《市垃圾分類及處理調(diào)研報(bào)告》

精品文章精品文章《市垃圾分類及處理調(diào)研報(bào)告》1調(diào)研課題及實(shí)踐地的選擇1.1課題選擇作為環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的學(xué)生，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，我們意識(shí)到自己對(duì)相關(guān)政府部門的日常工作并不了解，因此，在這個(gè)暑假，我們選擇了到城建局環(huán)衛(wèi)處對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的日常工作流程進(jìn)行了解。同時(shí)，在低碳生活的理念指導(dǎo)下，我們對(duì)垃圾的分類及處理產(chǎn)生了濃厚的興趣，希望從垃圾的清掃、收集和運(yùn)輸?shù)确矫嬖敿?xì)了解垃圾的處理及回收再利用的具體流程。實(shí)踐地選擇提出了調(diào)研課題，我們希望能夠找到一個(gè)垃圾分類及處理做的比較好的城市進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，以便得到更具有前瞻性、指導(dǎo)性、可操作性的模范式的垃圾處理體系。XX市，是中國第一個(gè)“世界環(huán)境500佳”城市、中國第一批國家衛(wèi)生城、中國最美麗的花園式城市。202x年中國城市競爭力報(bào)告中，大連綜合競爭力名列全國城市第九位，名列內(nèi)地城市第六位，其中環(huán)境優(yōu)美度名列第八名。作為這樣一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的城市，它的垃圾處理體系必然十分健全，相關(guān)政府部門的工作必然更全面細(xì)致。此外，通過網(wǎng)絡(luò)資源的查詢，我們發(fā)現(xiàn)，xx市民對(duì)環(huán)境保護(hù)也是熱情高漲。因此，我們決定選取xx市作為實(shí)踐地。xx市簡介大連，位于歐亞大陸東岸，中國東北遼東半島最南端，西北瀕臨渤海，東南面向黃海，有包括大小島嶼260個(gè)。是中國的副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市，也是全國14個(gè)沿海開放城市之一；是中國遼寧省的一個(gè)重要沿海港口城市，省內(nèi)第二大城市，是中國東北主要的對(duì)外門戶；也是東北亞重要的國際航運(yùn)中心、國際物流中心、區(qū)域性金融中心。2調(diào)研內(nèi)容2.1xx市與垃圾處理相關(guān)的政府部門工作體系國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。xx市城市建設(shè)管理局是xx市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，其所屬的xx市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作。各縣（市）、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作，日常管理工作由所屬的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。各級(jí)計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃土地、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門共同做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作。xx市城市建設(shè)管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處具體工作如下：（1）貫徹實(shí)施有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策；結(jié)合本市實(shí)際，研究起草地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件，組織編制行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（2）根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的要求，研究編制和組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。（3）統(tǒng)一管理全市環(huán)境衛(wèi)生工作，監(jiān)測和評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，依法對(duì)全市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督檢查。（4）負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)管；負(fù)責(zé)城市生活垃圾和特定廢棄物的管理；負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。（5）負(fù)責(zé)生活垃圾排放核準(zhǔn)，新建、改建、擴(kuò)建、遷移、拆除、關(guān)閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或改變其使用性質(zhì)審批，生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸和處理服務(wù)審批等環(huán)境衛(wèi)生行政許可工作。（6）研究提出城市中心區(qū)環(huán)境衛(wèi)生年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃和專項(xiàng)財(cái)政計(jì)劃；負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)收費(fèi)管理，組織征收城市生活垃圾處理費(fèi)。（7）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重大節(jié)日、全市性重大活動(dòng)期間的環(huán)境衛(wèi)生保障工作；協(xié)調(diào)全市環(huán)境衛(wèi)生工作的綜合性政策問題和跨區(qū)域的重大環(huán)境衛(wèi)生問題。（8）負(fù)責(zé)制定和實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生科技與信息發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，推進(jìn)行業(yè)重大科技研究與成果轉(zhuǎn)化工作。（9）承辦市城建局交辦的其他事項(xiàng)。2.2xx市垃圾處理現(xiàn)狀——新型垃圾除運(yùn)體系本文所述垃圾主要指城市生活垃圾。所謂城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾。因?yàn)槌鞘猩罾诶偭恐姓急壤艽?，因此本文主要討論城市生活垃圾的處理。國家鼓?lì)發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類收集、運(yùn)輸和處理，逐步實(shí)行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。對(duì)此，XX市的城市生活垃圾處理分為清掃、收集、運(yùn)輸和處理。與大部分城市一樣，XX市以前采取的是將袋裝垃圾統(tǒng)一至于垃圾存放點(diǎn)暫時(shí)存放，用手推車對(duì)袋裝垃圾進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，最后集中運(yùn)送到垃圾填埋場進(jìn)行填埋。202X年9月，XX市通過了“構(gòu)建新型垃圾除運(yùn)體系”的決議。隨后，市城建局環(huán)衛(wèi)處從硬件軟件兩方面入手，設(shè)計(jì)了由4個(gè)主要環(huán)節(jié)組成的“新型垃圾除運(yùn)體系”，把這個(gè)聽來十分抽象的概念，轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)惠及百姓的民生、民心工程。區(qū)間集運(yùn)車將垃圾倒進(jìn)壓縮箱中，垃圾被迅速壓縮水分，然后移動(dòng)式壓縮車將壓縮箱吊裝后運(yùn)往毛塋子垃圾場……新型垃圾除運(yùn)體系今年正式投入使用后，讓居民們真正告別了垃圾異味的困擾。全面改善垃圾處理四道環(huán)節(jié)存放：1萬多地埋式垃圾桶惠及居民。早在202x年，xx市城建局環(huán)衛(wèi)處就曾在xx區(qū)一個(gè)街道進(jìn)行試點(diǎn)，在部分非物業(yè)小區(qū)安裝了260個(gè)地埋式垃圾桶，服務(wù)范圍為7800戶居民。這種地埋式垃圾桶，是將袋裝垃圾裝入埋在地下的嵌入式活動(dòng)垃圾桶中，當(dāng)垃圾袋裝滿后，將垃圾袋取出運(yùn)走，并再放入一個(gè)空袋。這一做法不僅裝卸容易，而且在視覺和嗅覺上都極大地弱化了垃圾的存在，大幅度提升了小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境。到目前為止，全市地埋式垃圾桶總數(shù)達(dá)到1.33萬個(gè)，服務(wù)范圍覆蓋了市內(nèi)35萬戶居民居住的非物業(yè)小區(qū)，中心城區(qū)非物業(yè)小區(qū)的源頭生活垃圾已全部實(shí)現(xiàn)了地埋式封閉管理。收集：164套手推車與小型機(jī)動(dòng)車相結(jié)合。由于大型運(yùn)輸設(shè)備不足和作業(yè)不靈活，導(dǎo)致了小區(qū)內(nèi)部分垃圾待運(yùn)點(diǎn)的垃圾滯留時(shí)間較長，尤其在夏季，垃圾長時(shí)間滯留容易腐爛并導(dǎo)致污水和異味的二次污染。為縮短垃圾滯留時(shí)間，202x年4月，本市以政府招標(biāo)的方式采購了164輛手推車和164臺(tái)0.5噸位的小型區(qū)間垃圾收集機(jī)動(dòng)車。這兩種設(shè)備的使用，不僅提高了小區(qū)內(nèi)垃圾收集速度，減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，也使小區(qū)內(nèi)垃圾滯留現(xiàn)象明顯減少。在垃圾收集過程中，工人們將地埋式垃圾桶里的袋裝垃圾裝入手推車或小型區(qū)間機(jī)動(dòng)車?yán)?，運(yùn)至小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾的滯留時(shí)間大大縮短，小區(qū)環(huán)境明顯改善。壓運(yùn)：41個(gè)壓縮廂11月全部到位。移動(dòng)式垃圾壓縮設(shè)備經(jīng)過從202x年以來的試運(yùn)行，已成為“新型垃圾除運(yùn)體系”的第三個(gè)環(huán)節(jié)，它與已經(jīng)開工建設(shè)的固定式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站相結(jié)合，共同承擔(dān)垃圾的壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。移動(dòng)式垃圾壓縮設(shè)備可以把即運(yùn)垃圾就地壓縮、存放和運(yùn)輸，每臺(tái)能裝載17噸垃圾，和過去相比，提高了3倍的存放和運(yùn)輸效率。預(yù)計(jì)到202x年11月份，41個(gè)壓縮廂將全部建成并投入使用。隨著移動(dòng)壓縮站的陸續(xù)建成和使用，市內(nèi)四區(qū)原有垃圾待運(yùn)點(diǎn)將逐步被被取消，根本上解決居民小區(qū)垃圾的二次污染問題。處理：7億元投資建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。被沿用多年的衛(wèi)生填埋式的垃圾處理方法，將被焚燒發(fā)電與衛(wèi)生填埋相結(jié)合的方法所取代，這是xx市城市生活垃圾末端處理技術(shù)的歷史性進(jìn)步。xx市采取bot方式在距離市中心20公里之外的xx區(qū)拉樹房地區(qū)建設(shè)一座垃圾焚燒發(fā)電廠。該項(xiàng)目總投資7億元，設(shè)計(jì)處理能力為1500噸/日，目前已經(jīng)開工建設(shè)。全部工程將于202x年底建成并點(diǎn)火試運(yùn)行。與焚燒廠建設(shè)相配套的毛塋子垃圾填埋場四期工程也正在抓緊進(jìn)行之中，預(yù)計(jì)在202x年底部分單元建成使用、202x年全部建成使用。焚燒發(fā)電廠建成使用后，xx市區(qū)垃圾末端處置的資源化和減量化水平將再邁出一大步?！靶滦屠\(yùn)體系建設(shè)”使大連的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍，為建設(shè)好、運(yùn)行好這一新型體系，僅僅依靠硬件設(shè)施是不夠的。市城建局環(huán)衛(wèi)處從建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍入手，提出了“完善兩個(gè)體系、實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”的全新思路和戰(zhàn)略決策。完善兩個(gè)體系，為決策提供科學(xué)依據(jù)?！靶滦屠\(yùn)體系”的建設(shè)，改變了以往的作業(yè)方式和管理模式，對(duì)此，xx市環(huán)衛(wèi)處一方面會(huì)同相關(guān)部門重新制定了生活垃圾收集、集運(yùn)、運(yùn)輸、填埋、道路掃保等作業(yè)鏈的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生活垃圾組份、污染物指數(shù)等專業(yè)技術(shù)指標(biāo)監(jiān)測進(jìn)行規(guī)范，并將其納入環(huán)境衛(wèi)生考核項(xiàng)目中，另一方面規(guī)范了與環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)相匹配的相關(guān)法律法規(guī)。實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升為體系建設(shè)提供保障一是在202x年加大環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)工作力度，擴(kuò)大了環(huán)境衛(wèi)生考核工作的覆蓋面，實(shí)行多種檢查監(jiān)督方式，擴(kuò)大了檢查考核的參與人員范圍，使環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量水平得到明顯提升。二是對(duì)百姓投訴信息進(jìn)行整合，定期分析熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；在全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)開展勞動(dòng)能手大比武活動(dòng)，使服務(wù)水平得到明顯提升。三是制定印發(fā)并定期組織學(xué)習(xí)《環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》、《工作崗位職責(zé)手冊(cè)》，并在各區(qū)之間開展職工間的學(xué)習(xí)交流，使職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。3最可愛的人——環(huán)衛(wèi)工人大連環(huán)境優(yōu)美、市容整潔已是世人皆知，但出人意料的是，xx市的垃圾處理系統(tǒng)雖然在不斷的提高，但是并不比全國其他同等級(jí)別城市高級(jí)，甚至在一些技術(shù)方面落后于國內(nèi)上海、北京等一些城市。那么，xx市到底是憑借什么讓城市的整潔干凈文明于國內(nèi)外呢。環(huán)衛(wèi)處黨委書記隋建國的一句話點(diǎn)破了其中的秘密：“最可愛的，就是我們xx市的環(huán)衛(wèi)工人?！痹谂c環(huán)衛(wèi)工人的聊天中，我們得知，xx市環(huán)衛(wèi)工人采取責(zé)任制，每人負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)街道，每天早晨六點(diǎn)半之前必須完成晨掃任務(wù)，其他時(shí)段進(jìn)行保潔，以保證街道持續(xù)整潔，全天作業(yè)時(shí)間為16小時(shí)。環(huán)衛(wèi)工人的工作非常辛苦，但是，在欣賞xx市美麗的同時(shí)，很少有人能夠看到環(huán)衛(wèi)工人為之付出的辛苦，尤其是環(huán)衛(wèi)工人的福利待遇有待提高。為了豐富環(huán)衛(wèi)工人的物質(zhì)文化生活，并為他們創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，xx市人民政府把為環(huán)衛(wèi)工人建設(shè)休息點(diǎn)納入城市規(guī)劃和為民辦實(shí)事當(dāng)中，各級(jí)政府及相關(guān)部門每年還出資組織環(huán)衛(wèi)工人開展勞動(dòng)大比武、旅游休閑等活動(dòng)。在環(huán)衛(wèi)工人的休息室，我們深深感受到了環(huán)衛(wèi)工人的熱情和勤勞。一間普通的小房間，被環(huán)衛(wèi)工人們裝扮得干凈整潔，幾塊普通的窗簾、桌布在環(huán)衛(wèi)工人的手中卻將整個(gè)休息室裝扮的十分溫馨。環(huán)衛(wèi)工人就是有這種魔力，在他們的手中，再臟的地方也會(huì)變得整潔干凈，最普通的房間也會(huì)變得溫馨如家。就是這一群可愛的人，保證了xx市的青春美麗。4對(duì)xx市垃圾分類及處理的意見及建議此次的大連之行，我們看到了xx市在垃圾回收處理等方面取得的成績?？梢哉f，xx市在城市衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)方面是居全國各城市之前列的。但是，金無足赤，xx市在某些具體的方面還存在著一定的不足之處。接下來僅就我們小組此次調(diào)研過程中觀察到的一些問題展開討論，并提出一些解決方案。垃圾分類的問題xx市的垃圾分類在全國來講做的還是比較好的，但是仍存在以下問題：分類不細(xì)僅從“可回收利用”和“不可回收”兩方面將垃圾進(jìn)行分類是不全面的，“可回收利用”的垃圾之中，不同種類的垃圾需要用不同的方法處理，以達(dá)到不同的利用目的，而“不可回收”的垃圾，其處理的方法也是不同的?，F(xiàn)行的分類方法，不能很好地為后期的處理提供條件。而且，從之前對(duì)大連居民調(diào)研的結(jié)果來看，有相當(dāng)一部分居民對(duì)“可回收”和“不可回收”的垃圾并沒有十分清楚的認(rèn)識(shí)，因此現(xiàn)行的分類方法在一定程度上為居民投放垃圾設(shè)置了障礙。分類處理程度不夠前面已經(jīng)提到分類方法不能很好地為分類處理提供條件，而事實(shí)上，xx市在垃圾分類處理的程度上也是不夠的。真正“可回收”的部分僅為塑料制和鋁制的飲料瓶，其他多種可回收的垃圾沒有得到很好的利用。對(duì)于大部分垃圾采取的填埋式處理其實(shí)是一種很落后的處理方式，而且具有如占用土地面積、造成潛在的污染隱患等一系列不良后果。針對(duì)以上兩點(diǎn)問題，我們認(rèn)為，比較可行的解決辦法就是細(xì)化垃圾分類方式和處理方式，但在現(xiàn)階段可行性不是很高，因?yàn)槲覈壳霸诶幚矸矫娴募夹g(shù)還不夠成熟，大部分垃圾的處理都是以填埋為主。所以目前主要的目標(biāo)是集中精力開發(fā)新技術(shù)，只有技術(shù)成型，垃圾的處理達(dá)到較高水平之后，細(xì)化垃圾的分類才能實(shí)現(xiàn)其真正意義，否則垃圾分類只能是浪費(fèi)人力物力的行為。希望技術(shù)方面的問題能夠引起足夠的重視，先進(jìn)的新技術(shù)可以早日得到推廣。垃圾箱設(shè)置的問題xx市的垃圾箱設(shè)置比較有自己的特點(diǎn)，最為突出的一點(diǎn)就是主干道的垃圾箱很少，而且都集中在公交站點(diǎn)的候車區(qū)附近。當(dāng)然，通過之前的采訪我們了解到這樣的設(shè)置是有其合理性的，這樣可以使主干道更加整潔，具有很好的視覺效果。但是，凡事都存在兩面性，這種設(shè)置也同樣存在如下弊端：不利于行人的便利對(duì)于在路上需要扔垃圾的行人，過少的垃圾箱會(huì)為其帶來很多困難，素質(zhì)相對(duì)較低的行人，很有可能直接將垃圾隨手丟棄。過少的垃圾箱增加了主干道環(huán)衛(wèi)工人的負(fù)擔(dān)垃圾箱的減少必然意味著環(huán)衛(wèi)工人需要投入更多的精力隨時(shí)維持街道的整潔，而主干道的交通又很發(fā)達(dá)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量很多，這也為環(huán)衛(wèi)工人的工作帶來更多的風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)衛(wèi)工人的安全難以保證。針對(duì)以上兩點(diǎn)問題，我們認(rèn)為比較合理的解決辦法就是適當(dāng)增加主干道的垃圾箱數(shù)量，通過調(diào)研選取較為合適的地點(diǎn)設(shè)置垃圾箱，這樣既可以緩解環(huán)衛(wèi)工人的壓力，又可以方便主干道的行人，達(dá)到一舉兩得的效果。當(dāng)然，增加的數(shù)量一定要適當(dāng)，位置也一定要慎重考慮。關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人的問題通過這次的調(diào)查采訪，我們發(fā)現(xiàn)xx市環(huán)衛(wèi)工人的