TCQEEMA 4-2021 重慶市第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范

ICS13.020CCSZ.00團 體 標(biāo) 準T/CQEEMA4—2021重慶市第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范Servicespecificationforthird-partyenvironmentalprotectioninChongqing2021-10-20發(fā)布 2021-11-01實施重慶市態(tài)環(huán)測協(xié)會 發(fā)布T/CQEEMA4T/CQEEMA4—2021II目 次前言 II引言 III范圍 1規(guī)性用件 1術(shù)和義 1第方保務(wù)構(gòu)力評定 2第方保務(wù)程內(nèi)容 2第方保務(wù)效價 5第方保務(wù)金取方法 5附錄A規(guī)性重生態(tài)境測會于三方保務(wù)構(gòu)力定方法 6附錄B資性第環(huán)保務(wù)程圖 9附錄C資性產(chǎn)區(qū)第方保務(wù)容 10附錄D資性企?，F(xiàn)排工參要點 11附錄E資性企保問整反單考式 13附錄F資性第環(huán)保務(wù)效價考表 16附錄G資性第環(huán)保務(wù)金取考法 19T/CQEEMA4T/CQEEMA4—2021鏈鏈鏈鏈前 言《標(biāo)準化工作導(dǎo)則第本文件由重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測協(xié)會提出并歸口。本文件主要起草單位：重慶港力環(huán)保股份有限公司、重慶環(huán)科源博達環(huán)?？萍加邢薰?。II引 言III重慶市第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范范圍本標(biāo)準適用于第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)向政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)單位提供環(huán)保服務(wù)的相關(guān)活動。本標(biāo)引了列件其中條。是注日期引文，最版本用本準。GB15562.1環(huán)保圖標(biāo)志 排口源）GB15562.2環(huán)保圖標(biāo)志 固廢貯（置）GB18597險物存染控標(biāo)準GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準GB18871電離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準GB3095環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準GB3096聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準GB36600土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準（試行）GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準GB/T14848地下水質(zhì)量標(biāo)準HJ130規(guī)環(huán)影評技術(shù)則 總綱HJ2025險物集存、輸術(shù)HJ274國生工示產(chǎn)業(yè)區(qū)準HJ606工污源場查技規(guī)范HJ819排單自監(jiān)技術(shù)南則HJ942排許證請核發(fā)術(shù)范 總HJ944排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范總則（試行）HJ/T416環(huán)境信息術(shù)語HJ/T418環(huán)境信息系統(tǒng)集成技術(shù)規(guī)范HJ/T419環(huán)境數(shù)據(jù)庫設(shè)計與運行管理規(guī)范《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》下列術(shù)語和定義適用于本文件。IndustrialParkThird-partyEnvironmentalServices1指服務(wù)對象為促進生態(tài)環(huán)境合規(guī)和提升生態(tài)環(huán)境管理績效而委托第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)提供菜單式合同服務(wù)模式，并視最終服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)成效來進行付費的第三方服務(wù)。EnvironmentalInvestigation/surveyEnvironmentalInfrastructuresEnvironmentalManagementDocuments環(huán)境管理臺賬EnvironmentalManagementRecords具體評定辦法參照附錄A。服務(wù)內(nèi)容中國家和地方有特定資質(zhì)要求的，應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)方可從事相關(guān)業(yè)務(wù)。（2具體服務(wù)流程參照附錄B。選取。環(huán)境檔案可分為：產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理檔案和入駐企業(yè)環(huán)境檔案。a）排查產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施的運行情況、運轉(zhuǎn)記錄及達標(biāo)情況；GB18597GB18599、GB15562.2ABC3企業(yè)環(huán)保現(xiàn)場排查工作要點參照附錄D，環(huán)保問題整改反饋單參照附錄E。3）開展風(fēng)險管控4）開展環(huán)保咨詢培訓(xùn)a）環(huán)境準入咨詢在擬入園項目準入評估階段向產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供環(huán)境準入咨詢意見，供產(chǎn)業(yè)園區(qū)決策參考。b）環(huán)保培訓(xùn)針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)工作人員、入駐企業(yè)相關(guān)人員等，組織開展環(huán)保專業(yè)知識培訓(xùn)工作。（/按照HJ130對產(chǎn)業(yè)園區(qū)新編規(guī)劃或發(fā)生重大調(diào)整或修訂的規(guī)劃開展規(guī)劃環(huán)境影響評價服務(wù)；對于園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價超過5年或?qū)嵤┖罂赡苌鷳B(tài)環(huán)境有重大影響的，開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價服務(wù)。4a）協(xié)助產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展生態(tài)環(huán)境主管部門要求的環(huán)境監(jiān)管、專項檢查、環(huán)境統(tǒng)計及申報等工作；b）協(xié)助產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)查回復(fù)、處理各類環(huán)境信訪投訴，并建立檔案；企業(yè)單位第三方環(huán)保服務(wù)分為基礎(chǔ)服務(wù)和專項服務(wù)。1）基礎(chǔ)服務(wù)2）專項服務(wù)評價方法可參照附錄F。酬金計取方法可參照附錄G。5附錄A（規(guī)范性）重慶市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測協(xié)會關(guān)于第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)能力評定方法A1.1（A1.2A1.3A1.4本會作出的能力評定結(jié)果、頒發(fā)的能力評定證書不是資質(zhì)，不對從事或?qū)⒁獜氖碌谌江h(huán)保服務(wù)工作的單位構(gòu)成準入限制。本會出能評結(jié)發(fā)能評證是一學(xué)薦評級類位在選擇三環(huán)服機時符法法的下愿采考會定結(jié)會示。A1.5 本堅持學(xué)開、正、平原則建立全能評內(nèi)部作制，維評結(jié)的公正和信，通必要措加宣推，不擴其響。A1.6 本會開展評定工作時不收取評定費用。A2.1 A2.2 A2.2.1 3020名，環(huán)保相關(guān)專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱不少于10名；5近3ISO9000ISO14000OHSAS18000A2.2.2 2010名，環(huán)保相關(guān)專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱不少于5名；3近1ISO9000ISO14000OHSAS180006T/CQEEMA4T/CQEEMA4—2021PAGEPAGE7A2.2.3 1011A2.3 2.2A.1表A.1第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)分級評價指標(biāo)序號評價指標(biāo)甲級乙級丙級備注1專業(yè)技術(shù)人員數(shù)（人數(shù)）302010同時滿足中級以上≥20中級以上≥10中級以上≥5高級≥10高級≥5高級≥12參加第三方環(huán)保服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)（人數(shù)）≥5≥3≥13服務(wù)單位既有工作業(yè)績數(shù)（近五年）≥3≥1不做要求4ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)安全管理體系通過認證通過認證不做要求A2.4 表A.11）2）第三方環(huán)保服務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn)包含中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會、中華環(huán)保聯(lián)合會、中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、市級以上環(huán)保部門及本會舉辦的第三方環(huán)保服務(wù)技能培訓(xùn)。A2.5 A2.6 A3 A3.1 A3.2 本會認為申請單位提交的材料不完整、不規(guī)范或不能說明問題的，可以請其補正一次。A3.3本會對收到的申報材料進行審核，根據(jù)工作需要可以進行實地調(diào)查、函詢調(diào)查，并將審核結(jié)果公示5個工作日。A3.4經(jīng)公示無異議的，將評定結(jié)果將予以公告，頒發(fā)第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)能力評定證書。A3.5A3.6A4A4.1第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，講求專業(yè)信譽，不得違反國家法律、法規(guī)、政策及有關(guān)管理要求。A4.2年。A4.3A4.4第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，注銷評定結(jié)果及已頒發(fā)證書。：1）隱瞞真實情況，弄虛作假的；A4.5 附錄B（資料性）第三方環(huán)保服務(wù)流程圖前期準備前期準備接受第三方環(huán)保服務(wù)委托接受第三方環(huán)保服務(wù)委托編制服務(wù)對象環(huán)保狀況調(diào)查計劃制定服務(wù)方案收集服務(wù)對象相關(guān)環(huán)保資料編制服務(wù)對象環(huán)保狀況調(diào)查計劃制定服務(wù)方案收集服務(wù)對象相關(guān)環(huán)保資料人員置 質(zhì)量制服務(wù)對象環(huán)保狀況調(diào)查服務(wù)對象環(huán)保狀況調(diào)查全面排查

環(huán)境咨詢環(huán)保問題反饋--會診--整改方案環(huán)保問題反饋--會診--整改方案服務(wù)成果績效評定一企一檔、一園一檔成果報告、總結(jié)報告形成服務(wù)成果意見反饋服務(wù)成果績效評定一企一檔、一園一檔成果報告、總結(jié)報告形成服務(wù)成果服務(wù)成果歸檔服務(wù)成果歸檔T/CQEEMA4—2021T/CQEEMA4—2021附錄C（資料性）PAGEPAGE10產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)內(nèi)容序號項目類型可選服務(wù)項目1基礎(chǔ)服務(wù)環(huán)境檔案管理2環(huán)保排查3風(fēng)險管控4環(huán)保咨詢培訓(xùn)5信息化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案編制6系統(tǒng)標(biāo)準版服務(wù)7系統(tǒng)定制版服務(wù)8專項服務(wù)編制產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境信息手冊9環(huán)境監(jiān)測服務(wù)10規(guī)劃環(huán)境影響評價/跟蹤評價服務(wù)11其他服務(wù)T/CQEEMA4T/CQEEMA4—2021PAGEPAGE11附錄D（資料性）企業(yè)環(huán)?，F(xiàn)場排查工作參考要點D1 D2 D3D4 D4.1排查企業(yè)廢氣、廢水、固廢、噪聲等污染防治設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、工藝等是否與環(huán)境影響評價文件、竣工環(huán)保驗收文件及排污許可證內(nèi)容保持一致。D4.2GB15562.1GB15562.2D4.3GB18597GB18599、HJ2025D4.4D4.5排查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范措施是否環(huán)境影響評價文件和突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估文件中的要求；排查并評估企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范措施的有效性；排查企業(yè)應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊伍是否完備、齊全。D4.6排查輻射污染防治是否滿足GB18871及相關(guān)管理文件要求。D5參照HJ944D6 D6.1 D6.2 D7 （）；D8 其他T/CQEEMA4T/CQEEMA4—2021PAGEPAGE13附錄E（資料性）企業(yè)環(huán)保問題整改反饋單參考格式序號問題類別編號具體問題現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題描述問題等級（重大/一般）法律法規(guī)及相關(guān)要求1環(huán)保基本信息a企業(yè)實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評價文件不一致b企業(yè)實際建設(shè)內(nèi)容與竣工環(huán)保驗收文件不一致c企業(yè)實際建設(shè)內(nèi)容與排污許可證不一致d企業(yè)存在國家明令淘汰或禁止的技術(shù)、工藝、設(shè)備或產(chǎn)品f其他2環(huán)保手續(xù)合規(guī)性a未按規(guī)定開展環(huán)境影響評價或未取得批復(fù)b發(fā)生重大變更而未變更環(huán)境影響評價c未按規(guī)定完成竣工環(huán)境保護驗收d未按規(guī)定申請排污許可證e企業(yè)有關(guān)事項發(fā)生變化，未及時重新申請或變更排污許可證F排污許可證有效期滿后未申請延續(xù)g編制突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告和應(yīng)急預(yù)案或未備案h輻射安全相關(guān)手續(xù)不合規(guī)i其他序號問題類別編號具體問題現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題描述問題等級（重大/一般）法律法規(guī)及相關(guān)要求3環(huán)境管理制度a企業(yè)未設(shè)立環(huán)境管理機構(gòu)，無環(huán)保管理人員b企業(yè)內(nèi)部未建立環(huán)境管理制度、環(huán)境風(fēng)險防控及應(yīng)急管理制度c內(nèi)部環(huán)境管理制度落實情況不佳d其他4污染防治設(shè)施a件及排污許可證內(nèi)容不一致b未設(shè)置環(huán)境保護圖形標(biāo)志或標(biāo)志錯誤c排污口、采樣孔和采樣監(jiān)測平臺設(shè)置不規(guī)范d污染治理設(shè)施是不滿足現(xiàn)行法律、標(biāo)準要求e污染防治設(shè)施非正常運行（包括閑置、損壞等）f環(huán)境風(fēng)險防范措施不滿足相關(guān)文件要求g環(huán)境風(fēng)險防范措施無效或管理不滿足要求h應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備和應(yīng)急救援隊伍未及時補充i其他5環(huán)境管理臺賬a未建立環(huán)境管理臺賬b環(huán)境管理臺賬不符合相關(guān)技術(shù)指南要求c環(huán)境管理臺賬記錄不完整T/CQEEMA4T/CQEEMA4—20211515序號問題類別編號具體問題現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題描述問題等級（重大/一般）法律法規(guī)及相關(guān)要求d其他6自行監(jiān)測a未制定自行監(jiān)測方案b自行監(jiān)測方案不符合相關(guān)技術(shù)指南要求c未按照自行監(jiān)測方案開展監(jiān)測d根據(jù)監(jiān)測結(jié)果判斷存在超標(biāo)或超總量排放情況e根據(jù)監(jiān)測結(jié)果判斷土壤、地下水有污染情況f其他7信息公開a未按要求開展信息公開b信息公開內(nèi)容與實際不符c其他8其他a排污許可證中限期整改內(nèi)容未按時完成b排污許可執(zhí)行報告未及時填報或填報不規(guī)范c未按要求開展清潔生產(chǎn)審核d有處罰、投訴記錄，未落實整改e其他一般根據(jù)可能的法律后果和環(huán)境影響程度，將問題分為重大和一般兩個等級。T/CQEEMA4T/CQEEMA4—2021PAGEPAGE16附錄F（資料性）第三方環(huán)保服務(wù)績效評價參考表序號考核指標(biāo)考核內(nèi)容說明1日常管理考核按照合同約定組建了符合要求的服務(wù)團隊，并配備了符合要求的團隊人員成立的服務(wù)團隊是否滿足約定要求；配備的團隊人員是否滿足約定要求建立了規(guī)范的服務(wù)人員管理制度和工作制度是否建立了規(guī)范的服務(wù)人員管理制度；是否建立了規(guī)范的服務(wù)人員工作制度制定并嚴格落實了考勤制度，包括日期、人員、主要工作內(nèi)容考勤記錄詳細性、真實性是否滿足約定要求制定了完善的環(huán)保管家服務(wù)方案是否制定了服務(wù)方案；服務(wù)方案是否規(guī)范、全面2工作業(yè)績考核按合同約定頻次開展全方位徹底的排查、檢查，對排查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定切實可行的整改方案是否完成約定頻次排查檢查，并出具成果報告；委托方環(huán)境質(zhì)量改善情況或環(huán)保問題委托方環(huán)境質(zhì)量是否有改善；解決情況如存在的環(huán)保問題是否減少按合同約定時間和頻次開展工是否按照合同時間開展工作；是否滿足按照合同約定頻次建立規(guī)范的環(huán)保管家檔案檔案包括是否紙質(zhì)版和電子版內(nèi)容是否齊全環(huán)保設(shè)施巡查診斷服