保障。規(guī)劃綱要從才培養(yǎng)體制改革、試招生制度改革、建設現(xiàn)代學校制度、辦學體制改革、管理體制改革和擴大教育開放六個方面設計了教育體制改革的內(nèi)容。以人為本、多樣、多元、自主和開放成為未來教育體制改革創(chuàng)新的關(guān)鍵詞。

——新的人才觀——取消學校行政級別

——新的考試制度——加強省級統(tǒng)籌

——多元辦學體制（清理糾正對民辦學校歧視）

——擴大對外開放（三個開放問題）體制改革與創(chuàng)新這次改革還有一個特點是從人才培養(yǎng)體制改革為起點。因為教育的根本目的是培養(yǎng)人才。凡是阻礙培養(yǎng)人才的制度就需要改革。這次改革十分重視改革的協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌考慮，分步推進，先行試點。同時要看到教育改革的艱巨性。許多改革涉及到教育與外部的關(guān)系。六大改革任務（一）人才培養(yǎng)體制改革新的人才觀——全面發(fā)展的觀念，——人人成才的觀念，

——多樣化人才的觀念，——終身學習的觀念，——系統(tǒng)培養(yǎng)的觀念。改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度?？朔鐣萌藛挝恢貙W歷輕能力的傾向

首先要改革人才培養(yǎng)模式。探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。《綱要》中提出三點：六大改革任務

因材施教

注重學思結(jié)合

知行結(jié)合（二）考試招生制度改革克服“一考定終身”的弊端。學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。職業(yè)學校招生考試下放到省建立國家考試題庫六大改革任務六大改革任務多元錄取包括：高等學校普通本科以統(tǒng)一入學考試為基本方式，擇優(yōu)錄?。粚μ亻L顯著，依據(jù)面試或測試結(jié)果自主錄??；全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄?。蛔栽傅絿倚枰男袠I(yè)和地區(qū)就業(yè)的定向錄?。挥型怀鲐暙I或具有特殊能力的破格錄取。信息公開，社會監(jiān)督六大改革任務（三）建設現(xiàn)代學校制度建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。政校分開，管辦分離，明確政府管理的權(quán)限和職責；明確各級各類學校辦學的權(quán)利和職責。辦出特色，避免千校一面。文本中提到學校要去行政化。六大改革任務高等學校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。充分發(fā)揮學術(shù)委員會的作用。探索教授治學的有