建筑施工掛靠的法律風(fēng)險(xiǎn)探討與研究實(shí)用文檔

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建筑施工掛靠的法律風(fēng)險(xiǎn)探討與研究實(shí)用文檔(實(shí)用文檔，可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）建筑施工掛靠的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)《建筑法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱司法解釋）、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定，掛靠屬于法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為，對(duì)于掛靠人與被掛靠企業(yè)簽訂的《合作協(xié)議》、《分包協(xié)議》等合同一般都認(rèn)定為無效。關(guān)于被掛靠企業(yè)與發(fā)包方簽訂的施工合同效力，按照司法解釋的規(guī)定，只要是確有證據(jù)證明沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包方簽訂總承包施工合同，則該施工合同也是無效合同。一、被掛靠企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)1、對(duì)建設(shè)工程的安全質(zhì)量承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。一是對(duì)建設(shè)工程本身不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，被掛靠企業(yè)與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；二是在建設(shè)工程施工過程中造成他人生命、身體、財(cái)產(chǎn)損失的，被掛靠企業(yè)與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任.傷亡等安全事故一旦發(fā)生，往往給被掛靠企業(yè)帶來非常嚴(yán)重的損失,有時(shí)完全可以帶來毀滅性的后果，所收取的管理費(fèi)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)所承擔(dān)的損失。2、對(duì)建設(shè)工程的對(duì)外債務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任.被掛靠企業(yè)作為法律上的承包主體，是該建設(shè)工程的債權(quán)的享有者和債務(wù)的承擔(dān)者。如果是以被掛靠企業(yè)的名義對(duì)外簽訂采購合同，在工程施工中往往出現(xiàn)掛靠人與供應(yīng)商等第三人之間的債務(wù)糾紛，法院將會(huì)判決被掛靠企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任，當(dāng)被掛靠企業(yè)再向掛靠人行使追償權(quán)時(shí)，也往往會(huì)因?yàn)榍罢叩某袚?dān)能力欠缺而落空。3、因勞動(dòng)、工傷爭(zhēng)議損害經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)形象.因?yàn)樵谑┕み^程中，掛靠人往往會(huì)大量招聘建筑工人,雖然掛靠人與被掛靠企業(yè)之間可能會(huì)在協(xié)議中明確約定建筑工人的工資以及一切工傷事故均由掛靠人承擔(dān),但是此約定會(huì)因?yàn)檫`反勞動(dòng)法律而歸于無效，最后被掛靠企業(yè)仍為責(zé)任承擔(dān)者。另外，更多的情況是掛靠人與建筑工人之間根本不會(huì)簽任何合同，工人只知道自己在這個(gè)工地上班，直接招聘他的人是誰都不知道，一旦拿不到工資，就只有找登記備案的工程承包人也就是被掛靠企業(yè)，被掛靠企業(yè)承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的所有責(zé)任。民工的過激討薪等行為還會(huì)損害被掛靠企業(yè)的社會(huì)形象.4、管理費(fèi)可能被沒收。司法解釋第4條規(guī)定，沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工公司名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效，人民法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得。被掛靠企業(yè)的“非法所得"即指向掛靠人收取的管理費(fèi)。5、可能面臨行政處罰，甚至被降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》第66條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書.”因此，被掛靠企業(yè)面臨行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn).如果在施工中監(jiān)控不嚴(yán)，還會(huì)引發(fā)訴訟，影響以后投標(biāo)時(shí)的資格審查；另外，如果發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，掛靠人當(dāng)然難逃刑事制裁,但被掛靠企業(yè)資質(zhì)可能被降低甚至被吊銷，這對(duì)被掛靠企業(yè)來說就是滅頂之災(zāi)。二、被掛靠企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范1、采用內(nèi)部承包方式。被掛靠企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設(shè)工程,而是采取內(nèi)部承包協(xié)議的方式，因?yàn)閮?nèi)部承包是法律所允許的，將掛靠項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楸粧炜科髽I(yè)的自有項(xiàng)目。(1）將掛靠人聘為被掛靠企業(yè)員工。內(nèi)部承包協(xié)議的簽訂雙方是施工企業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，也就是說只有企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理才能與企業(yè)簽訂內(nèi)部承包協(xié)議。因此,被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)先與掛靠人（需有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì))簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系、購買社會(huì)保險(xiǎn).如果實(shí)際掛靠人并不具備項(xiàng)目經(jīng)理人資質(zhì)，最好與有資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部承包協(xié)議,實(shí)際掛靠人作為合同的擔(dān)保人承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣被掛靠企業(yè)的權(quán)益更能得到保證。(2)由被掛靠企業(yè)或者項(xiàng)目經(jīng)理組織、派譴項(xiàng)目的具體管理人員。建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等人員均由被掛靠企業(yè)與其簽訂勞動(dòng)聘用合同，其工資以掛靠企業(yè)名義進(jìn)行支付。（3)加強(qiáng)工程款的管理?，F(xiàn)實(shí)中掛靠人常常以各種方式套走工程款但又不用于項(xiàng)目本身，從而給項(xiàng)目的運(yùn)作帶來很大的障礙。因此，項(xiàng)目的建設(shè)資金應(yīng)由被掛靠企業(yè)進(jìn)行具體管理.在建設(shè)項(xiàng)目資金的管理上要有一套行之有效的規(guī)則，以確保項(xiàng)目資金完全用于項(xiàng)目支出。2、采用材料委托采購與勞務(wù)分包相結(jié)合的方式。這種方式實(shí)際上是將掛靠施工合同分為如下兩個(gè)合同:一是建筑材料委托采購合同，被掛靠企業(yè)將建設(shè)工程的材料全部委托給掛靠人采購;二是將建筑勞務(wù)合法地分包給有勞務(wù)資質(zhì)的掛靠企業(yè)完成。兩個(gè)合同標(biāo)的加起來就是該建設(shè)工程的所有工作.由于將施工任務(wù)分解為材料和勞務(wù)兩部分,分別簽訂合同，比較隱蔽，若不同時(shí)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)合同存在則掛靠關(guān)系就不會(huì)被揭穿.否則，仍然存在雙方被認(rèn)定為掛靠或者轉(zhuǎn)包關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn).3、嚴(yán)格控制合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn).（1)被掛靠企業(yè)要成立專門的項(xiàng)目管理組,嚴(yán)格控制工程質(zhì)量.甚至可以要求比工程監(jiān)理更嚴(yán)格，因?yàn)橘|(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，被掛靠企業(yè)所受的損失將比所獲得的利益大得多，甚至?xí)＜氨粧炜科髽I(yè)的生存。(2)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理.即將項(xiàng)目管理納入到被掛靠企業(yè)正常的財(cái)務(wù)管理中，嚴(yán)格防范掛靠人拿到發(fā)包人支付的工程款后挪用、占有甚至攜款潛逃，必須監(jiān)督掛靠人將款項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。(3）完善勞務(wù)管理。被掛靠企業(yè)應(yīng)積極督促掛靠人為各自招聘的建筑工人購買保險(xiǎn)，以減少工傷事故發(fā)生時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān).完善掛靠人與其招聘的建筑工人的勞動(dòng)合同，讓勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，工人第一時(shí)間追索的是掛靠人而不是被掛靠企業(yè)。4、發(fā)生糾紛后，被掛靠企業(yè)應(yīng)當(dāng)審慎選擇是否暴露掛靠關(guān)系?？偘贤男ЯθQ于中標(biāo)企業(yè)與建設(shè)工程發(fā)包方簽訂總包合同時(shí)是否已經(jīng)存在掛靠關(guān)系。如果在簽訂總包合同時(shí)已經(jīng)簽訂掛靠合同（合同名稱多種多樣）或者雖未簽訂書面掛靠合同但由實(shí)際施工人組織投標(biāo)，實(shí)際施工人純粹只是借用了名義上的投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，則投標(biāo)企業(yè)與實(shí)際施工人之間是掛靠關(guān)系,總包合同無效、掛靠合同也無效;如果在簽訂總包合同時(shí)以自己名義參與投標(biāo)、后來中標(biāo)的企業(yè)還沒有與其他企業(yè)或個(gè)人達(dá)成一致意見或簽訂合同,約定中標(biāo)后由該企業(yè)或個(gè)人實(shí)際施工，則中標(biāo)企業(yè)與實(shí)際施工人之間是轉(zhuǎn)包關(guān)系，總包合同有效、轉(zhuǎn)包合同無效。在現(xiàn)實(shí)中，掛靠和轉(zhuǎn)包在相當(dāng)多的情況下實(shí)際上很難界定,很多掛靠都是以轉(zhuǎn)包或分包的形式出現(xiàn)的。當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多施工企業(yè)采取掛靠方式承接工程時(shí)，一般都會(huì)在投標(biāo)前事先和掛靠方簽訂一份內(nèi)部協(xié)議，約定掛靠方和被掛靠企業(yè)在投標(biāo)過程中的各自分工，一旦工程中標(biāo)，則掛靠方在和被掛靠企業(yè)再簽訂一個(gè)正式的合同，當(dāng)然，這些協(xié)議都不會(huì)對(duì)外透露，一切都蒙在鼓里的發(fā)包方很難知悉,往往是施工合同履行過程中發(fā)生糾紛后，發(fā)包方才發(fā)現(xiàn)其中的玄機(jī)，只能在訴訟或仲裁過程中通過庭審進(jìn)一步查清相關(guān)事實(shí).因此,一旦與發(fā)包方發(fā)生糾紛，選擇總包合同有效或無效的決定權(quán)實(shí)際上在被掛靠企業(yè)或?qū)嶋H施工人，而非發(fā)包方。因此當(dāng)總包關(guān)系發(fā)生糾紛時(shí)，被掛靠企業(yè)和掛靠人可以選擇主張總包合同無效或者有效。如果實(shí)際施工方存在違約，則可以主張總承包合同無效，被掛靠企業(yè)可以拿出證據(jù)證明實(shí)際上是掛靠人借用其資質(zhì)承接工程(而被掛靠企業(yè)與掛靠人合作舉證他們之間簽訂有掛靠合同、雙方是掛靠關(guān)系是很容易的)，因?yàn)榧词购贤瑹o效，也可以按照合同約定的結(jié)算條款辦理結(jié)算手續(xù)，對(duì)被掛靠企業(yè)和掛靠人都沒有法律風(fēng)險(xiǎn)。但對(duì)于發(fā)包方而言，總包合同無效，就意味著發(fā)包方不能依據(jù)合法有效的總包合同條款追究被掛靠企業(yè)的工期、質(zhì)量或安全等違約責(zé)任，因?yàn)榭偘贤瑹o效，違約條款也就隨之無效。反之，如果發(fā)包方存在違約，被掛靠企業(yè)和掛靠人想對(duì)發(fā)包人進(jìn)行索賠，就可以繼續(xù)隱蔽兩者之間的掛靠或轉(zhuǎn)包關(guān)系，主張總包合同有效。三、掛靠人的法律風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)前文所述，一旦掛靠關(guān)系得以認(rèn)定，則意味著總包合同、掛靠人與被掛靠企業(yè)之間簽訂的合同都?xì)w于無效。因此，掛靠人的法律風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生:1、工程質(zhì)量不合格將無法獲得工程款。根據(jù)司法解釋的相關(guān)規(guī)定，如果掛靠人所施工工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，意味著施工合同目的無法實(shí)現(xiàn),發(fā)包方自然沒有任何義務(wù)再向被掛靠企業(yè)支付任何工程款，還可以追回此前已經(jīng)支付的工程款,且掛靠人與被掛靠企業(yè)均應(yīng)向發(fā)包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。至于掛靠人與被掛靠企業(yè)之間，則應(yīng)根據(jù)雙方過錯(cuò)程度大小對(duì)已經(jīng)發(fā)生的工程投入損失承擔(dān)相應(yīng)比例的責(zé)任。2、總包合同無效后如果涉及“黑白合同”則喪失按“白合同”主張有利價(jià)款的依據(jù)。司法解釋第二條規(guī)定如果施工合同無效,“承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持"，但并沒有明確指出應(yīng)該參照哪份合同。在現(xiàn)實(shí)中，發(fā)包方與承包人簽訂“黑白合同”的情況極為普遍。雖然司法解釋規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)”，被視為掛靠人的一根救命稻草,但該條解釋得以成為裁判依據(jù)的前提顯然是中標(biāo)備案的施工合同有效。如果中標(biāo)備案的施工合同由于涉及“掛靠”問題被法院或仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)定為無效,而雙方又另行簽訂了一份“黑合同”，究竟應(yīng)該以哪份合同作為雙方結(jié)算的依據(jù)呢?司法解釋對(duì)該問題并沒有作出明確規(guī)定。實(shí)踐中，有的是依據(jù)實(shí)際履行的合同結(jié)算、有的是根據(jù)導(dǎo)致合同無效當(dāng)事人過錯(cuò)大小分配合同之間的差價(jià)、有的是按照實(shí)際施工人的資質(zhì)等級(jí)來結(jié)算工程造價(jià)，方法不一，對(duì)于掛靠人來說就存在風(fēng)險(xiǎn)。3、“非法所得”可能被收繳。司法解釋第四條規(guī)定掛靠合同無效后，法院可以收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得.掛靠人獲得的非法所得就是掛靠人獲取的施工純利潤(rùn)，通常高于被掛靠企業(yè)收取的相應(yīng)比例的管理費(fèi)用.掛靠人的非法所得就是掛靠人獲取的施工純利潤(rùn)，即指掛靠人收到的該工程全部工程款減去掛靠人的實(shí)際投入(包括材料、設(shè)備及勞務(wù)費(fèi)支出、自身管理費(fèi)、被掛靠企業(yè)收取的管理費(fèi)、被掛靠企業(yè)代扣代繳的稅收）的差額。如果法院判令收繳,而掛靠人實(shí)際投入中的自身管理費(fèi)部分又往往鑒定不實(shí)，說不定掛靠人會(huì)虧損。4、與被掛靠企業(yè)關(guān)系處理不好將影響到掛靠合同的簽訂和履行.實(shí)踐中，掛靠人找好了項(xiàng)目以被掛靠企業(yè)的名義投標(biāo)的事情并不少見,而被掛靠企業(yè)在中標(biāo)后不將工程交給掛靠人施工的事情也時(shí)有發(fā)生.在施工過程中，因?yàn)榉N種原因掛靠人被被掛靠企業(yè)趕出施工現(xiàn)場(chǎng)的情況也是有的，一旦發(fā)生這種情況，掛靠人往往處于劣勢(shì).四、掛靠人法律風(fēng)險(xiǎn)的防范1、狠把質(zhì)量關(guān)，守住生命線。由于工程驗(yàn)收合格是掛靠人主張工程價(jià)款的前提條件，所以掛靠人必須格外重視工程質(zhì)量問題。如果質(zhì)量驗(yàn)收不合格，總包合同和掛靠合同中的價(jià)款條款雖然不因該合同無效而無效,但根據(jù)司法解釋的規(guī)定掛靠人卻喪失了主張支付工程款的法律依據(jù).如果質(zhì)量合格,就增加了掛靠人主張自己合法權(quán)利的底氣，獲得相應(yīng)工程款的可能性大大增加.2、善于運(yùn)用司法解釋直接向發(fā)包人主張權(quán)利。掛靠人實(shí)際上就是司法解釋第二十六條所稱的“實(shí)際施工人”，“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理",從該規(guī)定可以看出，掛靠人既可以起訴被掛靠企業(yè)索要工程款，也可以直接起訴發(fā)包方要求其償還，但發(fā)包人僅需在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)還款責(zé)任.如果發(fā)包人拒不付款而被掛靠企業(yè)又不予配合、被掛靠企業(yè)停業(yè)、破產(chǎn)等情況出現(xiàn)后，掛靠人可直接向發(fā)包人提起訴訟。3、審時(shí)度勢(shì)地公開與總承包人之間的轉(zhuǎn)包關(guān)系.如果總包合同有效對(duì)實(shí)際施工人有利、與承包人簽訂的合同有效對(duì)實(shí)際施工人可能不利，比如總包“白合同"約定的價(jià)款合理或偏高,而承包人與發(fā)包人另行簽訂的“黑合同"約定的價(jià)款極低(承包人與實(shí)際施工人簽訂的合同價(jià)款必然極低，導(dǎo)致實(shí)際施工人可能不能獲利，并且實(shí)際施工人在質(zhì)量、工期等關(guān)鍵點(diǎn)上又必須符合發(fā)包方的要求).實(shí)際施工人如果不公開其與承包人之間是違法關(guān)系，繼續(xù)履行兩者私下簽訂的合同，在該工程中可能不會(huì)獲得利潤(rùn).如果實(shí)際施工人舉證證明其與承包人之間在工程中標(biāo)之后簽訂合同,則兩者之間是轉(zhuǎn)包關(guān)系而非掛靠關(guān)系，那么雙方私下簽訂的合同就會(huì)因轉(zhuǎn)包違法而無效。但轉(zhuǎn)包合同的無效并不影響總包合同的效力，而總包合同既有“白合同”又有“黑合同”，依法應(yīng)適用已經(jīng)備案的“白合同”，這樣實(shí)際施工人就可以按照“白合同”的約定獲得對(duì)自己有利的工程價(jià)款。蘇發(fā)鈞律師，四川發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所合伙人、黨支部書記,談判律師網(wǎng)(://www。tpan)創(chuàng)辦人，擅長(zhǎng)公司、合同、建筑工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟及非訴法律實(shí)務(wù)。向芳律師，四川發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所專職律師、四川大學(xué)法學(xué)碩士,四川省律師協(xié)會(huì)婦女維權(quán)專業(yè)委員會(huì)委員，擅長(zhǎng)公司、合同、建筑工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟及非訴法律實(shí)務(wù)。建筑施工單位的造價(jià)控制建筑施工單位的造價(jià)控制[摘要]在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天,企業(yè)的發(fā)展和壯大是由創(chuàng)造的利潤(rùn)決定的.施工單位對(duì)工程造價(jià)的控制就是對(duì)增加利潤(rùn)所做的保證.建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)、投入大、工藝復(fù)雜、多部門協(xié)作、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁等特征，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制變得相當(dāng)復(fù)雜.工程的招標(biāo)階段和施工階段都是造價(jià)控制的關(guān)鍵時(shí)期。［關(guān)鍵詞］施工單位造價(jià)控制工程量材料引言在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天,企業(yè)的發(fā)展和壯大是由創(chuàng)造的利潤(rùn)決定的。施工單位對(duì)工程造價(jià)的控制就是對(duì)增加利潤(rùn)所做的保證。一般來說，建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)、投入大、工藝復(fù)雜、多部門協(xié)作、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁等特征，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制變得相當(dāng)復(fù)雜。工程的招標(biāo)階段和施工階段都是造價(jià)控制的關(guān)鍵時(shí)期.下面根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)勈┕挝贿M(jìn)行工程造價(jià)控制的意義及措施.1.合理控制建設(shè)工程造價(jià)的意義改革開放以來，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革取得巨大成功的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度驚人，房地產(chǎn)事業(yè)呈現(xiàn)異常繁榮態(tài)勢(shì)。對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目成本的控制，力爭(zhēng)以最小的成本獲取更多的利潤(rùn)。我國(guó)現(xiàn)階段多數(shù)建筑施工企業(yè)對(duì)工程造價(jià)控制的技術(shù)方法，大多實(shí)行的是投標(biāo)報(bào)價(jià)—中標(biāo)價(jià)—進(jìn)度款結(jié)算—竣工結(jié)算的管理模式。但是建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,如果要繼續(xù)保持自身優(yōu)勢(shì)，建筑企業(yè)的自身管理就益發(fā)顯得重要，較難從根本上達(dá)到控制項(xiàng)目成本。競(jìng)爭(zhēng)的成功標(biāo)志是利潤(rùn)的最大化，獲得利潤(rùn)的重要途徑就是管理，高水平的管理就是施工的低成本投入.因此，施工企業(yè)的造價(jià)控制是成為管理的重要內(nèi)容，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是工程競(jìng)標(biāo)的主要因素。施工企業(yè)必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)，降低項(xiàng)目成本，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。施工企業(yè)合理確定和控制工程項(xiàng)目成本是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制,有效降低項(xiàng)目成本,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化.2.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和簽約階段的控制一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的決策是一項(xiàng)非常復(fù)雜的過程,這個(gè)過程的重要工作內(nèi)容就是選擇和決定投資方案。及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從中選出最合適的一套方案。施工單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制主要在項(xiàng)目實(shí)施過程中,首先是要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，充分了解項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)及質(zhì)量要求.2。1認(rèn)真研究招標(biāo)圖紙，并把圖紙作為編制招標(biāo)文件的主要依據(jù)。通過研究圖紙可以對(duì)招標(biāo)工程形成一種基本的直觀印象，能夠找出招標(biāo)工程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)部分。在熟悉招標(biāo)圖紙的基礎(chǔ)上,從專業(yè)的角度科學(xué)界定招標(biāo)范圍，避免招標(biāo)文件中造成重復(fù)計(jì)價(jià)，部分設(shè)備重復(fù)定貨等盲目加價(jià)的現(xiàn)象.并且會(huì)發(fā)生各施工單位的扯皮現(xiàn)象，對(duì)于一些預(yù)埋管線必須明確具體的承包單位，裝修環(huán)節(jié)的界面劃分等。抓住工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)部分。項(xiàng)目建設(shè)中地基處理與基礎(chǔ)工程、重大鋼結(jié)構(gòu)工程、新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，都是編制招標(biāo)文件中的重點(diǎn)、難點(diǎn)部分.對(duì)招標(biāo)圖紙中做法不明確的內(nèi)容應(yīng)該認(rèn)真審閱,不確定的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，避免日后施工中出現(xiàn)不必要的變更爭(zhēng)議。審核項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告資料數(shù)據(jù)是否完整、地下管線、障礙物的調(diào)查是否清楚徹底。2。2編制招標(biāo)文件是工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的核心內(nèi)容，招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：投標(biāo)須知、協(xié)議書、合同通用條款、專用條款.首先要明確招標(biāo)文件合同條款編制的原則。其次編制專用條款時(shí)必須結(jié)合本次招標(biāo)工程的實(shí)際情況并有針對(duì)性。避免發(fā)生招標(biāo)文件中前后矛盾的情況.合同條款必須考慮周密，具有一定的預(yù)見性和前瞻性。3。施工前期的造價(jià)控制一旦中標(biāo)，施工單位就要積極做好準(zhǔn)備工作,尤其是造價(jià)的控制工作。按項(xiàng)目、按時(shí)間進(jìn)度對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，認(rèn)真編制科學(xué)有效的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,保證方案的科學(xué)性、先進(jìn)性及經(jīng)濟(jì)性.做好施工材料的選購工作，并保證材料的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。加強(qiáng)建安成本管理,合理確定工程造價(jià)。由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的異常繁榮，很多的企業(yè)都投入到建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來，建筑市場(chǎng)上供求比例懸殊，建筑市場(chǎng)呈現(xiàn)出僧多粥少的局面，形成過度傾斜的買方市場(chǎng)，一些企業(yè)為了承攬工程不惜手段,建設(shè)單位壓價(jià)施工單位間相互殺價(jià)搶標(biāo)，在這種情況下，往往使合同價(jià)低于成本價(jià)，使利潤(rùn)空間大大縮小，施工企業(yè)承受著沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以造價(jià)控制尤其成為增加利潤(rùn)的重要手段。施工企業(yè)應(yīng)具有科學(xué)有效的施工管理措施，加強(qiáng)現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)造價(jià)控制,采用新工藝、新技術(shù)、新材料，最大限度地降低工程造價(jià)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。4.施工階段的造價(jià)控制4。1工程量的統(tǒng)計(jì)工程量的統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該作為施工單位造價(jià)管理的重要內(nèi)容來實(shí)施.工程量是向甲方索要工程款的重要依據(jù),所以必須做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作.施工企業(yè)都把工程量的統(tǒng)計(jì)作為造價(jià)管理中一項(xiàng)最基本的工作來對(duì)待，安排適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)人員完成此項(xiàng)工作，統(tǒng)計(jì)人員要和預(yù)算人員密切合作,而且還應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的情況以及招標(biāo)書中的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，做到不漏項(xiàng)，計(jì)算正確，特別是要熟悉是要熟悉施工過程中的具體實(shí)際情況，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素,保證企業(yè)的施工費(fèi)用足額、足量的提交到甲方處,如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。4.2做好工程的索賠工作建筑工程施工過程中由于受多方面因素干擾，施工期間不可避免地會(huì)發(fā)生一些變更，對(duì)于變更的申請(qǐng)和審批記錄,必須由專人負(fù)責(zé)，這是索賠的法律依據(jù),做好工程實(shí)施中的索賠工作，是保證施工企業(yè)權(quán)益的重要體現(xiàn)。工程造價(jià)管理人員必須做到熟悉招標(biāo)書中規(guī)定和合同文本內(nèi)容，具有一定的法律意識(shí)和索賠經(jīng)驗(yàn),善于抓住索賠機(jī)會(huì),為企業(yè)爭(zhēng)取利潤(rùn),維護(hù)自己的合法權(quán)益。施工企業(yè)的索賠內(nèi)容主要包括延誤工期索賠,變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。提出的索賠條件不一定都能夠得到滿足，但是每一個(gè)索賠機(jī)會(huì)都不應(yīng)該放過，抓住一切機(jī)會(huì)維護(hù)自身利益。在日常的施工中，要注意索賠的程序和有關(guān)資料的保管,使索賠工作的實(shí)施更有效果，作為索賠工作的有力證據(jù)。4.3建立有效的造價(jià)控制體系施工單位內(nèi)應(yīng)該建立造價(jià)管理機(jī)構(gòu),有技術(shù)人員和造價(jià)人員一起組成施工過程中造價(jià)控制的管理機(jī)構(gòu).造價(jià)管理部門應(yīng)該成為企業(yè)內(nèi)部的核心部門，應(yīng)處于企業(yè)造價(jià)管理的核心地位，企業(yè)內(nèi)部的其它各部門都要配合造價(jià)管理部門的工作開展，材料部門采購設(shè)備和施工用料的清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更申請(qǐng)和批復(fù)資料、施工前的技術(shù)交底文件、編制的施工方案和組織設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)計(jì)劃安排等資料，都是造價(jià)部門進(jìn)行工程造價(jià)管理的依據(jù)，通過這些資料的統(tǒng)計(jì)和核算，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的實(shí)時(shí)控制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和調(diào)整，預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，定期進(jìn)行核算.所以對(duì)于施工企業(yè)來說，設(shè)置造價(jià)管理機(jī)構(gòu),是有效控制假造的最有利的措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見的特殊原因時(shí)，造價(jià)部門應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時(shí)合理地向甲方提出索賠方案，從而維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利。建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)，對(duì)施工過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,全過程、全方位控制,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。參考文獻(xiàn):［1］李瑋壕。工程造價(jià)全過程控制實(shí)施分析[j］。廣東建材,2021(2）:42243。［2]李五鳳。淺議我國(guó)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理［j]。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2021（14）：52.［3］彭帥，張娟。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本控制的分析[j]?？萍甲稍儗?dǎo)報(bào),2007(18)：27228。（GF—2021—1）建設(shè)工程施工合同制定中華人民共和國(guó)建設(shè)部制定國(guó)家工商行政管理總局

第一部分合同協(xié)議書發(fā)包人（全稱）：承包人(全稱):根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就工程施工及有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致，共同達(dá)成如下協(xié)議：一、工程概況1.工程名稱：。2.工程地點(diǎn)：。3。工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)：。4。資金來源：.5.工程內(nèi)容：.群體工程應(yīng)附《承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表》(附件1）.6.工程承包范圍：.二、合同工期計(jì)劃開工日期：年月日。計(jì)劃竣工日期：年月日。工期總?cè)諝v天數(shù)：天。工期總?cè)諝v天數(shù)與根據(jù)前述計(jì)劃開竣工日期計(jì)算的工期天數(shù)不一致的，以工期總?cè)諝v天數(shù)為準(zhǔn)。三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。四、簽約合同價(jià) 簽約合同價(jià)為:人民幣（大寫）（￥元）；。五、項(xiàng)目經(jīng)理承包人項(xiàng)目經(jīng)理:.六、合同文件構(gòu)成本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：(1）中標(biāo)通知書(如果有）；（2）投標(biāo)函及其附錄（如果有)；（3）專用合同條款及其附件；（4）通用合同條款;（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（6）圖紙；（7）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書;(8）其他合同文件。在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所