網(wǎng)格管理員培訓(xùn)課件

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，努力形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)管理新體系

——《宜昌市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》解讀一、中央層面的推進(jìn)之路（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的應(yīng)有之意早在2004年，黨的十六屆四中全會(huì)就明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，并正式提出了建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局。它有兩個(gè)顯著特征：1、主體多元的模式，而不是國(guó)家全面控制和包辦代替的模式；2、共同治理的模式，而是充分激發(fā)社會(huì)和公民個(gè)人的自主性和參與潛力。（二）實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容

2007年，黨的十七大正式將社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列，明確提出了“四位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體布局，將“更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義”正式提上了黨和政府的重要工作日程。（四）推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的重要抓手2010年6月，中央綜治委召開(kāi)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作成都會(huì)議，專(zhuān)門(mén)部署了社會(huì)管理創(chuàng)新工作，提出了九個(gè)方面的工作要求。明確提出“要抓好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)”工作，全國(guó)確定35個(gè)試點(diǎn)城市。（五）決戰(zhàn)“十二五”的重要部署1、2010年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。改革開(kāi)放(強(qiáng)大動(dòng)力)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（重要著力點(diǎn)）保障和改善民生（根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)）科技進(jìn)步和創(chuàng)新（重要支撐）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整（主攻方向）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（主線(xiàn)）2、2010年12月12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定明年“六大任務(wù)”加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間2、工作體系方面

（1）構(gòu)建社會(huì)公共服務(wù)體系；（2）構(gòu)建社區(qū)管理體系；（3）構(gòu)建社會(huì)組織管理體系；（4）構(gòu)建社會(huì)工作運(yùn)行體系；（5）構(gòu)建社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系。3、社區(qū)層面“三駕馬車(chē)”的組織體系

（1）社區(qū)黨組織。（2）社區(qū)居委會(huì)。（3）社區(qū)服務(wù)站。是政府在社區(qū)層面設(shè)立的公共服務(wù)平臺(tái)，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作，同時(shí)接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督。社區(qū)服務(wù)站原則上按每500戶(hù)居民配備1名專(zhuān)職工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。社區(qū)服務(wù)站一般設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)各1名，原則上專(zhuān)設(shè)，也可由社區(qū)黨組織或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任。社區(qū)服務(wù)站工作人員面向社會(huì)公開(kāi)招考，與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽訂服務(wù)協(xié)議，納入社區(qū)工作者管理，其工作績(jī)效接受社區(qū)居委會(huì)和居民群眾的監(jiān)督評(píng)議。東城區(qū)東華門(mén)街道南池子社區(qū)2、建立起了政府購(gòu)買(mǎi)、社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)作、居委會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督、居民受益的社區(qū)公共服務(wù)機(jī)制。三、宜昌的創(chuàng)新之路（一）《實(shí)施意見(jiàn)》的起草經(jīng)過(guò)1、迅速搭建工作專(zhuān)班，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2、認(rèn)真學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究。3、廣泛征求各方意見(jiàn)，精心組織起草工作。4、有序開(kāi)展先行先試，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。七大工作體系的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)社會(huì)領(lǐng)域黨建綜合信息支撐社會(huì)矛盾化解（重點(diǎn)人群、社會(huì)組織、社會(huì)矛盾化解、基層社會(huì)工作運(yùn)行）基本公共服務(wù)（三）《實(shí)施意見(jiàn)》的創(chuàng)新重點(diǎn)、難點(diǎn)和特點(diǎn)1、把握基層基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)，破解資源整合的難點(diǎn)，突出基層社會(huì)工作體制改革“三個(gè)三”的特點(diǎn)（1）網(wǎng)格服務(wù)管理綜合化新模式。是在街道、社區(qū)行政體制不變的前提下，縮小基層管理幅度，將城市社區(qū)劃分為若干單元網(wǎng)格，整合社區(qū)協(xié)管力量，統(tǒng)一配備網(wǎng)格管理員，協(xié)助基層政府相關(guān)部門(mén)對(duì)居民實(shí)施綜合服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、集約化、數(shù)字化、便民化的社區(qū)服務(wù)管理工作新模式。主要內(nèi)容是：A、科學(xué)劃分網(wǎng)格、B、整合部門(mén)資源、C、明確工作職責(zé)、D、嚴(yán)格工作考核。（2）三個(gè)中心、三個(gè)站、三支隊(duì)伍街道（居委會(huì)）便民服務(wù)中心（站）綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心（站）網(wǎng)格管理中心（站）網(wǎng)格管理員社區(qū)志愿者（又稱(chēng)“新八大員”）社區(qū)專(zhuān)職工作者社區(qū)專(zhuān)職工作者（4）社區(qū)網(wǎng)格管理站工作職責(zé)網(wǎng)格管理站在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)監(jiān)督和街道網(wǎng)格管理中心的指導(dǎo)下，具體承擔(dān)、落實(shí)社區(qū)層面的網(wǎng)格綜合服務(wù)管理工作。具體履行以下工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)網(wǎng)格管理員的日常管理工作，應(yīng)當(dāng)建立工作考勤制度、服務(wù)承諾制度、工作例會(huì)制度、巡查排查制度、彈性工時(shí)制度等工作制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。2、在網(wǎng)格管理員中心和區(qū)直相關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)下，組織網(wǎng)格管理員履行好六項(xiàng)工作職責(zé)。3、負(fù)責(zé)建立社區(qū)“新八大員”隊(duì)伍，在網(wǎng)格管理站和網(wǎng)格管理員的統(tǒng)一組織下參與社區(qū)綜合服務(wù)管理。4、在網(wǎng)格管理中心指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織居委會(huì)干部、社區(qū)居民和駐社區(qū)單位，開(kāi)展對(duì)網(wǎng)格管理員年度考核的初評(píng)工作。（5）網(wǎng)格管理員的工作職責(zé)（1）信息采集。積極主動(dòng)掌握、上報(bào)、核查、更新網(wǎng)格中人口變動(dòng)、房屋出租、重點(diǎn)人群、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、城市管理等方面的基礎(chǔ)信息。（2）綜合治理。做好各類(lèi)隱患的信息通報(bào)、調(diào)解處理和穩(wěn)控等前期工作。協(xié)助公安派出所執(zhí)行流動(dòng)人口居住證管理制度，落實(shí)流動(dòng)人口、出租房屋等方面的服務(wù)管理措施。（3）勞動(dòng)保障。做好勞動(dòng)就業(yè)保障法規(guī)、政策的宣傳、咨詢(xún)和各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作，落實(shí)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作要求，協(xié)助開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)工作。（4）民政服務(wù)。協(xié)助做好社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)管理工作。（5）計(jì)劃生育。負(fù)責(zé)入戶(hù)宣傳，協(xié)助計(jì)生干部發(fā)放避孕藥具、組織居民參加有關(guān)活動(dòng)。（6）城市管理。協(xié)助城管部門(mén)及時(shí)化解因城市管理工作引發(fā)的各類(lèi)矛盾。2、把握社會(huì)矛盾化解重點(diǎn)，破解“就地化解、及時(shí)高效”的難點(diǎn)，突出“扁平聯(lián)動(dòng)”的特點(diǎn)（1）關(guān)口前移、上下聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮基層在社會(huì)矛盾化解工作中的重要作用，以基層社區(qū)為單位，全面收集、及時(shí)化解各類(lèi)矛盾，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的目標(biāo)。對(duì)重大疑難問(wèn)題，通過(guò)社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與街辦、市直及區(qū)直單位直達(dá)，改多層次逐級(jí)化解為“扁平化”操作，聯(lián)動(dòng)化解社會(huì)矛盾。（2）首辦負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理。對(duì)社區(qū)提交的社會(huì)矛盾，市、區(qū)有關(guān)單位和街辦實(shí)行首辦負(fù)責(zé)，按照聯(lián)動(dòng)化解工作流