安全社會原理

安全社會原理第一頁，共五十四頁，2022年，8月28日5.1安全文化一、文化的概念、組成及特征文化的概念廣義：人類在社會實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。狹義：社會的意識形態(tài)以及與之相適應的制度和組織機構(gòu)。文化的組織要素：精神要素，其中價值觀念是其核心語言和符號行為規(guī)范體系社會關系和社會組織物質(zhì)產(chǎn)品文化的特征：文化是由人類進化過程中創(chuàng)造出來的。如石器文化文化是后天習得的。文化是共有的。如個人怪癖不是文化文化是一個連續(xù)不斷的動態(tài)過程文化具有民族性和特定的階級性第二頁，共五十四頁，2022年，8月28日5.1安全文化二、安全文化的概念國際核安全咨詢組（1986年）：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。它建立了一種超越一切之上的觀念。英國保健安全委員會核設施安全咨詢委員會：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。本教材：安全文化是人類在生產(chǎn)、生活、生存活動中，為保護身心安全與健康所創(chuàng)造的有關物質(zhì)財富和精神財富的總和。第三頁，共五十四頁，2022年，8月28日5.1安全文化三、安全文化建設的意義對國家，安全事關以人為本的執(zhí)政理念，事關構(gòu)建社會主義和諧社會的基本方針；對企業(yè)，安全事關經(jīng)濟效益的提高，事關企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展和管理水平的全面提升；對員工，安全事關健康和生命，而且隨著社會發(fā)展和進步，人們對安全的關注越來越強烈。具體表現(xiàn)為：有利于促進安全管理制度的完善和落實。有利于消除安全隱患，糾正習慣性違章。是安全投入有效實施的有力保證。有利于實現(xiàn)安全管理由管到防的轉(zhuǎn)變。第四頁，共五十四頁，2022年，8月28日四、安全文化的層次結(jié)構(gòu)人類安全文化（安全精神財富和物質(zhì)財富）安全物質(zhì)文化安全制度文化安全精神文化安全價值規(guī)范文化一切有關安全的社會組織形式以及安全制度、法律、法規(guī)安全的哲學思想、科學技術、學科體系、理論知識人的安全價值觀念、安全行為準則和規(guī)范各種安全防護工具、器具和物品安全器物層安全制度層安全精神智能層安全價值規(guī)范層第五頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、安全文化與安全教育的關系安全教育是安全文化的重要組成部分和手段安全教育是安全文化的發(fā)展動力六、安全文化與安全科學的關系安全文化是安全科學的母體，有什么的安全文化背景就有什么樣的安全科學水平。安全科學對安全文化建設提供指導。第六頁，共五十四頁，2022年，8月28日七、普及大眾安全文化的重點把宣傳安全防災文化作為特殊的科普內(nèi)容應普及公民的安全應知應會教育提高全民對突發(fā)事件的應急能力選擇時機實時進行災害事故“憂患”教育憂患：安全知識層次低、缺少實際安全技能安全知識信息獲取的渠道少，且僅有環(huán)保、交通及火災不知道安全事故正走向家庭未把安全文化作為公民素質(zhì)內(nèi)容認為安全減災對可持續(xù)發(fā)展無關越來越多的公眾在呼喚安全保護第七頁，共五十四頁，2022年，8月28日5.2企業(yè)安全文化一、兩個基本概念1、企業(yè)安全文化被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體?！镀髽I(yè)安全文化建設導則》（AQ/T9004—2008）2、企業(yè)安全文化建設

通過綜合的組織管理手段，使組織的安全文化不斷進步和發(fā)展的過程?！镀髽I(yè)安全文化建設導則》（AQ/T9004—2008）二、企業(yè)安全文化建設的提出背景事故仍然不斷，安全生產(chǎn)水平有待提高企業(yè)職工沒有真正認識到生命的寶貴對企業(yè)安全工作認識的高度不夠，沒有提高到安全文化的高度來認識第八頁，共五十四頁，2022年，8月28日三、企業(yè)安全文化建設的內(nèi)容1、物質(zhì)安全文化建設工藝過程的本質(zhì)安全化設備控制過程的本質(zhì)安全化整體環(huán)境的本質(zhì)安全化2、制度安全文化的建設3、員工心態(tài)安全文化的建設個體安全意識的三個層次：應急安全保護意識間接安全保護意識超前安全保護意識4、員工行為規(guī)范安全文化建設樹立集體主義的精神風貌開展安全道德宣傳工作做好安全道德教育第九頁，共五十四頁，2022年，8月28日四、企業(yè)安全文化建設的總體要求與模式總體要求：企業(yè)組織在安全文化建設過程中，應充分考慮民族文化、地域文化和組織內(nèi)部文化的特征，引導全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，通過全員參與實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)進步。第十頁，共五十四頁，2022年，8月28日審核安全承諾自主學習與改進安全行為激勵行為范規(guī)與程序信息傳播與溝通安全事務參與評估企業(yè)安全文化建設的總體模式第十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素1、安全承諾安全承諾：由安全相關的愿景、使命、目標和價值觀構(gòu)成。安全承諾應：切合組織實際，反映共同安全志向；明確組織內(nèi)的安全具有最高優(yōu)先權；聲明所有與企業(yè)組織安全有關的重要活動都追求卓越；含義清晰明了，并被全體員工和相關方所知曉和理解。第十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素1、安全承諾企業(yè)組織的領導者應對組織的安全承諾做出有形的表率，應讓各級管理者和員工切身感受到領導者對安全承諾的實踐。領導者應：提供安全工作的領導力，堅持保守決策，以有形的方式表達對安全的關注；在安全生產(chǎn)上真正投入時間和資源；制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實施；接受培訓，在與組織相關的安全事務上具有必要的能力；授權組織的各級管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題；安排對安全實踐的定期審查；加強與相關方的溝通和合作。第十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素1、安全承諾企業(yè)組織各級管理者應對組織安全承諾的實施起到示范和推進作用，形成嚴謹?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，營造有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級管理者應：清晰界定全體員工的崗位安全責任；確保所有安全相關活動均采用了嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒?；確保全體員工充分理解并勝任所承擔的工作；鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯中學習和獲益；在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則；接受培訓，在推進和輔導員工改進安全績效上具有必要的能力；加強與相關方的交流合作，促進組織部門之間的溝通與協(xié)作。第十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素1、安全承諾企業(yè)組織的員工應充分理解和接受組織的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務實踐這種安全承諾。每個員工應：在本職工作上始終采取嚴謹?shù)姆椒ǎ粚θ魏闻c安全相關的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；對任何安全異常和事件保持警覺并主動報告；接受培訓，在崗位工作中具有改進安全績效的能力；與管理者和其他員工進行必要的溝通。企業(yè)組織應將組織的安全承諾傳達到相關方。必要時應要求供應商、承包商等相關方提供相應的安全承諾。第十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素2、行為規(guī)范與程序企業(yè)組織的行為規(guī)范是組織安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設的基礎要求。企業(yè)組織應確保擁有能夠達到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責體系，有效控制全體員工的行為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應：體現(xiàn)組織的安全承諾；明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責與權限；細化有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責任；由正式文件予以發(fā)布；引導員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；通過各級管理者或被授權者觀測員工行為，實施有效監(jiān)控和缺陷糾正；廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進機制。第十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素2、行為規(guī)范與程序程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)組織應建立必要的程序，以滿足對組織安全活動的所有方面進行有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應：識別并說明主要的風險，簡單易懂，便于實際操作；程序的使用者（必要時包括承包商）參與程序的制定和改進過程，并應清楚理解不遵守程序可導致的潛在不利后果；由正式文件予以發(fā)布；通過強化培訓，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時，也不能容忍走捷徑和違反程序；鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時采取更加保守的行動并尋求幫助。第十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素3、安全行為激勵企業(yè)組織在審查自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標外，還應使用旨在對安全績效給予直接認可的積極指標。員工應該受到鼓勵，在任何時間和地點，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實踐，并識別所存在的安全缺陷。對員工所識別的安全缺陷，組織應給予及時處理和反饋。企業(yè)組織宜建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。審慎對待員工的差錯，應避免過多關注錯誤本身，而以吸取經(jīng)驗教訓為目的。應仔細權衡懲罰措施，避免因處罰而導致員工隱瞞錯誤。企業(yè)組織宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，營造安全行為和安全態(tài)度的示范效應。第十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素4、安全信息傳播與溝通企業(yè)組織應建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。企業(yè)組織應優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織的安全經(jīng)驗和思想作為傳播內(nèi)容的組成部分。企業(yè)組織應就安全事項建立良好的溝通程序，確保組織與政府監(jiān)管機構(gòu)和相關方、各級管理者與員工、員工相互之間的溝通。溝通應滿足：確認有關安全事項的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解；涉及安全事件的溝通信息應真實、開放；每個員工都應認識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。第十九頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素5、自主學習與改進企業(yè)組織應建立有效的安全學習模式，實現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的安全學習過程，保證安全績效的持續(xù)改進。既有知識和能力預知與反思概念與方案實踐與實施新的知識和能力評估與總結(jié)企業(yè)安全自主學習過程模式第二十頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素5、自主學習與改進企業(yè)組織應建立正式的崗位適任資格評估和培訓系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔的工作。應：制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件；安排必要的培訓及定期復訓，評估培訓效果；培訓內(nèi)容除有關安全知識和技能外，還應包括對嚴格遵守安全規(guī)范的理解，以及個人安全職責的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴謹而產(chǎn)生失誤的后果；除借助外部培訓機構(gòu)外，應選拔、訓練和聘任內(nèi)部培訓教師，使其成為企業(yè)安全文化建設信息的傳播者。第二十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素5、自主學習與改進企業(yè)組織應將與安全相關的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯誤事件，當作汲取經(jīng)驗教訓從而改進工作的寶貴機會和信息資源。應鼓勵員工對安全問題予以關注，進行團隊協(xié)作，辨識可供改進的機會，在適當條件下授權自主改進。經(jīng)驗教訓、改進機會和改進過程的信息宜編寫到組織內(nèi)部培訓課程的內(nèi)容中，使員工廣泛知曉。宜在組織內(nèi)部建立有效推動安全文化發(fā)展的推進師骨干隊伍。推進師扮演員工、團隊和領導者指導老師的角色，輔導和鼓勵所有人員學習新的安全態(tài)度和行為，倡導在員工之間建立良好的信任關系和協(xié)作方法。第二十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素6、安全事務參與全體員工都應認識到自己負有對自身和同事安全做出貢獻的重要責任。員工對安全事務的參與是落實這種責任的最佳途徑。員工參與的方式可包括以下類型：建立在信任和免責備基礎上的微小差錯員工報告機制；成立員工安全改進小組，給予必要的授權、輔導和交流；定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進行動；開展崗位風險預見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評活動。企業(yè)組織應根據(jù)自身的特點和需要確定員工參與的形式。第二十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素6、安全事務參與所有承包商對企業(yè)組織的安全績效改進均可做出貢獻。企業(yè)組織應建立承包商參與安全改進的機制，包括：應將與承包商有關的政策納入安全文化建設的范疇；應加強與承包商的溝通和交流，必要時給予培訓，使承包商清楚組織的要求和標準；應讓承包商參與工作準備、風險分析和經(jīng)驗反饋等活動；傾聽承包商對組織安全改進機會的意見。第二十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、企業(yè)安全文化建設的基本要素7、審核與評估企業(yè)組織應對自身安全文化建設情況進行定期的全面審核，包括：領導者應定期組織各級管理者評審企業(yè)安全文化建設過程的有效性和安全績效結(jié)果；領導者應根據(jù)審核結(jié)果確定并落實整改安全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新的改進機會；必要時，應鼓勵相關方實施這些優(yōu)先次序和改進機會，以確保其安全績效與組織協(xié)調(diào)一致。在安全文化建設過程中及審核時，應采用有效的安全文化評估方法，關注安全績效下滑的前兆，給予及時的控制和改進。

第二十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日六、企業(yè)安全文化建設的具體模式1、安全宣傳建設方面例如：“三個第一”模式，即每年的第1個文件是“安全文件”，第1次大會是“安全大會”，第一項活動是安全1號文件的宣傳活動。其目的是突出安全，為每年的安全工作開好頭。其它宣傳模式如：標志建設、宣傳壁報等2、安全教育建設方面例如：“全員教育”模式，即采用學習、研討、電教等方式，對全體員工進行安全知識、安全法規(guī)的教育，以增強員工的安全意識，擴展安全知識，提高安全素質(zhì)。其它教育模式如：特殊工種教育、家屬教育、班組讀報活動、干部培訓等。第二十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日六、企業(yè)安全文化建設的具體模式3、安全管理建設方面例如：“四全”管理模式，即：全員、全面、全過程、全天候的抓安全管理，把安全放在首位。其它管理模式如：全面管理、“三群”對策、“三負責”制、無隱患管理、“4S”活動等。4、安全競賽活動例如，安全生產(chǎn)月活動，可結(jié)合全國安全月活動的主題開展針對性的活動，以提高安全水平。其它競賽活動模式如：班組安全競賽、安全演講比賽、“信得過”活動、安全文藝活動等。第二十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日六、企業(yè)安全文化建設的具體模式5、安全科技建設方面例如：“三點”控制模式，即：以車間為單位對其事故多發(fā)點、事故危險點、塵毒危害點進行有針對性的重點整治。其它模式如：標準化崗位建設、“綠色崗位”建設、“三治”工程等。6、安全日?；顒永纾骸傲鶄€一”安全主題活動，即要求每位青年職工，查一個事故隱患、提一條安全建議、背一條安全規(guī)程、講一件事故教訓、當一周安全監(jiān)督員、獻一元安措經(jīng)費，以此達到自我安全教育的目的。其它如：“三不傷害”活動、事故判斷活動、危險預知活動、安全會議等。第二十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日六、企業(yè)安全文化建設模式7、安全檢查活動例如：“四查”工程，即：崗位一天一查、班組一周一查、廠級一月一查、公司一季一查。檢查的內(nèi)容有：查思想、查制度、查設施、查教育、查隱患、查三違、查防護品。其它如：人因安全性檢查、物因安全性檢查、管理效能檢查、崗位責任制檢查等。8、安全演練活動如：滅火技能演習、爆炸應急技能演習、火災應急技能演習等，以提高應急技能。9、安全報告活動如：知識競賽、事故報告會、安全匯報會等，以增長和強化安全知識。10、安全評價表彰活動如：安全慶功會、安全人生祝賀活動等，以鼓勵先進、促進落后。第二十九頁，共五十四頁，2022年，8月28日5.3公共安全文化一、社區(qū)安全文化1、社區(qū)的安全問題如：個別老社區(qū)消防通道不暢、用電用氣混亂、無證小作坊和小娛樂場所等存在隱患。個別樓房建筑質(zhì)量差，房屋裝修違反規(guī)定等家庭意外事故（氣、電、水、火）2、社區(qū)安全文化建設安全觀念文化的正確引導大眾安全制度文化的科學建設公眾的安全行為文化建設第三十頁，共五十四頁，2022年，8月28日2010年8月9日下午重慶渝中區(qū)文化街“正美園”居民住宅樓發(fā)生火災。起火原因是7樓一租賃戶的小孩在客廳玩火，引燃客廳窗臺可燃物，并通過玻璃雨棚迅速蔓延成災，造成25戶受災，無人員傷亡。第三十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日二、交通安全文化2009年，全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財產(chǎn)損失9.1億元。其中，發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故24起。全國萬車死亡率為3.6人。第三十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日1、交通事故高發(fā)的原因人的方面政府重視不夠行人無視交通規(guī)則司機違法現(xiàn)象普遍交警執(zhí)法不嚴不規(guī)范車的方面營運車輛“多拉快跑”小車超速現(xiàn)象普遍助力車速度快、穩(wěn)定性差路的方面道路基礎設施缺乏。（日本交通信號機的數(shù)量是我國的16倍，交通標志是9倍，人行天橋是11倍）縣鄉(xiāng)道路路窄、彎多、坡陡，路況差，安全設施缺乏道路危險和事故多發(fā)路段整改不到位（如:八達嶺高速潭峪溝隧道進京出口段5公里范圍，1998.11~2003.5共發(fā)生交通事故167起，傷167人，死36人，因制動失效車輛沖入緊急險區(qū)400多輛，沖入山溝47輛）環(huán)境方面雨、雪、冰、霧惡劣天氣缺乏及時有效的防范措施第三十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日2、交通安全文化建設對策加大道路基礎設施建設投入力度對營運車輛采取機械限速措施完善交通安全法規(guī)加大交通安全宣傳力度建立長效交通安全執(zhí)法管理機制其它第三十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日三、消防安全文化沈陽鐵西萬達廣場特大火災，9死9傷原因：售樓處一樓大廳內(nèi)的沙盤模型電路故障引發(fā)火災第三十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日2000年12月25日晚21時30分，河南省洛陽市東都商廈因非法施工、電焊工違章作業(yè)引燃可燃物造成火災，致使商廈四樓的歌舞廳內(nèi)309人窒息死亡(男135人,女174人)。第三十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日三、消防安全文化為了加強全社會的消防安全意識，公安部于1995年頒布了“消防安全二十條”：父母師長要教育兒童養(yǎng)成不玩火的好習慣。任何單位不得組織未成年人撲救火災。切莫亂扔煙頭和火種。室內(nèi)裝飾裝修不宜采用易燃可燃材料。消防栓關系公共安全，切勿損壞、圈占或埋壓。愛護消防器材，掌握常用消防器材的使用方法。切勿攜帶易燃易爆物品進入公共場所、乘座公共交通工具。進入公共場所要注意觀察消防標志，記住疏散方向。在任何情況下都要保持疏散通道暢通。任何人發(fā)現(xiàn)危及公共消防安全的行為，都可向公安消防部門或值勤公安人員舉報。生活用火要特別小心，火源附近不要放置可燃、易燃物品。第三十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日三、消防安全文化發(fā)現(xiàn)煤氣泄露，速關閥門，打開門窗，切勿觸動電器開關和使用明火。電器線路破舊老化要及時修理更換。電路保險絲（片）熔斷，切勿用銅線鐵線代替。不能超負荷用電。發(fā)現(xiàn)火災速打報警電話119，消防隊救火不收費。了解火場情況的人，應及時將火場內(nèi)被困人員及易燃易爆物品情況告訴消防人員?；馂囊u來時要迅速疏散逃生，不要貪戀財物。必須穿過濃煙逃生時，應盡量用浸濕的衣物披裹身體，捂住口鼻，貼近地面。身上著火，可就地打滾，或用厚重衣物覆蓋壓滅火苗。大火封門無法逃生時，可用浸濕的被褥、衣物等堵塞門縫。潑水降溫，呼救待援。第三十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日四、休閑娛樂安全文化深圳東部華僑城太空迷航第三十九頁，共五十四頁，2022年，8月28日2010年6月29日下午4時許，深圳市鹽田區(qū)東部華僑城景區(qū)太空迷航游樂設施發(fā)生塌落事故，48名游客被困其中，3人當場死亡，3人送醫(yī)院搶救無效死亡，10人受傷(其中5人重傷)，其余32人獲救。第四十頁，共五十四頁，2022年，8月28日四、休閑娛樂安全文化國內(nèi)案例：1998年8月30日，上海閘北公園飛旋轉(zhuǎn)椅轉(zhuǎn)動沒幾圈后突然倒塌，1人被砸在幾十噸的鐵架下當場死亡。當時空中飛旋轉(zhuǎn)椅上約有20位游客，事故造成1死9傷，其中8個是孩子。2007年6月30日，合肥市逍遙津游樂園一臺世紀滑車在提升過程中突然出現(xiàn)倒滑，造成五號車廂和六號車廂車輪脫軌，六號車廂側(cè)翻變形，將坐在最后一節(jié)車廂內(nèi)的一名中學生擠壓碰撞致傷，經(jīng)搶救無效死亡，同車廂內(nèi)另一學生受輕傷。2008年8月27日，4名小學生在廣州番禺某游樂場玩“空中飛人”時，不料系住飛船的鋼絲繩索突然斷裂，3名學生摔傷，一人經(jīng)搶救無效死亡。第四十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日四、休閑娛樂安全文化國外案例：2007年5月5日，日本大阪府吹田市的萬博紀念公園游樂園發(fā)生過山車車廂車輪突然脫落事故，共造成1人死亡，21人受傷（其中1人重傷）。2007年7月14日，一名16歲少女在美國一個音樂節(jié)上玩蹦極時，拴住她的纜繩竟意外斷裂，導致她從約14米高空直墜地面，當場摔死。

2007年8月13日，巡回到韓國釜山的國際游藝活動項目“環(huán)球嘉年華”發(fā)生嚴重事故，摩天輪觀覽車廂突然被撞，5名游客從20米高空墜落地面，全部死亡。第四十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日五、保健安全文化健康飲食保健營養(yǎng)品美容與護膚食品安全2004年的阜陽劣質(zhì)奶粉事件共查出輕、中度營養(yǎng)不良的嬰兒189例，重度營養(yǎng)不良患兒28例，死亡12例。河北石家莊三鹿嬰幼兒奶粉事件2008年6月28日發(fā)現(xiàn)首例“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒第四十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日5.4安全法規(guī)與法制一、安全法規(guī)概念：安全法規(guī)是指在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關的各種社會法律關系的總和。1、安全法規(guī)的本質(zhì)與特征1）安全法規(guī)的本質(zhì)安全法規(guī)是勞動者意愿的體現(xiàn)安全法規(guī)是社會關系的調(diào)節(jié)器安全法規(guī)是建立在一定經(jīng)濟基礎之上的2）安全法規(guī)的特征安全法規(guī)是一種特殊的社會規(guī)范安全法規(guī)是由國家制定或認可，具有國家意志和權威性安全法規(guī)由國家的強制力來保證實施第四十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日2、安全法規(guī)的法律規(guī)范、法律關系和法律責任1）安全法規(guī)的法律規(guī)范安全法規(guī)的法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)三要素：條件、行為模式、后果安全法規(guī)規(guī)范的效力效力：時間效力、空間效力、對人的效力2）安全法規(guī)的法律關系即規(guī)范人與人之間的權利和義務關系，有主體、客體和內(nèi)容三部分組成。3）安全法規(guī)的法律責任由國家專門機關追究第四十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日3、安全法規(guī)的功能與分類1）安全法規(guī)的功能生產(chǎn)技術法規(guī)具有直接預防事故的特定功能安全技術法規(guī)具有直接控制事故的特定功能安全工作法規(guī)和安全獎懲法規(guī)具有間接預防和控制事故的特定功能2）安全法規(guī)的分類生產(chǎn)技術法規(guī)。如各種生產(chǎn)技術標準、設計規(guī)范、操作規(guī)程等安全技術法規(guī)。如安全技術標準、煤礦安全規(guī)程等、施工安全技術措施等。安全工作法規(guī)。如安全監(jiān)督檢查條例、安全獎懲條例、安全檢測制度等。第四十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日4、安全法規(guī)的作用1）安全法規(guī)的規(guī)范作用指引人們的行為預測依法行事的方式和后果評價、教育作用強制作用2）安全法規(guī)的社會作用預防事故，減少對生產(chǎn)力的破壞5、安全法規(guī)和科學技術關系：安全法規(guī)作為調(diào)節(jié)人們行為的重要手段，同時也是保護和促進科學技術發(fā)展的有力武器。安全科學技術又是安全法規(guī)立法的一個重要依據(jù)。第四十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日二、安全法制法制，即法律制度的簡稱，即不僅包括法（法律規(guī)范），而且包括法在實際生活中的運行，與保證法律運行的國家機器有關，也包括一個國家或地區(qū)的法律文化傳統(tǒng)，占主導地位的法律意識等。

1、安全法規(guī)中應包括的主要內(nèi)容1）國家和政府對勞動保護和安全生產(chǎn)的基本方針、政策和原則2）各有關部門直到廠礦企業(yè)領導和職工對勞動保護和安全生產(chǎn)應有的責任、權力和利益3）安全技術、工業(yè)衛(wèi)生和其他有關勞動保護和安全技術的要求和系統(tǒng)標準，新建、擴建和引進新技術的勞動保護和安全技術要求4）廠礦企業(yè)改善勞動條件和安全裝備的經(jīng)費、渠道和籌款5）職工進行安全技術培訓的要求、標準和考核制度6）工傷事故的調(diào)查、分析和統(tǒng)計呈報程序，以及工作事故的診斷標準7）對違反勞動保護和安全法規(guī)發(fā)生事故的處理程度和處罰規(guī)定8）廠礦企業(yè)中安全管理機構(gòu)的設置、管理和人員的配置及其縱橫關系，廠礦企業(yè)受上級安全監(jiān)察部門檢查的有關規(guī)定9）對事故的救護、工作事故的醫(yī)療制度、個人安全防護用品標準以及勞動保護和安全管理的科學研究等方面的規(guī)定第四十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日二、安全法制2、安全監(jiān)察機構(gòu)的定位與建設1）我國的安全生產(chǎn)管理體制

1993年國務院《關于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中指出實行“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制2）國家的安全監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)國家監(jiān)察機構(gòu)地方監(jiān)察機構(gòu)企業(yè)派駐機構(gòu)3）安全監(jiān)察的性質(zhì)國家監(jiān)督外部監(jiān)督法律監(jiān)督專業(yè)監(jiān)督4）安全監(jiān)察的任務貫