鐵路工程勞務(wù)分包及架子隊管理培訓(xùn)

工程勞務(wù)分包及“架子隊”管理模式講座王建華部門：工程管理部第一節(jié)前言及背景近十年尤其是鐵路十一五規(guī)劃以來，國家加大鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路施工隊伍的生產(chǎn)能力與鐵路建設(shè)任務(wù)的矛盾日趨突出，施工人員的嚴重不足導(dǎo)致鐵路市場較普遍的存在違法轉(zhuǎn)包和分包的現(xiàn)象，嚴重影響鐵路建設(shè)的安全和質(zhì)量。2008年下半年，為應(yīng)對國際金融危機對國內(nèi)的影響等原因，國務(wù)院總理溫家寶11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。初步匡算，到2010年底約需投資4萬億元，其中，批復(fù)到鐵路的投資額已逾2萬億元。11月27日，鐵道部召開新聞發(fā)布會宣布，中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃已于10月31日經(jīng)國家批準正式頒布實施。根據(jù)調(diào)整規(guī)劃，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上，其中客運專線及城際鐵路達到1.6萬公里以上，復(fù)線率和電化率分別達到50%和60%以上，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運輸能力滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進水平。12月1日，在全路建設(shè)工作電視電話會議上，盧春房副部長就全面完成今年投資任務(wù)作出安排，明確指出2009年鐵路建設(shè)計劃完成投資6000億元任務(wù)。為適應(yīng)大規(guī)模鐵路建設(shè)需要，確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，充調(diào)動社會資源積極參與鐵路建設(shè)，進一步規(guī)范鐵路建設(shè)項目施工用工行為，鐵道部積極倡導(dǎo)施工單位采用“架子隊”管理模式?！凹茏雨牎惫芾砟Ｊ绞氰F道部近年為控制違法轉(zhuǎn)包和分包，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全所倡導(dǎo)的有效的施工隊伍組織管理模式。討論：中鐵(中交、中水)系統(tǒng)各工程局每年能完成多少主營業(yè)務(wù)產(chǎn)值？第二節(jié)倡導(dǎo)架子隊管理模式的依據(jù)1.《中華人民共和國建筑法》:

第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。2.鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊管理模式的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2008]51號）：在當(dāng)前大規(guī)模、高標準鐵路建設(shè)全面推進的形勢下，采用架子隊管理模式組織施工，有利于鐵路工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期等目標的順利實現(xiàn)，是直接、有效的施工生產(chǎn)方式；有利于施工企業(yè)強化對作業(yè)層的管理和控制，確保施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全保證體系有效運行；有利于提高職工技術(shù)素質(zhì)。

………3.《貴廣鐵路工程勞務(wù)分包及“架子隊”管理辦法（試行）》。4.鐵道部《關(guān)于開展質(zhì)量管理達標、工程分包專項治理和打擊內(nèi)業(yè)資料弄虛作假活動的通知》（建建[2005]25號）。5.建設(shè)部《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》（建質(zhì)[2005]119號）。大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。政府主管部門要制定扶持政策，鼓勵農(nóng)民工組建勞務(wù)分包企業(yè)，鼓勵地方設(shè)立勞務(wù)服務(wù)中心，有組織地輸出農(nóng)民工，規(guī)范建筑施工用工行為。重視農(nóng)民工的培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民工生產(chǎn)操作技能是保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的根本措施。

………

6.《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》（建市[2005]131號）。指導(dǎo)思想：貫徹落實黨的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，貫徹國務(wù)院“要健全和規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場，加快發(fā)展成建制的勞務(wù)企業(yè)，加強對企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查”的指示精神，以發(fā)展勞務(wù)企業(yè)為突破口，建立預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，規(guī)范建筑市場秩序，建立和完善勞務(wù)分包制度，調(diào)整全行業(yè)建筑隊伍組織結(jié)構(gòu)，提高勞務(wù)隊伍的職業(yè)素質(zhì)，保障工程質(zhì)量和安全。充分認識工作的艱巨性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標，落實責(zé)任，逐年推進。重點是對勞務(wù)分包行為和施工現(xiàn)場進行規(guī)范，要求施工總承包特級、一級企業(yè)率先規(guī)范用工行為，要求大城市建設(shè)主管部門率先規(guī)范建筑市場，要求主要的建筑勞務(wù)輸出地區(qū)率先做好農(nóng)民工培訓(xùn)，合法、有效、有序組織農(nóng)民工成建制地參與勞務(wù)競爭。

第三節(jié)部分定義1、工程分包合同：凡是以工程量作為結(jié)算依據(jù)所簽訂的合同均屬工程分包合同；2、勞務(wù)分包合同：以工費和工天作為結(jié)算依據(jù)的合同屬勞務(wù)分包合同。3、架子隊：各施工承包單位使用的以本施工企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工企業(yè)簽訂勞動合同的其他社會勞動者為主要作業(yè)人員組成的施工隊。討論：各位領(lǐng)導(dǎo)在以往的工程項目中多采用何種管理模式？第四節(jié)工工程程分包模模式是將工程程項目的的全部工工程，部部分單位位工程、、分部甚甚至分項項工程以以工程量量為結(jié)算算依據(jù)分分包給有有相應(yīng)資資質(zhì)或無無資質(zhì)的的企業(yè)或或個人的的行為，，主要表表現(xiàn)在施施工管理理、技術(shù)術(shù)管理、、建筑機機械、建建筑材料料等由分分包單位位負責(zé)。。貴廣鐵路路建設(shè)禁禁止施工工單位將將工程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包和違違法分包包給任何何企業(yè)和和個人。。討論：鐵鐵路建設(shè)設(shè)市場能能否實現(xiàn)現(xiàn)禁止工工程轉(zhuǎn)包包和分包包？如何何實現(xiàn)？？工程分包包一般有有下列三三種形式式:1.將標段內(nèi)內(nèi)的全部部或部分分工程分分包給具具有獨立立法人資資格有相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)；2.將標段內(nèi)內(nèi)的全部部或部分分工程拆拆解后分分包給具具有獨立立法人資資格無相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)；3.將標段內(nèi)內(nèi)的部分分工程拆拆解后分分包給給給不具有有獨立法法人資格格無相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的個體承承包者（（包工頭頭）。如果允許許采用工工程分包包管理模模式，我我認為上上述三種種分包模模式更有有利于工工程安全全和質(zhì)量量控制的的排序：：1>2>3。討論：各各位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)對工程程分包有有何看法法、持什什么態(tài)度度？第五節(jié)勞勞務(wù)務(wù)分包管管理模式式勞務(wù)分包包是將自自己所承承擔(dān)工程程的勞務(wù)務(wù)作業(yè)（（工費））依法分分包給具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的勞務(wù)分分包企業(yè)業(yè)，不得得將勞務(wù)務(wù)作業(yè)分分包給無無資質(zhì)的的企業(yè)或或個人。。勞務(wù)分分包企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)具具有年檢檢合格的的《建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)證書》，且在其資質(zhì)質(zhì)等級許可的的范圍內(nèi)從事事勞務(wù)分包作作業(yè)。勞務(wù)分包一般般是將工程的的某一工序（（或某些工序序）的作業(yè)承承包給勞務(wù)分分包企業(yè)。建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)管理規(guī)定定》關(guān)于企業(yè)資質(zhì)質(zhì)的規(guī)定，明明確了勞務(wù)分分包的合法性性。第五條建筑筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)質(zhì)分為施工總總承包、專業(yè)業(yè)承包和勞務(wù)務(wù)分包三個序序列。第六條取取得施工工總承包資質(zhì)質(zhì)的企業(yè)（以以下簡稱施工工總承包企業(yè)業(yè)），可以承承接施工總承承包工程。施施工總承包企企業(yè)可以對所所承接的施工工總承包工程程內(nèi)各專業(yè)工工程全部自行行施工，也可可以將專業(yè)工工程或勞務(wù)作作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資資質(zhì)的專業(yè)承承包企業(yè)或勞勞務(wù)分包企業(yè)業(yè)。取取得專業(yè)承包包資質(zhì)的企業(yè)業(yè)（以下簡稱稱專業(yè)承包企企業(yè)），可以以承接施工總總承包企業(yè)分分包的專業(yè)工工程和建設(shè)單單位依法發(fā)包包的專業(yè)工程程。專業(yè)承包包企業(yè)可以對對所承接的專專業(yè)工程全部部自行施工，，也可以將勞勞務(wù)作業(yè)依法法分包給具有有相應(yīng)資質(zhì)的的勞務(wù)分包企企業(yè)。取得勞務(wù)分包包資質(zhì)的企業(yè)業(yè)（以下簡稱稱勞務(wù)分包企企業(yè)），可以以承接施工總總承包企業(yè)或或?qū)I(yè)承包企企業(yè)分包的勞勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包的合合法性應(yīng)具備備下列基本合合格條件：勞務(wù)分包企業(yè)業(yè)應(yīng)具有與所所分包的工程程相應(yīng)的有效效資質(zhì)，且分分包活動得到到建設(shè)單位的的認可。勞務(wù)分包企業(yè)業(yè)承接的勞務(wù)務(wù)作業(yè)，必須須由自有作業(yè)業(yè)人員完成，，不得再行分分包或轉(zhuǎn)包。。勞務(wù)分包企業(yè)業(yè)應(yīng)與施工承承包單位依法法簽訂勞務(wù)分分包合同，并并按照合同履履行約定的義義務(wù)。勞務(wù)分分包合同中必必須明確約定定支付勞務(wù)費費用的時間、、結(jié)算方式以以及保證按期期支付的相應(yīng)應(yīng)措施，確保保勞務(wù)工資的的支付。勞務(wù)分包企業(yè)業(yè)必須與每個個勞務(wù)人員簽簽訂勞務(wù)合同同，并需為勞勞務(wù)人員辦理理工傷、醫(yī)療療或綜合保險險等社會保險險。合同中應(yīng)應(yīng)明確合同期期限、工作內(nèi)內(nèi)容、工作條條件、工資標標準、支付方方式、支付時時間、合同終終止條件、雙雙方權(quán)利責(zé)任任等。施工承包單位位要按時結(jié)算算勞務(wù)費。勞勞務(wù)結(jié)算資料料應(yīng)齊全，手手續(xù)完備。勞勞務(wù)費結(jié)算必必須按工時結(jié)結(jié)算。各標段段施工單位應(yīng)應(yīng)設(shè)立預(yù)存農(nóng)民工工工資銀行專戶戶，用于及時足足額支付農(nóng)民民工工資。勞務(wù)企業(yè)的勞勞務(wù)人員必須須在施工單位位的技術(shù)和管管理人員帶班班下作業(yè)，工工程驗收和技技術(shù)資料的簽簽認必須由施施工單位正式式職工完成。。施工單位及勞勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加加強對勞務(wù)企企業(yè)勞務(wù)人員員的生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，做到持持證上崗。建設(shè)部關(guān)于勞勞務(wù)分包的工工作目標總體工作目標標：從2005年7月1日起，用三年年的時間，在在全國建立基基本規(guī)范的建建筑勞務(wù)分包包制度，農(nóng)民民工基本被勞勞務(wù)企業(yè)或其其他用工企業(yè)業(yè)直接吸納，，“包工頭””承攬分包業(yè)業(yè)務(wù)基本被禁禁止。具體工作目標標：2005年7月1日起，施工總總承包和專業(yè)業(yè)承包特級、、一級企業(yè)進進行勞務(wù)作業(yè)業(yè)分包，必須須使用有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)（勞務(wù)務(wù)分包或施工工總承包資質(zhì)質(zhì)等）的企業(yè)業(yè)；其中，至至2006年6月底，施工總總承包特級企企業(yè)必須全部部使用勞務(wù)企企業(yè)，施工總總承包和專業(yè)業(yè)承包一級企企業(yè)使用勞務(wù)務(wù)企業(yè)比例不不低于60％；至2007年6月底，施工總總承包和專業(yè)業(yè)承包一級企企業(yè)使用勞務(wù)務(wù)企業(yè)比例不不低于90％；至2008年6月底，所有企企業(yè)進行勞務(wù)務(wù)分包，必須須使用有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)務(wù)企業(yè)。禁止止將勞務(wù)作業(yè)業(yè)分包給“包包工頭”。建設(shè)部《關(guān)于建立和完完善勞務(wù)分包包制度發(fā)展建建筑勞務(wù)企業(yè)業(yè)的意見》中規(guī)定的對勞勞務(wù)分包和勞勞務(wù)用工監(jiān)督督管理措施各地建設(shè)行政政主管部門要要依法履行職職責(zé)，加強對對勞務(wù)分包和和勞務(wù)用工的的監(jiān)督管理。。1、對施工總承承包、專業(yè)承承包企業(yè)直接接雇用農(nóng)民工工，不簽訂勞勞動合同，或或只簽訂勞動動合同不辦理理社會保險，，或只與“包包工頭”簽訂訂勞務(wù)合同等等行為，均視視為違法分包包進行處理；；

對用用工企業(yè)拖欠欠農(nóng)民工工資資的，責(zé)令限限期改正，可可依法對其市市場準入、招招投標資格等等進行限制，，并予以相應(yīng)應(yīng)處罰。2、無論承包企企業(yè)在工程建建設(shè)投標時是是否壓減“職職工教育經(jīng)費費”，均視為為已經(jīng)計提““職工教育經(jīng)經(jīng)費”。3、要加強日常常監(jiān)管，嚴格格執(zhí)法檢查。。各地要建立立施工現(xiàn)場日日常巡查制度度，發(fā)現(xiàn)問題題及時處理，，促進勞務(wù)分分包和勞務(wù)用用工規(guī)范發(fā)展展。勞務(wù)分包管理理較易出現(xiàn)的的兩種結(jié)果：：根據(jù)鐵路建設(shè)設(shè)市場和目前前國內(nèi)勞務(wù)企企業(yè)的現(xiàn)況，，我認為勞務(wù)分包一般般以兩種管理理模式出現(xiàn)在在施工現(xiàn)場，，如果施工企企業(yè)對勞務(wù)分分包的施工安安全、質(zhì)量、、進度、施工工組織安排等等方面的管理理能處于受控控狀態(tài)，則應(yīng)應(yīng)歸于“架子子隊”范疇，，如失控，則則應(yīng)歸于“包包工隊”范疇疇。討論：施工單單位目前勞務(wù)務(wù)分包占整個個勞務(wù)作業(yè)的的份額有多大大？第六節(jié)架子子隊管理模式式倡導(dǎo)架子隊管管理模式的重重要意義：隨著社會主義義市場經(jīng)濟的的發(fā)展，建設(shè)設(shè)項目施工現(xiàn)現(xiàn)場勞動用工工模式已發(fā)生生較大變化，，需要采用新新型勞動用工工管理模式以以適應(yīng)建設(shè)發(fā)發(fā)展要求，架架子隊是一種種經(jīng)實踐證明明較好的施工工生產(chǎn)組織方方式，較為理理想的勞動用用工管理模式式。采用架子子隊管理模式式，能夠充分分利用社會勞勞動力資源，，實現(xiàn)施工企企業(yè)施工現(xiàn)場場管理層與作作業(yè)層的有機機銜接和有效效運作，防止止施工現(xiàn)場質(zhì)質(zhì)量安全保證證體系流于形形式，對確保保建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)量和施工安安全具有重大大意義。在當(dāng)前大規(guī)模模、高標準鐵鐵路建設(shè)全面面推進的形勢勢下，采用架架子隊管理模模式組織施工工，有利于鐵鐵路工程建設(shè)設(shè)質(zhì)量、安全全、工期等目目標的順利實實現(xiàn)，是直接接、有效的施施工生產(chǎn)方式式；有利于施施工企業(yè)強化化對作業(yè)層的的管理和控制制，確保施工工現(xiàn)場的質(zhì)量量、安全保證證體系有效運運行；有利于于提高職工技技術(shù)素質(zhì)。各各建設(shè)單位和和施工企業(yè)必必須充分認識識采用架子隊隊管理模式組組織施工的優(yōu)優(yōu)越性和重要要性。采用架子隊管管理模式的基基本原則（1）架子隊構(gòu)成成的基本框架架應(yīng)以本施工工企業(yè)管理、、技術(shù)人員和和生產(chǎn)骨干為為施工作業(yè)管管理與監(jiān)控層層，以勞務(wù)企企業(yè)的勞務(wù)人人員和與施工工企業(yè)簽訂勞勞動合同的其其他社會勞動動者為作業(yè)人人員。（2）鐵路建設(shè)工工程施工提倡倡架子隊管理理模式，鐵路既有線擴擴能改造（含含鐵路樞紐））、軟土路基基處理、橋隧隧工程及其他他重要結(jié)構(gòu)物物、鋪軌架梁梁、四電工程程以及應(yīng)急工工程等，原則上應(yīng)應(yīng)至少實行架架子隊管理模模式施工。（3）鐵路建設(shè)單單位要引導(dǎo)施施工企業(yè)采用用架子隊管理理模式組織鐵鐵路工程施工工，在招標文文件中明確使使用架子隊的的相關(guān)內(nèi)容。。施工企業(yè)在在參與鐵路工工程建設(shè)項目目投標時，要要在投標文件件中載明勞務(wù)務(wù)用工計劃，，載明所投標標段架子隊設(shè)設(shè)置及數(shù)量、、架子隊構(gòu)成成及主要組成成人員名單，，并承諾在中中標后據(jù)此安安排組織工程程施工和管理理。架子隊管理模模式的組織要要求（1）架子隊應(yīng)按按照“管理有有效，監(jiān)控有有力，運作高高效”的原則則組建。架子子隊要設(shè)置由由施工單位正正式職工擔(dān)任任的專職隊長長、技術(shù)負責(zé)責(zé)人，配置技技術(shù)、質(zhì)量、、安全、試驗驗、材料、領(lǐng)領(lǐng)工員、工班班長等架子隊隊主要組成人人員。各崗位位要明確職責(zé)責(zé)，落實責(zé)任任。（2）架子隊主要組成成人員應(yīng)具有相應(yīng)應(yīng)的作業(yè)技能，并并經(jīng)過崗位培訓(xùn)合合格后方可持證上上崗。領(lǐng)工員、工工班長同時必須具具備相應(yīng)的組織能能力和豐富的施工工實踐經(jīng)驗，其人人員數(shù)量應(yīng)能滿足足施工現(xiàn)場生產(chǎn)管管理、各施工環(huán)節(jié)節(jié)和過程不間斷監(jiān)監(jiān)督的需要。（3）施工現(xiàn)場所有勞勞務(wù)作業(yè)人員應(yīng)納納入架子隊統(tǒng)一集集中管理，由架子子隊按照施工組織織安排統(tǒng)籌勞務(wù)作作業(yè)任務(wù)。班組作作業(yè)人員應(yīng)在領(lǐng)工工員和工班長的帶帶領(lǐng)下進行作業(yè)，，確保每個工序和和作業(yè)面有領(lǐng)工員員、技術(shù)員、安全全員跟班作業(yè)。（4）架子隊主要組成成人員在施工過程程中應(yīng)保持穩(wěn)定和和完整，應(yīng)根據(jù)施施工組織安排及工工程進度，適時調(diào)調(diào)整作業(yè)班組用工工數(shù)量。架子隊管理模式的的技術(shù)管理要求架子隊應(yīng)建立和實實行技術(shù)交底制度度，技術(shù)負責(zé)人就就工程作業(yè)工序和和環(huán)節(jié)向領(lǐng)工員、、工班長進行書面面技術(shù)交底，書面面技術(shù)交底資料要要歸類存檔備查。。領(lǐng)工員、工班長長應(yīng)在實施作業(yè)前前對班組作業(yè)人員員進行工作和安全全交底。架子隊勞務(wù)人員的的構(gòu)成要求：（1）組成架子隊的勞勞務(wù)人員可以是施施工單位以合同工工的形式，聘請部部分社會勞務(wù)工作作者。（2）施工承包單位也也可以接受勞務(wù)企企業(yè)勞務(wù)人員做為為架子隊的勞務(wù)組組成。但必須與勞勞務(wù)企業(yè)簽訂勞務(wù)務(wù)協(xié)議，且保證勞勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)用工工合法有效。如何打造優(yōu)秀的““架子隊”管理層層隊伍全面提升架子隊管管理層道德、品質(zhì)質(zhì)和文化品質(zhì)，通通過選拔有責(zé)任心心和良好企業(yè)價值值觀的人員作為管管理層，從而有效效提高架子隊的綜綜合管理水平（素質(zhì)）全面提升架子隊管管理層的管理能力力和執(zhí)行力（能力）選擇、搭配合理的的架子隊管理層人人員結(jié)構(gòu)（組織）加強對架子隊管理理層進行長效的管管理和技術(shù)的培訓(xùn)訓(xùn)（培訓(xùn)）對架子隊管理層人人員要建立行之有有效的獎懲機制（制度）……規(guī)范架子隊用工行行為的措施（1）施工企業(yè)接受勞勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)人員員時，應(yīng)與勞務(wù)企企業(yè)簽訂勞務(wù)協(xié)議議（合同），并應(yīng)應(yīng)檢查驗證勞務(wù)企企業(yè)與勞務(wù)人員簽簽訂的勞動合同。。未簽勞動合同的的不得進入施工現(xiàn)現(xiàn)場從事勞務(wù)作業(yè)業(yè)活動。（2）施工企業(yè)應(yīng)建立立勞務(wù)作業(yè)人員培培訓(xùn)和持證上崗制制度，對其進行崗崗前專業(yè)培訓(xùn)，培培訓(xùn)合格后可上崗崗，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)當(dāng)記錄在教育培訓(xùn)訓(xùn)檔案中。從事技技術(shù)工種的，上崗崗前必須取得相關(guān)關(guān)職業(yè)資格證書；；從事特殊工種的的，還應(yīng)取得特種種作業(yè)證書。（3）施工企業(yè)要按照照有關(guān)規(guī)定及標準準為勞務(wù)作業(yè)人員員提供符合安全、、衛(wèi)生標準的生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施施、居住條件、作作業(yè)條件、機械設(shè)設(shè)備和安全防護用用具，不得歧視勞勞務(wù)作業(yè)人員。（4）施工企業(yè)應(yīng)建立立勞務(wù)作業(yè)人員工工資支付保障制度度，在開戶銀行設(shè)設(shè)立勞務(wù)作業(yè)人員員工資基金專戶。。（5）施工企業(yè)應(yīng)建立立健全如下勞務(wù)管管理臺賬和勞務(wù)人人員檔案：A、勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)（（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)質(zhì)證書、安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證）；B、勞務(wù)企業(yè)管理、、技術(shù)人員名冊及及相關(guān)技術(shù)等級證證書復(fù)印件；C、勞務(wù)合同；D、勞務(wù)人員勞動合合同；E、注冊備案的務(wù)工工人員花名冊；F、勞務(wù)人員身份證證復(fù)印件；G、勞務(wù)人員職業(yè)資資格證書及復(fù)印件件；H、特種作業(yè)務(wù)工人人員上崗（操作））證書及復(fù)印件；；I、勞務(wù)人員的培訓(xùn)訓(xùn)記錄及證書；J、勞務(wù)人員的動態(tài)態(tài)管理記錄；K、勞務(wù)人員的工資資發(fā)放單與社會保保險繳費臺帳；L、其他檔案和記錄錄。監(jiān)理單位的施工監(jiān)監(jiān)理組織根據(jù)目前國內(nèi)監(jiān)理理行業(yè)發(fā)展的過程程、鐵路建設(shè)市場場的現(xiàn)狀，我認為為監(jiān)理單位監(jiān)理工工作的管理模式應(yīng)應(yīng)該貼近于“架子子隊”模式。施工監(jiān)理單位管理理模式的幾個問題題1.總監(jiān)、副總監(jiān)是否否為本單位正式職職工2.專業(yè)監(jiān)理工程師等等技術(shù)人員應(yīng)屬于于監(jiān)理單位的管理理、技術(shù)層，是否否為本單位正式人人員3.監(jiān)理單位的外聘人人員是否依法辦理理了聘任手續(xù)，能能否合法為監(jiān)理單單位提供監(jiān)理服務(wù)務(wù)4.建議：監(jiān)理組織與與管理也應(yīng)參照施施工單位“架子隊隊”模式進行管理理和考核加強對架子隊的檢檢查與監(jiān)管的措施施（1）施工企業(yè)要根據(jù)據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實實際情況，設(shè)置勞勞務(wù)管理機構(gòu)，配配備與勞務(wù)用工規(guī)規(guī)模相適應(yīng)的管理理人員，優(yōu)選勞務(wù)務(wù)隊伍，加強勞務(wù)務(wù)用工管理。施工工現(xiàn)場項目管理機機構(gòu)，應(yīng)配備專職職勞務(wù)管理人員。。（2）施工企業(yè)要建立立健全勞務(wù)管理制制度，對勞務(wù)作業(yè)業(yè)人員登記造冊，，記錄其身份證號號、職業(yè)資格證書書號、勞動合同編編號以及業(yè)績和信信用等情況，基本本情況報建設(shè)單位位、監(jiān)理單位備案案。（3）建設(shè)、監(jiān)理單位位要建立對施工企企業(yè)現(xiàn)場管理機構(gòu)構(gòu)人員等的核查制制度，檢查施工企企業(yè)是否按照投標標承諾組建和管理理架子隊、設(shè)置勞勞務(wù)管理機構(gòu)或人人員、使用勞務(wù)作作業(yè)人員等。對架架子隊工作情況要要進行檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)架子隊、勞務(wù)企企業(yè)使用不合格的的勞務(wù)作業(yè)人員或或包工隊時，必須須及時向施工企業(yè)業(yè)發(fā)出正式書面通通知（通知存檔備備查），要求施工工企業(yè)限期整改，，清退不合格勞務(wù)務(wù)作業(yè)人員或包工工隊。（4）建設(shè)單位要建立立參建企業(yè)信用檔檔案，將投標中人人員與設(shè)備承諾兌兌現(xiàn)核查情況、使使用包工隊現(xiàn)象和和不合格勞務(wù)作業(yè)業(yè)人員情況，記入入該企業(yè)信用檔案案，納入相關(guān)信譽譽評價中，并將信信用信息按有關(guān)規(guī)規(guī)定報送上級主管管部門。第七節(jié)監(jiān)督和防防止違法分包的管管理措施1.施工承包單位工程程甲控材料必須集集中采購供應(yīng)，現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)隊不得擅擅自采購。“甲控控料”及達到招標標條件的主要材料料必須進行公開招招標，確保對主要要材料的質(zhì)量控制制。2.大型機具、關(guān)鍵施施工設(shè)備必須由施施工單位自備或租租賃，設(shè)備要落實實到單位工程，并并保證統(tǒng)一組織調(diào)調(diào)配。3.施工單位要建立健健全勞務(wù)分包和架架子隊管理制度，，對勞務(wù)分包企業(yè)業(yè)與勞務(wù)人員簽訂訂的合同要審查存存檔，勞務(wù)人員應(yīng)應(yīng)登記造冊，記錄錄其身份證號、職職業(yè)資格證書號、、勞動合同編號以以及業(yè)績和信用等等情況。4.監(jiān)理單位要加強勞勞務(wù)分包的檢查監(jiān)監(jiān)督，對違反規(guī)定定的行為及時制止止并向公司報告