建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價(jià)款的確定

第七章建設(shè)工程招投標(biāo)

與合同價(jià)款的確定1一、招標(biāo)投標(biāo)概念招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易。它的特點(diǎn)是由唯一的買主(或賣主)設(shè)定標(biāo)的，招請若干個(gè)賣主(或買主)通過秘密報(bào)價(jià)進(jìn)行競爭，從中選擇優(yōu)勝者與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)的。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是國際上廣泛采用的業(yè)主擇優(yōu)選擇工程承包商的主要交易方式。招標(biāo)標(biāo)意在鼓勵競爭，防止壟斷。第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)

2二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等社會公共利益、安全的項(xiàng)目；(2)全部或者部分使用國家資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。3三、建設(shè)工程招標(biāo)的分類

建設(shè)工程招標(biāo)內(nèi)容如圖7—1所示。

4工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，是指業(yè)主以法定方式吸引勘察或設(shè)計(jì)單位參加競爭，經(jīng)業(yè)主審查獲得投標(biāo)資格的單位，按照招標(biāo)文件的要求．在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書，業(yè)主從中擇優(yōu)確定承包商完成工程勘察或設(shè)計(jì)任務(wù)。工程施工招投標(biāo)是業(yè)主針對工程施工階段的內(nèi)容進(jìn)行的招標(biāo)，根據(jù)工程及專業(yè)不同，可分為全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)和專業(yè)工程招標(biāo)等。建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)，是業(yè)主通過招標(biāo)選擇監(jiān)理承包商的行為。貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料。貨物招標(biāo)，是業(yè)主針對設(shè)備、材料供應(yīng)及設(shè)備安裝調(diào)試等工作進(jìn)行的招標(biāo)。5四、招標(biāo)方式公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過批準(zhǔn)后可以不通過招標(biāo)的方式直接將建設(shè)項(xiàng)目授予選定承包商。1．公開招標(biāo)公開招標(biāo)，是指業(yè)主以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。

2．邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，是指業(yè)主以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。依法可以采用邀請招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過批準(zhǔn)后方可進(jìn)行邀請招標(biāo)。業(yè)主應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。6五、招標(biāo)工作的組織方式

招標(biāo)工作的組織方式有兩種。一種是業(yè)主自行組織，另一種是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。業(yè)主具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備的，應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。7六、招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容建設(shè)工程招標(biāo)文件，既是承包商編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是與將來中標(biāo)的承包商簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求，對整個(gè)招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。建設(shè)工程招投標(biāo)根據(jù)標(biāo)的不同分為許多不同階段，每個(gè)階段招標(biāo)文件編制內(nèi)容及要求不盡相同。82．合同主要條款主要包括的內(nèi)容有：所采用的合同文本；質(zhì)量要求；工期的確定及順延要求；安全要求；合同價(jià)款與支付辦法；材料設(shè)備的采購與供應(yīng)；工程變更的價(jià)款確定方法和有關(guān)要求；竣工驗(yàn)收與結(jié)算的有關(guān)要求；違約、索賠、爭議的有關(guān)處理辦法；其他需要說明的有關(guān)條款。3．投標(biāo)文件格式對投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容的格式做出具體規(guī)定。9(一)建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容1.投標(biāo)須知內(nèi)容有：前附表；總則；工程概況；招標(biāo)范圍及基本要求情況；招標(biāo)文件的解釋、修改、答疑等有關(guān)內(nèi)容；對投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)、遞交、修改、撤回等有關(guān)內(nèi)容的要求；標(biāo)底的編制方法和要求；評標(biāo)機(jī)構(gòu)的組成和要求；開標(biāo)的程序、有效性界定及其他有關(guān)要求；評標(biāo)、定標(biāo)的有關(guān)要求和方法；授予合同的有關(guān)程序和要求；其他需要說明的有關(guān)內(nèi)容。對于資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，還要對資格審查所需提交的資料提出具體的要求。104．工程程量清清單采用工工程量量清單單招標(biāo)標(biāo)的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)提供供詳細(xì)細(xì)的工工程量量清單單?！督ㄔO(shè)工工程工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范》規(guī)定：：工程程量清清單由由分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程量清清單、、措施施項(xiàng)目目清單單、其其他項(xiàng)項(xiàng)目清清單組組成。。5．技術(shù)術(shù)條款款主要說說明建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)執(zhí)行的的質(zhì)量量驗(yàn)收收規(guī)范范、技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、技術(shù)術(shù)要求求等有有關(guān)內(nèi)內(nèi)容。。6．設(shè)計(jì)計(jì)圖紙紙招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的全部部有關(guān)關(guān)設(shè)計(jì)計(jì)圖紙紙。117．評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方方法評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法法中，，應(yīng)該該明確確規(guī)定定所有有的評評標(biāo)因因素，，以及及如何何將這這些因因素量量化或或者據(jù)據(jù)以進(jìn)進(jìn)行評評估。。在評評標(biāo)過過程中中，不不得改改變這這個(gè)評評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、方法法和中中標(biāo)條條件。。8．投標(biāo)標(biāo)輔助助材料料其他招招標(biāo)文文件要要求提提交的的輔助助材料料。12(二)工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目貨貨物招招標(biāo)文文件的的組成成與內(nèi)內(nèi)容1．招標(biāo)標(biāo)文件件的組組成(1)投標(biāo)須須知；；(2)投標(biāo)文文件格格式；；(3)技術(shù)規(guī)規(guī)格、、參數(shù)數(shù)及其其他要要求；；(4)評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法法；(5)合同主主要條條款。。2．招標(biāo)標(biāo)文件件編寫寫應(yīng)遵遵循的的主要要規(guī)定定招標(biāo)文文件組組成中中的各各主要要內(nèi)容容，大大部分分與建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工工程施施工招招標(biāo)文文件的的要求求相同同。但但在招招標(biāo)文文件編編寫時(shí)時(shí)，還還應(yīng)該該注意意遵循循以下下規(guī)定定：13(1)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)標(biāo)文件件中規(guī)規(guī)定實(shí)實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件，，說明明不滿滿足其其中任任何一一項(xiàng)實(shí)實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件的的投標(biāo)標(biāo)將被被拒絕絕，并并用醒醒目的的方式式標(biāo)明明；沒沒有標(biāo)標(biāo)明的的要求求和條條件在在評標(biāo)標(biāo)時(shí)不不得作作為實(shí)實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件。。對于于非實(shí)實(shí)質(zhì)性性要求求和條條件，，應(yīng)該該規(guī)定定允許許偏差差的最最大范范圍、、最高高項(xiàng)數(shù)數(shù)，以以及對對這些些偏差差進(jìn)行行調(diào)整整的方方法。。14(2)允許中中標(biāo)人人對非非主體體設(shè)備備、材材料進(jìn)進(jìn)行分分包的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)標(biāo)文件件中載載明。。主要要設(shè)備備或供供貨合合同的的主要要部分分不得得要求求或者者允許許分包包。除除招標(biāo)標(biāo)文件件要求求不得得改變變標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)備備、材材料的的供應(yīng)應(yīng)商外外，中中標(biāo)人人經(jīng)招招標(biāo)人人同意意改變變標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)備備、材材料的的供應(yīng)應(yīng)商的的，不不應(yīng)視視為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包和和違法法分包包。(3)招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的各項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)術(shù)規(guī)格格應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合合國家家技術(shù)術(shù)法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定。。不得得含有有傾向向或者者排斥斥潛在在投標(biāo)標(biāo)人的的其他他內(nèi)容容。15七、建建設(shè)工工程招招標(biāo)投投標(biāo)程程序(一)建設(shè)工工程施施工招招標(biāo)投投標(biāo)程程建設(shè)工工程施施工公公開招招標(biāo)程程序，，如圖圖7—2所示。。16171.建設(shè)工工程項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)報(bào)建各類房房屋建建設(shè)(包括新新建、、改建建、擴(kuò)擴(kuò)建、、翻建建、大大修等等)、土小小工程程(包括道道路、、橋梁梁、房房屋基基礎(chǔ)打打樁)、設(shè)備備安裝裝、管管道線線路敷敷設(shè)、、裝飾飾裝修修等建建設(shè)工工程在在項(xiàng)目目的立立項(xiàng)批批準(zhǔn)文文件或或年度度投資資計(jì)劃劃下達(dá)達(dá)后，，按照照《工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)報(bào)建管管理辦辦法》規(guī)定具具備條條件的的，須須向建建設(shè)行行政主主管部部門報(bào)報(bào)建備備案。。2．提出出招標(biāo)標(biāo)申請請，自自行招招標(biāo)或或委托托招標(biāo)標(biāo)報(bào)主主管部部門備備案183．資格格預(yù)審審文件件、招招標(biāo)文文件的的編制制備案案招標(biāo)單單位進(jìn)進(jìn)行資資格預(yù)預(yù)審(如果有有)相關(guān)文文件、、招標(biāo)標(biāo)文件件的編編制報(bào)報(bào)行政政主管管部門門備案案。4．刊登登招標(biāo)標(biāo)公告告或發(fā)發(fā)出投投標(biāo)邀邀請書書招標(biāo)人人采用用公開開招標(biāo)標(biāo)方式式的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)布布招標(biāo)標(biāo)公告告。依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目的招招標(biāo)公公告，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在國國家指指定的的報(bào)刊刊和信信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上上發(fā)布布。采用邀邀請招招標(biāo)方方式的的，招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向三三家以以上具具備承承擔(dān)施施工招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的的能力力、資資信良良好的的特定定的法法人或或其他他組織織發(fā)出出投標(biāo)標(biāo)邀請請書。。195．資格格審查查資格審審查分分為資資格預(yù)預(yù)審和和資格格后審審。資資格預(yù)預(yù)審，，是指指在投投標(biāo)前前對潛潛在投投標(biāo)人人進(jìn)行行的資資格審審查。。資格格后審審，是是指在在開標(biāo)標(biāo)后對對投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行的的資格格審查查。進(jìn)進(jìn)行資資格預(yù)預(yù)審的的，一一般不不再進(jìn)進(jìn)行資資格后后審，，但招招標(biāo)文文件另另有規(guī)規(guī)定的的除外外。采采取資資格預(yù)預(yù)審的的，招招標(biāo)人人可以以發(fā)出出資格格預(yù)審審公告告。經(jīng)經(jīng)預(yù)審審合格格后，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向向資格格審查查合格格的潛潛在投投標(biāo)人人發(fā)出出資格格預(yù)審審合格格通知知書，，告知知獲取取招標(biāo)標(biāo)文件件的時(shí)時(shí)間、、地點(diǎn)點(diǎn)和方方法，，并同同時(shí)向向資格格預(yù)審審不合合格的的潛在在投標(biāo)標(biāo)人告告知資資格預(yù)預(yù)審結(jié)結(jié)果。。資格格預(yù)審審不合合格的的潛在在投標(biāo)標(biāo)人不不得參參加投投標(biāo)。。經(jīng)資格后審不合格格的投標(biāo)人的投標(biāo)標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。。206．招標(biāo)文件發(fā)放招標(biāo)文件發(fā)放給通通過資格預(yù)審獲得得投標(biāo)資格或被邀邀請的投標(biāo)單位。。投標(biāo)單位收到招招標(biāo)文件、圖紙和和有關(guān)資料后，應(yīng)應(yīng)認(rèn)真核對。招標(biāo)標(biāo)單位對招標(biāo)文件件所做的任何修改改或補(bǔ)充，須在投投標(biāo)截止時(shí)間至少少15日前，發(fā)給所有獲獲得招標(biāo)文件的投投標(biāo)單位，修改或或補(bǔ)充內(nèi)容作為招招標(biāo)文件的組成部部分。投標(biāo)單位收收到招標(biāo)文件后，，若有疑問或不清清的問題需澄清解解釋，應(yīng)在收到招招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面形式向向招標(biāo)單位提出，，招標(biāo)單位應(yīng)以書書面形式或投標(biāo)預(yù)預(yù)備會形式予以解解答。217．勘察現(xiàn)場為使投標(biāo)單位獲取取關(guān)于施工現(xiàn)場的的必要信息，在投投標(biāo)預(yù)備會的前1～2天，招標(biāo)單位應(yīng)組組織投標(biāo)單位進(jìn)行行現(xiàn)場勘察，投標(biāo)標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場場中如有疑問問題題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備備會前以書面形式式向招標(biāo)單位提出出。8．投標(biāo)答疑會招標(biāo)單位在發(fā)出招招標(biāo)文件、投標(biāo)單單位勘察現(xiàn)場之后后，根據(jù)投標(biāo)單位位在領(lǐng)取招標(biāo)文件件、圖紙和有關(guān)技技術(shù)資料及勘察現(xiàn)現(xiàn)場提出的疑問問問題，招標(biāo)單位可可通過以下方式進(jìn)進(jìn)行解答：22(1)收到投標(biāo)單位提出出的疑問問題后，，以書面形式進(jìn)行行解答，并將解答答同時(shí)送達(dá)所有獲獲得招標(biāo)文件的投投標(biāo)單位。(2)收到提出的疑問問問題后，通過投標(biāo)標(biāo)答疑會進(jìn)行解答答，并以會議紀(jì)要要形式同時(shí)送達(dá)所所有獲得招標(biāo)文件件的投標(biāo)單位。投投標(biāo)答疑會的目的的在于澄清招標(biāo)文文件中的疑問，解解答投標(biāo)單位對招招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)現(xiàn)場中所提出的疑疑問問題及對圖紙紙進(jìn)行交底和解釋釋。所有參加投標(biāo)標(biāo)答疑會的投標(biāo)單單位應(yīng)簽到登記，，以證明出席投標(biāo)標(biāo)答疑會。在開標(biāo)標(biāo)之前，招標(biāo)單位位不得以任何投標(biāo)標(biāo)單位的代表單獨(dú)獨(dú)接觸并個(gè)別解答答任何問題。239．投標(biāo)答疑會投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件要求提交投投標(biāo)文件的截止時(shí)時(shí)間前，將投標(biāo)文文件密封送達(dá)投標(biāo)標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收收到投標(biāo)文件后，，應(yīng)當(dāng)簽收保存，，在開標(biāo)前任何單單位和個(gè)人不得開開啟投標(biāo)文件。投投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。。在招標(biāo)文件要求求提交投標(biāo)文件的的截止時(shí)間后送達(dá)達(dá)的投標(biāo)文件，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。。投標(biāo)人在招標(biāo)文文件要求提交投標(biāo)標(biāo)文件的截止時(shí)間間前，可以補(bǔ)充、、修改或者撤回已已提交的投標(biāo)文件件，并書面通知招招標(biāo)人。補(bǔ)充、修修改的內(nèi)容為投標(biāo)標(biāo)文件的組成部分分。10.開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)11.宣布中標(biāo)單位12.簽訂合同24（二）建設(shè)工程貨貨物招標(biāo)投標(biāo)程序序建設(shè)工程貨物招標(biāo)標(biāo)程序，如圖7-3所示。25第二節(jié)建設(shè)工工程招標(biāo)工程量清清單的編制一、工程量清單的的組成內(nèi)容根據(jù)《建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，工程量清清單的組成內(nèi)容如如下：(1)封面；(2)填表須知；(3)總說明；(4)分部分項(xiàng)工程量清清單；(5)措施項(xiàng)目清單；(6)其他項(xiàng)目清單；(7)零星工作項(xiàng)目表；；(8)規(guī)費(fèi)、稅金等。工程量清單應(yīng)該由由具有編制招標(biāo)文文件能力的招標(biāo)人人，或受其委托具具有相應(yīng)資質(zhì)的中中介機(jī)構(gòu)編制。工工程量清單是招標(biāo)標(biāo)文件的組成部分分。26二、分部分項(xiàng)工程程量清單的編制分部分項(xiàng)工程量清清單是指完成擬建建工程的實(shí)體工程程項(xiàng)目數(shù)量的清單單。由招標(biāo)人根據(jù)據(jù)《建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄規(guī)定的項(xiàng)目編編碼、項(xiàng)目名稱、、計(jì)量單位和工程程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行行編制。(一)分部分項(xiàng)工程量清清單的項(xiàng)目編碼分部分項(xiàng)工程量清清單的項(xiàng)目編碼，，按五級設(shè)置，用用十二位阿拉伯?dāng)?shù)數(shù)字表示，一、二二、三、四級編碼碼，即一至九位應(yīng)應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄的規(guī)定設(shè)置；；第五級編碼，即即十至十二位應(yīng)根根據(jù)擬建工程的工工程量清單項(xiàng)目名名稱由其編制人設(shè)設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。各級級編碼代表含義如如下：27一、工程量清單與與清單計(jì)價(jià)的概念念1．工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、、其他項(xiàng)目名稱和和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)細(xì)清單。由招標(biāo)人人按照“計(jì)價(jià)規(guī)范范”附錄中統(tǒng)一一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)項(xiàng)目名稱、計(jì)量單單位和工程量計(jì)算算規(guī)則進(jìn)行編制。。包括分部分項(xiàng)工工程量清單、措施施項(xiàng)目清單、其他他項(xiàng)目清單。28２．工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由由招標(biāo)人提供的工工程量清單所需的的全部費(fèi)用，包括括分部分項(xiàng)工程費(fèi)費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)規(guī)費(fèi)和稅金。反映映了擬建工程的全全部工程內(nèi)容，以以及為實(shí)現(xiàn)這些工工程內(nèi)容而進(jìn)行的的其他工作。工工程量清單是編制制招標(biāo)工程標(biāo)底和和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)據(jù)，也是支付工程程進(jìn)度款和辦理工工程結(jié)算以及工程程索賠的依據(jù)。29工程量清單計(jì)價(jià)是是借鑒國外實(shí)行工工程量清單計(jì)價(jià)的的通行作法，國家家建設(shè)部于2003年推行的新的計(jì)價(jià)價(jià)模式。在2003年頒布實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中，從資金來源方方面，規(guī)定了強(qiáng)制制實(shí)行工程量清單單計(jì)價(jià)的范圍為：：全部使用國有資資金投資或國有資資金投資為主的大大中型建設(shè)工程。。30國有資金投資或國國有資金投資為主主“國有資金”是指國家財(cái)政性的的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外外資金，國家機(jī)關(guān)關(guān)、國有企事業(yè)單單位和社會團(tuán)體的的自有資金及借貸貸資金，國家通過過對內(nèi)發(fā)行政府債債券或向外國政府府及國際金融機(jī)構(gòu)構(gòu)舉借主權(quán)外債所所籌集的資金也應(yīng)應(yīng)視為國有資金。?！皣匈Y金投資為為主”的工程是指國有資資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國有資金投資資者實(shí)質(zhì)上擁有控控股權(quán)的工程。““大中型建設(shè)工程程”的界定按國家家有關(guān)部門的規(guī)定定執(zhí)行。31二、實(shí)行工程量清清單計(jì)價(jià)的意義：：實(shí)行工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)，將改革以工工程預(yù)算定額為計(jì)計(jì)價(jià)依據(jù)所存在的的弊端。傳統(tǒng)工工程預(yù)算定額中規(guī)規(guī)定的消耗量和有有關(guān)施工措施性費(fèi)費(fèi)用是按社會平均均水平編制的，不不能反映參與競爭爭企業(yè)實(shí)際消耗和和技術(shù)管理水平，，不能充分體現(xiàn)市市場公平競爭。工工程預(yù)算定額中國國家指令性內(nèi)容較較多，難以滿足足招標(biāo)、投標(biāo)和評評標(biāo)的要求。工程程量清單計(jì)價(jià)是建建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)中，按照國家統(tǒng)統(tǒng)一的工程量計(jì)算算規(guī)則，由招標(biāo)人人提供工程數(shù)量，，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)價(jià)，經(jīng)評審低價(jià)中中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)模式。321、編制依據(jù)不同。。清單計(jì)價(jià)依據(jù)標(biāo)書書中工程量清單、、施工現(xiàn)場、合理理的施工方法、企企業(yè)定額、市場價(jià)價(jià)格信息、主管部部門發(fā)布的社會平平均消耗量定額。。預(yù)算定額計(jì)價(jià)依依據(jù)圖紙、預(yù)算和和費(fèi)用定額、地區(qū)區(qū)材料預(yù)算價(jià)格表表、工程造價(jià)信息息和費(fèi)用文件。2、計(jì)價(jià)辦法不同。。清單計(jì)價(jià)是招標(biāo)單單位統(tǒng)一計(jì)算工程程量，列出“工程程量清單”。投標(biāo)標(biāo)單位根據(jù)“清單單”、自身裝備、、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)業(yè)成本、企業(yè)定額額管理水平自主報(bào)報(bào)價(jià)。定額計(jì)價(jià)是是招標(biāo)與投標(biāo)單位位，分別按圖計(jì)算算工程量和套用定定額計(jì)算價(jià)格。三、工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)與定額預(yù)算計(jì)計(jì)價(jià)的區(qū)別333、表現(xiàn)形式不同。。清單計(jì)價(jià)是采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)形式（包括人人工費(fèi)、材料費(fèi)、、機(jī)械使用費(fèi)、管管理費(fèi)、利潤、并并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素））。工程量發(fā)生變變化時(shí)，單價(jià)一般般不做調(diào)整。定額額計(jì)價(jià)一般是總價(jià)形式。4、評標(biāo)方法不同。。清單計(jì)價(jià)是采用合理低報(bào)價(jià)中標(biāo)法，定額計(jì)價(jià)價(jià)投標(biāo)一般是采用用百分制評分法5、費(fèi)用組成不同。。清單計(jì)價(jià)工程費(fèi)費(fèi)用包括分部分項(xiàng)項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金金、工程量清單中中沒有體現(xiàn)的，施施工中又必須發(fā)生生的工程內(nèi)容所需需費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)因素素而增加的費(fèi)用。。定額計(jì)價(jià)的工程費(fèi)用，主要要由直接工程費(fèi)、、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃劃利潤、稅金等組組成。346、價(jià)格調(diào)整不同。。清單計(jì)價(jià)合同價(jià)調(diào)調(diào)整方式主要是索索賠。清單的綜合合單價(jià)一般通過招招標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式式體現(xiàn)，中標(biāo)后，，報(bào)價(jià)作為簽定施施工合同的依據(jù)相相對固定下來，結(jié)結(jié)算按實(shí)際完成工工程量乘以清單中中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算算。清單計(jì)價(jià)不得得隨意調(diào)整。定額額計(jì)價(jià)合同價(jià)調(diào)整整方式采用設(shè)計(jì)變變更和現(xiàn)場簽證、、政策性調(diào)整。7、計(jì)算規(guī)則不同。。清單計(jì)價(jià)以實(shí)體安安裝就位的凈尺寸寸計(jì)算，預(yù)算工程程量計(jì)算是在凈值值基礎(chǔ)上，加上人人為規(guī)定的預(yù)留量量。358、編制時(shí)間不同。

清單計(jì)價(jià)價(jià)必須是在發(fā)出招招標(biāo)文件前編制，，定額計(jì)價(jià)是在發(fā)發(fā)出招標(biāo)文件后編編制。四、《建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》簡介善于思考36《建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國國家標(biāo)準(zhǔn)，于２０００３年７月１日日正式施行。2008年進(jìn)行了修訂。具具有強(qiáng)制性、實(shí)用用性、競爭性、通通用性特點(diǎn)。統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工工程名稱、統(tǒng)一了了計(jì)量單位、統(tǒng)一一了工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則、統(tǒng)一了項(xiàng)目目編碼，按“計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范”規(guī)定的原原則和方法，投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)?！坝?jì)價(jià)規(guī)規(guī)范”內(nèi)容包括正文和附錄兩部分，二者具有有同等法律效力。。正文共五章，包包括總則、術(shù)語、、工程量清單編制制、清單報(bào)價(jià)、計(jì)計(jì)價(jià)格式。37附錄包括：附錄C安裝工程工程量清清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)規(guī)則附錄B裝飾裝修工程量清清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)規(guī)則附錄D市政工程工程量清清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)規(guī)則附錄A建筑工程工程量清清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)規(guī)則附錄中包括：項(xiàng)目目編碼、項(xiàng)目名稱稱、計(jì)量單位、工工程量計(jì)算規(guī)則。。要求招標(biāo)人在編編制工程量清單時(shí)時(shí)必須作到“四統(tǒng)一”。附錄E園林綠化工程工程程量清單項(xiàng)目及計(jì)計(jì)算規(guī)則附錄F礦山工程工程量清清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)規(guī)則38附錄是編制工程量量清單的依據(jù)，主主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目名稱應(yīng)依據(jù)附附錄中的項(xiàng)目名稱稱和項(xiàng)目特征設(shè)置置清單中的１２位編編碼前９位應(yīng)按附附錄中的編碼確定定工程數(shù)量依據(jù)附錄錄中的計(jì)算規(guī)則計(jì)計(jì)算確定工程量清單中計(jì)量單位按附錄中中的計(jì)量單位確定定39附錄C安裝工程工程量清清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)規(guī)則（一）內(nèi)容及適用用范圍附錄C清單項(xiàng)目包括：機(jī)機(jī)械設(shè)備安裝工程程、電氣設(shè)備安裝裝工程、熱力設(shè)備備安裝工程、爐窯窯砌筑工程、靜置置設(shè)備與工藝金屬屬結(jié)構(gòu)制作安裝工工程、工業(yè)管道工工程、消防及安全全防范設(shè)備安裝工工程、給排水、采采暖、燃?xì)夤こ獭?、通風(fēng)空調(diào)工程程、自動化控制儀儀表安裝工程、、刷油、防腐蝕、、絕熱工程、通通信設(shè)備及線路工工程、建筑智能能化系統(tǒng)設(shè)備安裝裝工程、長距輸輸送管道工程五、工程量清單編編制40（二）章、節(jié)、項(xiàng)項(xiàng)目的劃分附錄C清單項(xiàng)目與《全國統(tǒng)一安裝預(yù)算算定額》章、節(jié)、項(xiàng)目劃分分進(jìn)行適當(dāng)對應(yīng)銜銜接，將定額的章章作為本附錄的節(jié)節(jié)。１．項(xiàng)目編碼。要求全國統(tǒng)一，共共設(shè)１２位數(shù)字，，規(guī)范統(tǒng)一到前９９位，后３位由編編制人確定。4142(1)第一級表示分類碼碼(分兩位)。附錄A建筑工程為01，附錄B裝飾裝修工程為02，附錄C安裝工程為03，附錄D市政工程為04，附錄E園林綠化工程為05，附錄F礦山工程為06；(2)第二級表示章(專業(yè)工程)順序碼(分兩位)。如0103為附錄A的第三章“砌筑工工程”；0302為附錄C的第二章“電氣設(shè)設(shè)備安裝工程”；；(3)第三級表示節(jié)(分部工程)順序碼(分兩位)。如010302為砌筑工程的第二二節(jié)“磚砌體”；；(4)第四級表示清單項(xiàng)項(xiàng)目(分項(xiàng)工程)名稱碼(分三位)。如010302001為磚砌體中的“實(shí)實(shí)心磚墻”；(5)第五級表示擬擬建工程量清清單項(xiàng)目順序序碼(分三位)。由編制人依依據(jù)項(xiàng)目特征征的區(qū)別，從從001開始，一共999個(gè)碼可供使用用。如用MU20頁巖標(biāo)準(zhǔn)磚，，M7．5混合砂漿砌混混水墻，可編編碼為：010302001001，余類推。43１．項(xiàng)目編碼碼。要求全國統(tǒng)一一，共設(shè)１２２位數(shù)字，規(guī)規(guī)范統(tǒng)一到前前９位，后３３位由編制人人確定。第一一、二位表示示工程類別，，如下：０１建筑工程程；０２裝飾、裝裝修工程；０３安裝工程程；０４市政工程程；０５園林綠化化工程；06礦山工程；。。44第三、四位表表示各附錄的的章，即專業(yè)業(yè)工程。如：０３０１為附錄C的第一章“機(jī)機(jī)械設(shè)備安裝裝工程”００３０８為附錄C的第八章“給給排水、采暖暖、燃?xì)夤こ獭钡谖?、六位表表示各附錄的的?jié)，如：０３００１０１為“機(jī)械設(shè)設(shè)備安裝工程程”的第一節(jié)節(jié)“切削設(shè)備備”第七、八、九九位表示清單單項(xiàng)目，如：０３００１０１００１為“切削設(shè)備備”中的臺式式儀表機(jī)床項(xiàng)項(xiàng)目、第十、十一、、十二位由編編制人自行確確定。45２．項(xiàng)目名稱稱項(xiàng)目設(shè)置或劃劃分是以工程程實(shí)體為原則則，形成生產(chǎn)產(chǎn)或工藝作用用的主要實(shí)體體部分，對附附屬次要的部部分均不設(shè)置置項(xiàng)目。如：工業(yè)管道道安裝工程項(xiàng)項(xiàng)目，實(shí)體部部分指管道，，還包括防腐腐刷油、絕熱熱保溫、管道道脫脂、酸洗洗、試壓、探探傷檢查等。。防腐刷油、絕絕熱保溫也是是實(shí)體，在管管道安裝中是是附屬次要項(xiàng)項(xiàng)目。只能在在綜合單價(jià)中中考慮，而不不另列項(xiàng)計(jì)價(jià)價(jià)。46有個(gè)別工程項(xiàng)項(xiàng)目，既不能能形成實(shí)體，，又不能綜合合在某個(gè)實(shí)物物量中，如：：系統(tǒng)調(diào)試項(xiàng)項(xiàng)目，屬于設(shè)設(shè)備安裝中不可缺缺的內(nèi)容，作作為工程量清清單項(xiàng)目列項(xiàng)項(xiàng)。項(xiàng)目列項(xiàng)的另另一原則是不不能重復(fù)，完完全相同的項(xiàng)項(xiàng)目，只能相相加后列一項(xiàng)項(xiàng)，使用同一一編碼。即一一個(gè)項(xiàng)目，一一個(gè)編碼，一一個(gè)對應(yīng)的綜綜合單價(jià)。３．項(xiàng)目特征征。用來表述項(xiàng)項(xiàng)目名稱、材材質(zhì)、規(guī)格、、施工方法（（連接方式、、明、暗裝等等）、安裝位位置等，直接接影響到實(shí)體體自身價(jià)值。。47４．計(jì)量單位位。采用基本計(jì)計(jì)量單位，與與定額計(jì)算單單位有所不同同，應(yīng)以規(guī)范范附錄中規(guī)定定的計(jì)量單位位計(jì)算。５．工程量計(jì)計(jì)算規(guī)則與定額規(guī)則有有原則區(qū)別。。６．工程內(nèi)容容。應(yīng)包括完成該該實(shí)體的全部部內(nèi)容。對清清單內(nèi)容的描描述很重要，，是報(bào)價(jià)人計(jì)計(jì)算綜合單價(jià)價(jià)的主要依據(jù)據(jù)。

如：００３０６０１１００１低壓壓有縫鋼管安安裝的工程內(nèi)內(nèi)容有：①管管道安裝②套套管制作安裝裝③壓力試驗(yàn)驗(yàn)④系統(tǒng)吹掃掃⑤系統(tǒng)清洗洗⑥脫脂⑦除除銹刷油⑧絕絕熱及保護(hù)層層安裝、刷油油。如如發(fā)生附錄中中工程內(nèi)容沒沒有列到的，，在清單項(xiàng)目目描述中予以以補(bǔ)充。48工程量清單項(xiàng)項(xiàng)目表格形式式:C６工業(yè)管道工工程項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征計(jì)量單位工程量計(jì)算規(guī)則工程內(nèi)容０３０６０１００１低壓有縫鋼管１．材質(zhì)２．規(guī)格３．連接形式４．套管形式、材質(zhì)規(guī)格５．壓力試驗(yàn)吹掃清洗６．除銹刷油、防腐設(shè)計(jì)要求m按設(shè)計(jì)圖示管道中心線長度以延長米計(jì)算，不扣除閥門、管件所占長度，遇彎管時(shí)，按兩管交叉的中心線交點(diǎn)計(jì)算。方形補(bǔ)償器以其所占長度，按管道安裝工程量計(jì)算１．安裝２．套管制作、安裝３．壓力試驗(yàn)４．系統(tǒng)吹掃５．脫脂６．系統(tǒng)清洗７．除銹、刷油、防腐８．絕熱及保護(hù)層安裝、刷油49第二節(jié)工程程量清單的編編制工程量清單由由：分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單、措施項(xiàng)目目工程量清單單、其他項(xiàng)目目工程量清單單組成。由招招標(biāo)人編制或或委托具有工工程造價(jià)咨詢詢資質(zhì)的單位位編制。一、分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單包括：項(xiàng)目編編碼、項(xiàng)目名名稱、項(xiàng)目名名稱、工程數(shù)數(shù)量。分部分項(xiàng)工程程量清單為不不可調(diào)整清單單。投標(biāo)人對對招標(biāo)文件提提供項(xiàng)目所列列內(nèi)容不允許許更改變動。。投標(biāo)人如果果認(rèn)為清單內(nèi)內(nèi)作統(tǒng)一容有有不妥或遺漏漏，只能通過過質(zhì)疑的方式式由清單編制制人作統(tǒng)一修修改更正，并并將修改后的的清單發(fā)給所所有投標(biāo)人。。50（一）、分部部分項(xiàng)工程量量清單編制規(guī)規(guī)則１．分部分項(xiàng)工程程量清單應(yīng)根根據(jù)規(guī)范附錄錄中規(guī)定的統(tǒng)統(tǒng)一項(xiàng)目編碼碼、項(xiàng)目名稱稱、計(jì)量單位位、工程量計(jì)算規(guī)規(guī)則進(jìn)行編制制。２．分部分項(xiàng)工程程量清單項(xiàng)目目編碼以１２２為阿拉伯?dāng)?shù)數(shù)字表示。３．清單項(xiàng)目目名稱設(shè)置應(yīng)應(yīng)考慮三個(gè)因因素，一是項(xiàng)項(xiàng)目名稱以附附錄中的項(xiàng)目目名稱為主體體，二是，考考慮該項(xiàng)目的的規(guī)格、型號號、材質(zhì)等特特征。三是結(jié)結(jié)合擬建工程程實(shí)際情況。。使清單項(xiàng)目目名稱具體化化，細(xì)化，能能夠反映影響響工程造價(jià)的的主要因素。。51４．計(jì)量單位按附附錄中規(guī)定的的計(jì)量單位確確定５．工程數(shù)量量按附錄中的的工程量計(jì)算算規(guī)則計(jì)算６．工程量清清單編制時(shí)，，對于附錄中中的缺項(xiàng)，編編制人可做補(bǔ)補(bǔ)充，在項(xiàng)目目編碼欄中。。以“補(bǔ)”字字示之。二、分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單編制依據(jù)《建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》招標(biāo)文件設(shè)計(jì)文件工程施工規(guī)范范與工程驗(yàn)收收規(guī)范施工組織設(shè)計(jì)計(jì)及施工技術(shù)術(shù)方案52（三）分部分分項(xiàng)工程量清清單項(xiàng)目的設(shè)設(shè)置１．確定分分部分項(xiàng)工工程名稱２．設(shè)置項(xiàng)項(xiàng)目編碼３．確定計(jì)計(jì)量單位４．計(jì)算工工程量５．綜合分分部分項(xiàng)工工程內(nèi)容。。53分部分項(xiàng)工工程量清單單表序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程數(shù)量１０３０６０２００２００１中壓碳鋼管D108×6Q235冷拔氬電聯(lián)焊輸送介質(zhì)氧氣管路敷設(shè)除銹Sa2級聚氨脂底漆兩遍聚氨脂面漆兩遍m150×54二、措施項(xiàng)目工工程量清單單（一）措施項(xiàng)目工工程量清單單編制規(guī)則則１．應(yīng)根據(jù)據(jù)擬建工程程的具體情情況，參照照計(jì)價(jià)規(guī)范范提供的““措施項(xiàng)目目一覽表””列項(xiàng)。２．措施項(xiàng)項(xiàng)目清單以以“項(xiàng)”為為計(jì)量單位位，相應(yīng)數(shù)數(shù)量為１３．影響措措施項(xiàng)目設(shè)設(shè)置因素很很多，不能能一一列出出，對表中中未列出的的項(xiàng)目可補(bǔ)補(bǔ)充，并以以“補(bǔ)”字字示之。（二）措施施項(xiàng)目工程程量清單編編制依據(jù)１．?dāng)M建工工程的施工工組織設(shè)計(jì)計(jì)２．施工設(shè)設(shè)計(jì)技術(shù)方方案３．工程施施工規(guī)范與與工程驗(yàn)收收規(guī)范４．招標(biāo)文文件５設(shè)設(shè)計(jì)文件55措施項(xiàng)目清清單序號項(xiàng)目名稱序號項(xiàng)目名稱

通用項(xiàng)目安裝工程１環(huán)境保護(hù)１組裝平臺２文明施工２管道施工安全、防凍保護(hù)措施３安全施工３壓力容器、高壓管道檢驗(yàn)４臨時(shí)設(shè)施４管道安裝后充氣保護(hù)措施５夜間施工５現(xiàn)場施工圍欄６二次搬運(yùn)６７大型設(shè)備進(jìn)出場安拆７56三、其他項(xiàng)項(xiàng)目清單（一）其他項(xiàng)目清清單的編制制規(guī)則１．根據(jù)擬擬建工程的的具體情況況，參照下下列內(nèi)容列列項(xiàng)：預(yù)留留金、材料料購置費(fèi)、、總承包服服務(wù)費(fèi)、零零星工作項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)等。。２．零星工工作項(xiàng)目根根據(jù)擬建工工程的具體體情況，詳詳細(xì)列出人人工、材料料、機(jī)械的的名稱、計(jì)計(jì)量單位和和相應(yīng)數(shù)量量。３．編制其其他項(xiàng)目清清單，出現(xiàn)現(xiàn)未列項(xiàng)目目可補(bǔ)充，，在序號欄欄內(nèi)以“補(bǔ)補(bǔ)”字示之之。57（二）其他項(xiàng)目清清單的編制制其他項(xiàng)目清清單由招標(biāo)標(biāo)人部分、、投標(biāo)人部部分組成１．招標(biāo)人部分分（１）預(yù)留留金?？赡苣馨l(fā)生的工工程量變更更而預(yù)留的的金額，主主要指清單單遺漏、有有誤、設(shè)計(jì)計(jì)變更引起起標(biāo)準(zhǔn)提高高或工程量量增加等。。（２）材料料采購費(fèi)。。指在招標(biāo)標(biāo)文件中規(guī)規(guī)定的，由由招標(biāo)人采采購的擬建建工程材料料費(fèi)。這兩項(xiàng)費(fèi)用用均應(yīng)由清清單編制人人根據(jù)業(yè)主主意圖和工工程實(shí)況算算出金額，，填制表格格。58其他項(xiàng)目清清單序號項(xiàng)目名稱１１．１１．２１．３招標(biāo)人部分預(yù)留金材料采購費(fèi)其他小計(jì)２２．１２．２２．３投標(biāo)人部分總承包費(fèi)零星工作費(fèi)其他小計(jì)合計(jì)59２．投標(biāo)人人部分（１）總承承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)。包括配配合協(xié)調(diào)招招標(biāo)人工程程分包和材材料采購所所需的費(fèi)用用。（２）零星星工作項(xiàng)目目費(fèi)。在零零星工作項(xiàng)項(xiàng)目表中標(biāo)標(biāo)明各類人人工、材料料、機(jī)械的的消耗量。。零星工作作項(xiàng)目中人人、材、機(jī)機(jī)的計(jì)量，，一般以人人工計(jì)量為為基礎(chǔ)，按按人工消耗耗總量的百百分比取值值。材料消消耗按不同同專業(yè)人工工消耗材料料類別列項(xiàng)項(xiàng)，并按人人工日消耗耗量計(jì)入。。機(jī)械列項(xiàng)項(xiàng)和計(jì)量，，除考慮人人工因素外外，還參考考機(jī)械種類類，按機(jī)械械消耗量的的百分?jǐn)?shù)取取值。60零星工工作項(xiàng)項(xiàng)目表表工程名名稱：：設(shè)備備安裝裝工程程第第頁頁共共頁頁序號名稱計(jì)量單位數(shù)量１人工１．１高級技術(shù)工人工日８．００１．２技術(shù)工人工日３０．００１．３力工工日５０．００２材料２．１電焊條㎏１０２．２管材㎏８０３機(jī)械３．１汽車吊臺班１61四、主主要材材料價(jià)價(jià)格主要材材料價(jià)價(jià)格需需按以以下格格式填填寫主要材材料價(jià)價(jià)格表表工程名名稱：：建筑筑給排排水工工程第第頁頁共共頁頁序號材料編碼材料名稱規(guī)格、型號等特殊要求單位單價(jià)（元）１均按統(tǒng)一編碼填寫鍍鋅鋼管DN20m２普通焊接鋼管DN32m３（以下略）62第三節(jié)節(jié)工工程程量清清單計(jì)計(jì)價(jià)清單計(jì)計(jì)價(jià)程程序：研究究招標(biāo)標(biāo)文件件→核核算工工程量量清單單→編編制施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)及及施工工方案案→計(jì)計(jì)算施施工方方案工工程量量→詢詢價(jià)→→計(jì)算算工程程綜合合單價(jià)價(jià)→確確定工工程成成本價(jià)價(jià)→確確定報(bào)報(bào)價(jià)→→編制制投標(biāo)標(biāo)文件件。工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)的編編制(一)分部分分項(xiàng)工工程量量清單單綜合合單價(jià)價(jià)的計(jì)計(jì)算1．人工工費(fèi)的的計(jì)算算(1)利用現(xiàn)現(xiàn)行的的預(yù)算算定額額計(jì)價(jià)價(jià)模式式計(jì)算算。利利用現(xiàn)現(xiàn)行的的預(yù)算算定額額計(jì)算算人工工費(fèi)的的方法法是根根據(jù)工工程量量清單單提供供的清清單工工程量量，計(jì)計(jì)算出出完成成各個(gè)個(gè)分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程量清清單的的人工工費(fèi)，，然后后根據(jù)據(jù)企業(yè)業(yè)實(shí)力力及投投標(biāo)策策略，，對工工程量量清單單的人人工費(fèi)費(fèi)進(jìn)行行調(diào)整整，最最后匯匯總計(jì)計(jì)算出出整個(gè)個(gè)投標(biāo)標(biāo)工程程的人人工費(fèi)費(fèi)。63（2）動態(tài)態(tài)的計(jì)計(jì)價(jià)模模式動態(tài)的的人工工計(jì)價(jià)價(jià)模式式計(jì)算算人工工費(fèi)的的方法法是：：首先先根據(jù)據(jù)工程程量清清單提提供清清單工工程量量，結(jié)結(jié)合本本企業(yè)業(yè)的人人工效效率和和企業(yè)業(yè)定額額，計(jì)計(jì)算出出投標(biāo)標(biāo)工程程消耗耗的工工日數(shù)數(shù)；其其次根根據(jù)現(xiàn)現(xiàn)階段段企業(yè)業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、、人力力、資資源狀狀況和和工程程所在在地的的實(shí)際際生活活水平平，以以及工工程的的特點(diǎn)點(diǎn)，計(jì)計(jì)算工工日單單價(jià)：：然后后根據(jù)據(jù)勞動動力來來源及及人員員比例例，計(jì)計(jì)算綜綜合工工日單單價(jià)；；最后后計(jì)算算人工工費(fèi)。。642.材料費(fèi)費(fèi)的計(jì)計(jì)算(1)材料消消耗量量的確確定1)主要材材料消消耗量量。根據(jù)據(jù)計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范的規(guī)規(guī)定，，招標(biāo)標(biāo)人要要在招招標(biāo)書書中提提供供供投標(biāo)標(biāo)人投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)用用的““工程程量清清單””。在在工程程量清清單中中，已已經(jīng)提提供了了一部部分主主要材材料的的名稱稱、規(guī)規(guī)格、、型號號、材材質(zhì)和和數(shù)量量，這這部分分材料料應(yīng)按按使用用量消消耗量量之和和進(jìn)行行計(jì)價(jià)價(jià)。2）消耗耗材料料消耗耗量。。消耗材材料是是指不不構(gòu)成成工程程實(shí)體體的一一些材材料，，如砂砂紙、、鋸條條、氧氧氣、、水、、電等等。消消耗材材料的的確定定方法法與主主要材材料消消耗量量的確確定方方法相相同。。653）部分分周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性材材料攤攤銷量量。在工程程施工工中，，周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性材材料被被消耗耗掉的的價(jià)值值，應(yīng)應(yīng)當(dāng)攤攤銷在在相應(yīng)應(yīng)清單單項(xiàng)目目的材材料費(fèi)費(fèi)中(計(jì)入措措施費(fèi)費(fèi)的周周轉(zhuǎn)性性材料料除外外)。攤銷銷的比比例應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)材料料價(jià)值值、磨磨損程程度、、可被被利用用的次次數(shù)以以及投投標(biāo)策策略等等因素素確定定。4)低值易易耗品品的計(jì)計(jì)價(jià)方方法是是：預(yù)預(yù)算定定額中中將其其費(fèi)用用攤銷銷在具具體的的定額額子目目當(dāng)中中，在在工程程量清清單““動態(tài)態(tài)計(jì)價(jià)價(jià)模式式下可可以按按預(yù)算算定額額的模模式處處理，，也可可以把把它放放在其其他費(fèi)費(fèi)用中中處理理，原原則是是費(fèi)用用不能能重復(fù)復(fù)計(jì)算算。66(2)材料單單價(jià)的的確定定。建筑安安裝工工程材材料價(jià)價(jià)格是是指材材料運(yùn)運(yùn)抵現(xiàn)現(xiàn)場材材料倉倉庫或或堆放放點(diǎn)后后的出出庫價(jià)價(jià)格。。材料單單價(jià)=材料原原價(jià)+包裝費(fèi)費(fèi)+采購保保管費(fèi)費(fèi)+運(yùn)輸費(fèi)費(fèi)+材料檢檢驗(yàn)試試驗(yàn)費(fèi)費(fèi)+其他費(fèi)費(fèi)用+風(fēng)險(xiǎn)材料費(fèi)費(fèi)=材料消消耗量量×材料單單價(jià)3．施工工機(jī)械械使用用費(fèi)的的計(jì)算算(1)合理確確定施施工機(jī)機(jī)械的的種類類和消消耗量量。要要根據(jù)據(jù)承包包工程程的地地理位位置、、自然然條件件的具具體情情況以以及工工程量量、工工期等等因素素編制制出施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)和和施工工方案案，機(jī)機(jī)械利利用率率、預(yù)預(yù)算定定額或或企業(yè)業(yè)定額額及相相關(guān)文文件等等，確確定施施工機(jī)機(jī)械的的種類類、型型號、、規(guī)格格和消消耗量量。67(2)確定施施工機(jī)機(jī)械臺臺班綜綜合單單價(jià)。。通過綜綜合分分析，，確定定各類類施工工機(jī)械械的來來源及及比例例，以以確定定機(jī)械械臺班班綜合合單價(jià)價(jià)。4．管理費(fèi)費(fèi)常采用用的計(jì)計(jì)算方方法是是：管理費(fèi)費(fèi)=計(jì)算基基數(shù)×施工管管理費(fèi)費(fèi)率(％)5．利潤潤在工程程量清清單計(jì)計(jì)價(jià)模模式下下，利利潤不不單獨(dú)獨(dú)體現(xiàn)現(xiàn)，而而是被被分別別計(jì)入入分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程費(fèi)、、措施施項(xiàng)目目費(fèi)和和其他他項(xiàng)目目費(fèi)當(dāng)當(dāng)中。。具體體計(jì)算算方法法：安安裝工工程可可以以以“人人工費(fèi)費(fèi)”為為基數(shù)數(shù)乘以以利潤潤率。。利潤=計(jì)算基基數(shù)X利潤率率(％)68分部分分項(xiàng)工工程量量清單單綜合合單價(jià)價(jià)由上上述五五部分分費(fèi)用用組成成。其其項(xiàng)目目內(nèi)容容包括括清單單項(xiàng)目目主項(xiàng)項(xiàng)，以以及主主項(xiàng)所所綜合合的工工程內(nèi)內(nèi)容。。按上上述五五項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用分分別對對項(xiàng)目目內(nèi)容容計(jì)價(jià)價(jià)，合合計(jì)后后形成成各分分部分分項(xiàng)工工程量量清單單綜合合單價(jià)價(jià)。在進(jìn)行行分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程量清清單計(jì)計(jì)價(jià)時(shí)時(shí)應(yīng)注注意以以下幾幾個(gè)問問題：：1．計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范規(guī)定定：工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)表必必須按按規(guī)定定的格格式填填寫，，計(jì)算算完成成后，，按規(guī)規(guī)定的的格式式填報(bào)報(bào)《分部分分項(xiàng)工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)表》、《分部分分項(xiàng)工工程量量清單單綜合合單價(jià)價(jià)分析析表》、《主要材材料價(jià)價(jià)格表表》。在這這三個(gè)個(gè)表內(nèi)內(nèi)工程程量清清單的的名稱稱、單單位、、數(shù)量量及主主要材材料規(guī)規(guī)格、、數(shù)量量必須須按工工程量量清單單填寫寫，不不能作作任何何變動動。69分部分分項(xiàng)工工程量量清單單綜合合單價(jià)價(jià)分析析表，，就是是把如何按按定額額組價(jià)價(jià)的每每個(gè)定定額子子目折折算成成每個(gè)個(gè)工程程量清清單的的綜合合單價(jià)價(jià)的匯匯總表表。2.主要材材料的的格式式按規(guī)規(guī)范的的要求求執(zhí)行行，只只對招招標(biāo)人人工程程量清清單內(nèi)內(nèi)要求求的材材料價(jià)價(jià)格進(jìn)進(jìn)行填填報(bào)，，但所所填報(bào)報(bào)的價(jià)價(jià)格必必須與與分部部分項(xiàng)項(xiàng)組價(jià)價(jià)時(shí)的的材料料預(yù)算算價(jià)相相一致致。。。3.分部分分項(xiàng)工工程量量清單單綜合合單價(jià)價(jià)分析析表，，不是是投標(biāo)標(biāo)人的的必報(bào)報(bào)價(jià)格格，是是按招招標(biāo)文文件的的要求求進(jìn)行行報(bào)備備的，，分析析多少少清單單項(xiàng)目目也要要按招招標(biāo)人人在：：工程程量清清單中中的具具體要要求執(zhí)執(zhí)行。。70必須注意以下幾點(diǎn)點(diǎn)：第一，格式必須按按規(guī)范中的規(guī)定格格式填寫；第二，清單的具體體項(xiàng)目按工程量清清單要求執(zhí)行；第三，工程內(nèi)容為為組價(jià)時(shí)按規(guī)定要要求的內(nèi)容對應(yīng)定定額的子目名稱。。綜合單價(jià)組成欄欄內(nèi)的數(shù)值一律為為單價(jià)。管理費(fèi)及及利潤按規(guī)定的系系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。4．分部分項(xiàng)工程量量清單計(jì)價(jià)，要對對清單表內(nèi)所有內(nèi)內(nèi)容計(jì)價(jià)，形成綜綜合單價(jià)；對于清清單表己列項(xiàng)，但但未進(jìn)行計(jì)價(jià)的內(nèi)內(nèi)容，招標(biāo)人有權(quán)權(quán)認(rèn)為此價(jià)格已包包含在其他項(xiàng)目內(nèi)內(nèi)。71(二)措施費(fèi)的構(gòu)成及計(jì)計(jì)算措施項(xiàng)目清單中列列出的措施項(xiàng)目均均以‘‘一項(xiàng)”提提出，在計(jì)價(jià)時(shí)，，首先分析其所包包含的全部工程內(nèi)內(nèi)容，然后確定其其綜合單價(jià)。綜合合單價(jià)的組成包括括完成該措施項(xiàng)目目的人工費(fèi)、材料料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、．．管理費(fèi)、利潤及及一定的風(fēng)險(xiǎn)。措施費(fèi)用是指工程程量清單中，除工工程量清單項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)用以外，為保證證工程順利進(jìn)行，，按照國家現(xiàn)行有有關(guān)建設(shè)工程施工工及驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)規(guī)程要求，必須配配套完成的工程內(nèi)內(nèi)容所需的費(fèi)用。。72(三)其他項(xiàng)目費(fèi)的構(gòu)成成與計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)是預(yù)留留金、材料購置費(fèi)費(fèi)(僅指由招標(biāo)人購置置的材料費(fèi))、總承包服務(wù)費(fèi)，，零星工作項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)等估算金額的綜綜合。招標(biāo)人按估算的方方式將這部分費(fèi)用用以其他項(xiàng)目費(fèi)的的形式列出，由投投標(biāo)人按規(guī)定組價(jià)價(jià)，包括在總報(bào)價(jià)價(jià)內(nèi)。規(guī)范中提到到的四種其他項(xiàng)目目費(fèi)：預(yù)留金、材材料購置費(fèi)、總承承包費(fèi)和零星工作作項(xiàng)目費(fèi)，對于招招標(biāo)人只是參考，，可以補(bǔ)充；但對對于投標(biāo)人是不能能補(bǔ)充的，必須按按招標(biāo)人提供的工工程量清單執(zhí)行，，但在執(zhí)行過程中中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)點(diǎn)：731．其他項(xiàng)目清單中中預(yù)留金和零星工工作項(xiàng)目費(fèi)，均為估算、預(yù)測數(shù)數(shù)量：雖在投標(biāo)時(shí)時(shí)計(jì)入投標(biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)中，不應(yīng)視為為投標(biāo)人所有?？⒖⒐そY(jié)算時(shí)，應(yīng)按按投標(biāo)人實(shí)際完成成的工作內(nèi)容結(jié)算算，剩余部分仍歸歸招標(biāo)人所有。2．總承包服務(wù)費(fèi)，，包括配合協(xié)調(diào)招招標(biāo)人工程分包和和材料采購所需的的費(fèi)用，此處提出出的工程分包是指指國家允許分包的的工程，但不包括括投標(biāo)人自行分包包的費(fèi)用，投標(biāo)人人由于分包而發(fā)生生的管理費(fèi)，應(yīng)包包括在相應(yīng)清單項(xiàng)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)內(nèi)。743．為了準(zhǔn)確計(jì)價(jià)，，招標(biāo)人用零星工工作項(xiàng)目費(fèi)表的形式詳細(xì)列出人人工、材料、機(jī)械械名稱和相應(yīng)數(shù)量量，投標(biāo)人在此表表內(nèi)組價(jià)，此表為為零星工作項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)的附表，不是獨(dú)獨(dú)立的項(xiàng)目費(fèi)用表表。4．其他項(xiàng)目費(fèi)及零零星工程項(xiàng)目費(fèi)的的報(bào)價(jià)表格形式必必須按工程量清單單及規(guī)范要求格式式執(zhí)行。其計(jì)費(fèi)方方法如前述。(四)規(guī)費(fèi)的組成及計(jì)算算規(guī)費(fèi)是指政府和有有關(guān)部門規(guī)定必須須繳納的費(fèi)用。包包括工程排污費(fèi)、、：工程定額測定定費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)統(tǒng)籌基金、待業(yè)保保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)等。規(guī)費(fèi)的計(jì)計(jì)算一般按照國家家及有關(guān)部門規(guī)定定的計(jì)算公式及費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。規(guī)費(fèi)=計(jì)算基數(shù)x規(guī)費(fèi)費(fèi)率(％)75(五)稅金。按按規(guī)定的稅率計(jì)計(jì)算。取取費(fèi)計(jì)算完后，，可以按規(guī)范要求求的格式填報(bào)“單單位工程費(fèi)匯總表表”。易混淆知識點(diǎn)76地區(qū)統(tǒng)一工程消耗耗量定額消耗量定額是工程程量清單計(jì)價(jià)的基基礎(chǔ)，目前，在大大多數(shù)企業(yè)不具備備自行制定和建立立本企業(yè)報(bào)價(jià)定額額的情況下，制訂訂和頒發(fā)地區(qū)統(tǒng)一一的工程消耗量定定額具有重要的作作用：地區(qū)統(tǒng)一的工程消消耗量定額是招標(biāo)標(biāo)工程標(biāo)底、企業(yè)業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算算基礎(chǔ)；是衡量投投標(biāo)報(bào)價(jià)中消耗量量是否合理的主要要參考；是合理確確定企業(yè)成本和工工程結(jié)算的重要基基礎(chǔ)；也是處理工工程造價(jià)糾紛的重重要依據(jù)。77為適應(yīng)工程量清單單計(jì)價(jià)的需要各地根據(jù)本地實(shí)際際編制頒發(fā)了消耗耗量額，與國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范》配套使用。如《黑龍江省統(tǒng)一安裝裝工程消耗量定額額》第一冊～第十四四冊包括：機(jī)械設(shè)設(shè)備安裝工程、熱熱力設(shè)備安裝工程程、給排水、采暖暖、燃?xì)夤こ?、、通風(fēng)空調(diào)工程、、刷油、防腐蝕、、絕熱工程、長長距輸送管道工程程等。78《黑龍江省統(tǒng)一安裝裝工程消耗量額》79一、措施項(xiàng)目80二、綜合項(xiàng)目（１１）81綜合項(xiàng)目（２）82分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目目（１）83分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目目續(xù)（１）84分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目目（２）85黑龍江省建筑安裝裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組組成

及計(jì)算規(guī)則則是為適應(yīng)建筑安裝裝工程計(jì)價(jià)的需要要，統(tǒng)一建筑安裝裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組組成和計(jì)算方法，，規(guī)范建筑安裝工工程計(jì)價(jià)行為。根根據(jù)GB50500-2003“建設(shè)工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范”，，建設(shè)部、財(cái)政部部建標(biāo)[2003]206號《關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用用項(xiàng)目組成〉的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)結(jié)合本省實(shí)際情況況制定的。與省建建設(shè)行政主管部門門頒發(fā)的相應(yīng)工程程消耗量定額配套套執(zhí)行。8687建筑安裝單位工程程計(jì)價(jià)程序序號項(xiàng)目計(jì)算式備注一分部分項(xiàng)工程費(fèi)Σ（分部分項(xiàng)工程量×相應(yīng)綜合單價(jià)）A其中：人工費(fèi)Σ工日消耗量×人工單價(jià)人工單價(jià)：26.57元/工日二措施項(xiàng)目費(fèi)1+2+31定額措施項(xiàng)目費(fèi)Σ（工程量×相應(yīng)綜合單價(jià)）2一般措施項(xiàng)目費(fèi)A×費(fèi)率3其他措施項(xiàng)目費(fèi)Σ（工程量×相應(yīng)綜合單價(jià)）三其他項(xiàng)目費(fèi)4+5+6+74預(yù)留金根據(jù)實(shí)際情況確定88序號項(xiàng)目

備注５材料購置費(fèi)

根據(jù)實(shí)際情況確定6總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況確定7零星工作項(xiàng)目費(fèi)Σ（工程量×相應(yīng)綜合單價(jià)）四規(guī)費(fèi)8+9+10+11+12８工程排污費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算９工程定額測定費(fèi)（一+二+三）×0.1%１０社會保險(xiǎn)費(fèi)①+②+③①養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（一+二+三）×3.32%②失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算③醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算續(xù)表１89續(xù)表２序號項(xiàng)目計(jì)算式備注１１住房公積金按有關(guān)規(guī)定計(jì)算１２危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算五稅金（一+二+三+四－10）×3.4４%或3.35%3.41%六單位工程費(fèi)用一+二+三+四+五90二、單位工程案例例現(xiàn)將某高層(12層)住宅樓采暖工程采采用工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)時(shí)，招標(biāo)人、、投標(biāo)人應(yīng)填寫的的部分表格填報(bào)形形式和方法舉例如如下。(一)招標(biāo)人招標(biāo)時(shí)應(yīng)填填報(bào)的部分表格1．分部分項(xiàng)工程量量清單91分部分項(xiàng)工程量清清單某高層(12層)住宅樓采暖工程第第頁共頁序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)日名稱計(jì)量單位工程數(shù)量123456703080100200103080100200203