煤礦事故隱患排查治理制度及事故隱患排查治理工作責(zé)任體系(完整版)資料

煤礦事故隱患排查治理制度及事故隱患排查治理工作責(zé)任體系（完整版）資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）

x煤礦事故隱患排查治理制度煤礦事故隱患排查治理制度及事故隱患排查治理工作責(zé)任體系（完整版）資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全管理，消除事故隱患，防止各類(lèi)重大事故的發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，礦根據(jù)《煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行）》和《煤礦重大事故隱患排查治理督辦制度建設(shè)指南（試行）》為依據(jù)，重點(diǎn)考核事故隱患排查、治理、上報(bào)、督辦、驗(yàn)收全過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形，特制定本管理制度。一、職責(zé)分工（一）礦長(zhǎng)是全礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)礦井安全隱患排查治理全面負(fù)責(zé)，每月召開(kāi)安全辦公會(huì)，聽(tīng)取安全隱患的排查、處理及整改落實(shí)情況，研究解決必需的人、財(cái)、物，并安排編制月度事故隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。（二）總工程師對(duì)礦井安全隱患排查具體負(fù)責(zé)，組織落實(shí)礦井安全隱患的排查并制定相應(yīng)的技術(shù)措施，對(duì)“一通三防”、地質(zhì)防冶水、特種崗位作業(yè)人員等重大隱患的排查處理具體負(fù)責(zé)。（三）安全副礦長(zhǎng)對(duì)安全隱患排查、治理工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任，對(duì)危及安全生產(chǎn)隱患不進(jìn)行排查處理而繼續(xù)生產(chǎn)時(shí)責(zé)令停止作業(yè)。安監(jiān)處常務(wù)副處長(zhǎng)對(duì)安全隱患排查匯總、整改、落實(shí)、監(jiān)督、組織驗(yàn)收負(fù)直接責(zé)任。（四）經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全礦火工品事故隱患排查工作，每旬對(duì)火工品進(jìn)行一次隱患排查，確?；鸸て钒踩\(yùn)、儲(chǔ)存、供給和使用。（五）黨委副書(shū)記：對(duì)分管范圍內(nèi)每旬進(jìn)行一次事故隱患排查，包括地面防火、礦區(qū)治安和防盜、地面交通管理和民爆隱患排查工作。（六）紀(jì)委書(shū)記：對(duì)嚴(yán)重安全管理過(guò)失、重大安全事故責(zé)任的黨員干部作出黨紀(jì)、政紀(jì)處分決定；對(duì)事故隱患治理不力的負(fù)責(zé)人做出問(wèn)責(zé)處罰決定。（七）后勤副礦長(zhǎng)：協(xié)助礦長(zhǎng)開(kāi)展地面事故隱患排查治理工作，對(duì)地面安全隱患排查整改負(fù)安全管理責(zé)任。每旬組織相關(guān)科室對(duì)地面作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行一次事故隱患全面排查。（八）工會(huì)主席：對(duì)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。（九）多經(jīng)副礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)多經(jīng)三產(chǎn)系統(tǒng)職工安全培訓(xùn)工作，不斷提高職工隱患排查安全意識(shí)；每旬組織相關(guān)科室對(duì)地面作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行一次事故隱患全面排查。（十）各專(zhuān)業(yè)副總工程師及各公司技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)助總工程師對(duì)所分管范圍內(nèi)安全隱患的排查及處理工作。（十一）各業(yè)務(wù)科室在分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的安全隱患排查、處理工作，及時(shí)檢查督促，并對(duì)各單位按要求落實(shí)整改措施，參加驗(yàn)收。（十二）地面單位安全隱患的排查執(zhí)行各單位管理制度及考核辦法。二、礦井安全隱患排查（一）礦井安全隱患的識(shí)別、分類(lèi)按照西山煤電集團(tuán)公司《隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》標(biāo)準(zhǔn)，礦井安全隱患按其嚴(yán)重程度、解決難易分為：重大隱患、A、B、C四級(jí)事故隱患。1、重大隱患：根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（85號(hào)）文件，《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》中15個(gè)方面65條標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重大隱患認(rèn)定。2、A級(jí)隱患:危害嚴(yán)重或者治理難度大，礦井無(wú)能力整改，需書(shū)面請(qǐng)示公司，需要上級(jí)部門(mén)幫助解決的隱患。3、B級(jí)隱患：危害比較嚴(yán)重或者有一定的工程量，區(qū)隊(duì)無(wú)能力整改須由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排解決的隱患。

4、C級(jí)隱患：對(duì)礦井安全生產(chǎn)有一定的影響，區(qū)隊(duì)、業(yè)務(wù)科室必須安排解決的隱患。

（二）安全隱患的種類(lèi)分為：頂板、通風(fēng)、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、火災(zāi)、水害和其他。（三）隱患臺(tái)賬1、隱患臺(tái)賬要按照“五定”原則落實(shí)，要注明隱患問(wèn)題、整改責(zé)任人、時(shí)限、資金、整改措施、預(yù)案。2、重大隱患：由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)隱患整改會(huì)議，指定隱患整改負(fù)責(zé)人，制定整改方案，編制針對(duì)性安全技術(shù)措施，并書(shū)面上報(bào)集團(tuán)公司對(duì)口業(yè)務(wù)處室；隱患整改進(jìn)展情況由安監(jiān)處常務(wù)副處長(zhǎng)負(fù)責(zé)督辦，礦長(zhǎng)對(duì)本級(jí)別隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。A級(jí)隱患：由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，指定隱患整改負(fù)責(zé)人，制定整改方案，書(shū)面上報(bào)集團(tuán)公司對(duì)口業(yè)務(wù)處室，隱患整改進(jìn)展情況由安監(jiān)處常務(wù)副處長(zhǎng)負(fù)責(zé)督辦，每月向集團(tuán)公司安監(jiān)局報(bào)告隱患進(jìn)展情況，礦長(zhǎng)對(duì)本級(jí)別隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。B級(jí)隱患：須在一定限期內(nèi)完成整改，由礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定隱患整改負(fù)責(zé)人，編制整改方案、措施及預(yù)案，隱患整改后，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)副總工程師進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，并對(duì)本級(jí)別隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；C級(jí)隱患：為可立即整改或現(xiàn)場(chǎng)整改處理的，由各科（區(qū)）隊(duì)負(fù)責(zé)整改、驗(yàn)收（各科室查出的隱患問(wèn)題由本專(zhuān)業(yè)科室進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，隊(duì)組自查的隱患問(wèn)題由隊(duì)組負(fù)責(zé)復(fù)查驗(yàn)收），各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)隱患的統(tǒng)計(jì)、歸類(lèi)、督辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)的事項(xiàng)，并對(duì)本級(jí)別隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；（四）隱患排查為將各類(lèi)事故消除在未發(fā)生之前，建立礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)、班組、崗位“五級(jí)”隱患排查治理制度。1、每月由礦長(zhǎng)組織全礦井事故隱患排查，排查人員嚴(yán)格按照(國(guó)務(wù)院446號(hào)令)規(guī)定、《西山煤電生產(chǎn)礦井安全監(jiān)察處罰條例》及《2021年煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》進(jìn)行排查，排查結(jié)束后，礦長(zhǎng)組織召開(kāi)礦井隱患排查會(huì)議，安監(jiān)處對(duì)照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，逐條進(jìn)行分級(jí)、分類(lèi)，按照“五定”原則進(jìn)行整改落實(shí)。對(duì)排查出的重大隱患由礦長(zhǎng)組織牽頭，制定隱患整改方案、安全保障措施，明確責(zé)任，落實(shí)隱患跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格按照措施監(jiān)督整改，重大隱患由礦向集團(tuán)公司對(duì)口處室書(shū)面報(bào)告，安監(jiān)處向安監(jiān)局書(shū)面報(bào)告。2、每月由各分管礦領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分析、分類(lèi)、定級(jí)、帥選和匯總，責(zé)任單位負(fù)責(zé)整改落實(shí)，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)復(fù)查驗(yàn)收；對(duì)礦井存在的重大隱患、A級(jí)隱患，礦開(kāi)會(huì)研究后，制定整改方案及措施，書(shū)面報(bào)告集團(tuán)公司對(duì)口處室，安監(jiān)處向安監(jiān)局書(shū)面報(bào)告。3、每旬由分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織，各業(yè)務(wù)科室專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加，全面排查各施工地點(diǎn)及環(huán)節(jié)存在的安全隱患，對(duì)排查的安全隱患按照“五定”原則整改落實(shí)，隱患整改后，由專(zhuān)業(yè)科室人員進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)，并建立隱患整改臺(tái)帳報(bào)送安監(jiān)處監(jiān)察科。4、隊(duì)組、班組、崗位每班進(jìn)行隱患排查，現(xiàn)場(chǎng)跟班人員、班組長(zhǎng)、瓦檢員、安監(jiān)員每班施工前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查，檢查存在的不安全隱患，各崗位每班崗前對(duì)崗位管轄范圍內(nèi)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查，值班人員做好隱患排查記錄，由隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)杜澤進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)閉合管理。三、隱患治理（一）對(duì)排查的主要安全隱患，由專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織落實(shí)整改，按月度實(shí)行跟蹤管理，明確整改責(zé)任人、時(shí)限、資金、落實(shí)整改措施及預(yù)案。（二）各專(zhuān)業(yè)排查的隱患整改后，C級(jí)隱患由責(zé)任單位負(fù)責(zé)整改落實(shí)，對(duì)口專(zhuān)業(yè)科室負(fù)責(zé)復(fù)查驗(yàn)收；B級(jí)隱患由礦開(kāi)會(huì)指定負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整改落實(shí)，由分管礦領(lǐng)導(dǎo)或副總工程師負(fù)責(zé)復(fù)查驗(yàn)收；重大隱患、A級(jí)隱患由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，先由分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)務(wù)科室專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，合格后，申請(qǐng)集團(tuán)公司復(fù)查、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)。（三）隊(duì)組、班組、崗位人員排查的隱患，由隊(duì)組負(fù)責(zé)人組織人員進(jìn)行整改，對(duì)未整改完或需下個(gè)班處理的隱患，及時(shí)匯報(bào)值班人員安排下一班整改，做到隱患整改閉合。（四）安監(jiān)處對(duì)隱患排查治理查出的主要隱患及時(shí)向責(zé)任單位及責(zé)任人下達(dá)“隱患整改通知書(shū)”，督促隱患整改，并將安全隱患整改治理情況在每月召開(kāi)的隱患排查會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)。四、公示監(jiān)督（一）安監(jiān)處監(jiān)察科負(fù)責(zé)向調(diào)信科提供事故隱患分布及治理進(jìn)展情況，調(diào)信科負(fù)責(zé)將事故隱患治理情況在井口大屏幕進(jìn)行公示；重大隱患內(nèi)容包括地點(diǎn)、隱患內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人，停產(chǎn)停工范圍，使入井人員清楚隱患的分布。（二）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及生產(chǎn)系統(tǒng)中存在危及安全生產(chǎn)的隱患及各崗位場(chǎng)所的隱患，責(zé)任單位未及時(shí)整改或整改不積極的，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)后，可采用或書(shū)面的方式向安監(jiān)處調(diào)度室進(jìn)行舉報(bào)，舉報(bào)時(shí)要對(duì)隱患的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況、危害程度及舉報(bào)人的單位、姓名匯報(bào)清楚。安監(jiān)處根據(jù)舉報(bào)隱患的重要程度，對(duì)舉報(bào)人給予100-500元的獎(jiǎng)勵(lì)。安監(jiān)調(diào)度：5109891安監(jiān)調(diào)度短號(hào)：635667安監(jiān)調(diào)度生產(chǎn)：55157五、信息管理采用山西焦煤集團(tuán)公司隱患錄入系統(tǒng)，將隱患及時(shí)上報(bào)。采用西山煤電集團(tuán)公司隱患安全監(jiān)控系統(tǒng)及本礦隱患排查錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患排查記錄統(tǒng)計(jì)、過(guò)程跟蹤、預(yù)期報(bào)警、信息上報(bào)的管理。六、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)每年組織安全管理技術(shù)人員進(jìn)行一次事故隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，結(jié)合本礦實(shí)際，采用集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、專(zhuān)題研討等形式開(kāi)展培訓(xùn)。七、事故隱患排查日常檢查制度（一）事故隱患排查辦公室全面負(fù)責(zé)對(duì)各單位、各專(zhuān)業(yè)、各系統(tǒng)的事故隱患排查開(kāi)展情況進(jìn)行日常性檢查。（二）日常檢查的主要項(xiàng)目;各級(jí)干部、科（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、崗位作業(yè)人員常態(tài)下井事故隱患排查情況，各單位、各專(zhuān)業(yè)、各系統(tǒng)事故隱患排查治理開(kāi)展情況、重大事故隱患治理工作方案、措施落實(shí)情況、安全培訓(xùn)、制度建設(shè)、目標(biāo)管理、事故隱患上報(bào)、銷(xiāo)項(xiàng)等情況。（三）各級(jí)干部、管理、技術(shù)人員常態(tài)下井排查的事故隱患由安監(jiān)處調(diào)信科篩選，責(zé)任單位進(jìn)行整改落實(shí)，安全員進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)。（四）日常檢查情況作為月度事故隱患排查治理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格與干部的績(jī)效掛鉤考核。附：事故隱患排查治理考核標(biāo)準(zhǔn)八、考核規(guī)定礦每月依據(jù)《事故隱患排查治理考核標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展檢查考核工作，對(duì)事故隱患排查治理工作責(zé)任落實(shí)到位、效果明顯的單位和管理部門(mén)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)治理不力、逾期未完成整改的，根據(jù)隱患級(jí)數(shù)提交上一級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“五定”落實(shí)整改，同時(shí)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，并給予經(jīng)濟(jì)處罰，所有獎(jiǎng)罰在企管辦考核兌現(xiàn)。（一）生產(chǎn)、地測(cè)、安監(jiān)、調(diào)度、機(jī)電、通風(fēng)等科室及各生產(chǎn)單位，必須按系統(tǒng)建立事故隱患排查治理臺(tái)帳，對(duì)事故隱患的排查時(shí)間、班次、隱患地點(diǎn)、排查人員、隱患內(nèi)容、隱患級(jí)別、類(lèi)別進(jìn)行認(rèn)真記錄；查出重大隱患后，責(zé)任單位制定整改方案、措施、資金、整改時(shí)限、預(yù)案；隱患整改后，責(zé)任單位上報(bào)各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，安監(jiān)處負(fù)責(zé)監(jiān)督考核。對(duì)不能認(rèn)真執(zhí)行制度的單位給予以下處罰：1、對(duì)未制定事故隱患排查治理制度或制度不健全的單位，處罰10000元。2、對(duì)未建立事故隱患排查治理臺(tái)帳的單位，罰款10000元。3、對(duì)未按事故隱患排查治理規(guī)定程序、內(nèi)容，進(jìn)行詳細(xì)登記、認(rèn)真督促整改的重大安全隱患，有一條（次）處罰責(zé)任單位10000元。4、對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，未及時(shí)制定整改方案、預(yù)防措施、預(yù)案的單位，有一項(xiàng)次處罰10000元。5、對(duì)弄虛作假、形不成閉合管理的重大事故隱患，有一條（次）處罰責(zé)任單位20000元。6、對(duì)C級(jí)隱患未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理的，有一條次對(duì)責(zé)任單位處罰300-1000元。7、安監(jiān)處監(jiān)察科每月不定時(shí)對(duì)各隊(duì)組進(jìn)行事故隱患排查資料檢查，每月對(duì)全礦各單位進(jìn)行排名排隊(duì)，科（區(qū)）、大隊(duì)排名前三名的單位分別給予獎(jiǎng)勵(lì)1500元、1000元、800元，排名后三名的單位分別給予處罰1500元、1000元、800元；各隊(duì)組排名前三名分別給予獎(jiǎng)勵(lì)1500元、1000元、800元，排名后三名的給予處罰1500元、1000元、800元。（二）對(duì)因事故隱患發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理不及時(shí)，對(duì)落實(shí)事故隱患治理方案、預(yù)防措施不到位，造成事故發(fā)生的，除按《事故報(bào)告和調(diào)查處理制度》規(guī)定處罰外，對(duì)責(zé)任單位加罰20000元。同時(shí)追究事故隱患存在單位領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查整改責(zé)任，視事故嚴(yán)重程度、經(jīng)濟(jì)損失大小給予1000～3000元罰款。（三）對(duì)不能認(rèn)真執(zhí)行制度的個(gè)人給予從嚴(yán)處罰：1、井下發(fā)生重大隱患或A級(jí)隱患，在處理前未制定安全防范措施的或未在“五定”時(shí)間內(nèi)整改處理的，對(duì)分管礦領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人各罰款1000元，并將此條隱患升級(jí)管理，由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)整改；2、井下發(fā)生B級(jí)安全隱患，在隱患處理前未制定安全防范措施或未在"五定"時(shí)間內(nèi)整改處理的，對(duì)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人各罰款500元，并將此條隱患升級(jí)管理，由分管副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)“五定”落實(shí)整改；3、井下發(fā)生C級(jí)安全隱患，無(wú)特殊原因未在“四定”時(shí)間內(nèi)整改處理或整改不積極的，有一條對(duì)責(zé)任單位科（區(qū)）隊(duì)長(zhǎng)、總支書(shū)記各罰款100元；對(duì)責(zé)任單位組長(zhǎng)、支部書(shū)記各罰款200元，依次累計(jì)，并交由上一級(jí)部門(mén)（對(duì)口科室、安監(jiān)處）進(jìn)行“五定”落實(shí)整改，安監(jiān)處負(fù)責(zé)記錄；4、對(duì)事故隱患排查工作開(kāi)展不及時(shí)的、《事故隱患排查治理臺(tái)帳》弄虛作假的，對(duì)責(zé)任單位科（區(qū)）隊(duì)長(zhǎng)、總支書(shū)記各罰款100元-300元，綜采隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記、各隊(duì)組、組長(zhǎng)、書(shū)記、各罰款200元-500元，依次累計(jì)。5、安監(jiān)處監(jiān)察科每月對(duì)各隊(duì)組進(jìn)行事故隱患排查資料檢查，科（區(qū)）、大隊(duì)排名前三名的單位區(qū)（科）、大隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記分別給予獎(jiǎng)勵(lì)500元、300元、200元，排名后三名的單位區(qū)（科）、大隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記分別給予處罰500元、300元、200元；各隊(duì)組排名前三名的隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記分別給予獎(jiǎng)勵(lì)500元、300元、200元，排名后三名的給予處罰500元、300元、200元。6、由于責(zé)任原因井下發(fā)生重大安全隱患，對(duì)責(zé)任職工罰款1000元；對(duì)責(zé)任單位科（區(qū)）隊(duì)及下屬隊(duì)組主要負(fù)責(zé)人罰款1000元，同時(shí)執(zhí)行《事故隱患問(wèn)責(zé)制度》、《安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度》和《紅線管理制度》。附 事故隱患排查治理考核標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)考核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分考核內(nèi)容與要求考核與評(píng)分方法一制度建立30建立健全事故隱患排查治理制度，明確責(zé)任體系。制度未建立-20分；不健全-2分；責(zé)任體系未建立-20分；責(zé)任不明確的-3分；旬檢查未制定工作方案的-10分；完善各類(lèi)事故隱患排查臺(tái)帳（隱患排查時(shí)間、組織部門(mén)及負(fù)責(zé)人、隱患內(nèi)容、地點(diǎn)、級(jí)別、整改方案、預(yù)防措施、上報(bào)時(shí)間及整改部門(mén)負(fù)責(zé)人、整改期限、整改結(jié)果等）。科隊(duì)、班組、崗位未建立事故隱患排查臺(tái)帳-20分；內(nèi)容缺一項(xiàng)內(nèi)容-1分；科隊(duì)、班組、崗位事故隱患臺(tái)賬記錄不健全-3分；科隊(duì)、班組、崗位事故隱患排查臺(tái)賬弄虛作假，與實(shí)際不符的-10分二隱患管控20認(rèn)真開(kāi)展好日常性的事故隱患排查治理工作。嚴(yán)格過(guò)程控制管理，職能部門(mén)、責(zé)任單位對(duì)全過(guò)程的隱患排查治理監(jiān)管情況做好詳細(xì)記錄，且相關(guān)記錄要有可追塑性。重大事故隱患、不能立即治理事故隱患未制定工作方案與安全技術(shù)措施，有一條-20分；未按規(guī)定程序開(kāi)展好有效的排查治理工作，有一次-5分；缺少對(duì)隱患排查全過(guò)程控制監(jiān)管記錄或記錄不清，有一項(xiàng)-２分；上級(jí)部門(mén)、集團(tuán)公司檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患而本單位未能排查發(fā)現(xiàn)，有一條-20分；科隊(duì)、班組事故隱患日常排查安排無(wú)記錄-5分；記錄表弄虛作假的-10分，填寫(xiě)不規(guī)范的-5分。對(duì)已經(jīng)存在的事故隱患，在嚴(yán)格防范措施的前提下，按計(jì)劃落實(shí)整改措施。未嚴(yán)格執(zhí)行隱患治理措施，有一項(xiàng)次-５分；非不可抗拒的因素，重大隱患整改進(jìn)度滯后于規(guī)劃時(shí)間，或未在礦要求的時(shí)間內(nèi)消除事故隱患，有一條-5分；上級(jí)部門(mén)、集團(tuán)公司安全督查下達(dá)限期整改、停產(chǎn)整頓通知書(shū)，有1次扣10分；Ｃ級(jí)隱患整改措施不力而形成Ａ、Ｂ級(jí)重大事故隱患，發(fā)生一條-20分；業(yè)務(wù)科室每旬不組織事故隱患排查的-20分。三目標(biāo)管理20認(rèn)真執(zhí)行事故隱患預(yù)防與整改措施，嚴(yán)格隱患排查治理閉合管理程序?qū)β鋵?shí)事故隱患預(yù)防措施、整改方案不到位，造成事故發(fā)生：每有一起１人次死亡、重傷、輕傷，分別扣30分、20分、10分；每有一起一、二、三級(jí)非傷亡事故，分別扣30分、20分、10分；一起嚴(yán)重違章-5分，一起群體違章-10分。杜絕弄虛作假、隱瞞不報(bào)行為對(duì)弄虛作假、形不成閉合管理的事故隱患，有一條-10分；對(duì)存在事故隱患而隱瞞不報(bào)，有一條-10分.四事故隱患閉合管理20事故隱患的上報(bào)、分析、銷(xiāo)項(xiàng)事故隱患統(tǒng)計(jì)分析未上報(bào)-10分；未按規(guī)定統(tǒng)計(jì)分析的-5分；上報(bào)不及時(shí)-2分；內(nèi)容缺項(xiàng)或內(nèi)容不符合要求的-3分；重大事故隱患未及時(shí)銷(xiāo)項(xiàng)的-5分。五上級(jí)檢查隱患整改10上級(jí)、礦安排的階段性事故隱患排查對(duì)隱患不及時(shí)整治的-10分，治理不力的-5分。附件二：事故隱患排查治理工作責(zé)任體系事故隱患排查治理工作責(zé)任體系的目的是為實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過(guò)主動(dòng)排查，全范圍、全方位、全過(guò)程的查出每一條隱患，采取有效措施，治理各類(lèi)隱患問(wèn)題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，現(xiàn)結(jié)合本礦實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體思路

事故隱患排查治理是指安全生產(chǎn)過(guò)程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)施工、操作流程、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)事故預(yù)防科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，是從源頭遏制重特大事故強(qiáng)化我礦安全保障基礎(chǔ)，提升安全保障能力。

二、事故隱患排查治理管理部門(mén)

為保證事故隱患排查治理工作有序開(kāi)展，并落到實(shí)處，由安監(jiān)處對(duì)此項(xiàng)工作具體負(fù)責(zé)。

主要負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)隱患排查治理、登記、上報(bào)、組織各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作。

三、事故隱患排查治理工作體系礦長(zhǎng)、黨委書(shū)記：

礦長(zhǎng)是煤礦隱患排查治理工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮本礦事故隱患排查治理工作。礦長(zhǎng)每月組織分管礦領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)、生產(chǎn)、調(diào)度、通風(fēng)、防突、抽采、機(jī)電、地測(cè)、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)科室、各科（區(qū)）隊(duì)開(kāi)展覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前要制定方案，明確排查方式、時(shí)間、范圍、排查人員等，對(duì)各大系統(tǒng)、重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、人員行為、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行隱患排查。黨委書(shū)記是煤礦隱患排查治理工作的思想培訓(xùn)教育第一責(zé)任人，對(duì)事故隱患排查治理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）分管礦領(lǐng)導(dǎo)及副總工程師

分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織隱患排查前，按規(guī)定要求制定排查方案，明確排查方式、時(shí)間、范圍、檢查內(nèi)容、排查人員等。1、總工程師：負(fù)責(zé)“一通三防”、地質(zhì)災(zāi)害防治和測(cè)量、特種作業(yè)人員持證上崗等方面事故隱患排查治理工作，對(duì)全礦事故隱患排查治理整改負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織會(huì)審事故隱患治理技術(shù)措施和整改方案，配備技術(shù)力量，開(kāi)展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù)、組織制定安全費(fèi)用資金計(jì)劃。每旬組織相關(guān)科（區(qū)）隊(duì)進(jìn)行“一通三防”、地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)測(cè)量、特種作業(yè)人員持證上崗等方面的事故隱患全面排查。

2、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)采、掘、修工程和頂板管理等方面隱患排查治理工作，協(xié)助礦長(zhǎng)開(kāi)展全礦事故隱患排查治理工作，組織實(shí)施事故隱患排查治理整改計(jì)劃，監(jiān)督檢查各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況。每旬組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室、科（區(qū)）隊(duì)對(duì)采煤、掘進(jìn)、開(kāi)拓、安裝、頂板、小運(yùn)輸管理等專(zhuān)業(yè)進(jìn)行一次事故隱患全面排查。

3、機(jī)電副礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全礦機(jī)電系統(tǒng)和大型設(shè)備運(yùn)行的隱患排查治理工作，監(jiān)督檢查機(jī)電系統(tǒng)、設(shè)備管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。每旬組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室、科（區(qū)）隊(duì)對(duì)機(jī)電系統(tǒng)、設(shè)備等方面進(jìn)行一次事故隱患全面排查。

4、安全副礦長(zhǎng)：協(xié)助礦長(zhǎng)開(kāi)展全礦事故隱患排查治理工作，對(duì)全礦安全隱患排查整改負(fù)監(jiān)察責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制履行情況。每旬組織相關(guān)科（區(qū)）隊(duì)對(duì)全礦井作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行一次事故隱患全面排查。

5、經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全礦火工品事故隱患排查工作，確保安全拉運(yùn)、儲(chǔ)存、供給和使用。負(fù)責(zé)礦井安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用制度，事故隱患排查治理工作資金落實(shí)工作。6、黨委副書(shū)記：對(duì)分管范圍內(nèi)每旬進(jìn)行一次事故隱患排查，包括地面防火、礦區(qū)治安和防盜、地面交通管理和民爆隱患排查工作。7、紀(jì)委書(shū)記：負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級(jí)干部下井帶班、跟班對(duì)事故隱患排查治理工作的落實(shí)情況，對(duì)事故隱患治理不力的負(fù)責(zé)人做出問(wèn)責(zé)處罰決定。8、后勤副礦長(zhǎng)：協(xié)助礦長(zhǎng)開(kāi)展地面事故隱患排查治理工作，對(duì)地面安全隱患排查整改負(fù)安全管理責(zé)任。每旬組織相關(guān)科室對(duì)地面作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行一次事故隱患全面排查。

9、工會(huì)主席：對(duì)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。10、多經(jīng)副礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)多經(jīng)三產(chǎn)系統(tǒng)職工安全培訓(xùn)工作，不斷提高職工隱患排查安全意識(shí)；每旬組織相關(guān)科室對(duì)地面作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等方面進(jìn)行一次事故隱患全面排查。11、分管副總工程師：協(xié)助主管礦領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展事故隱患排查治理工作，對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理負(fù)技術(shù)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改事故隱患安全技術(shù)措施。（三）業(yè)務(wù)科室

1、安監(jiān)處對(duì)全礦范圍內(nèi)的事故隱患排查治理負(fù)監(jiān)察責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全礦各科（區(qū)）隊(duì)事故隱患排查治理工作開(kāi)展情況，深入現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督查科（區(qū)）隊(duì)隱患治理整改情況和業(yè)務(wù)科室分管范圍內(nèi)隱患治理安全技術(shù)措施編制、整改方案制定情況。安監(jiān)處要按照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，負(fù)責(zé)事故隱患管理、分類(lèi)、匯總及上報(bào)工作，實(shí)行隱患閉合管理，建立和保管安全隱患整改臺(tái)帳。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各職能科室和隊(duì)、班組完成分管內(nèi)的工作。

2、生產(chǎn)科按照x煤礦《頂板管理制度》和《運(yùn)輸管理考核實(shí)施辦法》對(duì)各隊(duì)組進(jìn)行頂板、小運(yùn)輸進(jìn)行隱患排查。3、機(jī)電科按照x煤礦《機(jī)電安全管理制度》對(duì)各隊(duì)組進(jìn)行機(jī)電專(zhuān)業(yè)隱患排查。4、運(yùn)輸科按照x煤礦《運(yùn)輸管理考核實(shí)施辦法》對(duì)各隊(duì)組進(jìn)行運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)隱患排查。5、通風(fēng)科按照x煤礦《“一通三防”管理制度》對(duì)各隊(duì)組進(jìn)行“一通三防”專(zhuān)業(yè)隱患排查。6、抽采區(qū)按照x煤礦《瓦斯抽采管理制度》對(duì)各隊(duì)組進(jìn)行瓦斯抽采專(zhuān)業(yè)隱患排查。7、防突科按照x煤礦《防突管理制度》對(duì)各隊(duì)組進(jìn)行防突專(zhuān)業(yè)隱患排查。8、地測(cè)科按照x煤礦《地質(zhì)防治水安全管理制度》對(duì)各隊(duì)組進(jìn)行地質(zhì)防治水隱患排查。9、供應(yīng)科按照x煤礦《火工品安全管理制度》對(duì)各隊(duì)組進(jìn)行火工品隱患排查。10、后勤服務(wù)中心、多經(jīng)處、保衛(wèi)科等地面單位按照相關(guān)安全管理制度進(jìn)行隱患排查。生產(chǎn)期間，帶班領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)帶班期間作業(yè)區(qū)域開(kāi)展事故隱患排查，并填寫(xiě)信息表；各業(yè)務(wù)科室排查出的隱患由本科室督辦落實(shí)、復(fù)查驗(yàn)收，直至隱患閉合。

（四）科（區(qū)）隊(duì)、班組及崗位人員

1、科（區(qū)）隊(duì)：組織本隊(duì)管理人員每天對(duì)本單位區(qū)域內(nèi)的事故隱患進(jìn)行排查，對(duì)排查出的事故隱患，按事故隱患分級(jí)采取有針對(duì)性措施進(jìn)行整改，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)匯報(bào)事故隱患排查治理工作情況，并登記建檔，做好隱患跟蹤落實(shí)工作。

2、班組：

負(fù)責(zé)本班組的隱患排查治理，到作業(yè)場(chǎng)所后首先排查事故隱患，確認(rèn)無(wú)事故隱患后方才可作業(yè)。在作業(yè)中經(jīng)常排查事故隱患，防止出現(xiàn)新的事故隱患，現(xiàn)場(chǎng)遇有危機(jī)人身的隱患，應(yīng)先撤出作業(yè)人員，處理后再作業(yè)，本班組的隱患治理工作及時(shí)向科（區(qū)）隊(duì)匯報(bào)。

3、崗位人員：

崗位作業(yè)人員負(fù)責(zé)本崗位事故隱患排查。在作業(yè)過(guò)程中對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)等隨時(shí)進(jìn)行事故隱患排查并做好記錄。（五）事故隱患排查治理責(zé)任分工表崗位排查頻率排查范圍應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任礦長(zhǎng)每月一次全礦負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和預(yù)案制定。分管副礦長(zhǎng)每旬一次分管專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任、措施、時(shí)限和預(yù)案制定。副總工程師每周一次分管專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任、措施、時(shí)限和預(yù)案制定?？疲▍^(qū)）長(zhǎng)科室人員每天職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任、措施、時(shí)限，重大隱患報(bào)告上級(jí)。班組每班巡查作業(yè)地點(diǎn)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，重大隱患立即報(bào)告礦調(diào)。崗位人員班前排查操作地點(diǎn)立即向班長(zhǎng)報(bào)告，并協(xié)同處置。四、隱患治理

礦長(zhǎng)、分管礦領(lǐng)導(dǎo)組織的月、旬度事故隱患排查查出的隱患，由對(duì)口業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)。重大隱患、A級(jí)隱患：隱患排查治理過(guò)程中查出A級(jí)隱患后，及時(shí)以書(shū)面報(bào)告形式上報(bào)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部室，同時(shí)起草上行文報(bào)集團(tuán)公司，在隱患未整改前編制安全技術(shù)措施及預(yù)案，隱患整改完成后由集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。

B級(jí)隱患：由礦領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)業(yè)務(wù)科室及科（區(qū)）隊(duì)按“五定”原則落實(shí)整改，安監(jiān)處、相關(guān)業(yè)務(wù)科室按要求及時(shí)對(duì)隱患?xì)w檔管理，責(zé)任單位整改完成后由分管礦領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)副總工程師負(fù)責(zé)組織復(fù)查驗(yàn)收。C級(jí)隱患：各隊(duì)組、班組、崗位人員排查出的隱患，由隊(duì)組值班人員進(jìn)行記錄，并安排整改落實(shí)，隱患整改后由隊(duì)組負(fù)責(zé)人復(fù)查驗(yàn)收；各業(yè)務(wù)科室排查出的隱患，由業(yè)務(wù)科室組織責(zé)任單位進(jìn)行“五定”落實(shí)整改，隱患整改完成后由業(yè)務(wù)科室安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收；安監(jiān)處監(jiān)察科、質(zhì)量辦、督察小分隊(duì)、安監(jiān)站查出的隱患，由本科室專(zhuān)業(yè)人員及安全員負(fù)責(zé)復(fù)查驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。

五、隱患閉合管理（一）重大隱患、A級(jí)隱患由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)，指定隱患整改負(fù)責(zé)人，制定整改方案，書(shū)面上報(bào)集團(tuán)公司對(duì)口業(yè)務(wù)處室，隱患整改進(jìn)展情況由安監(jiān)處常務(wù)副處長(zhǎng)負(fù)責(zé)督辦，每月向集團(tuán)公司安監(jiān)局報(bào)告隱患進(jìn)展情況，直至隱患整改閉合；（二）B級(jí)隱患須在一定限期內(nèi)完成整改，由礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定隱患整改負(fù)責(zé)人，編制整改方案、措施及預(yù)案，隱患整改后進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收、銷(xiāo)號(hào)；（三）C級(jí)隱患為可立即整改或現(xiàn)場(chǎng)整改處理的，由各科（區(qū)）隊(duì)負(fù)責(zé)整改、驗(yàn)收（各科室查出的隱患問(wèn)題由本專(zhuān)業(yè)科室進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，隊(duì)組自查的隱患問(wèn)題由隊(duì)組負(fù)責(zé)復(fù)查驗(yàn)收），各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)隱患的統(tǒng)計(jì)、歸類(lèi)、督辦、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)的事項(xiàng)。一、金屬非金屬地下礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患 3（一）安全出口不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求。 3（二）使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝。 3（三）相鄰礦山的井巷相互貫通。 4（四）沒(méi)有及時(shí)填繪圖，現(xiàn)狀圖與實(shí)際嚴(yán)重不符。 4（五）露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采，地表與井下形成貫通，未按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施。 4（六）地表水系穿過(guò)礦區(qū)，未按照設(shè)計(jì)要求采取防治水措施。 5（七）排水系統(tǒng)與設(shè)計(jì)要求不符，導(dǎo)致排水能力降低。 5（八）井口標(biāo)高在當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以下，未采取相應(yīng)防護(hù)措施。 6（九）水文地質(zhì)類(lèi)型為中等及復(fù)雜的礦井沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)、配備探放水作業(yè)隊(duì)伍或配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備。 6（十）水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜的礦山關(guān)鍵巷道防水門(mén)設(shè)置與設(shè)計(jì)要求不符。 7（十一）有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)采取防火措施。 7（十二）在突水威脅區(qū)域或可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，未進(jìn)行探放水。 8（十三）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間，不實(shí)施停產(chǎn)撤人。 8（十四）相鄰礦山開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線重疊，未按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施。 9（十五）開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線以內(nèi)存在居民村莊，或者存在重要設(shè)備設(shè)施時(shí)未按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施。 9（十六）擅自開(kāi)采各種保安礦柱或者其形式及參數(shù)劣于設(shè)計(jì)值。 9（十七）未按照設(shè)計(jì)要求對(duì)生產(chǎn)形成的采空區(qū)進(jìn)行處理。 10（十八）具有嚴(yán)重地壓條件，未采取預(yù)防地壓災(zāi)害措施。 10（十九）巷道或者采場(chǎng)頂板未按照設(shè)計(jì)要求采取支護(hù)措施。 11（二十）礦井未按照設(shè)計(jì)要求建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，或風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 11（二十一）未配齊具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器。 12（二十二）提升系統(tǒng)的防墜器、阻車(chē)器等安全保護(hù)裝置或者信號(hào)閉鎖措施失效；未定期試驗(yàn)或者檢測(cè)檢驗(yàn)。 13（二十三）一級(jí)負(fù)荷沒(méi)有采用雙回路或雙電源供電，或者單一電源不能滿足全部一級(jí)負(fù)荷需要。 15（二十四）地面向井下供電的變壓器或井下使用的普通變壓器采用中性接地。 16二、金屬非金屬露天礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患 17（一）地下轉(zhuǎn)露天開(kāi)采，未探明采空區(qū)或者未對(duì)采空區(qū)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施。 17（二）使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝。 17（三）未采用自上而下、分臺(tái)階或者分層的方式進(jìn)行開(kāi)采。 17（四）工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者臺(tái)階（分層）高度超過(guò)設(shè)計(jì)高度。 18（五）擅自開(kāi)采或破壞設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。 18（六）未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估。 19（七）高度200米及以上的邊坡或排土場(chǎng)未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。 19（八）邊坡存在滑移現(xiàn)象。 20（九）上山道路坡度大于設(shè)計(jì)坡度10%以上。 20（十）封閉圈深度30米及以上的凹陷露天礦山，未按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。 21（十一）雷雨天氣實(shí)施爆破作業(yè)。 21（十二）危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)。 21三、尾礦庫(kù)重大生產(chǎn)安全事故隱患 22（一）庫(kù)區(qū)和尾礦壩上存在未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采、挖掘、爆破等活動(dòng)。 22（二）壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層滑動(dòng)跡象。 23（三）壩外坡坡比陡于設(shè)計(jì)坡比。 23（四）壩體超過(guò)設(shè)計(jì)壩高，或者超設(shè)計(jì)庫(kù)容儲(chǔ)存尾礦。 24（五）尾礦堆積壩上升速率大于設(shè)計(jì)堆積上升速率。 24（六）未按法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)壩體穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估。 25（七）浸潤(rùn)線埋深小于控制浸潤(rùn)線埋深。 25（八）安全超高和干灘長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)規(guī)定。 26（九）排洪系統(tǒng)構(gòu)筑物嚴(yán)重堵塞或者坍塌，導(dǎo)致排水能力急劇下降。 26（十）設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)。 27（十一）多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)，未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行排放。 27（十二）冬季未按照設(shè)計(jì)要求采用冰下放礦作業(yè)。 27金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）解讀一、金屬非金屬地下礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患（一）安全出口不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求。解讀：安全出口是指直達(dá)地表的安全出口和各生產(chǎn)水平（包括中段和分段）的安全出口。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第“（1）每個(gè)礦井至少應(yīng)有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口；（2）大型礦井，礦床地質(zhì)條件復(fù)雜，走向長(zhǎng)度一翼超過(guò)1000m的，應(yīng)在礦體端部的下盤(pán)增設(shè)安全出口；（3）安全出口的間距應(yīng)不小于30m；（4）裝有兩部在動(dòng)力上互不依賴的罐籠設(shè)備、且提升機(jī)均為雙回路供電的豎井，可作為安全出口而不必設(shè)梯子間；其他豎井作為安全出口時(shí)，應(yīng)有裝備完好的梯子間”。對(duì)各生產(chǎn)水平的安全出口有如下規(guī)定：“每個(gè)生產(chǎn)水平，均應(yīng)至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并應(yīng)同通往地面的安全出口相通?！卑踩隹谂c上述規(guī)定不符，或者與設(shè)計(jì)不符即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（二）使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝。解讀：地下礦山存在使用國(guó)家安全監(jiān)管總局明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。目前，國(guó)家安全監(jiān)管總局已經(jīng)發(fā)布兩批，分別是《關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2021〕101號(hào)）、《關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2021〕13號(hào)）。（三）相鄰礦山的井巷相互貫通。解讀：相鄰礦山的井巷相互貫通，一是增加各礦山入井人員管理的難度；二是會(huì)造成各礦山通風(fēng)系統(tǒng)紊亂；三是導(dǎo)致炮煙無(wú)序擴(kuò)散引發(fā)中毒窒息事故；四是在一個(gè)礦山發(fā)生災(zāi)害時(shí)也容易造成事故的擴(kuò)大，如火災(zāi)時(shí)導(dǎo)致火災(zāi)煙氣蔓延至其他礦山，水災(zāi)時(shí)可能造成水淹沒(méi)其他礦山。相鄰礦山的井巷相互貫通是指一個(gè)礦山的井巷與其他礦山的井巷直接貫通或采用臨時(shí)設(shè)施隔斷貫通井巷的情況。相鄰礦山的井巷相互貫通，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（四）沒(méi)有及時(shí)填繪圖，現(xiàn)狀圖與實(shí)際嚴(yán)重不符。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第4.16條要求：“礦山應(yīng)保存以下圖紙，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新：（1）礦區(qū)地形地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；（2）井上、井下對(duì)照?qǐng)D；（3）中段平面圖；（4）通風(fēng)系統(tǒng)圖；（5）提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖；（6）風(fēng)、水管網(wǎng)系統(tǒng)圖；（7）充填系統(tǒng)圖；（8）井下通訊系統(tǒng)圖；（9）井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖；（10）井下避災(zāi)路線圖?！鄙a(chǎn)礦山在6個(gè)月內(nèi)沒(méi)有根據(jù)礦山實(shí)際情況的變化，更新上述十類(lèi)圖紙之一，造成現(xiàn)狀圖紙與實(shí)際嚴(yán)重不符合即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（五）露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采，地表與井下形成貫通，未按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施。解讀：露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采，如果地表與井下井巷形成貫通，水經(jīng)由與露天坑相通的井巷和墊層空隙流入地下采場(chǎng)，可能釀成淹井事故。礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織技術(shù)論證并由有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，采取疏、堵、排等相應(yīng)措施。未按照設(shè)計(jì)采取措施即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（六）地表水系穿過(guò)礦區(qū)，未按照設(shè)計(jì)要求采取防治水措施。解讀：地表水系是指湖泊、水庫(kù)、溪流、河流等。地表水系穿越礦區(qū)而未采取相應(yīng)防治水措施會(huì)導(dǎo)致地表水進(jìn)入井下巷道，可能引發(fā)淹井事故。對(duì)于地表水系穿越礦區(qū)，礦山應(yīng)根據(jù)礦區(qū)水文地質(zhì)等實(shí)際情況組織技術(shù)論證并由有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，采取諸如河流改道或留防水隔離礦柱、排干、設(shè)置截（排）洪溝、帷幕注漿等措施。沒(méi)有按照設(shè)計(jì)采取措施即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（七）排水系統(tǒng)與設(shè)計(jì)要求不符，導(dǎo)致排水能力降低。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第.1條規(guī)定：“井下主要排水設(shè)備，至少應(yīng)由同類(lèi)型的三臺(tái)泵組成；工作水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜的正常涌水量；除檢修泵外，其他水泵應(yīng)能在20h內(nèi)排出一晝夜的最大涌水量。井筒內(nèi)應(yīng)裝設(shè)兩條相同的排水管，其中一條工作，一條備用?！迸潘到y(tǒng)主要設(shè)施包括排水泵和排水管路。排水系統(tǒng)與設(shè)計(jì)要求不符，導(dǎo)致排水能力降低是指有下列情形之一的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患：1.排水泵數(shù)量少于3臺(tái)；2.工作水泵排水能力低于設(shè)計(jì)要求；3.除檢修泵之外的水泵排水能力低于設(shè)計(jì)要求；4.井筒排水管路少于2條；5.井筒排水管路排水能力低于設(shè)計(jì)要求。（八）井口標(biāo)高在當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以下，未采取相應(yīng)防護(hù)措施。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第.3條規(guī)定：“礦井（豎井、斜井、平硐等）井口的標(biāo)高，應(yīng)高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1m以上。特殊情況下達(dá)不到要求的，應(yīng)以歷史最高洪水位為防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)修筑防洪堤，井口應(yīng)筑人工島，使井口高于最高洪水位1m以上?！本跇?biāo)高在當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以下，未按照設(shè)計(jì)采取相應(yīng)防護(hù)措施的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（九）水文地質(zhì)類(lèi)型為中等及復(fù)雜的礦井沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)、配備探放水作業(yè)隊(duì)伍或配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備。解讀：水文地質(zhì)類(lèi)型在具有相關(guān)資質(zhì)的勘探單位出具的工程地質(zhì)水文地質(zhì)勘探報(bào)告中給出，一般劃分為簡(jiǎn)單、中等和復(fù)雜三種類(lèi)型。水文地質(zhì)類(lèi)型為中等及復(fù)雜的礦井應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的防治水機(jī)構(gòu)，防治水機(jī)構(gòu)主要的工作包括：水文地質(zhì)調(diào)查、收集相關(guān)的水文地質(zhì)資料、制定防治水措施計(jì)劃、檢查防治水設(shè)施的狀況等。探放水作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)有由經(jīng)驗(yàn)的人員組成，并根據(jù)相應(yīng)規(guī)章制度進(jìn)行探放水作業(yè)。配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備主要是配備專(zhuān)用的探放水鉆機(jī)，不能使用普通電鉆及鑿巖設(shè)備進(jìn)行探放水。水文地質(zhì)類(lèi)型為中等及復(fù)雜的礦井，存在下列情形之一的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患：1.沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)防治水機(jī)構(gòu)；2.沒(méi)有配備探放水作業(yè)隊(duì)伍；3.沒(méi)有配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備。（十）水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜的礦山關(guān)鍵巷道防水門(mén)設(shè)置與設(shè)計(jì)要求不符。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第.3條規(guī)定：“水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，應(yīng)在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)置防水門(mén)，防止泵房、中央變電所和豎井等井下關(guān)鍵設(shè)施被淹。防水門(mén)的位置、設(shè)防水頭高度等應(yīng)在礦山設(shè)計(jì)中總體考慮?！彼牡刭|(zhì)類(lèi)型復(fù)雜的礦山，防水門(mén)設(shè)置有下列情形之一的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患：1.防水門(mén)設(shè)置所在的位置與設(shè)計(jì)不一致；2.防水門(mén)設(shè)防水頭高度低于設(shè)計(jì)。（十一）有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦山，未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)采取防火措施。解讀：金屬非金屬礦山的自燃發(fā)火，由于燃燒物一般是硫化物，所以會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化硫和硫化氫，易造成人員的傷亡?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第.2條規(guī)定：“開(kāi)采有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦床，應(yīng)采取以下防火措施：（1）主要運(yùn)輸巷道和總回風(fēng)道，應(yīng)布置在無(wú)自燃發(fā)火危險(xiǎn)的圍巖中，并采取預(yù)防性灌漿或者其他有效的防止自燃發(fā)火的措施；（2）正確選擇采礦方法，合理劃分礦塊，并采用后退式回采順序。根據(jù)采取防火措施后礦床最短的發(fā)火期，確定采區(qū)開(kāi)采期限。充填法采礦時(shí)，應(yīng)采用惰性充填材料。采用其他采礦方法時(shí)，應(yīng)確保在礦巖發(fā)火之前完成回采與放礦工作，以免礦巖自燃；（3）采用黃泥灌漿滅火時(shí)，鉆孔網(wǎng)度、泥漿濃度和灌漿系數(shù)(指漿中固體體積占采空區(qū)體積的百分比)，應(yīng)在設(shè)計(jì)中規(guī)定；（4）盡可能提高礦石回收率，坑內(nèi)不留或少留碎塊礦石，工作面不應(yīng)留存坑木等易燃物；（5）及時(shí)充填需要充填的采空區(qū)；（6）嚴(yán)密封閉采空區(qū)的所有透氣部位；（7）防止上部中段的水泄漏到采礦場(chǎng)，并防止水管在采場(chǎng)漏水?！庇凶匀及l(fā)火危險(xiǎn)的礦山，未按照與上述規(guī)定不符，或者未按照設(shè)計(jì)采取防火措施的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（十二）在突水威脅區(qū)域或可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，未進(jìn)行探放水。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第.4條規(guī)定：“對(duì)接近水體的地帶或可能與水體有聯(lián)系的地段，應(yīng)堅(jiān)持‘有疑必探，先探后掘’的原則，編制探水設(shè)計(jì)。”突水威脅區(qū)域或可疑區(qū)域主要包括：積水的舊井巷、老采區(qū)、流砂層、各類(lèi)地表水體、沼澤、強(qiáng)含水層、強(qiáng)巖溶帶等不安全地帶。礦山在突水威脅區(qū)域或可疑區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)，未進(jìn)行探放水的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（十三）受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間，不實(shí)施停產(chǎn)撤人。解讀：在強(qiáng)降雨天氣或洪水期間，地表水水位大幅上漲，受地表水倒灌威脅的礦井容易發(fā)生淹井事故，因此必須實(shí)施停產(chǎn)撤人，以防止發(fā)生淹井事故后造成重大人員傷亡。受地表水倒灌威脅的礦井是指靠近地表河流、山洪部位、水庫(kù)的礦井或由于地面沉降、開(kāi)裂、塌陷易導(dǎo)致地表水進(jìn)入井巷、采空區(qū)的礦井。強(qiáng)降雨或叫強(qiáng)降水，指降水強(qiáng)度很大的雨，以下情況為強(qiáng)降雨：（1）1小時(shí)內(nèi)的雨量為16毫米或以上的雨；（2）24小時(shí)內(nèi)的雨量為50毫米或以上的雨。洪水指由暴雨、急驟融冰化雪、風(fēng)暴潮等自然因素引起的江河湖水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象。受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間，不實(shí)施停產(chǎn)撤人的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（十四）相鄰礦山開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線重疊，未按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施。解讀：相鄰礦山開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線重疊是指在兩個(gè)礦山的開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線有交集，形成一個(gè)互相影響的區(qū)域。開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線重疊的礦山必須進(jìn)行技術(shù)論證并由設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)采取留設(shè)境界礦柱等相應(yīng)措施。相鄰礦山開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線重疊，未按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（十五）開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線以內(nèi)存在居民村莊，或者存在重要設(shè)備設(shè)施時(shí)未按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施。解讀：礦山開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線內(nèi)的地表區(qū)域隨著開(kāi)采活動(dòng)的進(jìn)行會(huì)出現(xiàn)不同程度的下沉和塌陷，對(duì)地表存在的居民村莊、設(shè)備設(shè)施有著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。礦山企業(yè)必須組織進(jìn)行技術(shù)論證并由設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，一般應(yīng)采取對(duì)開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線以內(nèi)的居民村莊進(jìn)行搬遷，對(duì)開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線以內(nèi)的重要設(shè)備設(shè)施采取留設(shè)保安礦柱或搬遷等措施。如果設(shè)計(jì)中明確了分期實(shí)施，則對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)核對(duì)是否完成。開(kāi)采錯(cuò)動(dòng)線以內(nèi)存在居民村莊，或者存在重要設(shè)備設(shè)施時(shí)，未按照設(shè)計(jì)要求采取相應(yīng)措施的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（十六）擅自開(kāi)采各種保安礦柱或者其形式及參數(shù)劣于設(shè)計(jì)值。解讀：保安礦柱包括為保護(hù)工業(yè)場(chǎng)地和井筒、巷道、硐室安全與穩(wěn)定，以及防止某些災(zāi)害發(fā)生的礦柱；為保護(hù)礦房安全回采的頂柱、底柱和間柱；自燃發(fā)火礦床用于隔離火區(qū)的防火礦柱；為防止水、流沙突然涌入的防水隔離礦柱；以及相鄰兩礦山之間留設(shè)的隔離礦柱。礦山存在下列情形之一的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患：1.擅自開(kāi)采礦柱或者未按照設(shè)計(jì)回采礦柱；2.未按照設(shè)計(jì)位置留設(shè)礦柱；3.留設(shè)的礦柱尺寸小于設(shè)計(jì)值。（十七）未按照設(shè)計(jì)要求對(duì)生產(chǎn)形成的采空區(qū)進(jìn)行處理。解讀：采空區(qū)不及時(shí)進(jìn)行處理，可能會(huì)導(dǎo)致頂板大面積冒落，產(chǎn)生巨大的空氣沖擊波，嚴(yán)重時(shí)還易造成地表塌陷，導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。采空區(qū)的處理方法通常有充填、崩落和隔離。未按照設(shè)計(jì)的要求對(duì)生產(chǎn)形成的采空區(qū)進(jìn)行處理指有下列情形之一的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患：1.未按照設(shè)計(jì)的處理方法進(jìn)行處理采空區(qū)；2.超過(guò)設(shè)計(jì)要求的處理時(shí)間。（十八）具有嚴(yán)重地壓條件，未采取預(yù)防地壓災(zāi)害措施。解讀：地壓對(duì)井巷和建筑設(shè)施的破壞、對(duì)礦床的開(kāi)采影響是很大的，如果對(duì)其控制和管理不好，極易引發(fā)重大人身傷亡事故。具有嚴(yán)重地壓條件是指有下列情形之一的：1.永久巷道存在嚴(yán)重變形；2.發(fā)生過(guò)嚴(yán)重地壓現(xiàn)象；3.存在大面積冒頂危險(xiǎn)預(yù)兆?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第.9條對(duì)有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山有如下規(guī)定：“（1）設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)地壓管理，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；（2）發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動(dòng)預(yù)兆，應(yīng)立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點(diǎn)；（3）地表塌陷區(qū)應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志和柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷應(yīng)封閉，人員不應(yīng)進(jìn)入塌陷區(qū)和采空區(qū)。”具有嚴(yán)重地壓條件，未采取預(yù)防地壓災(zāi)害措施或不符合上述規(guī)定的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（十九）巷道或者采場(chǎng)頂板未按照設(shè)計(jì)要求采取支護(hù)措施。解讀：巷道或者采場(chǎng)頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施易導(dǎo)致巷道或采場(chǎng)頂板因支護(hù)形式不當(dāng)或強(qiáng)度不夠而引發(fā)冒頂片幫事故，造成人員傷亡。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第“（1）在不穩(wěn)固的巖層中掘進(jìn)井巷，應(yīng)進(jìn)行支護(hù)。在松軟或流砂巖層中掘進(jìn)，永久性支護(hù)至掘進(jìn)工作面之間，應(yīng)架設(shè)臨時(shí)支護(hù)或特殊支護(hù)。（2）需要支護(hù)的井巷，支護(hù)方法、支護(hù)與工作面間的距離，應(yīng)在施工設(shè)計(jì)中規(guī)定；中途停止掘進(jìn)時(shí)，支護(hù)應(yīng)及時(shí)跟至工作面?！薄督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第“圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面、采準(zhǔn)和切割巷道，應(yīng)采取支護(hù)措施；因爆破或其他原因而受破壞的支護(hù)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)，確認(rèn)安全后方準(zhǔn)作業(yè)?！毕锏阑蛘卟蓤?chǎng)頂板不符合上述規(guī)定或未按照設(shè)計(jì)要求采取支護(hù)措施，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（二十）礦井未按照設(shè)計(jì)要求建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，或風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）中第.1規(guī)定：“礦井應(yīng)建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。礦井機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)包括礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)、通風(fēng)動(dòng)力設(shè)備、礦井通風(fēng)構(gòu)筑物和其他通風(fēng)控制設(shè)施?！钡V井未按照設(shè)計(jì)要求建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)是指有下列情形之一的：1.未設(shè)置主通風(fēng)機(jī)；2.主通風(fēng)機(jī)未按規(guī)定配備具有相同型號(hào)和規(guī)格的備用電動(dòng)機(jī)，或配備了但沒(méi)有能迅速調(diào)換電動(dòng)機(jī)的設(shè)施；3.主通風(fēng)機(jī)風(fēng)量低于設(shè)計(jì)要求；4.主通風(fēng)機(jī)正常情況下未連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，或者發(fā)生故障、需要停機(jī)檢查時(shí)，未立即向調(diào)度室和主管礦長(zhǎng)報(bào)告、未通知所有井下作業(yè)人員；5.多級(jí)機(jī)站通風(fēng)的未按設(shè)計(jì)設(shè)置各級(jí)風(fēng)機(jī)站；6.主要通風(fēng)機(jī)為離心式風(fēng)機(jī)，未設(shè)置專(zhuān)用的反風(fēng)巷道。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）、《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范通風(fēng)系統(tǒng)》（AQ2021.1-2021）、《金屬非金屬地下礦山通風(fēng)技術(shù)規(guī)范通風(fēng)系統(tǒng)鑒定指標(biāo)》（AQ2021.5-2021）對(duì)礦井中作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)做出了明確的要求。風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求是指有下列情形之一的：1.風(fēng)量（風(fēng)速）合格率低于60%；2.風(fēng)質(zhì)合格率低于90%；3.作業(yè)環(huán)境空氣質(zhì)量合格率低于65%；4.有效風(fēng)量率低于60%。（二十一）未配齊具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器。解讀：《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（AQ2031-2021）第5.1條對(duì)便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀的配備有如下規(guī)定：“（1）地下礦山應(yīng)配置足夠的便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀（每個(gè)班組至少配備一臺(tái)）。（2）便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀應(yīng)能測(cè)量一氧化碳、氧氣、二氧化氮濃度，并具有報(bào)警參數(shù)設(shè)置和聲光報(bào)警功能?！薄埃?）應(yīng)為入井人員配備額定防護(hù)時(shí)間不少于30min的自救器，并按入井總?cè)藬?shù)的10%配備備用自救器。（2）所有入井人員必須隨身攜帶自救器?！薄督饘俜墙饘俚叵碌V山監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（AQ2031-2021）第4.11條和《金屬非金屬地下礦山緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》(AQ2033-2021)第4.8條分別規(guī)定，便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器應(yīng)具有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀和自救器配備與上述規(guī)定不符的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（二十二）提升系統(tǒng)的防墜器、阻車(chē)器等安全保護(hù)裝置或者信號(hào)閉鎖措施失效；未定期試驗(yàn)或者檢測(cè)檢驗(yàn)。解讀：豎井和斜井提升系統(tǒng)的安全保護(hù)裝置、電氣閉鎖和聯(lián)鎖裝置與提升機(jī)、罐籠、礦車(chē)等設(shè)備的運(yùn)行密切相關(guān)，一旦這些系統(tǒng)或裝置失去功能，極易造成墜罐、礦車(chē)墜井、跑車(chē)等事故，導(dǎo)致群死群傷，后果極其嚴(yán)重。豎井提升系統(tǒng)應(yīng)按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第斜井提升系統(tǒng)應(yīng)按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第提升系統(tǒng)的提升裝置、各種安全保護(hù)裝置、閉鎖聯(lián)鎖系統(tǒng)及裝置等應(yīng)按照要求由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的周期進(jìn)行定期試驗(yàn)或者檢測(cè)檢驗(yàn)：①新安裝、大修后投入使用前；②閑置時(shí)間超過(guò)一年，重新投入使用前；③經(jīng)過(guò)重大自然災(zāi)害可能使結(jié)構(gòu)件強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性受到損壞的提升機(jī)和提升絞車(chē)使用前。2.在用礦用電梯應(yīng)按《金屬非金屬礦山在用礦用電梯安全檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ2058-2021）規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)周期應(yīng)符合第條：“礦用電梯定期檢驗(yàn)的周期為一年，出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)：（1）發(fā)生自然災(zāi)害或者設(shè)備事故而使其安全技術(shù)性能受到影響，再次使用前；（2）停止使用一年以上的礦用電梯，再次使用前”。3.提升鋼絲繩應(yīng)按《金屬非金屬礦山提升鋼絲繩檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ2026-2021）進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)周期按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第.2條規(guī)定：（1）升降人員或升降人員和物料用的鋼絲繩，自懸掛時(shí)起，每隔六個(gè)月檢驗(yàn)一次；有腐蝕氣體的礦山，每隔三個(gè)月檢驗(yàn)一次。（2）升降物料用的鋼絲繩，自懸掛時(shí)起，第一次檢驗(yàn)的間隔時(shí)間為一年，以后每隔六個(gè)月檢驗(yàn)一次。（3）懸掛吊盤(pán)用的鋼絲繩，自懸掛時(shí)起，每隔一年檢驗(yàn)一次。4.豎井提升系統(tǒng)使用中的防墜器其試驗(yàn)應(yīng)符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第.12條規(guī)定：“在用豎井罐籠的防墜器，每半年應(yīng)進(jìn)行一次清洗和不脫鉤試驗(yàn)，每年進(jìn)行一次脫鉤試驗(yàn)”；檢驗(yàn)周期應(yīng)符合《金屬非金屬礦山豎井提升系統(tǒng)防墜器安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ2021-2021）第8.1條規(guī)定：“安裝使用的防墜器的定期檢驗(yàn)周期為一年”。5.在用斜井人車(chē)應(yīng)按《礦山在用斜井人車(chē)安全性能檢驗(yàn)規(guī)范》（AQ2028-2021）規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，定期檢驗(yàn)周期應(yīng)符合第8.1條規(guī)定：“在用斜井人車(chē)的定期檢驗(yàn)周期為一年”。提升系統(tǒng)的防墜器、阻車(chē)器等安全保護(hù)裝置或者信號(hào)閉鎖措施失效的，未定期試驗(yàn)或者檢測(cè)檢驗(yàn)的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（二十三）一級(jí)負(fù)荷沒(méi)有采用雙回路或雙電源供電，或者單一電源不能滿足全部一級(jí)負(fù)荷需要。解讀：對(duì)于中斷供電將會(huì)危及人員生命安全及在經(jīng)濟(jì)上造成重大損失的用電負(fù)荷均屬一級(jí)負(fù)荷。根據(jù)《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50070-2021）第3.01條，金屬非金屬礦山一級(jí)負(fù)荷主要包括：（1）井下有淹沒(méi)危險(xiǎn)環(huán)境礦井的主排水泵及下山開(kāi)采采區(qū)的采區(qū)排水泵；（2）井下有爆炸或?qū)θ梭w健康有嚴(yán)重?fù)p害危險(xiǎn)環(huán)境礦井的主通風(fēng)機(jī)；（3）礦井經(jīng)常升降人員的立井提升機(jī)；（4）根據(jù)國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)視為一級(jí)負(fù)荷的其他設(shè)備。雙回路供電也叫兩回電源線路供電，是指兩回電源線路中的任一回中斷供電時(shí)，其余電源線路宜保證供給全部一級(jí)負(fù)荷電力需求。雙回路應(yīng)符合下列條件之一：（1）兩個(gè)供電電源、線路之間相互獨(dú)立、無(wú)聯(lián)系。（2）當(dāng)兩個(gè)電源、線路之間有聯(lián)系時(shí)，應(yīng)符合：①在發(fā)生任何一種故障時(shí)，兩個(gè)或兩個(gè)以上的電源、線路不得同時(shí)受到損壞；②在發(fā)生任何一種故障且保護(hù)動(dòng)作正常時(shí)，至少應(yīng)有一個(gè)電源、線路不中斷供電；③在發(fā)生任何一種故障且主保護(hù)失靈，以至所有電源、線路都中斷供電時(shí)，應(yīng)能有人在值班的處所完成必要的操作，并迅速恢復(fù)一個(gè)電源、線路的供電。雙電源供電也叫雙重電源供電，是指當(dāng)一電源中斷供電，另一電源不應(yīng)同時(shí)受到損壞，且電源容量應(yīng)至少保證礦山企業(yè)全部一級(jí)負(fù)荷電力需求。雙電源供電包括：（1）分別來(lái)自不同電網(wǎng)的電源；（2）一電源為國(guó)家電網(wǎng)供電，另一電源為自備電源；（3）來(lái)自同一電網(wǎng)但在運(yùn)行時(shí)電路互相之間聯(lián)系很弱；（4）來(lái)自同一個(gè)電網(wǎng)但其間的電氣距離較遠(yuǎn)，一個(gè)電源系統(tǒng)任意一處出現(xiàn)異常運(yùn)行時(shí)或發(fā)生短路故障時(shí)，另一個(gè)電源仍能不中斷供電?！兜V山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50070-2021）第3.03條規(guī)定：“有一級(jí)負(fù)荷的礦山應(yīng)由雙重電源供電，當(dāng)一電源中斷供電，另一電源不應(yīng)同時(shí)受到損壞，且電源容量應(yīng)至少保證礦山全部一級(jí)負(fù)荷電力需求?！币患?jí)負(fù)荷沒(méi)有采用雙回路或雙電源供電的，或者單一電源不能滿足全部一級(jí)負(fù)荷需要的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（二十四）地面向井下供電的變壓器或井下使用的普通變壓器采用中性接地。解讀：低壓供電系統(tǒng)接地一般有兩種方式，一種是將配電變壓器的中性點(diǎn)通過(guò)金屬接地體與大地相接，稱中性點(diǎn)接地；另外一種是中性點(diǎn)與大地絕緣，稱中性點(diǎn)不接地。中性點(diǎn)直接接地系統(tǒng)的單相接地故障電流較大，熱效應(yīng)也會(huì)導(dǎo)致發(fā)生次生事故，對(duì)井下安全十分不利?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第.4條規(guī)定：“井下電氣設(shè)備不應(yīng)接零。井下應(yīng)采用礦用變壓器，若用普通變壓器，其中性點(diǎn)不應(yīng)直接接地，變壓器二次側(cè)的中性點(diǎn)不應(yīng)引出載流中性線（N線）。地面中性點(diǎn)直接接地的變壓器或發(fā)電機(jī)，不應(yīng)用于向井下供電”。地面向井下供電的變壓器采用中性點(diǎn)接地的，或者井下使用的普通變壓器采用中性接地的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。二、金屬非金屬露天礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患（一）地下轉(zhuǎn)露天開(kāi)采，未探明采空區(qū)或者未對(duì)采空區(qū)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施。解讀：地下礦山轉(zhuǎn)露天開(kāi)采，原有地下礦山采空區(qū)可能不明。如果未探明采空區(qū)，并采取專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)措施即進(jìn)行作業(yè)，往往造成人員和設(shè)備掉進(jìn)采空區(qū)事故的發(fā)生?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第.4條規(guī)定：“地下開(kāi)采改為露天開(kāi)采時(shí)，應(yīng)將全部地下巷道、采空區(qū)和礦柱的位置，繪制在礦山平、剖面對(duì)照?qǐng)D上。地下巷道和采空區(qū)的處理方法，應(yīng)在設(shè)計(jì)中確定”。地下轉(zhuǎn)露天開(kāi)采，未探明采空區(qū)的，或者未對(duì)采空區(qū)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（二）使用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝。解讀：露天礦山存在使用國(guó)家安全監(jiān)管總局明令禁止使用的設(shè)備、材料和工藝，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。目前，國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)了《關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第二批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2021〕13號(hào)），規(guī)定對(duì)露天礦山七類(lèi)設(shè)備、材料和工藝禁止使用。（三）未采用自上而下、分臺(tái)階或者分層的方式進(jìn)行開(kāi)采。解讀：《小型露天采石場(chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第39號(hào)）第十五條規(guī)定：“小型露天采石場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用臺(tái)階式開(kāi)采。不能采用臺(tái)階式開(kāi)采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開(kāi)采”。除小型露天采石場(chǎng)以外的露天礦山外，都應(yīng)遵守《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第條規(guī)定：“露天開(kāi)采應(yīng)遵循自上而下的開(kāi)采順序，分臺(tái)階開(kāi)采，并堅(jiān)持‘采剝并舉，剝離先行’的原則”。小型露天采石場(chǎng)未采用自上而下分臺(tái)階式開(kāi)采或者自上而下分層順序開(kāi)采，以及除小型露天采石場(chǎng)以外的露天礦山未采用自上而下分臺(tái)階的方式進(jìn)行開(kāi)采的，即為重大安全生產(chǎn)事故隱患。（四）工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角，或者臺(tái)階（分層）高度超過(guò)設(shè)計(jì)高度。解讀：工作幫坡角過(guò)大，臺(tái)階（分層）高度超過(guò)設(shè)計(jì)高度均會(huì)降低臺(tái)階或邊坡的穩(wěn)定性，易發(fā)生邊坡滑坡甚至坍塌事故。工作幫坡角是指露天礦工作幫最上一個(gè)臺(tái)階坡底線和最下一個(gè)臺(tái)階坡底線所構(gòu)成的假象坡面與水平的夾角。臺(tái)階高度指的是并段后的臺(tái)階高度。分層高度指小型露天采石場(chǎng)開(kāi)采時(shí)分層的高度?！缎⌒吐短觳墒瘓?chǎng)安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第39號(hào)）第十五條規(guī)定：“分層開(kāi)采的分層高度由設(shè)計(jì)確定，實(shí)施淺孔爆破作業(yè)時(shí)，分層數(shù)不得超過(guò)6個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超過(guò)30米；實(shí)施中深孔爆破作業(yè)時(shí)，分層高度不得超過(guò)20米，分層數(shù)不得超過(guò)3個(gè)，最大開(kāi)采高度不得超過(guò)60米”。工作幫坡角大于設(shè)計(jì)工作幫坡角的，或者臺(tái)階（分層）高度超過(guò)設(shè)計(jì)高度的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（五）擅自開(kāi)采或破壞設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體。解讀：設(shè)計(jì)保留的礦柱、巖柱、掛幫礦體，是為了預(yù)防礦山各種工程地質(zhì)和水文地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)建筑物和工業(yè)場(chǎng)地安全，防止地表移動(dòng)和下沉，確保礦山開(kāi)采安全高效地進(jìn)行而留設(shè)的。任意開(kāi)采或破壞礦柱、巖柱、掛幫礦體，導(dǎo)致其承載能力下降，極易引發(fā)大面積滑坡和塌陷事故，影響建筑物和工業(yè)場(chǎng)地的安全，甚至造成重大人員傷亡事故?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第條規(guī)定：“設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦(巖)柱、掛幫礦體，在規(guī)定的期限內(nèi)，未經(jīng)技術(shù)論證不應(yīng)開(kāi)采或破壞”。擅自開(kāi)采或破壞設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱和掛幫礦體的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（六）未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估。解讀：采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)穩(wěn)定性是生產(chǎn)過(guò)程中不可忽視的問(wèn)題，一旦采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)的穩(wěn)定性達(dá)不到要求，往往容易邊坡、排土場(chǎng)垮塌、滑坡等事故的發(fā)生，造成人員傷亡。《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第.11條規(guī)定：“大、中型礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，應(yīng)每5年由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢測(cè)和穩(wěn)定性分析；排土場(chǎng)應(yīng)由有資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)，每5年進(jìn)行一次檢測(cè)和穩(wěn)定性分析”。采場(chǎng)邊坡、排土場(chǎng)未定期按照上述規(guī)定委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性評(píng)估的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（七）高度200米及以上的邊坡或排土場(chǎng)未進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。解讀：國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)非煤礦山領(lǐng)域遏制重特大事故工作方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2021〕60號(hào)）中要求：邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場(chǎng)，必須進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。高度200米及以上的邊坡或排土場(chǎng)可參照《非煤露天礦邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB51016-2021）進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。設(shè)計(jì)中對(duì)高度超過(guò)200米（含）的邊坡或排土場(chǎng)進(jìn)行了在線監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)，則應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。高度200米及以上的邊坡或排土場(chǎng)未建設(shè)在線監(jiān)測(cè)或者運(yùn)行不正常的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（八）邊坡存在滑移現(xiàn)象。解讀：邊坡滑坡事故往往造成人員傷亡，設(shè)備損毀，生產(chǎn)系統(tǒng)破壞。不同類(lèi)型、不同性質(zhì)、不同特點(diǎn)的露天邊坡滑坡，在滑動(dòng)之前，均會(huì)表現(xiàn)出不同的異常（滑移）現(xiàn)象，顯示出滑坡的預(yù)兆（前兆），發(fā)生下列情況均可認(rèn)為邊坡存在滑移現(xiàn)象：（1）邊坡出現(xiàn)橫向及縱向放射狀裂縫。（2）坡體前緣坡腳處，出現(xiàn)上?。ㄍ蛊穑┈F(xiàn)象，后緣的裂縫急劇擴(kuò)展。（3）邊坡巖（土）體出現(xiàn)小型崩塌和松弛現(xiàn)象。（4）位移觀測(cè)資料顯示的水平位移量或垂直位移量出現(xiàn)加速變化的趨勢(shì)。邊坡存在滑移現(xiàn)象的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（九）上山道路坡度大于設(shè)計(jì)坡度10%以上。解讀：露天礦上山道路一般承擔(dān)著礦山的人員、設(shè)備運(yùn)輸、檢修、消防安全通道的作用。上山道路在設(shè)計(jì)中一般以行駛安全、穩(wěn)定為主，在設(shè)計(jì)時(shí)綜合考慮了車(chē)輛型號(hào)、坡長(zhǎng)等因素。增大坡度角度將給車(chē)輛的安全行駛帶來(lái)重大的隱患。上山道路坡度大于設(shè)計(jì)坡度10%以上的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（十）封閉圈深度30米及以上的凹陷露天礦山，未按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)防洪、排洪設(shè)施。解讀：深凹陷露天礦山，遇到強(qiáng)降雨等極端天氣時(shí)，防洪排洪設(shè)施不完善往往嚴(yán)重威脅露天礦山人員、設(shè)備和邊坡安全?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第條規(guī)定：“露天礦山，尤其是深凹露天礦山，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)用的防洪、排洪設(shè)施”。防洪、排洪設(shè)施主要包括：截水溝、攔河護(hù)堤、泄水井巷或鉆孔、集水坑（水倉(cāng)）、管網(wǎng)系統(tǒng)、排水設(shè)備等。封閉圈深度30米及以上的凹陷露天礦山，未按照設(shè)計(jì)要求建設(shè)防洪、排洪設(shè)施的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（十一）雷雨天氣實(shí)施爆破作業(yè)。解讀：在雷雨天氣，雷擊、靜電感應(yīng)、電磁感應(yīng)等可能造成早爆等事故，從而造成人員傷亡?！侗瓢踩?guī)程》（GB6722-2021）第條規(guī)定：“遇到雷電、暴雨雪來(lái)臨時(shí)，應(yīng)停止爆破作業(yè)”。爆破作業(yè)指的是裝藥、填塞、起爆網(wǎng)路敷設(shè)與連接、起爆。雷雨天氣雷電會(huì)引起直接雷擊、靜電感應(yīng)、電磁感應(yīng)等。雷雨天氣實(shí)施爆破作業(yè)的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（十二）危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)。解讀：《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）第條規(guī)定，有下列現(xiàn)象之一的排土場(chǎng)為危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng)：（1）在坡度大于1：5的地基上順坡排土，或在軟地基上排土，未采取安全措施，經(jīng)常發(fā)生滑坡的。（2）易發(fā)生泥石流的山坡排土場(chǎng)，下游有采礦場(chǎng)、工業(yè)場(chǎng)地（廠區(qū)）、居民點(diǎn)、鐵路、道路、輸電網(wǎng)線和通訊干線、耕種區(qū)、水域、隧道涵洞、旅游景區(qū)、固定標(biāo)志及永久性建筑等設(shè)施，未采取切實(shí)有效的防治措施的。（3）排土場(chǎng)存在重大危險(xiǎn)源(如道路運(yùn)輸排土場(chǎng)未建安全車(chē)擋，鐵路運(yùn)輸排土場(chǎng)鐵路線順坡和曲率半徑小于規(guī)程最小值等)，極易發(fā)生車(chē)毀人亡事故的。（4）山坡匯水面積大而未修筑排水溝或排水溝被嚴(yán)重堵塞。（5）經(jīng)驗(yàn)算，用余推力法計(jì)算的安全系數(shù)小于1.0的?！队猩饘俚V山排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50421-2007）第排土場(chǎng)為危險(xiǎn)級(jí)，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。三、尾礦庫(kù)重大生產(chǎn)安全事故隱患（一）庫(kù)區(qū)和尾礦壩上存在未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采、挖掘、爆破等活動(dòng)。解讀：在庫(kù)區(qū)亂采、濫挖、非法爆破有可能造成周邊山體滑坡、坍塌，滑坡體進(jìn)入尾礦庫(kù)，致使庫(kù)內(nèi)水位上升，還有可能沖擊壩體，從而造成尾礦庫(kù)潰壩；或者由于山體滑坡，原有山體承受力降低，造成尾礦庫(kù)潰壩。在尾礦壩上未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采、挖掘、爆破等活動(dòng)不僅會(huì)直接損壞壩體導(dǎo)致潰壩，還可能會(huì)引起壩體液化而導(dǎo)致潰壩?！段驳V庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）第條規(guī)定：“嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)和尾礦壩上進(jìn)行亂采、濫挖、非法爆破等”?！段驳V庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令38號(hào)）第二十六條要求：“未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行技術(shù)論證并同意，以及尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)原審批部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫(kù)區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫(kù)安全的作業(yè)?！睅?kù)區(qū)和尾礦壩上存在未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開(kāi)采、挖掘、爆破等活動(dòng)的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（二）壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層滑動(dòng)跡象。解讀：橫向裂縫是指裂縫的走向與壩軸線垂直或斜交。管涌是指尾砂細(xì)顆粒在粗顆粒形成的空隙中流動(dòng)、以至流失，逐漸形成管形通道；流土變形是在在滲透作用下，當(dāng)向上的滲透力大于尾砂的有效重度時(shí)，尾砂處于懸浮狀態(tài)，局部壩體隆起、浮動(dòng)或尾砂粒群同時(shí)發(fā)生移動(dòng)而流失的現(xiàn)象。壩體深層滑動(dòng)是指尾礦庫(kù)壩體內(nèi)部發(fā)生劇烈變形，可能引發(fā)整個(gè)壩體移動(dòng)、坍塌、失穩(wěn)?！段驳V庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）第8.2條明確規(guī)定“壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層滑動(dòng)跡象”是判斷尾礦庫(kù)屬于危庫(kù)的工況之一。壩體出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍管涌、流土變形，壩體出現(xiàn)深層滑動(dòng)跡象的，即為重大生產(chǎn)安全事故隱患。（三）壩外坡坡比陡于設(shè)計(jì)坡比。解讀：壩外坡坡比指的是尾礦壩的垂直高度與水平寬度的比值。壩外坡坡比是根據(jù)尾砂力學(xué)參數(shù)計(jì)算壩體滲流穩(wěn)定和抗滑穩(wěn)定獲得的，由設(shè)計(jì)確定。壩外坡坡比一旦變小，壩體滲流和抗滑穩(wěn)定就會(huì)降低，可能導(dǎo)致滲流破壞而潰壩?！段驳V庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ