清單計價規(guī)范詳解超全

中華人民共和國國家標準GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規(guī)范》內容詳解謝洪學一、“08規(guī)范”修編工作情況第一階段：研究確定編制大綱階段（2009.3～2009.6）第二階段：編制與初審階段（2009.8～2009.11）第三階段：初次征求意見與修改階段（2009.12～2010.5）第四階段：專家審查與修改階段（2010.6～2011.3）第五階段：再次征求意見與修改階段（2011.5～2011.11）第六階段：召開10本規(guī)范審查會（2011.12.7～12.9）第七階段：修改完成10本規(guī)范的報批稿（2012.1～2012.6）第八階段：報批修改階段（2012.6～2012.12）二、修編的必要性1．相關法律等的變化，需要修改“08規(guī)范”2．“08規(guī)范”的理論探討和實踐總結需要修改計價規(guī)范3．一些作為探索的條文說明，經過實踐需要進入計價規(guī)范4．“08規(guī)范”附錄部分的不足，需要盡快修改完善5．“08規(guī)范”附錄部分需要增加新項目，刪除過時項目6．有的計量規(guī)定需要進一步重新定義和明確7、“08規(guī)范”對于計價、計量的表現(xiàn)形式有待改變。三、修編原則（一）“13計價規(guī)范”（二）“13計量規(guī)范”1．依法原則1．項目編碼唯一性原則2．權責對等原則2．項目設置簡明適用原則3．公平交易原則3．項目特征滿足組價原則4．可操作性原則4．計量單位方便計量原則5．從約原則5．工程量計算規(guī)則統(tǒng)一原則四、“13規(guī)范”的特點1．確立了工程計價標準體系的形成2．擴大了計價計量規(guī)范的適用范圍3．深化了工程造價運行機制的改革4．強化了工程計價計量的強制性規(guī)定5．注重了與施工合同的銜接6．明確了工程計價風險分擔的范圍7．完善了招標控制價制度8．規(guī)范了不同合同形式的計量與價款交付9．統(tǒng)一了合同價款調整的分類內容10．確立了施工全過程計價控制與工程結算11．提供了合同價款爭議解決的方法12．增加了工程造價鑒定的專門規(guī)定13．細化了措施項目計價的規(guī)定14．增強了規(guī)范的可操作性15．保持了規(guī)范的先進性五、修編的主要內容及變化

（一）計價規(guī)范“13規(guī)范”共設置16章、54節(jié)、329條，比“08規(guī)范”分別增加11章、37節(jié)、192條，表格增加8種。（二）計量規(guī)范“13計量規(guī)范”是在“08規(guī)范”附錄A、B、C、D、E、F基礎上制訂的，內容包括：房屋建筑與裝飾工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、構筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等9個專業(yè)。正文部分共計261條，附錄部分共計3957個項目，在“08規(guī)范”基礎上新增2222個項目，減少419個項目。六、其他變動1．關于措施項目“08規(guī)范”對措施項目僅是一個名稱，為了便于措施項目列項與計價，可以計算工程量的措施項目，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目，列出了項目編碼、項目名稱、工作內容及包含范圍。解決了措施項目的分類列項問題。2．關于土壤和巖石分類一方面與現(xiàn)行國家標準保持一致，另一方面也與地勘報告的結論相符合，便于招標人據此描述土壤類別，解決土壤、巖石的分類鑒別問題。因此，取消“普氏”土壤分類，土及巖石分類按國家標準《工程巖體分級標準》GB50218-94、《巖土工程勘察規(guī)范》GB50021-2001（2009年版）重新定義，各專業(yè)工程均按此劃分執(zhí)行。3．關于溝槽、基坑、一般土石方的劃分溝槽、基坑、一般土石方的劃分標準，將房屋建筑與市政工程保持一致，便于人工、機械臺班消耗量的平衡。4．關于土方工程計算規(guī)則“08規(guī)范”計算規(guī)則導致挖土方工程清單工程量與實際工程量存在差異，致使管理機構發(fā)布的土方價格、招標控制價、投標報價與市場實際價格出現(xiàn)差異，讓相關部門較難理解。為了妥善處理這一問題，在保留“08規(guī)范”計算規(guī)則的同時，增加規(guī)定了：“挖溝槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管溝工作面增加的工程量），是否并入各土方工程量中，按各省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設主管部門的規(guī)定實施，如并入各土方工程量中，辦理工程結算時，按經發(fā)包人認可的施工組織設計規(guī)定計算，編制工程量清單時，可按表A.1-3、A.1-4、A.1-5規(guī)定計算”（上述三表內容是放坡及工作面的規(guī)定）。這樣處理，較為切合實際情況。5．關于現(xiàn)澆混凝土構件模板“03規(guī)范”出于實體工程與措施項目分離的考慮，將模板工程作為措施項目單列，但未給出如何實施的具體規(guī)定。本次修訂中，意見也不完全一致，主要有兩種：一是維持“08規(guī)范”不變，二是將模板與混凝土構件歸并，模板工程不單列?？紤]到模板與混凝土結合緊密，以及各專業(yè)、各地區(qū)不同的計價習慣，“13規(guī)范”對混凝土及鋼筋混凝土工程在“工作內容”中增加模板及支架的內容，并在正文中說明：“本規(guī)范對現(xiàn)澆混凝土工程項目在“工作內容”中包括模板工程的內容，同時又在措施項目中單列了現(xiàn)澆混凝土模板工程項目。對此，由招標人根據工程實際情況選用，若招標人在措施項目清單中未編列現(xiàn)澆混凝土模板項目清單，即表示現(xiàn)澆混凝土模板項目不單列，現(xiàn)澆混凝土工程項目的綜合單價中應包括模板工程費用?！苯鉀Q了不同方式的現(xiàn)澆構件模板計價問題。6．關于預制混凝土構件模板鑒于目前現(xiàn)場預制混凝土構件越來越少，加之模板分離加大了計量工作。因此，對預制混凝土構件，針對現(xiàn)場預制和成品構件均存在的情況。在“13規(guī)范”工作內容中增加了模板工序，并在正文中說明：“本規(guī)范對預制混凝土構件按現(xiàn)場制作編制項目，工作內容中包括模板工程，不再另列。若采用成品預制混凝土構件時，構件成品價（包括模板、鋼筋、混凝土等所有費用）應計入綜合單價中?！?．關于鋼筋施工搭接“08規(guī)范”對鋼筋搭接如何計量未予明確，此次修改明確規(guī)定：“除設計（包括規(guī)范規(guī)定）標明的搭接外，其他施工搭接不計算工程量，在綜合單價中綜合考慮”。其施工搭接損耗應包含在綜合單價中，不另計算。8．關于門門窗、金金屬構件件鑒于目前前建筑市市場上，，絕大部部分門窗窗和金屬屬構件均均采用成成品方式式，因此此，“13規(guī)范”明明確規(guī)定定：按成成品編列列，成品品價計入入綜合單單價中，，如采用用現(xiàn)場預預制，包包括制作作的所有有費用。。9．關于垂垂直運輸輸機械為了改變變按建筑筑面積計計算垂直直運輸機機械費，，導致面面積越多多，費用用越高的的不合理理情況，，解決不不能按建建筑面積積計算工工程量而而又使用用垂直運運輸機械械的項目目計量問問題，如如構筑物物、橋、、塔、牌牌坊、紀紀念性建建筑等。。并結合合目前建建筑市場場部分垂垂直運輸輸機械采采用租賃賃，以““天”計計算費用用的實際際情況，，垂直運運輸機械械采用以以“m2”、“天””兩個計計量單位位，招標標人根據據工程具具體情況況選擇計計量單位位，便于于施工企企業(yè)投標標報價和和核算成成本。10．關于注注及說明明為便于使使用者查查找，理理解規(guī)范范的規(guī)定定，與單單獨表格格內容相相關的問問題，在在“13計量規(guī)范范”的表表格加““注”，，共同性性的問題題在每章章后面單單設一節(jié)節(jié)：相關關問題及及說明。?！緱l文】1.0.1為規(guī)范建建設工程程造價計計價行為為,統(tǒng)一建設設工程計計價文件件的編制制原則和和計價方方法，根根據《中華人民民共和國國建筑法法》、《中華人民民共和國國合同法法》、《中華人民民共和國國招標投投標法》等法律法法規(guī)，制制定本規(guī)規(guī)范。【要點說明明】本條闡述述了制定定本規(guī)范范的目的的和法律律依據。。制定本規(guī)規(guī)范的目目的是““規(guī)范建建設工程程造價計計價行為為，統(tǒng)一一建設工工程計價價文件的的編制原原則和計計價方法法”，與與“08規(guī)范”相相比，將將“工程程量清單單”改為為“計價價文件””，其目目的正如如本規(guī)范范第3.1.3條定義的的“不采采用工程程量清單單計價的的建設工工程，應應執(zhí)行本本規(guī)范除除工程量量清單等等專門性性規(guī)定外外的其他他規(guī)定””。例如如合同價價款約定定、工程程計量與與價款支支付、索索賠與現(xiàn)現(xiàn)場簽證證、合同同價款調調整、竣竣工結算算、合同同價款爭爭議的解解決等條條款。1總則則【條文】1.0.2本規(guī)范適適用于建建設工程程發(fā)承包包及實施施階段的的計價活活動?！疽c說明明】本條規(guī)定定了本規(guī)規(guī)范的適適用范圍圍。本條將““建設工工程工程程量清單單計價活活動”修修改為““建設工工程發(fā)承承包及實實施階段段的計價價活動””，進一一步明確確了本規(guī)規(guī)范的適適用范圍圍。第一，與與1.0.1條的修改改和第3.1.3條的增設設相對應應，不分分何種計計價方式式，都都應應執(zhí)行本本規(guī)范的的相關規(guī)規(guī)定。第二，工工程建設設周期長長、金額額大、不不確定因因素多的的特點決決定了建建設工程程計價具具有分階階段計價價的特點點，不同同階段的的計價要要求也是是有區(qū)別別的。第三，建設工工程進入發(fā)承承包及實施階階段，與決策策階段、設計計階段不同，，發(fā)承包雙方方以及第三方方中介服務機機構將受合同同法、建筑法法、招標投標標法等法律、、法規(guī)的約束束。因此，本本條將本規(guī)范范的適用范圍圍明確規(guī)定為為“建設工程程發(fā)承包及實實施階段的計計價活動”，，使其與建設設工程決策階階段、設計階階段有所區(qū)分分，避免因理理解上的歧義義而發(fā)生糾紛紛。建設工程發(fā)承承包及實施階階段的計價活活動包括：工工程量清單編編制、招標控控制價編制、、投標報價編編制、工程合合同價款的約約定、工程施施工過程中工工程計量與合合同價款的支支付、索賠與與現(xiàn)場簽證、、合同價款的的調整、竣工工結算的辦理理和合同價款款爭議的解決決以及工程造造價鑒定等活活動，涵蓋了了工程建設發(fā)發(fā)承包以及施施工階段的整整個過程?！緱l文】1.0.3建設工程發(fā)承承包及實施階階段的工程造造價由分部分分項工程費、、措施項目費費、其他項目目費、規(guī)費和和稅金組成。?！疽c說明】本條規(guī)定了工工程造價的組組成內容。本條與“08規(guī)范”相比，，將“采用工工程量清單計計價”修改為為“建設工程程發(fā)承包及實實施階段”，，理由同前。。實質上，在在此階段進行行計價活動，，不論采用何何種計價方式式，建設工程程造價均可劃劃分為由分部部分項工程費費、措施項目目費、其他項項目費、規(guī)費費和稅金五部部分組成。【條文】1.0.4招標工程量清清單、招標控控制價、投標標報價、工程程計量、合同同價款調整、、合同價款結結算與支付以以及工程造價價鑒定等工程程造價文件的的編制與核對對，應由具有有專業(yè)資格的的工程造價人人員承擔?！疽c說明】本條規(guī)定了從從事建設工程程計價活動的的主體。本條與“08規(guī)范”相比，，增加了“工工程計量、合合同價款調整整、工程造價價鑒定等”。。根據國家對對工程造價人人員實行執(zhí)業(yè)業(yè)資格管理制制度的要求，，作出了這一一規(guī)定。人事部、建設設部《關于印發(fā)<造價工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)制度暫行行規(guī)定>的通知》（人發(fā)[1996]77號）規(guī)定，在在建設工程計計價活動中，，工程造價人人員實行執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度。。按照《注冊造價工程程師管理辦法法》（建設部第150號令）第十八八條的規(guī)定，，注冊造價工工程師應當在在本人承擔的的工程造價成成果文件上簽簽字并蓋章；；《全國建設工程程造價員管理理辦法》（中價協(xié)[2011]021號）第二十一一條規(guī)定，造造價員應在本本人完成的工工程造價成果果文件上簽字字、加蓋從業(yè)業(yè)印章，并承承擔相應的責責任?！緱l文】1.0.5承擔工程造價價文件的編制制與核對的工工程造價人員員及其所在單單位，應對工工程造價文件件的質量負責責?！疽c說明】本條是新增條條款，明確了了工程造價成成果文件的責責任主體?！緱l文】1.0.6建設工程發(fā)承承包及實施階階段的計價活活動應遵循客客觀、公正、、公平的原則則?！疽c說明】本條規(guī)定了從從事建設工程程計價活動應應遵循的原則則。本條規(guī)定體現(xiàn)現(xiàn)的是對建設設工程計價活活動的最基本本要求。建設設工程計價活活動的結果既既是工程建設設投資的價值值表現(xiàn)，同時時又是工程建建設交易活動動的價值表現(xiàn)現(xiàn)。因此，建建設工程造價價計價活動不不僅要客觀反反映工程建設設的投資，更更應體現(xiàn)工程程建設交易活活動的公正、、公平的原則則。工程建設設雙方，包括括受其委托的的工程造價咨咨詢方均應以以誠實、信用用、公正、公公平的原則進進行工程建設設計價活動。?！緱l文】1.0.7建設工程發(fā)承承包及實施階階段的計價活活動，除應符符合本規(guī)范外外，尚應符合合國家現(xiàn)行有有關標準的規(guī)規(guī)定?！疽c說明】本條規(guī)定了本本規(guī)范與其他他標準的關系系。2術語語【條文】2.0.1工程量清單載明建設工程程分部分項工工程項目、措措施項目、其其他項目的名名稱和相應數(shù)數(shù)量以及規(guī)費費、稅金項目目等內容的明明細清單。【條文】2.0.2招標工程量清清單招標人依據國國家標準、招招標文件、設設計文件以及及施工現(xiàn)場實實際情況編制制的，隨招標標文件發(fā)布供供投標人投標標報價的工程程量清單，包包括其說明和和表格?！緱l文】2.0.3已標價工程量量清單構成合同文件件組成部分的的投標文件中中已標明價格格，經算術性性錯誤修正（（如有）且承承包人已確認認的工程量清清單，包括其其說明和表格格?！疽c說明】“工程量清單””是建設工程程進行計價的的專用名詞，，它表示的是是建設工程的的分部分項工工程項目、措措施項目、其其他項目的名名稱和相應數(shù)數(shù)量以及規(guī)費費、稅金項目目等內容的明明細清單。在在“08規(guī)范”此條上上作了文字上上的適當調整整，使其定義義更為準確。。在建設工程程發(fā)承包及實實施過程的不不同階段，又又可分別稱為為“招標工程程量清單”、、“已標價工工程量清單””等?！緱l文】2.0.4分部分項工程程分分部工程是是單項或單位位工程的組成成部分，是按按結構部位、、路段長度及及施工特點或或施工任務將將單項或單位位工程劃分為為若干分部的的工程；分項項工程是分部部工程的組成成部分，是按按不同施工方方法、材料、、工序、路段段長度等將分分部工程劃分分為若干個分分項或項目的的工程?！疽c說明】“分部分項工程程”是“分部部工程”和““分項工程””的總稱，是是新增名詞。?！緱l文】2.0.5措施項目為完成工程項項目施工，發(fā)發(fā)生于該工程程施工準備和和施工過程中中的技術、生生活、安全、、環(huán)境保護等等方面的項目目?！疽c說明】“措施項目”是是相對于分部部分項工程項項目而言，對對實際施工中中為完成合同同工程項目所所必須發(fā)生的的施工準備和和施工過程中中技術、生活活、安全、環(huán)環(huán)境保護等方方面的項目的的總稱?！緱l文】2.0.6項目編碼分分部分項工程程和措施項目目清單名稱的的阿拉伯數(shù)字字標識。【要點說明】由于新的相關關工程國家計計量規(guī)范不只只是對分部分分項工程，同同時對措施項項目名稱也進進行了編碼，，使其更加完完善，以方便便使用，因此此，新的定義義增加了措施施項目。項項目目編碼仍與““08規(guī)范”保持一一致，采用十十二位阿拉伯伯數(shù)字表示。。一至九位為為統(tǒng)一編碼，，其中，一、、二位為相關關工程國家計計量規(guī)范代碼碼，三、四位位為專業(yè)工程程順序碼，五五、六位為分分部工程順序序碼，七、八八、九位為分分項工程項目目名稱順序碼碼，十至十二二位為清單項項目名稱順序序碼。【條文】2.0.7項目特征構成分部分項項工程項目、、措施項目自自身價值的本本質特征?！疽c說明】定義該術語是是為了更加準準確地規(guī)范工工程量清單計計價中對分部部分項工程項項目、措施項項目的特征描描述的要求，，便于準確地地組建綜合單單價?！緱l文】2.0.8綜合單價完完成一個規(guī)定定清單項目所所需的人工費費、材料和工工程設備費、、施工機具使使用費和企業(yè)業(yè)管理費、利利潤以及一定定范圍內的風風險費用?！疽c說明】本條對“綜合合單價”定義義作了修改。。變化如下：：一是將“完完成一個規(guī)定定計量單位的的分部分項工工程量清單項項目或措施項項目”修改為為“完成一個個規(guī)定清單項項目”，更為為準確，如措措施項目中的的安全文明施施工費、夜間間施工費等總總價項目；其其他項目中的的總承包服務務費等無量可可計，但總價價的構成與綜綜合單價是一一致的，這樣樣規(guī)定，也更更為清晰；二二是增加了工工程設備費。。該定義仍是一一種狹義上的的綜合單價，，規(guī)費和稅金金費用并不包包括在項目單單價中。國際際上所謂的綜綜合單價，一一般是指包括括全部費用的的綜合單價，，在我國目前前建筑市場存存在過度競爭爭的情況下，，保障稅金和和規(guī)費等不可可競爭的費用用仍是很有必必要的。隨著著我國社會主主義市場經濟濟體制的進一一步完善，社社會保障機制制的進一步健健全，實行全全費用的綜合合單價也將只只是時間問題題?！緱l文】2.0.9風險費用隱隱含于已已標價工程程量清單綜綜合單價中中，用于化化解發(fā)承包包雙方在工工程合同中中約定內容容和范圍內內的市場價價格波動風風險的費用用?！疽c說明】“風險費用””是新增名名詞，指隱隱含（而非非明示）在在已標價工工程量清單單中的綜合合單價中，，承包人用用于化解在在工程合同同中約定的的計價風險險內容和范范圍內的市市場價格波波動的費用用?！緱l文】2.0.10工程成本承承包人為為實施合同同工程并達達到質量標標準，在確確保安全施施工的前提提下，必須須消耗或使使用的人工工、材料、、工程設備備、施工機機械臺班及及其管理等等方面發(fā)生生的費用和和按規(guī)定繳繳納的規(guī)費費和稅金。?！疽c說明】“工程成本””是新增名名詞。工程程建設的目目標是承包包人按照設設計、施工工驗收規(guī)范范和有關強強制性標準準，依據合合同約定進進行施工，，完成合同同工程并到到達合同約約定的質量量標準。為為實現(xiàn)這一一目標，承承包人在確確保安全施施工的前提提下，必須須消耗或使使用相應的的人工、材材料和工程程設備、施施工機械臺臺班并為其其施工管理理所發(fā)生的的費用和按按照法律法法規(guī)規(guī)定繳繳納的規(guī)費費和稅金，，構成承包包人施工完完成合同工工程的工程程成本。【條文】2.0.11單價合同發(fā)發(fā)承包雙雙方約定以以工程量清清單及其綜綜合單價進進行合同價價款計算、、調整和確確認的建設設工程施工工合同?！疽c說明】“單價合同””是新增名名詞。實行行工程量清清單計價的的工程，一一般應采用用單價合同同方式，即即合同中的的工程量清清單項目綜綜合單價在在合同約定定的條件內內固定不變變，超過合合同約定條條件時，依依據合同約約定進行調調整；工程程量清單項項目及工程程量依據承承包人實際際完成且應應予計量的的工程量確確定?！緱l文】2.0.12總價合同發(fā)發(fā)承包雙雙方約定以以施工圖及及其預算和和有關條件件進行合同同價款計算算、調整和和確認的建建設工程施施工合同。?！疽c說明】“總價合同””是新增名名詞，是以以施工圖紙紙為基礎，，在工程任任務內容明明確，發(fā)包包人的要求求條件清楚楚，計價依依據確定的的條件下，，發(fā)承包雙雙方依據承承包人編制制的施工圖圖預算商談談確定合同同價款。當當合同約定定工程施工工內容和有有關條件不不發(fā)生變化化時，發(fā)包包人付給承承包人的合合同價款總總額就不發(fā)發(fā)生變化。。當工程施施工內容和和有關條件件發(fā)生變化化時，發(fā)承承包雙方根根據變化情情況和合同同約定調整整合同價款款，但對工工程量變化化引起的合合同價款調調整應遵循循以下原則則：1、若合同價價款是依據據承包人根根據施工圖圖自行計算算的工程量量確定時，，除工程變變更造成的的工程量變變化外，合合同約定的的工程量是是承包人完完成的最終終工程量，，發(fā)承包雙雙方不能以以工程量變變化作為合合同價款調調整的依據據；2、若合同價價款是依據據發(fā)包人提提供的工程程量清單確確定時，發(fā)發(fā)承包雙方方應依據承承包人最終終實際完成成的工程量量（包括工工程變更、、工程量清清單錯、漏漏）調整確確定合同價價款?！緱l文】2.0.13成本加酬金金合同發(fā)發(fā)承包雙方方約定以施施工工程成成本再加合合同約定酬酬金進行合合同價款計計算、調整整和確認的的建設工程程施工合同同?！疽c說明】“成本加酬金金合同”是是新增名詞詞，是承包包人不承擔擔任何價格格變化和工工程量變化化的風險的的合同，不不利于發(fā)包包人對工程程造價的控控制。通常常在下列情情況下，方方選擇成本本加酬金合合同：1．工程特別別復雜，工工程技術、、結構方案案不能預先先確定，或或者盡管可可以確定工工程技術和和結構方案案，但不可可能進行競競爭性的招招標活動并并以總價合合同或單價價合同的形形式確定承承包人；2．時間特別別緊迫，來來不及進行行詳細的計計劃和商談談，如搶險險、救災工工程。成本加酬金金合同有多多種形式，，主要有成成本加固定定費用合同同、成本加加固定比例例費用合同同、成本加加獎金合同同?！緱l文】2.0.14工程造價信信息

工程程造價管理理機構根據據調查和測測算發(fā)布的的建設工程程人工、材材料、工程程設備、施施工機械臺臺班的價格格信息，以以及各類工工程的造價價指數(shù)、指指標?！疽c說明】“工程造價信信息”是新新增名詞。。工程造價價管理機構構通過搜集集、整理、、測算并發(fā)發(fā)布工程建建設的人工工、材料、、工程設備備、施工機機械臺班的的價格信息息，以及各各類工程的的造價指數(shù)數(shù)、指標。。其目的是是為政府有有關部門和和社會提供供公共服務務，為建筑筑市場各方方主體計價價提供造價價信息的專專業(yè)服務，，實現(xiàn)資源源共享。工程造價中中的價格信信息是國有有資金投資資項目編制制招標控制制價的依據據之一，是是物價變化化調整價格格的基礎，，也是投標標人進行投投標報價的的參考?！緱l文】2.0.15工程造價指指數(shù)

反映映一定時期期的工程造造價相對于于某一固定定時期的工工程造價變變化程度的的比值或比比率。包括括按單位工工程或單項項工程劃分分的造價指指數(shù)，按工工程造價構構成要素劃劃分的人工工、材料、、機械價格格指數(shù)等。?！疽c說明】“工程造價指指數(shù)”是新新增名詞，，是反映一一定時期價價格變化對對工程造價價影響程度度的一種指指標，是調調整工程造造價價差的的依據之一一。工程造造價指數(shù)反反映了一定定時期相對對于某一固固定時期的的價格變動動趨勢，在在工程發(fā)承承包階段，，主要有單單位或單項項工程項目目造價指數(shù)數(shù)，人工、、材料、機機械要素價價格指數(shù)等等。【條文】2.0.16工程變更合合同工程程實施過程程中由發(fā)包包人提出或或由承包人人提出經發(fā)發(fā)包人批準準的合同工工程任何一一項工作的的增、減、、取消或施施工工藝、、順序、時時間的改變變；設計圖圖紙的修改改；施工條條件的改變變；招標工工程量清單單的錯、漏漏從而引起起合同條件件的改變或或工程量的的增減變化化。【要點說明】“工程變更””是新增名名詞。建設設工程合同同是基于合合同簽訂時時靜態(tài)的發(fā)發(fā)承包范圍圍、設計標標準、施工工條件為前前提的，由由于工程建建設的不確確定性，這這種靜態(tài)前前提往往會會被各種變變更所打破破。在合同同工程實施施過程中，，工程變更更可分為設設計圖紙發(fā)發(fā)生修改；；招標工程程量清單存存在錯、漏漏；對施工工工藝、順順序和時間間的改變；；為完成合合同工程所所需要追加加的額外工工作等?！緱l文】2.0.17工程量偏差差

承包人人按照合同同工程的圖圖紙（含經經發(fā)包人批批準由承包包人提供的的圖紙）實實施，按照照現(xiàn)行國家家計量規(guī)范范規(guī)定的工工程量計算算規(guī)則計算算得到的完完成合同工工程項目應應予計量的的工程量與與相應的招招標工程量量清單項目目列出的工工程量之間間出現(xiàn)的量量差?！疽c說明】“工程量偏差差”是新增增名詞，是是由于招標標工程量清清單出現(xiàn)疏疏漏，或合合同履行過過程中，出出現(xiàn)設計變變更、施工工條件變化化等影響，，按照相關關工程現(xiàn)行行國家計量量規(guī)范規(guī)定定的工程量量計算規(guī)則則計算的應應予計量的的工程量與與相應的招招標工程量量清單項目目的工程量量之間的差差額?！緱l文】2.0.18暫列金額招招標人在在工程量清清單中暫定定并包括在在合同價款款中的一筆筆款項。用用于工程合合同簽訂時時尚未確定定或者不可可預見的所所需材料、、工程設備備、服務的的采購，施施工中可能能發(fā)生的工工程變更、、合同約定定調整因素素出現(xiàn)時的的合同價款款調整以及及發(fā)生的索索賠、現(xiàn)場場簽證等確確認的費用用?！疽c說明】“暫列金額””與“08規(guī)范”的定定義是一致致的，包括括以下含義義：1．暫列金額額的性質：：包括在簽簽約合同價價之內，但但并不直接接屬承包人人所有，而而是由發(fā)包包人暫定并并掌握使用用的一筆款款項。2．暫列金額額的用途：：①由發(fā)包包人用于在在施工合同同協(xié)議簽訂訂時尚未確確定或者不不可預見的的在施工過過程中所需需材料、工工程設備、、服務的采采購；②由由發(fā)包人用用于施工過過程中合同同約定的各各種合同價價款調整因因素出現(xiàn)時時的合同價價款調整以以及索賠、、現(xiàn)場簽證證確認的費費用；③其其他用于該該工程并由由發(fā)承包雙雙方認可的的費用?！緱l文】2.0.19暫估價招招標人在工工程量清單單中提供的的用于支付付必然發(fā)生生但暫時不不能確定價價格的材料料、工程設設備的單價價以及專業(yè)業(yè)工程的金金額?！疽c說明】“暫估價”是是在招標階階段預見肯肯定要發(fā)生生，只是因因為標準不不明確或者者需要由專專業(yè)承包人人完成，暫暫時又無法法確定具體體價格時采采用的一種種價格形式式。采用這這一種價格格形式，既既與國家發(fā)發(fā)展改革委委、財政部部、建設部部等九部委委第56號令發(fā)布的的施工合同同通用條款款中的定義義一致，同同時又對施施工招標階階段中一些些無法確定定價格的材材料、工程程設備或專專業(yè)工程發(fā)發(fā)包提出了了具有操作作性的解決決辦法?！緱l文】2.0.20計日工在在施工過程程中，承包包人完成發(fā)發(fā)包人提出出的工程合合同范圍以以外的零星星項目或工工作，按合合同中約定定的單價計計價的一種種方式?！疽c說明】本條對“計計日工”作作了適當修修改，將““發(fā)包人提提出的施工工圖紙以外外的零星項項目和工作作”修改為為“發(fā)包人人提出的工工程合同范范圍以外的的零星項目目和工作””，這樣修修改，更為為清晰和全全面。“計計日工”是是指對零星星項目或工工作采取的的一種計價價方式，包包括完成該該項作業(yè)的的人工、材材料、施工工機械臺班班。計日工工的單價由由投標人通通過投標報報價確定，，計日工的的數(shù)量按完完成發(fā)包人人發(fā)出的計計日工指令令的數(shù)量確確定?！緱l文】2.0.21總承包服務務費

總承承包人為配配合協(xié)調發(fā)發(fā)包人進行行的專業(yè)工工程發(fā)包，，對發(fā)包人人自行采購購的材料、、工程設備備等進行保保管以及施施工現(xiàn)場管管理、竣工工資料匯總總整理等服服務所需的的費用?！疽c說明】“總承包服務務費”與““08規(guī)范”該定定義相比，，文字作了了適當調整整，更加明明確、具體體。主要包包括以下含含義：1．總承包服服務費的性性質：是在在工程建設設的施工階階段實行施施工總承包包時，由發(fā)發(fā)包人支付付給總承包包人的一筆筆費用。承承包人進行行的專業(yè)分分包或勞務務分包不在在此列。2．總承包服服務費的用用途：①當當招標人在在法律、法法規(guī)允許的的范圍內對對專業(yè)工程程進行發(fā)包包，要求總總承包人協(xié)協(xié)調服務；；②發(fā)包人人自行采購購供應部分分材料、工工程設備時時，要求總總承包人提提供保管等等相關服務務，③總承承包人對施施工現(xiàn)場進進行協(xié)調和和統(tǒng)一管理理、對竣工工資料進行行統(tǒng)一匯總總整理等所所需的費用用?！緱l文】2.0.22安全文明施施工費在在合同履行行過程中，，承包人按按照國家法法律、法規(guī)規(guī)、標準等等規(guī)定，為為保證安全全施工、文文明施工，，保護現(xiàn)場場內外環(huán)境境和搭拆臨臨時設施等等所采用的的措施而發(fā)發(fā)生的費用用?！疽c說明】“安全文明施施工費”是是新增名詞詞。是按照照原建設部部辦公廳印印發(fā)的《建筑工程安安全防護、、文明施工工措施費及及使用管理理規(guī)定》，將環(huán)境保保護費、文文明施工費費、安全施施工費、臨臨時設施費費統(tǒng)一在一一起的命名名?！緱l文】2.0.23索賠

在工工程合同履履行過程中中，合同當當事人一方方因非己方方的原因而而遭受損失失，按合同同約定或法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定應由對對方承擔責責任，從而而向對方提提出補償?shù)牡囊蟆！疽c說明】“索賠”新增增了“按合合同約定或或法規(guī)規(guī)定定應由對方方承擔責任任”的內容容，使該定定義更為完完善?！吨腥A人民共共和國民法法通則》第一百一十十一條規(guī)定定：當事人人一方不履履行合同義義務或者履履行合同義義務不符合合合同條件件的，另一一方有權要要求履行或或者采取補補救措施，，并有權要要求賠償損損失，這即即是“索賠賠”的法律律依據。本本條的“索索賠”專指指工程建設設的施工過過程中發(fā)承承包雙方在在履行合同同時，對于于非自己過過錯的責任任事件并造造成損失時時，依據合合同約定或或法律法規(guī)規(guī)規(guī)定向對對方提出經經濟補償和和（或）工工期順延要要求的行為為?！緱l文】2.0.24現(xiàn)場簽證發(fā)包人現(xiàn)場場代表（或或其授權的的監(jiān)理人、、工程造價價咨詢人））與承包人人現(xiàn)場代表表就施工過過程中涉及及的責任事事件所作的的簽認證明明?！疽c說明】“現(xiàn)場簽證””是專指在在工程建設設的施工過過程中，發(fā)發(fā)承包雙方方的現(xiàn)場代代表（或其其委托人））就涉及的的責任事件件作出的書書面簽字確確認憑證。。有的又稱稱工程簽證證、施工簽簽證、技術術核定單等等?！緱l文】2.0.25提前竣工（（趕工）費費承包人應發(fā)包人人的要求而采取取加快工程進度度措施，使合同同工程工期縮短短，由此產生的的應由發(fā)包人支支付的費用。【要點說明】“提前竣工（趕工工）費”是新增增名詞，是對發(fā)發(fā)包人要求縮短短相應工程定額額工期、或要求求合同工程工期期縮短產生的應應由發(fā)包人給予予承包人一定補補償支付的費用用?！緱l文】2.0.26誤期賠償費承包人未按照合合同工程的計劃劃進度施工，導導致實際工期超超過合同工期（（包括經發(fā)包人人批準的延長工工期），承包人人應向發(fā)包人賠賠償損失的費用用?！疽c說明】“誤期賠償費”是是新增名詞，是是對承包人未履履行合同義務，，導致實際工期期超過合同工期期，向發(fā)包人賠賠償?shù)馁M用?！緱l文】2.0.27不可抗力發(fā)承包雙方在工工程合同簽訂時時不能預見的，，對其發(fā)生的后后果不能避免，，并且不能克服服的自然災害和和社會性突發(fā)事事件?！疽c說明】“不可抗力”是新新增名詞，指自自然災害和社會會性突發(fā)事件的的發(fā)生必然對工工程建設造成損損失，但這種事事件的發(fā)生是發(fā)發(fā)承包雙方誰都都不能預見、克克服的，其對工工程建設造成的的損失也是不可可避免的?！緱l文】2.0.28工程設備指構成或計劃構構成永久工程一一部分的機電設設備、金屬結構構設備、儀器裝裝置及其他類似似的設備和裝置置?！疽c說明】“工程設備”是新新增名詞。采用用《標準施工招標文文件》（國家發(fā)展改革革委等9部委第56令）中通用合同同條款的定義，，包括現(xiàn)行國家家標準《建設工程計價設設備材料劃分標標準》GB/T50531～2009定義的建筑設備備?！緱l文】2.0.29缺陷責任期指承包人對已交交付使用的合同同工程承擔合同同約定的缺陷修修復責任的期限限。【要點說明】“缺陷責任期”是是新增名詞，根根據建設部、財財政部印發(fā)的《建設工程質量保保證金管理暫行行辦法》第二條第二、三三款規(guī)定“缺陷陷是指建設工程程質量不符合工工程建設強制性性標準、設計文文件，以及承包包合同的約定。。缺陷責任期一一般為六個月、、十二個月或二二十四個月，具具體可由發(fā)承包包雙方在合同中中約定”定義。?！緱l文】2.0.30質量保證金發(fā)發(fā)承包包雙方在工程合合同中約定，從從應付合同價款款中預留，用以以保證承包人在在缺陷責任期內內履行缺陷修復復義務的金額。?！疽c說明】“質量保證金”是是新增名詞，根根據建設部、財財政部印發(fā)的《建設工程質量保保證金管理暫行行辦法》第二條第一款規(guī)規(guī)定“建設工程程質量保證金（（保修金）是指指發(fā)包人與承包包人在建設工程程承包合同中約約定，從應付的的工程款中預留留，用以保證承承包人在缺陷責責任期內對建設設工程出現(xiàn)的缺缺陷進行維修的的資金”定義。?！緱l文】2.0.31費用承承包人為履行行合同所發(fā)生或或將要發(fā)生的所所有合理開支，，包括管理費和和應分攤的其他他費用，但不包包括利潤?！疽c說明】“費用”是新增名名詞，指承包人人履行合同所發(fā)發(fā)生或將要發(fā)生生的合理開支，，在索賠中經常常使用?！緱l文】2.0.32利潤承承包人完成合合同工程獲得的的盈利?！疽c說明】“利潤”是新增名名詞，指承包人人履行合同義務務，完成合同工工程以后獲得的的盈利。【條文】2.0.33企業(yè)定額

施工工企業(yè)根據本企企業(yè)的施工技術術、機械裝備和和管理水平而編編制的人工、材材料和施工機械械臺班等的消耗耗標準。【要點說明】企業(yè)定額是一個個廣義概念，本本條的“企業(yè)定定額”專指施工工企業(yè)的施工定定額，它是施工工企業(yè)根據本企企業(yè)具有的管理理水平、擁有的的施工技術和施施工機械裝備水水平而編制的，，完成一個規(guī)定定計量單位的工工程項目所需的的人工、材料、、施工機械臺班班等的消耗標準準。企業(yè)定額是是施工企業(yè)內部部編制施工預算算、進行施工管管理的重要標準準，也是施工企企業(yè)對招標工程程進行投標報價價的重要依據。?！緱l文】2.0.34規(guī)費

根據國家家法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定，由省級政政府或省級有關關權力部門規(guī)定定施工企業(yè)必須須繳納的，應計計入建筑安裝工工程造價的費用用。【要點說明】本規(guī)范增加了““根據國家法律律、法規(guī)規(guī)定””和“施工企業(yè)業(yè)必須繳納”，，使之更加明確確。根據建設部部、財政部印發(fā)發(fā)的《建筑安裝工程費費用項目組成》的規(guī)定，規(guī)費是是工程造價的組組成部分。根據據財政部、國家家發(fā)改委、建設設部《關于專項治理涉涉及建筑企業(yè)收收費的通知》（財綜[2003]46號）規(guī)定的行政政事業(yè)收費的政政策界限：“各各地區(qū)凡在法律律、法規(guī)規(guī)定之之外，以及國務務院或者財政部部、原國家計委委和省、自治區(qū)區(qū)、直轄市人民民政府及其所屬屬財政、價格主主管部門規(guī)定之之外，向建筑企企業(yè)收取的行政政事業(yè)性收費，，均屬于亂收費費，應當予以取取消”。規(guī)費由由施工企業(yè)根據據省級政府或省省級有關權力部部門的規(guī)定進行行繳納，但在工工程建設項目施施工中的計取標標準和辦法由國國家及省級建設設行政主管部門門依據省級政府府或省級有關權權力部門的相關關規(guī)定制定?！緱l文】2.0.35稅金

國家稅法法規(guī)定的應計入入建筑安裝工程程造價內的營業(yè)業(yè)稅、城市維護護建設稅、教育育費附加和地方方教育附加?！疽c說明】“稅金”是國家為為了實現(xiàn)本身的的職能，按照稅稅法預先規(guī)定的的標準，強制地地、無償?shù)厝〉玫秘斦杖氲囊灰环N形式，是國國家參與國民收收入分配和再分分配的工具。本本條的“稅金””是依據國家規(guī)規(guī)定應計入建筑筑安裝工程造價價內，由承包人人負責繳納的營營業(yè)稅、城市建建設維護稅、教教育費附加和地地方教育附加等等的總稱。與““08規(guī)范”相比，增增加了“地方教教育附加”?！緱l文】2.0.36發(fā)包人

具有工工程發(fā)包主體資資格和支付工程程價款能力的當當事人以及取得得該當事人資格格的合法繼承人人，本規(guī)范有時時又稱招標人。?！疽c說明】“發(fā)包人”是指具具有工程發(fā)包主主體資格和支付付工程價款能力力的當事人以及及取得該當事人人資格的合法繼繼承人，在建設設工程施工招標標時又稱為“招招標人”，有時時又稱“項目業(yè)業(yè)主”?！緱l文】2.0.37承包人

被發(fā)包包人接受的具有有工程施工承包包主體資格的當當事人以及取得得該當事人資格格的合法繼承人人，本規(guī)范有時時又稱投標人。。【要點說明】“承包人”是指被被發(fā)包人接受的的具有工程施工工承包主體資格格的當事人以及及取得該當事人人資格的合法繼繼承人，在工程程施工招標發(fā)包包中，投標時又又被稱為“投標標人”，有時又又稱“施工企業(yè)業(yè)”?！緱l文】2.0.38工程造價咨詢人人

取得工程造造價咨詢資質等等級證書，接受受委托從事建設設工程造價咨詢詢活動的當事人人以及取得該當當事人資格的合合法繼承人?！疽c說明】“工程造價咨詢人人”是指專門從從事工程造價咨咨詢服務的中介介機構。中介機機構應依法取得得工程造價咨詢詢企業(yè)資質方能能成為工程造價價咨詢人，并只只能在其資質等等級許可的范圍圍內從事工程造造價咨詢活動。。建設行政主管管部門按照《工程造造價咨咨詢企企業(yè)管管理辦辦法》（建設設部第第149號令））對工工程造造價咨咨詢人人進行行管理理?！緱l文】2.0.39造價工工程師師取取得造造價工工程師師注冊冊證書書，在在一個個單位位注冊冊、從從事建建設工工程造造價活活動的的專業(yè)業(yè)人員員?！緱l文】2.0.40造價員員取取得全全國建建設工工程造造價員員資格格證書書，在在一個個單位位注冊冊、從從事建建設工工程造造價活活動的的專業(yè)業(yè)人員員?！疽c說說明】我國對對工程程造價價人員員實行行的是是執(zhí)業(yè)業(yè)資格格管理理制度度。人人事部部、建建設部部“關關于印印發(fā)《造價工工程師師執(zhí)業(yè)業(yè)制度度暫行行規(guī)定定》的通知知”（（人發(fā)發(fā)[1996]77號）規(guī)規(guī)定，，在建建設工工程計計價活活動中中，工工程造造價人人員實實行執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格制制度。。造價價工程程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格制制度屬屬于國國家統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃的的專業(yè)業(yè)技術術執(zhí)業(yè)業(yè)資格格制度度范圍圍。造造價工工程師師必須須經全全國統(tǒng)統(tǒng)一考考試合合格，，取得得造價價工程程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格證證書，，并在在一個個單位位注冊冊方能能從事事建設設工程程造價價業(yè)務務活動動。建建設行行政主主管部部門對對造價價工程程師按按照《注冊造價工程師管管理辦法》（建設部第150號令）進行管理。。造價員是按照中國國建設工程造價管管理協(xié)會印發(fā)的《全國建設工程造價價員管理辦法》（中價協(xié)[2011]021號）的規(guī)定，通過過考試取得《全國建設工程造價價員資格證書》并在一個單位登記記方能從事工程造造價業(yè)務的人員。。中國建設工程造造價管理協(xié)會和各各地區(qū)造價管理協(xié)協(xié)會或歸口管理機機構負責對造價員員進行管理?！緱l文】2.0.41單價項目工程量清單中以單單價計價的項目，，即根據合同工程程圖紙（含設計變變更）和相關工程程現(xiàn)行國家計量規(guī)規(guī)范規(guī)定的工程量量計算規(guī)則進行計計量，與已標價工工程量清單相應綜綜合單價進行價款款計算的項目?！疽c說明】“單價項目”是新增增名詞，指工程量量清單中以工程數(shù)數(shù)量乘以綜合單價價計價的項目，如如現(xiàn)行國家計量規(guī)規(guī)范規(guī)定的分部分分項工程項目、可可以計算工程量的的措施項目?！緱l文】2.0.42總價項目工程量清單中以總總價計價的項目，，即此類項目在現(xiàn)現(xiàn)行國家計量規(guī)范范中無工程量計算算規(guī)則，以總價（（或計算基礎乘費費率）計算的項目目?！疽c說明】“總價項目”是新增增名詞，指工程量量清單中以總價（（或計算基礎乘費費率）計價的項目目，此類項目在現(xiàn)現(xiàn)行國家計量規(guī)范范中無工程量計算算規(guī)則，不能計算算工程量，如安全全文明施工費、夜夜間施工增加費，，以及總承包服務務費、規(guī)費等。【條文】2.0.43工程計量發(fā)承包雙方根據合合同約定，對承包包人完成合同工程程的數(shù)量進行的計計算和確認?！疽c說明】“工程計量”是新增增名詞，指發(fā)承包包雙方根據合同約約定，對承包人完完成工程量進行的的計算和確認。正正確的計量是支付付的前提?！緱l文】2.0.44工程結算發(fā)承包雙方根據合合同約定，對合同同工程在實施中、、終止時、已完工工后進行的合同價價款計算、調整和和確認。包括期中中結算、終止結算算、竣工結算。【要點說明】“工程結算”是新增增名詞，根據不同同的階段，又可分分為期中結算、終終止結算和竣工結結算。期中結算又又稱中間結算，包包括月度、季度、、年度結算和形象象進度結算。終止止結算是合同解除除后的結算?？⒐すそY算是指工程竣竣工驗收合格，發(fā)發(fā)承包雙方依據合合同約定辦理的工工程結算，是期中中結算的匯總。竣竣工結算包括單位位工程竣工結算、、單項工程竣工結結算和建設項目竣竣工結算。單項工工程竣工結算由單單位工程竣工結算算組成，建設項目目竣工結算由單項項工程竣工結算組組成?！緱l文】2.0.45招標控制價招標人根據國家或或省級、行業(yè)建設設主管部門頒發(fā)的的有關計價依據和和辦法，以及擬定定的招標文件和招招標工程量清單，，結合工程具體情情況編制的招標工工程的最高投標限限價?！疽c說明】“招標控制價”對““08規(guī)范”該定義作了了調整，增加了““擬定的招標文件件和招標工程量清清單，結合工程具具體情況編制”，，刪去了“設計施施工圖紙計算的””，使其與招標工工程量清單相區(qū)分分，更加明晰。【條文】2.0.46投標價投標人投標時響應應招標文件要求所所報出的對已標價價工程量清單匯總總后標明的總價。?！疽c說明】“投標價”對“08規(guī)范”該名詞作了了修改。投標價是是在工程采用招標標發(fā)包的過程中，，由投標人按照招招標文件的要求和和招標工程量清單單，根據工程特點點，并結合自身的的施工技術、裝備備和管理水平，依依據有關計價規(guī)定定自主確定的工程程造價，是投標人人希望達成工程承承包交易的期望價價格，它不能高于于招標人設定的最最高投標限價，即即招標控制價?！緱l文】2.0.47簽約合同價（合同同價款）

發(fā)承包包雙方在工程合同同中約定的工程造造價，即包括了分分部分項工程費、、措施項目費、其其他項目費、規(guī)費費和稅金的合同總總金額。【要點說明】“簽約合同價”對““08規(guī)范”該名詞名稱稱作了修改，其定定義也作了調整，，更加明確。是在在工程發(fā)承包交易易完成后，由發(fā)承承包雙方以合同形形式確定的工程承承包價格。采用招招標發(fā)包的工程，，其簽約合同價應應為投標人的中標標價，也即投標人人的投標報價。本本規(guī)范的很多條條文，按照用語習習慣，經常使用合合同價款一詞，如如調整合同價款，，其實質就是調整整簽約合同價；再再如合同價款支付付，其實質也是對對完成的簽約合同同價進行的支付，，因此，在本規(guī)范范中，簽約合同價價與合同價款同義義。【條文】2.0.48預付款在在開工工前，發(fā)發(fā)包人按按照合同同約定預預先支付付給承包包人用于于購買合合同工程程施工所所需的材材料、工工程設備備，以及及組織施施工機械械和人員員進場等等的款項項?！疽c說明明】“預付款””是新增增名詞。。是在工工程開工工前，發(fā)發(fā)包人按按照合同同約定，，預先支支付給承承包人用用于施工工所需材材料、工工程設備備的采購購以及組組織人員員進場等等的款項項?！緱l文】2.0.49進度款在合同工工程施工工過程中中，發(fā)包包人按照照合同約約定對付付款周期期內承包包人完成成的合同同價款給給予支付付的款項項，也是是合同價價款期中中結算支支付?！疽c說明明】“進度款””是新增增名詞。。是施工工過程中中，發(fā)包包人按照照合同約約定，在在付款周周期內對對承包人人完成的的合同價價款給予予支付的的款項，，又稱期期中結算算支付。?！緱l文】2.0.50合同價款款調整在在合同同價款調調整因素素出現(xiàn)后后，發(fā)承承包雙方方根據合合同約定定，對其其合同價價款進行行變動的的提出、、計算和和確認。。【要點說明明】“合同價款款調整””是新增增名詞。。合同工工程實施施的理想想狀態(tài)，，是合同同價款無無須任何何調整，，但建筑筑施工生生產的特特點決定定了這樣樣的理想想狀態(tài)少少之又少少，由于于合同條條件的改改變，在在施工過過程中，，出現(xiàn)合合同約定定的價款款調整因因素，發(fā)發(fā)承包方方均可提提出對其其合同價價款進行行變動，，經發(fā)承承包雙方方確認后后進行調調整?！緱l文】2.0.51竣工結算算價發(fā)發(fā)承包雙雙方依據據國家有有關法律律、法規(guī)規(guī)和標準準規(guī)定，，按照合合同約定定確定的的，包括括在履行行合同過過程中按按合同約約定進行行的合同同價款調調整，是是承包人人按合同同約定完完成了全全部承包包工作后后，發(fā)包包人應付付給承包包人的合合同總金金額。【要點說明明】““竣工結算算價”對對“08規(guī)范”該該名詞作作了修改改，是在在承包人人完成合合同約定定的全部部工程承承包內容容，發(fā)包包人依法法組織竣竣工驗收收合格后后，由發(fā)發(fā)承包雙雙方根據據國家有有關法律律、法規(guī)規(guī)和本規(guī)規(guī)范的規(guī)規(guī)定，按按照合同同約定的的工程造造價確定定條款，，即簽約約合同價價、合同同價款調調整等事事項確定定的最終終工程造造價?！緱l文】2.0.52工程造價價鑒定工工程造造價咨詢詢人接受受人民法法院、仲仲裁機關關委托，，對施工工合同糾糾紛案件件中的工工程造價價爭議，，運用專專門知識識進行鑒鑒別、判判斷和評評定，并并提供鑒鑒定意見見的活動動。也稱稱為工程程造價司司法鑒定定?！疽c說明明】“工程造價價鑒定””是新增增術語。。在社會會主義市市場經濟濟條件下下，發(fā)承承包雙方方在履行行施工合合同中，，仍有一一些施工工合同糾糾紛采用用仲裁、、訴訟的的方式解解決。因因此，工工程造價價鑒定在在一些施施工合同同糾紛案案件處理理中就成成了裁決決、判決決的主要要依據。。本條術術語針對對諸如工工程經濟濟糾紛、、工程造造價糾紛紛、工程程造價爭爭議等不不同的稱稱謂，依依據全國國人大常常委會《關于司法法鑒定管管理問題題的決定定》第一條““司法鑒鑒定是指指在訴訟訟活動中中鑒定人人運用科科學技術術或者專專門知識識對訴訟訟涉及的的專門性性問題進進行鑒別別和判斷斷并提供供鑒定意意見的活活動”的的規(guī)定，，統(tǒng)一將將其定義義為工程程造價鑒鑒定，或或稱工程程造價司司法鑒定定，合同同糾紛當當事人或或其他法法人、自自然人委委托工程程造價咨咨詢人進進行的有有關工程程造價鑒鑒證，仍仍歸于工工程造價價咨詢之之一以示示區(qū)別。。3一般規(guī)定3.1計價方式【條文】3.1.1使用國有資金金投資的建設設工程發(fā)承包包，必須采用用工程量清單單計價?！疽c說明】本條規(guī)定了國國有資金投資資的工程項目目的計價方式式。本本條仍然然保留為強制制性條文，在在文字上比““08規(guī)范”簡化。。根根據《工程建設項目目招標范圍和和規(guī)模標準規(guī)規(guī)定》（國家計委第第3號令）的規(guī)定定，國有資金金投資的工程程建設項目包包括使用國有有資金投資和和國家融資投投資的工程建建設項目。國國有資金金（含國家融融資資金）為為主的工程建建設項目是指指國有資金占占投資總額50%以上，或雖不不足50%但國有投資者者實質上擁有有控股權的工工程建設項目目?！緱l文】3.1.2非國有資金投投資的建設工工程，宜采用用工程量清單單計價。【要點說明】本條規(guī)定了非非國有資金投投資的工程項項目的計價方方式。

對于于非國有資金金投資的工程程建設項目，，是否采用工工程量清單方方式計價由項項目業(yè)主自主主確定，但本本規(guī)范鼓勵采采用工程量清清單計價方式式?！緱l文】3.1.3不采用工程量量清單計價的的建設工程，，應執(zhí)行本規(guī)規(guī)范除工程量量清單等專門門性規(guī)定外的的其他規(guī)定。?！疽c說明】本條為新增條條文，將“08規(guī)范”第1.0.4條的條文說明明上升為正式式條文，明確確了對于確定定不采用工程程量清單方式式計價的非國國有投資工程程建設項目，，除不執(zhí)行工工程量清單計計價的專門性性規(guī)定外，本本規(guī)范的其他他條文仍應執(zhí)執(zhí)行?！緱l文】3.1.4工程量清單應應采用綜合單單價計價?！疽c說明】本條規(guī)定了工工程量清單應應采用的計價價方法。本本條保留為強強制性條文。。鑒于工程量量清單不論分分部分項工程程項目，還是是措施項目，，不論是單價價項目，還是是總價項目，，均應采用綜綜合單價法計計價，即包括括除規(guī)費和稅稅金以外的全全部費用。因因此，本條刪刪去了“08規(guī)范”中的““分部分項””，使“08規(guī)范”對此規(guī)規(guī)定比較模糊糊、易引起歧歧義的地方變變得清晰?！緱l文】3.1.5措施項目中的的安全文明施施工費必須按按國家或省級級、行業(yè)建設設主管部門的的規(guī)定計算，，不得作為競競爭性費用。。【要點說明】本條規(guī)定了安安全文明施工工費的計價原原則。本本條保保留為強制性性條文。根據據《中華人民共和和國安全生產產法》、《建設工程安全全生產管理條條例》等法律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定，2012年2月14日，財政部、、國家安全生生產監(jiān)督管理理總局印發(fā)《企業(yè)安全生產產費用提取和和使用管理辦辦法》（財企[2012]16號]）第七條規(guī)定定：“建設工工程施工企業(yè)業(yè)提取的安全全費用列入工工程造價，在在競標時，不不得刪減，列列入標外管理理”。根根據以以上規(guī)定，考考慮到安全生生產、文明施施工的管理與與要求越來越越高，按照財財政部、國家家安監(jiān)總局的的規(guī)定，安全全費用標準不不予競爭。因因此，本規(guī)范范規(guī)定措施項項目清單中的的安全文明施施工費必須按按國家或省級級建設行政主主管部門或行行業(yè)建設主管管部門的規(guī)定定費用標準計計價，招標人人不得要求投投標人對該項項費用進行優(yōu)優(yōu)惠，投標人人也不得將該該項費用參與與市場競爭。。將“應”修修改為“必須須”，按照標標準用詞說明明，表述更為為嚴格?！緱l文】3.1.6規(guī)費和稅金必必須按國家或或省級、行業(yè)業(yè)建設主管部部門的規(guī)定計計算，不得作作為競爭性費費用。【要點說明】本條規(guī)定了規(guī)規(guī)費和稅金的的計價原則。。本本條保留為為強制性條文文。規(guī)費是政政府和有關權權力部門根據據國家法律、、法規(guī)規(guī)定施施工企業(yè)必須須繳納的費用用。稅金是國國家按照稅法法預先規(guī)定的的標準，強制制地、無償?shù)氐匾蠹{稅人人繳納的費用用。二者都是是工程造價的的組成部分，，但是其費用用內容和計取取標準都不是是發(fā)承包人能能自主確定的的，更不是由由市場競爭決決定的。主要要包括如下內內容：1．社會保險費費《中華人民共和和國社會保險險法》規(guī)定的①養(yǎng)老老保險費、②②醫(yī)療保險費費、③失業(yè)保保險費、④工工傷保險費、、⑤生育保險險費。2．住房公積金金由《住房公積金管管理條例》（國務院令第第262號）規(guī)定3．工程排污費費由《中華人民共和和國水污染防防治法》規(guī)定。隨隨著我我國改革開放放的深入進行行，國家財富富的迅速增長長，黨和政府府把提高人民民的生活水準準，提供人民民社會保障作作為重要的政政策。隨著《中華人民共和和國社會保險險法》的發(fā)布實施，，進城務工的的農村居民依依照本法規(guī)定定參加社會保保險。社會保保障體制的逐逐步完善以及及勞動主管部部門對違法企企業(yè)勞動監(jiān)察察的加強，都都對建筑施工工企業(yè)的成本本支出產生了了重大影響。。因此，規(guī)定定規(guī)費不得競競爭正是順應應了這一時代代潮流?！緱l文】3.2.1發(fā)包人提供的的材料和工程程設備（以下下簡稱甲供材材料）應在招招標文件中按按照本規(guī)范附附錄L.1的規(guī)定填寫《發(fā)包人提供材材料和工程設設備一覽表》，寫明甲供材材料的名稱、、規(guī)格、數(shù)量量、單價、交交貨方式、交交貨地點等。。

承包人投投標時，甲供供材料單價應應計入相應項項目的綜合單單價中，簽約約后，發(fā)包人人應按合同約約定扣除甲供供材料款，不不予支付。【要點說明】本條規(guī)定了甲甲供材料的計計價方式。發(fā)發(fā)包人提供甲甲供材料，若若是招標發(fā)包包的，應在招招標文件中明明示；若是直直接發(fā)包的，，應在合同中中約定清楚，，在合同履行行過程中，發(fā)發(fā)包人不應再再定甲供材料料，否則，就就可能產生侵侵犯承包權的的情況。本條條包括兩個要要點：1.發(fā)包人的甲供供材料應在