食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)資料

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第七章食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理和應(yīng)用食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)資料(可以直接使用，可編輯優(yōu)質(zhì)資料，歡迎下載）集科學(xué)性和政策性于一體的標(biāo)準(zhǔn)化工作已滲透到食品行業(yè)甚至社會和經(jīng)濟的各個層面，無處不在，成為推動國家發(fā)展和社會進步的重要手段。國家越是發(fā)展，社會越是進步，標(biāo)準(zhǔn)化的程度應(yīng)當(dāng)越高，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該更為完備。食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為食品安全法律法規(guī)體系的重要組成部分和監(jiān)督執(zhí)法的重要技術(shù)依據(jù)，在食品行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。本章將主要介紹食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全管理中的重要法律地位和所發(fā)揮的作用。第一節(jié)食品標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)一、食品標(biāo)準(zhǔn)概述食品標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》形成的與食品生產(chǎn)活動相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，食品標(biāo)準(zhǔn)分為四個級別：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品國家標(biāo)準(zhǔn)是由國家標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括食品工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、包裝材料及容器標(biāo)準(zhǔn)等，強制性標(biāo)準(zhǔn)代號為“GB’，，后附標(biāo)準(zhǔn)序號和發(fā)布年號；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為某個行業(yè)范圍內(nèi)全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，涉及行業(yè)代號分別有：商業(yè)(sB)、商檢sN)、輕工(QB)、化工(HB)等；地方標(biāo)準(zhǔn)是由省級政府標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，限于本地區(qū)使用，代號為“DB”；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)制定的內(nèi)部使用標(biāo)準(zhǔn)，代號為“Q”后跟斜線和企業(yè)代號。由于歷史的原因，我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定實行的是部門化管理，標(biāo)準(zhǔn)政出多門，標(biāo)準(zhǔn)類別、適用對象和地位多種多樣，且標(biāo)準(zhǔn)的地位難以區(qū)分，給企業(yè)使用和監(jiān)管執(zhí)法帶來困難。截至2004年底，我國已有食品國家標(biāo)準(zhǔn)21342項，其中強制性國家標(biāo)準(zhǔn)3045項，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)18297項，行業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)37850項，地方備案標(biāo)準(zhǔn)15800項，企業(yè)備案標(biāo)準(zhǔn)132萬項。如2004年我國有關(guān)乳品生產(chǎn)加工的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)140余項，標(biāo)準(zhǔn)的適用對象涉及奶牛飼養(yǎng)、乳品加工廠、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、分析方法、奶業(yè)機械等六個方面，既有國家標(biāo)準(zhǔn)，又有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中后者分屬農(nóng)業(yè)、商業(yè)、機械、輕工等部門制定；有的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也作為強制性標(biāo)準(zhǔn)頒布，客觀上就導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)體系的交叉和重復(fù)，當(dāng)以以上標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)指標(biāo)矛盾時，企業(yè)往往無所適從。按照標(biāo)準(zhǔn)的約束性分類，食品標(biāo)準(zhǔn)可分為強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)。對于強制性標(biāo)準(zhǔn)，使用者沒有其他選擇的余地，必須遵照執(zhí)行；對于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，使用者有使用或不使用的自由，但一旦在標(biāo)簽或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中聲稱使用，就成為該企業(yè)必須強制性實施的標(biāo)準(zhǔn)?！妒称钒踩ā穼嵤┖?，規(guī)定除了食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。按此規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對食品標(biāo)準(zhǔn)進行清理整合.二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)為了解決食品標(biāo)準(zhǔn)混亂的問題，《食品安全法》規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。該規(guī)定既確立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的強制性，又體現(xiàn)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的唯一性，即食品安全標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，所有與之相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須遵守。按照《食品安全法》的規(guī)定，下列內(nèi)容應(yīng)作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：(1)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；(2)食品添加劑的品種、使用范圍、用量；(3)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；(4)對與食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書的要求；(5)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；(6)與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；(7)食品檢驗方法與規(guī)程；(8)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。衛(wèi)生部負責(zé)制修訂國家和地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省級衛(wèi)生行政部門可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報省級衛(wèi)生行政部門備案，省級衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。根據(jù)以上規(guī)定，對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：涉及人體健康安全的質(zhì)量要求、衛(wèi)生要求、營養(yǎng)要求、標(biāo)簽、說明書內(nèi)容。另外，食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。《食品安全法》規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)分三種情形：一是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定、公布;國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。二是沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定,并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。三是企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)，在本企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不允許低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，且應(yīng)在省級衛(wèi)生行政部門進行備案。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！妒称钒踩ā穼嵤┖?，衛(wèi)生部抓緊清理整合相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)中的強制性指標(biāo)，逐步形成食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，截止2021年底，我國可以作為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)有：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)8項，包括食品污染物、食品添加劑、真菌毒素、農(nóng)藥殘留、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等；食品及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)128項，涉及動物性食品、植物性食品、輻照食品、食(飲)具消毒產(chǎn)品、包裝材料等類別；檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)275項，包括理化檢驗方法219項，微生物檢驗方法35項，毒理學(xué)安全評價程序和方法21項；食品企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)22項，包括食品生產(chǎn)企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范和各類食品企業(yè)的衛(wèi)生規(guī)范或良好生產(chǎn)規(guī)范；食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)19項。截至2021年底，衛(wèi)生部按照《食品安全法》規(guī)定，已發(fā)布了68項乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，97項食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)；會同農(nóng)業(yè)部發(fā)布《食品中百菌清等12種農(nóng)藥最大殘留限量》等2項農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。從1988年開始，我國已制定頒布了22個衛(wèi)生規(guī)范或良好生產(chǎn)規(guī)范，基本上形成了我國食品GMP體系，已成為我國食品生產(chǎn)和食品安全監(jiān)督管理工作法制化、規(guī)范化的重要依據(jù)之一。三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要意義和作用我國《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對食品、食品相關(guān)產(chǎn)品及食品添加劑中存在或者可能存在對人體健康產(chǎn)生不良作用的化學(xué)性、生物性、物理性等物質(zhì)進行風(fēng)險評估后而制定的技術(shù)要求和措施；是食品進入市場的最基本要求，也是食品生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗、進出口、監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)依照執(zhí)行的技術(shù)性法規(guī)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是世界各國政府對食品安全進行監(jiān)管的最重要措施之一，對保證食品安全、預(yù)防食源性疾病以及維護食品的正常貿(mào)易都有著非常重要的意義。長期以來，我國通過不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，促進社會各方面對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的了解和實施，在保證食品安全和維護食品經(jīng)濟的發(fā)展方面發(fā)揮了強大的作用。實踐證明，制定與實施食品安全標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)系國計民生的重要措施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要意義和作用體現(xiàn)在：(一)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全法規(guī)體系的重要組成部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的技術(shù)規(guī)范，也是食品安全監(jiān)督管理的法定依據(jù)?！妒称钒踩ā芬?guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。例如，法律規(guī)定：不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品及食品添加劑不得出廠，更不能在市場流通?？梢?，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全法規(guī)體系中不可缺少的重要組成部分。(二)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是政府監(jiān)管食品安全的重要措施近年來，通過不斷加強食品安全監(jiān)督管理，特別是實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度以來，我國的食品安全質(zhì)量有了明顯提高，食品接觸材料及制品也逐步納入市場準(zhǔn)入的范疇。但是其市場準(zhǔn)人所需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還相當(dāng)缺乏，不能提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。一些不法商販為了牟取暴利，使用廉價、有毒有害物質(zhì)嚴重超標(biāo)的接觸材料及制品，致使食品遭到污染，給消費者造成極大傷害，一定程度上擾亂了市場經(jīng)濟秩序。因此，加快實施食品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，作為確保食品質(zhì)量安全整體水平的重要措施，將會促進食品質(zhì)量安全水平的提升。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實施是食品安全監(jiān)督管理中最重要的一環(huán)。各級政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實施食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，逐步規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，促進其進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。應(yīng)把食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為食品許可的重要依據(jù)。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實施過程中，政府各監(jiān)管部門應(yīng)探索建立各環(huán)節(jié)相互呼應(yīng)、示范與帶動相配套的全程監(jiān)管體系，實施政府推動、市場拉動、企業(yè)主動的食品安全標(biāo)準(zhǔn)運行機制，全面提高食品各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化實施覆蓋率，推動建立企業(yè)規(guī)模化、生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品品牌化的現(xiàn)代食品行業(yè)發(fā)展模式。(三)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品行業(yè)發(fā)展的重要保障食品行業(yè)是一個發(fā)展快速的行業(yè)，由于食品安全的特殊要求,市場體系建設(shè)的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化尤其重要。從法律實施的角度講，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實施是保障食品行業(yè)發(fā)展的最重要保障。反之，如果經(jīng)常有不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品進入市場，或被消費者食用而對身體健康產(chǎn)生了危害，該產(chǎn)品必將成為政府、消費者和整個市場關(guān)注的對象，消費者唯恐避之不及，市場也將不可能繼續(xù)容納。2021年我國發(fā)生的“三聚氰胺”污染奶粉事件，一時間造成消費者對國產(chǎn)奶粉質(zhì)量安全的嚴重不信任，教訓(xùn)不可為不深刻。因此，構(gòu)建并實施科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)對保障和促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的作用是不言而喻的。(四)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是消費者保護自身利益的有力武器《食品安全法》規(guī)定，國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。同時規(guī)定，新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對違反《食品安全法》的行為進行輿論監(jiān)督。充分利用食品安全標(biāo)準(zhǔn)維護自身權(quán)益是消費者的一項重要權(quán)力。為此，《食品安全法》在相關(guān)方面專門進行了規(guī)定。如：第二十六條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費查閱。第六十一條規(guī)定，食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的，應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行。這些規(guī)定，為消費者依法對企業(yè)產(chǎn)品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督提供了必要的條件。與此同時，各種新聞媒體對企業(yè)產(chǎn)品進行社會監(jiān)督也同樣需要依據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。(五)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是維護食品進出口貿(mào)易的主要手段食品安全標(biāo)準(zhǔn)既是促進產(chǎn)品出口的技術(shù)手段，又是防止國外不安全產(chǎn)品進入我國市場的有效防線。一方面，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高的食品很難與發(fā)達國家的企業(yè)和產(chǎn)品進行有效競爭；另一方面，只有建立健全符合健康保護水平的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，才能夠防止不符合健康要求的產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。我國加入WTO以后，按照WTO的各項協(xié)議制定和實施我國的食品標(biāo)準(zhǔn)是我國政府必須考慮的大事情。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品國際貿(mào)易過程中必須遵守的技術(shù)要求，我國政府主管部門和企業(yè)以此作為拒絕國外食品進入我國的有力依據(jù)。WTO起草的《SPS協(xié)定》和《TBT協(xié)定》從不同方面都明確規(guī)定，各國可以制定食品標(biāo)準(zhǔn)，但必須出于對本國國民的健康保護目的，而且，必須以健康損害的“危險性評估”結(jié)果為依據(jù)，否則，將被視作食品國際貿(mào)易的技術(shù)壁壘。所以，作為健康保護手段的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是符合wTO原則的唯一標(biāo)準(zhǔn)。只要我們充分地考慮我國食品工業(yè)的實際狀況，科學(xué)地運用“危險性評估”的原則和方法，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)就不僅能保障我國國民的身體健康，而且，無疑將有效地、巧妙地保護我國的民族食品工業(yè)。第二節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的分類按照標(biāo)準(zhǔn)的作用性質(zhì)可以分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)兩大類，后者主要是對食品安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍可分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范及檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)等。(一)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《食品安全法》覆蓋了從農(nóng)田到餐桌的全過程管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，應(yīng)當(dāng)遵守《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)最安全法》的規(guī)定。但是，制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定。對農(nóng)藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估，應(yīng)當(dāng)有食品安全風(fēng)險評估專家委員會的專家參與。食用農(nóng)產(chǎn)品安全是世間萬物食品之源，沒有安全的食品原料，就沒有安全的食品可言。因此，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中首先要控制生物性、化學(xué)性和物理性的危害。對食品及食品相關(guān)產(chǎn)品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及風(fēng)險評估監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的已知污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)進行限量規(guī)定。與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求．依其產(chǎn)品屬性和食用人群決定其是否列入食品安全標(biāo)準(zhǔn)，例如：某些產(chǎn)品中的水分指標(biāo)直接影響食品的腐敗變質(zhì)；針對嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，蛋白質(zhì)、脂肪指標(biāo)與這類人群的健康密切相關(guān)，屬于強制執(zhí)行的條款。阜陽“大頭娃娃”奶粉事件就是一起專供嬰幼兒配方食品的蛋白質(zhì)含量不符合標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致的健康危害事件。因此，將與健康密切相關(guān)的質(zhì)量要求納入食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可以在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中與衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)共同構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的強制性內(nèi)容。這是食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的第一部分內(nèi)容。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)食品的不同特性和主要危害因素制定的微生物、重金屬等衛(wèi)生要求，涵蓋食品原料、成品等。目前，衛(wèi)生部制定的食品原料與產(chǎn)品類安全標(biāo)準(zhǔn)92個，食品容器與包裝安全標(biāo)準(zhǔn)43個。(二)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)(通用)標(biāo)準(zhǔn)主要設(shè)置了食品中的環(huán)境污染物、生物毒素、微生物污染等影響人體健康的各類物質(zhì)的允許限量，適用于所有類別食品，還包括食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)、重金屬殘留等通用標(biāo)準(zhǔn)。目前我國有各類(種)食品中污染物與生物毒素限量指標(biāo)121項，食品中農(nóng)殘限量480項，食品添加劑使用量指標(biāo)2132項。食品添加劑品種、使用范圍以及真菌限量標(biāo)準(zhǔn)、污染物限量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)都屬于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中引用。食品添加劑應(yīng)當(dāng)合理使用，有三方面的含義：一是按照國家允許使用的食品添加劑品種、使用范圍和使用量使用食品添加劑；二是未經(jīng)衛(wèi)生部許可不能使用食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)之外的品種；三是如果使用食品添加劑新品種，需要向衛(wèi)生部提交相關(guān)的安全性評估材料，對符合食品安全要求的，衛(wèi)生部依法予以公布，并定期整合到食品添加劑國家標(biāo)準(zhǔn)之中。食品安全、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書是與消費者進行信息交流的重要手段，也屬于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)范疇。它提供了食品的配料、營養(yǎng)成分及含量，為消費者特別是為嬰幼兒和其他特定人群，如患有糖尿病等疾病的消費者群體提供了選擇食品的途徑。同時，它提供的生產(chǎn)企業(yè)名稱及其地址等其他信息也為食品溯源及保障消費者權(quán)益方面提供了必要的保證。(三)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范是對食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工過程和與加工有關(guān)的環(huán)境、場所、設(shè)施、布局、人員等進行規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)．現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范23個，具體如下：1．《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GBl4881—1994)2．《罐頭廠衛(wèi)生規(guī)范》(GB8950—1988)3．《白酒廠衛(wèi)生規(guī)范》(GB8951—1988)4．《啤酒廠衛(wèi)生規(guī)范》(GB8952—1988)5．《醬油廠衛(wèi)生規(guī)范》(GB8953—1988)6．《食醋廠衛(wèi)生規(guī)范》(GB8954—1988)7．《食用植物油廠衛(wèi)生規(guī)范》(GB8955—1988)8．《糕點廠衛(wèi)生規(guī)范》(GB8957—1988)9．《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》(GBl2694—1994)．10．《葡萄酒廠衛(wèi)生規(guī)范》(GBl2696—1990)11．《果酒廠衛(wèi)生規(guī)范》(GBl2697—1990)12．《黃酒廠衛(wèi)生規(guī)范》(GBl2698—1990)13．《面粉廠衛(wèi)生規(guī)范》(GBl3122—1991)14．《飲用天然礦泉水廠衛(wèi)生規(guī)范》(GBl6330—1996)l15．《巧克力廠衛(wèi)生規(guī)范》(GBl7403—1998)16．《膨化食品良好生產(chǎn)規(guī)范》(GBl7404—1998)17．《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》(GBl7405—1998)18．《蜜餞企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》(GB8956—2003)19．《飲料企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》(GBl2695—2003)20.《熟肉制品企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》(GBl9303—2003)21．《定型包裝飲用水企業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》(GBl9304—2003)22．《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]260號)23．《乳制品良好生產(chǎn)規(guī)范》(GBl2693—2021)(四)檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)食品檢驗方法與規(guī)程作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等的配套和補充，規(guī)定了微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)的檢測方法、毒理學(xué)檢驗方法和食源性疾病判定標(biāo)準(zhǔn)等。食品企業(yè)及食品檢測機構(gòu)在判定食品是否符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)時必須執(zhí)行。檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)(含診斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))是上述標(biāo)準(zhǔn)的配套和補充，規(guī)定了有關(guān)指標(biāo)的檢測方法、毒理學(xué)檢驗方法和食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)。我國有各類衛(wèi)生檢驗方法與毒理學(xué)安全性評價方法258個，中毒診斷強制性標(biāo)準(zhǔn)1個和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18個。(五)其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人們認識水平的提高，還會不斷出現(xiàn)需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。如國家建立了食品安全風(fēng)險監(jiān)鍘制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行實時監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)新的有害因素時就要及時進行風(fēng)險評估，及時組織制定或者修訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)主要包括三個方面，即感官指標(biāo)、理化指標(biāo)和微生物指標(biāo)。(一)感官指標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品正常狀態(tài)下的感官形狀，即感官指標(biāo)。所謂感官指標(biāo)就是利用人體的感覺器官，通過視覺、嗅覺、觸覺等對食品的色、香、味、形進行鑒定。在食品質(zhì)量安全鑒定中感官指標(biāo)至關(guān)重要，因為食品必須為食用者接受，而食品的變化往往在外觀上可以得到反映。如腐敗變質(zhì)產(chǎn)生的硫化氫、吲哚等氣體在空氣中10—6～10—9克分子／升時，就可以被嗅到，而一般的儀器卻不一定能檢測出來。如在感官上能判定食品已經(jīng)變質(zhì)就不必再進行其他理化指標(biāo)或微生物指標(biāo)的檢驗。通過感官指標(biāo)的鑒別，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品是否存在安全衛(wèi)生問題,是否發(fā)生腐敗變質(zhì)、有無異物，還可以非常直觀地發(fā)現(xiàn)有無摻假摻雜等違法行為。感官指標(biāo)，不僅能夠直接對食品的感官性狀做出判斷，而且還能夠據(jù)此提出必要的理化和微生物檢驗項目，以便進一步證實感官鑒別的準(zhǔn)確性。為準(zhǔn)確地通過感官鑒別對食品的衛(wèi)生和其他質(zhì)量做出判斷，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)或其他質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中都對每類或每種食品規(guī)定了感官鑒別項目及其相應(yīng)的要求。如《固體飲料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB7101—2003)的感官要求描述如下：具有該品種特有的色澤、香氣和滋味、無結(jié)塊，無刺激、酸敗及其他異味，沖溶后呈澄清或均勻混懸液，無肉眼可見的外觀雜質(zhì)?！妒称钒踩ā返诙藯l規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。因此感官檢查對食品判定具有一定的法律效果。(二)理化指標(biāo)理化指標(biāo)主要是對食品中各種農(nóng)藥、環(huán)境污染物、食品添加劑、營養(yǎng)強化劑的管理指標(biāo)，也包括反映食品衛(wèi)生質(zhì)量變化情況的一些化學(xué)性指標(biāo)，如酸價、過氧化值、酸度等。如食品中的農(nóng)藥殘留；砷、鉛、汞等重金屬；糧食、花生食品中的黃曲霉毒素B1；浸出油中的溶劑殘留；酒中的甲醇；肉類的揮發(fā)性鹽基氮；油脂中的過氧化物；熏烤動物性食品中的苯并(a)芘；棉籽油中的棉酚；塑料、橡膠容器與食品接觸后遷移到食品中的物質(zhì)等等。食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的理化指標(biāo)，根據(jù)不同的食品和可能造成食品污染的不同原因，有不同的內(nèi)容。在兒童食品和營養(yǎng)食品中理化指標(biāo)還應(yīng)包括營養(yǎng)學(xué)的指標(biāo)；在保健食品中理化指標(biāo)還應(yīng)包括具有功能性作用的有關(guān)指標(biāo)。理化指標(biāo)通常采用化學(xué)法或儀器法進行檢驗。理化指標(biāo)主要有：1．農(nóng)藥殘留指標(biāo)。我國農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)研究起始于20世紀(jì)70年代，現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)共制定了136種農(nóng)藥的殘留限量。2．污染物限量指標(biāo)。污染物是指食品在生產(chǎn)(包括農(nóng)作物種植動物飼養(yǎng))、加工、包裝、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)非有意加入食品中的有害物。主要有：(1)重金屬與類金屬：食品中的重金屬與類金屬主要有鉛、鎘、總汞和甲基汞、鉻、鋁、硒、氟、有機砷和無機砷等，主要來源于農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)、工業(yè)三廢、被污染的飼料、濫用的食品添加劑、食具容器與包裝材料以及食品生產(chǎn)加工、運輸過程等。(2)N--亞硝基化合物：根據(jù)結(jié)構(gòu)和化學(xué)質(zhì)可分為亞硝胺與亞硝酰胺，這類化合物主要來自食品加工過程的污染，生成亞硝胺的前體物質(zhì)亞硝酸鹽、硝酸鹽和胺類在食物中普遍存在，只要加工不當(dāng)就可產(chǎn)生。(3)苯并(a)芘：又稱3，4苯并芘，是多環(huán)芳烴的代表物，在自然環(huán)境中分布很廣。有人認為，有機物質(zhì)在土壤中分解或經(jīng)過微生物的作用，可以形成3，4苯并芘，而且有的農(nóng)作物可以自己合成，但在正常情況下含量甚微。食品中苯并(a)芘主要來源于環(huán)境污染，尤其是工業(yè)廢水、廢氣和煙塵以及食品加工過程(烘烤、煙熏、接觸材料)的污染。(4)多氯聯(lián)苯：多氯聯(lián)苯系環(huán)境持久性污染物之一，在環(huán)境和生物體中難以降解，可以通過生物鏈富集。在海產(chǎn)魚、貝、蝦以及藻類食品(可食部分)中規(guī)定有多氯聯(lián)苯限量標(biāo)準(zhǔn)。(5)亞硝酸鹽：亞硝酸鹽是自然界廣泛存在的含氮化合物，近年來由于濫用和誤食，亞硝酸鹽引起的食物中毒屢有發(fā)生。(6)稀土元素：在植物性食品如糧食(稻谷、玉米、小麥)、蔬菜(菠菜除外)、水果、花生仁、馬鈴薯、綠豆、茶葉中規(guī)定有稀土元素限量指標(biāo)。3．食品腐敗變質(zhì)指標(biāo)。不同類型食品所發(fā)生的腐敗變質(zhì)有著不同的檢測指標(biāo)，它們分別是：(1)蛋白質(zhì)類食品：主要是揮發(fā)性鹽基氮。(2)脂肪類食品：主要有過氧化值、酸價和羰基價等。(3)碳水化合物類食品：主要有酸度等。4．食品中添加劑使用量指標(biāo)。5．營養(yǎng)指標(biāo)。目前，主要在嬰幼兒配方食品標(biāo)準(zhǔn)和食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中對營養(yǎng)素的品種與含量或強化量作了規(guī)定。以下沒有修改(三)微生物指標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)中控制食品微生物污染的指標(biāo)主要有菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌計數(shù)、霉菌菌落總數(shù)、酵母菌落總數(shù)等。菌落總數(shù)指標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)控制細菌污染的主要指標(biāo)是細菌菌落總數(shù)，它是嚴格規(guī)定的條件下(樣品處理、培養(yǎng)及其pH、培養(yǎng)溫度與時間、計數(shù)方法等)，使適應(yīng)這些條件的每一個活菌細胞必須而且只能生成一個肉眼可見的菌落，通常稱為菌落總數(shù)。食品中細菌數(shù)量多時可加速腐敗變質(zhì)，甚至可引起食用者的不良反應(yīng)，有人認為菌落總數(shù)達106CFU／g一107CFU／g時食品可能引起食物中毒。食品中的菌落總數(shù)有兩方面的衛(wèi)生學(xué)意義，一方面作為食品被污染的程度的標(biāo)志；另一方面可以用來預(yù)測食品耐存放程度或期限。菌落總數(shù)是指食品樣品經(jīng)過處理后，370℃養(yǎng)瓊脂中長出的菌落數(shù)，然后換算成1g或lml樣品中所含細菌落的總數(shù)，也解釋為單位重量(g)、體積(ml)樣品的菌落形成單位數(shù)(ColonyFormingUnit，即CFU)，一個菌落就是一個菌落形成單位。菌落總數(shù)包含了食品中所有細菌的量，包括致病、條件致病菌、腐敗菌，也包括一些非治病菌或有益菌。所以，菌落總數(shù)并不能準(zhǔn)確地反映食品中細菌對健康的危害程度，但卻反映了食品安全質(zhì)量的以下狀況：(1)食品的清潔程度。(2)食品腐敗變質(zhì)的可能性。(3)致病菌存在的可能性與嚴重性。(4)食品在產(chǎn)、貯、運、銷過程中的衛(wèi)生管理情況。菌落總數(shù)低表明食品的產(chǎn)、貯、運、銷等環(huán)節(jié)是在符合衛(wèi)生求的情況下進行的；反之，則表明未能采取適當(dāng)?shù)男l(wèi)生措施。為食品安全的監(jiān)督和管理提供了判定依據(jù)。2．大腸菌群指標(biāo)大腸菌群是指一群能在35℃～37℃、24小時內(nèi)發(fā)酵乳糖產(chǎn)酸氣的、需氧或兼性厭氧的、革蘭陰性的無芽孢桿菌，主要包括埃希菌屬、克雷伯菌屬，腸桿菌屬和枸櫞酸桿菌屬等4個屬的細菌。由于這群細菌主要存在于人、畜的腸道中，所以被統(tǒng)稱為大菌群。大腸菌群都是直接或間接來自人與溫血動物的糞便，食品中大腸菌群的數(shù)量以相當(dāng)于100g或100ml食品中的最近似數(shù)來示。大腸菌群的食品安全學(xué)意義也有兩個方面：一方面是食品受便污染的指標(biāo)菌，如有典型大腸桿菌則說明食品受到糞便的近期污染，實際上是用來衡量該食品的操作衛(wèi)生狀況；另一方面是作為腸道致病菌污染食品的指示菌，食品中的大腸菌群數(shù)量越大，說明食品中存在腸道致病菌的可能性亦越大。因為大腸菌和腸道致病菌都來源于糞便，如沙門菌屬、志賀菌、痢疾桿菌、傷寒桿菌、霍亂弧菌等都是可通過食品進行傳播的主要病原菌而且食品中的大腸菌群在1μg／kg時即可被檢出，所以大腸菌自作為食品被糞便污染的指標(biāo)，不但可看出近期污染也可說明遠期污染情況，是評價食品安全狀況的重要指標(biāo)。由于大腸菌群存在于人、畜腸道中，那么在食品中檢測到大腸菌群，便說明食品受到了人、畜的糞便的污染，而腸道致病菌也主要來源于人畜糞便，所以，大腸菌群廣泛地用于判斷食品是否受到人、畜腸道致病菌的污染以及污染的程度。3．致病菌指標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的致病菌是指腸道致病菌，包括致病性桿菌和病性球菌，這些細菌隨食物進入人體后，能引起食物中毒或食源性疾患。我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得撿出的致病菌有沙門菌、志賀菌、金黃色葡萄球菌。4．霉菌菌落總數(shù)指標(biāo)食品被霉菌污染容易發(fā)生霉變，惡化感官性狀以至有些霉菌產(chǎn)生有毒代謝物，引起人體急性和慢性危害。霉菌是被檢樣品經(jīng)過處理后，28℃培養(yǎng)5—7天，在盂加拉紅瓊脂中長出的霉菌菌落數(shù)，以每lg或lmL食品中的霉菌菌落數(shù)表示。目前對一些直接入霉菌污染食品可造成食品感官性狀的惡化，霉菌所產(chǎn)毒素對人體的危害作用較大，可造成急、慢性中毒，也可引起致突變、致畸和致癌。因此，必須控制食品中的霉菌污染。第七章食品安全標(biāo)準(zhǔn)的管理和應(yīng)用5．酵母菌落總數(shù)指標(biāo)酵母能發(fā)酵碳水化合物，引起食品腐敗變質(zhì)，如針孢酵母能目起柑橘腐爛。在我國有些食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中控制酵母污染的指標(biāo)是酵母菌落總數(shù)。酵母菌落總數(shù)同樣是指食品樣品經(jīng)過處理后，28℃培養(yǎng)5~三、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)按照制定、修訂機構(gòu)的不同，又分為食品安全目家標(biāo)準(zhǔn)、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這三類標(biāo)準(zhǔn)是組成食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)揮食品安全標(biāo)準(zhǔn)法律作用的重要組成部分。(一)以往制定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)情況2021年統(tǒng)計，各部門制定的現(xiàn)行食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)有1829項，地方標(biāo)準(zhǔn)有120l項，按照內(nèi)容可分為食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法等，基本涵蓋了從原料到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種安全衛(wèi)生指標(biāo)。衛(wèi)生部提出并組織制定了500多項食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括污染物真菌毒素、農(nóng)藥殘留、添加劑、營養(yǎng)強化劑在內(nèi)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)44項；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)185項，涉及乳與乳制品、豆類及其制品、蔬菜水果及其制品、禽畜肉及其制品、飲料及冷凍飲品、罐頭、調(diào)味品、輻照食品、食具消毒以及包裝材料等；衛(wèi)生規(guī)范23項，包括食品生產(chǎn)企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范和各類食品生產(chǎn)廠的衛(wèi)生規(guī)范；檢驗方法258項，包括理化檢驗方法203項，微生物檢驗方法34項，毒理學(xué)安全評價程序和方法21項；食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)19項。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的類別覆蓋率達90％以上，形成了與《食品安全法》基本配套的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。(二)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的整合目前，我國食品生產(chǎn)經(jīng)營者常感困惑的問題是現(xiàn)行有效的食品標(biāo)準(zhǔn)很多：有部門的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，特別是個別指標(biāo)出現(xiàn)矛盾時，企業(yè)往往無所適從。為了解決這個問題，《食品安全法》明確規(guī)定要對現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及人體健康安全的質(zhì)量要求、衛(wèi)生要求、營養(yǎng)要求、標(biāo)簽、說明書等統(tǒng)一整合，公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。整合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、安全可靠的原則，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責(zé)，會同農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門、邀請行業(yè)協(xié)會及企業(yè)參與，依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見。這項工作需要集中時間，在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營食品。一旦食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布，所有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。2021年以后，衛(wèi)生部組建了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，立了審評體系和相關(guān)管理制度，會同有關(guān)部門加大標(biāo)準(zhǔn)清理整合力度、目前已公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)176項，包括68項乳品安全標(biāo)準(zhǔn)和《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品中真菌毒素限量)、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》3項重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，102項食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、2項農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)(含66種農(nóng)藥)以及《蜂蜜)標(biāo)準(zhǔn)等，同時還廢止了食品中鋅、銅、鐵限量標(biāo)準(zhǔn)，取消了食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)中的硒指標(biāo)，撤銷了溴酸鉀、過氧化苯甲酰、過氧化鈣等食品添加劑品種。(三)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)布制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的原則和基礎(chǔ)是食品安全風(fēng)險評估，這也是國際通行的原則。為統(tǒng)一各國標(biāo)準(zhǔn)制定方面的原則，國際貿(mào)易組織在SPS協(xié)定中對食品安全標(biāo)準(zhǔn)作出了專門規(guī)定，國際制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一般規(guī)則是采用WFO／SPS協(xié)議規(guī)定的危險性分析方法。由于食品安全的核心問題是食源性疾病問題，預(yù)防食源性疾病發(fā)生的重要措施是建立完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，因此，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定過程實質(zhì)上是公共衛(wèi)生的重要內(nèi)容。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是以人體安全與健康為評價指標(biāo)的技術(shù)性法規(guī)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定是以保證人群食用健康為科學(xué)基礎(chǔ)，采用危險性分析的方法，通過危害分析、暴露量評估、膳食攝入量調(diào)查等技術(shù)手段和科學(xué)依據(jù)來制定，這是發(fā)達國家和國際食品法典委員會(CAC)共同遵循的原則。根據(jù)我國《食品安全法》和國務(wù)院“三定”規(guī)定的分工，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負責(zé)制定。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定和制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的程序要求，制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見，并經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)一般按照立項、研制、審查、通報、批準(zhǔn)、發(fā)布實施等程序完成制定，以醫(yī)學(xué)和其他相關(guān)科學(xué)研究手段，識別食品中的有害因素，并對有害因素進行分析評價，結(jié)合人群攝人量確定健康保護水平，最后經(jīng)由國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過，由衛(wèi)生部負責(zé)發(fā)布。(四)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)有嚴格程序，需要按照下列步驟進行：制定標(biāo)準(zhǔn)研制計劃——公布標(biāo)準(zhǔn)研制項目——確定起草單位——標(biāo)準(zhǔn)的研制——公開征求意見——專家審評委員會審查——衛(wèi)生部批準(zhǔn)。在提出標(biāo)準(zhǔn)研制計劃方面，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理局和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及其實施計劃，并公開征求意見。國務(wù)院有關(guān)部門以及任何公民、法人、行業(yè)協(xié)會或者其他組織均可提出制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)立項建議。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門對審查通過的立項建議，納入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定或者修訂規(guī)劃、年度計劃。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。提倡由研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等單位共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)起草單位的確定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或者指定等形式，擇優(yōu)落實。一旦按照標(biāo)準(zhǔn)研制項目確定標(biāo)準(zhǔn)起草單位后，標(biāo)準(zhǔn)研制者應(yīng)該組成小組或者協(xié)作組，標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，在查詢國內(nèi)外有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，重要的工作就是進行食品安全風(fēng)險評估，同時要充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估結(jié)果及相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)。在保障公眾健康的前提下，要注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，既考慮國際方面的情況，也充分考慮國情。對于食品中農(nóng)藥殘留和獸藥殘留，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量及檢測方法與規(guī)程的計劃、立項、起草、審查、復(fù)審、解釋等。為了使食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程科學(xué)合理、安全可靠，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)在衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，制定相關(guān)農(nóng)藥殘留的限量及檢驗方法并進行風(fēng)險評估。屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程因涉及人體健康，特別是檢驗規(guī)程中涉及健康的關(guān)鍵控制點和措施對保護人體健康水平非常重要，因此．對于屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)主管部門會同衛(wèi)生部制定。制定出標(biāo)準(zhǔn)草案后，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布，公開征求意見。完成征求意見后，標(biāo)準(zhǔn)研制者應(yīng)當(dāng)根據(jù)征求的意見進行修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，提交食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查。該委員會由衛(wèi)生部負責(zé)組織，按照有關(guān)規(guī)定定期召開食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，對送審標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實用性、合理性、可行性等多方面進行審查。委員會由來自于不同部門的醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、獸醫(yī)、食品以及營養(yǎng)等方面的專家和國務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。行業(yè)協(xié)會、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及社會團體可以參加標(biāo)準(zhǔn)審查會議。按照食品安全所涉及的專業(yè)領(lǐng)域，參照國際食品法典委員會的模式，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會內(nèi)設(shè)10個專業(yè)工作組，按專業(yè)審查標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)委員會審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生部批準(zhǔn)、國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號后，由衛(wèi)生部編號并公布。標(biāo)準(zhǔn)實施后，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，對食全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進行跟蹤評價，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會也應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的需要適時進行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過5年。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的，一旦公布，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)、政府有關(guān)部門及消費者都應(yīng)當(dāng)知曉標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。可以說，快速、便捷地查到食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)是食品安全的基本保障。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，方便公眾免費查閱。例如運用互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的形式就是免費、便捷查閱的方法之一。四、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂《食品安全法》規(guī)定，有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。由于我國幅員遼闊，地方特色食品眾多，而食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)是一個逐步完善的系統(tǒng)工程，對于沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的．依據(jù)《食品安全法》，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門參照執(zhí)行有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定的程序，可以組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。地方標(biāo)準(zhǔn)的制定同樣需要依據(jù)風(fēng)險評估的科學(xué)基礎(chǔ)，以保障健康、科學(xué)合理為原則，標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布的程序可以參照國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的程序進行。在當(dāng)前食品產(chǎn)品全球市場流通的環(huán)境下，需要在某一地方制定地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況不會經(jīng)常出現(xiàn)。但當(dāng)對某一類食品尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)，出于管理的需要該類食品并不是某一家企業(yè)所特有的，而是在某一行政區(qū)域普遍存在，生產(chǎn)或銷售需要有標(biāo)可依時，就需要制定相應(yīng)的地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)。比如在廣東省有很多涼茶類產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)赜卸嗄甑娘嬘昧?xí)慣，但目前尚未有這類產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，對于產(chǎn)品的成分、污染物指標(biāo)、生物污染指標(biāo)需要進行規(guī)定。再如西藏、內(nèi)蒙古等少數(shù)民族地區(qū)長期使用的酥油茶、馬奶酒等食品，如果認為產(chǎn)品的特點不能由相應(yīng)類別的大類食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)所覆蓋，則可以先制定地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部對地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)采取備案制度管理。在該類食品的生產(chǎn)或流通達到全國范圍或認為有必要制定該類食品的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)時，可以通過規(guī)定的程序?qū)⒌胤綐?biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，自行廢止。五、食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂(一)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以提高食品的質(zhì)量水平和市場競爭力。制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時同樣要考慮食品安全標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)包括的八項內(nèi)容。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括食品原料(包括主料、配料和使用的食品添加劑)、生產(chǎn)工藝以及與食品安全相關(guān)的指標(biāo)、限量、技術(shù)要求。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)當(dāng)詳細說明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程和與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國外標(biāo)準(zhǔn)的比較情況。標(biāo)準(zhǔn)比較適用下列原則：1．有國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)時，與國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)比較；2．沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時，與國際標(biāo)準(zhǔn)比較；3．沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)時，與兩個以上國家或者地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)比較。(二)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制的要求企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括食品原料(包括主料、配料和使用的食品添加劑)、生產(chǎn)工藝以及與食品安全相關(guān)的指標(biāo)、限量、技術(shù)要求。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫應(yīng)當(dāng)符合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第l部分：標(biāo)結(jié)構(gòu)和編寫》(GB／T1．1—2021)的要求。(三)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的真實性、合法性，確保根據(jù)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所生產(chǎn)的食品的安全性，并對其實施后果承擔(dān)全部法律責(zé)任。自2009年6月1日起，衛(wèi)生部門負責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，質(zhì)檢部門不再負責(zé)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，之前已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效。各有關(guān)部門要督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食日安全法》的規(guī)定進行自查清理。各省級衛(wèi)生行政部門要按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的要求，開展食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作，完善相關(guān)工作制度。衛(wèi)生行政部門與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，做好食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的銜接。為貫徹實施《食品安全法》，便于企業(yè)實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，2009年6月10日，衛(wèi)生部公布了《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法)(衛(wèi)政法發(fā)[2021]54號)。該辦法的主要內(nèi)容如下：關(guān)于需要備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍食品生產(chǎn)企業(yè)制定下列企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在組織生產(chǎn)之前向省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門備案：(1)沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；(2)嚴于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外沒有食品安全嚴于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第十八條、第二十條的規(guī)定。2．對企業(yè)備案的方式的規(guī)定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(1)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案登記表；(2)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本(一式8份)及電子版；(3)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說明；(4)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他資料。備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)的法定代表人或者主要負責(zé)人簽署。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的真實性、合法性，確保根據(jù)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所生產(chǎn)的食品的安全性，并對其實施后果承擔(dān)全部法律責(zé)任。企業(yè)要求不公開涉及商業(yè)秘密的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在備案時提出書面意見，并同時提供可向社會公布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)備案的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審，并填寫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)備案表，到原備案的衛(wèi)生行政部門辦理延續(xù)備案手續(xù)。3．對受理備案的省級衛(wèi)生行政部門的要求(1)省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)確定一個受理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的機構(gòu)，并予以公示。(2)省級衛(wèi)生行政部門收到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案材料時，應(yīng)當(dāng)對提交材料是否齊全等進行核對，并根據(jù)下列情況分別作出處理：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依法不需要備案的，應(yīng)當(dāng)即時告知當(dāng)事人不需備案；提交的材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)立即或者在5個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人補正；提交的材料齊全，符合規(guī)定要求的，受理其備案。(3)省級衛(wèi)生行政部門受理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個工作日內(nèi)在備案登記表上標(biāo)注備案號并加蓋備案章。標(biāo)注的備案號和加蓋的備案章作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案憑證。備案號編排格式為：(各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位)(四位順序號)s——(年代號)。順序號由省級衛(wèi)生行政部門自行編排。(4)省級衛(wèi)生行政部門在辦理備案過程中不得以任何名義收取費用。(5)省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)給企業(yè)備案憑證之日起20個工作日內(nèi)向社會公布備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并同時將備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本發(fā)送同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門。(6)省級衛(wèi)生行政部門接到有關(guān)監(jiān)管部門通報，企業(yè)沒有按照備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照下列情況作出處理：①對屬于《食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》第二條第一項的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)監(jiān)管部門建議注銷備案的，予以注銷。②對屬于嚴于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，予以注銷。(7)省級衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)予以注銷。(8)省級衛(wèi)生行政部門在注銷備案前，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)有聽證的權(quán)利。企業(yè)要求聽證的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織聽證。(9)2009年6月1日前(四)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審：(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時；(2)企業(yè)生產(chǎn)工藝或者食品原料(包括主料、配料和使用的食品添加劑)及配方發(fā)生改變時；(3)其他應(yīng)當(dāng)進行復(fù)審的情形。企業(yè)經(jīng)復(fù)審認為需要修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在修訂后重新備案。備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效期屆滿，但企業(yè)未辦理延續(xù)備案手續(xù)的，原備案的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)；企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)仍未辦理的，原備案的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)注銷備案。省級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在延續(xù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案或者注銷企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案之日起20個工作日內(nèi)向社會公布延續(xù)或者注銷情況。(五)根據(jù)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)管理制度企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度是一個食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)保證其所生產(chǎn)經(jīng)營食品達到安全標(biāo)準(zhǔn)的基本前提，科學(xué)合理的食品質(zhì)量安全制度得到經(jīng)常性地、嚴格地執(zhí)行，才能使食品生產(chǎn)經(jīng)營人員樹立良好的衛(wèi)生意識，才能使一個食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品質(zhì)量安全有專人負責(zé)、有專門的工作程序、有適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?，才能與政府監(jiān)管執(zhí)法部門配合搞好本企業(yè)的食品質(zhì)量安全工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量安全管理制度由企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實際情況制定。負有食品質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)的部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)未制定內(nèi)部管理制度或者內(nèi)部管理制度不健全的，可以要求制定或者改進。一般來說，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)部管理制度可以對本企業(yè)食品安全負責(zé)人員，內(nèi)部管理機構(gòu)，食品質(zhì)量安全知識和《食品安全法》的培訓(xùn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的個人衛(wèi)生要求，生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生要求，原料、半成品、成品的安全檢驗和控制，原料、半成品、成品的貯存和運輸，有毒有害物質(zhì)管理，除蟲滅害，清洗消毒，維修養(yǎng)護，記錄、校正審核，投訴處理，產(chǎn)品召回等方面的內(nèi)容作出具體規(guī)定。第三節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用《食品安全法》第三條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。沒有規(guī)矩，不成方圓。保證食品的質(zhì)量安全，保障消費者的健康是《食品安全法》賦予食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的義務(wù)和法律責(zé)任。食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的食品是關(guān)系到廣大食品消費者身體健康的特殊商品，在其產(chǎn)品銷售給消費者從而獲得利益的同時，也要經(jīng)受消費者的社會監(jiān)督和實際考驗。大量事實證明，食品質(zhì)量安全僅憑政府監(jiān)管部門來抓是難以奏效的，主要的和大量的工作必須依靠食品企業(yè)的自身管理。因此，企業(yè)的自身管理是貫徹實施食品安全標(biāo)準(zhǔn)的最重要環(huán)節(jié)，同樣也是《食品安全法》得以實施的最重要環(huán)節(jié)之一。食品企業(yè)自身管理的好壞，對防止食品污染，提高食品質(zhì)量安全，保障消費者身體健康具有十分關(guān)鍵的作用。為了做好自身管理，食品生產(chǎn)企業(yè)必須掌握與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并依照相關(guān)的規(guī)定建立完善企業(yè)自身管理制度，并切實實施，才能夠保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性，從而維護和發(fā)展其生產(chǎn)經(jīng)營活動。否則，不但得不到法律的有效保護，而且一旦造成食品安全事故，還會受到法律的制裁。本章重點介紹食品生產(chǎn)企業(yè)如何依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求實施自身生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟練掌握食品安全標(biāo)準(zhǔn)《食品安全法》第二十七條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。就目前國家現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中的運用主要應(yīng)當(dāng)把握以下幾個方面：1．應(yīng)當(dāng)在取得的許可范圍里進行生產(chǎn)國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。企業(yè)在生產(chǎn)食品時，需要按照食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求進行生產(chǎn)，配制與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所、設(shè)備或者設(shè)施，具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，并有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度，具體可參考相關(guān)食品行業(yè)的良好食品生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系或相關(guān)規(guī)定。2．必須使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的原料進行生產(chǎn)企業(yè)在進行原料采購時就應(yīng)確保所有所使用的原敷料、食品容器、包裝材料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。與食品安全相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)很多，尤其是在目前國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一制定和頒布的情況下，只有全面收集、把握與本企業(yè)產(chǎn)品有關(guān)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，將其貫徹到食品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，才能使產(chǎn)品立于不敗之地。現(xiàn)行常見的食品安全標(biāo)準(zhǔn)有：果蔬等植物類農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合國家明令禁用的農(nóng)藥以及《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》等農(nóng)藥殘留限量的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，肉、乳、蛋等動物類產(chǎn)品應(yīng)符合農(nóng)業(yè)部等部委禁用的獸藥(《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》)以及《動物性食品中獸藥最高殘留限量》等獸藥殘留限量的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；此外，這些原料及農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)符合《食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)，只有從源頭對食品原敷料進行控制，才能保證用來生產(chǎn)食品的原料符合食品安全要求，才能生產(chǎn)出符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。3．與食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的飲用水和食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)中使用的任何食品添加劑，都必須符合《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的范圍和使用量，生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及水質(zhì)相關(guān)規(guī)定。4．保證食品生產(chǎn)過程中使用的工器具及包裝材料等符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定接觸食品的材料應(yīng)當(dāng)安全、無害，其材質(zhì)或成型品應(yīng)符合相應(yīng)的食品質(zhì)量安全或衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，同時還應(yīng)符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害，符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。5．企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品除了要符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，微生物、重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、添加劑的使用還應(yīng)符合《食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》真菌毒素、致病菌等微生物限量標(biāo)準(zhǔn)。同時以及產(chǎn)品對應(yīng)的企業(yè)所采用的檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范也應(yīng)符合相關(guān)產(chǎn)品檢驗的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法。6．產(chǎn)品的包裝、標(biāo)識準(zhǔn)的規(guī)定(標(biāo)簽)也應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)預(yù)包裝產(chǎn)品的包裝標(biāo)識應(yīng)符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注規(guī)定》、《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》等的規(guī)定，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：(1)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期。(2)成分或者配料表。(3)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式。(4)保質(zhì)期。(5)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號。(6)貯存條件。(7)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱。(8)生產(chǎn)許可證編號。(9)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。7．產(chǎn)品的貯存、運輸應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，其材質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得將食品與法規(guī)明確列出的危險貨物清單中的有毒、有害物品一同運輸超過保質(zhì)期的食品。定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者8．及時召回不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，按照缺陷產(chǎn)品召回管理辦法進行召回，并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，以防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品對消費者造成不良影響或進一步傷害，同時需記錄召回、通知和處理情況。9．建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施組織食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)盡管規(guī)模不同，類型各異，但都應(yīng)建立健全食品質(zhì)量安全管理機構(gòu)。單位應(yīng)成立食品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組或科(室、股)和產(chǎn)品質(zhì)量管理科(室、股)，全面開展質(zhì)量安全管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長(經(jīng)理)或副廠長(副經(jīng)理)應(yīng)擔(dān)任質(zhì)量安全管理機構(gòu)的負責(zé)人，車間應(yīng)確定1—2名專職或兼職食品質(zhì)控人員，班組應(yīng)有一名兼職人員負責(zé)指控工作，做到網(wǎng)絡(luò)健全，環(huán)環(huán)把關(guān)，層層有人抓，處處有人管。負責(zé)質(zhì)控管理的人員應(yīng)當(dāng)是本單位的正式職工，并具有一定的文化素質(zhì)和食品質(zhì)量安全知識，能秉公辦事，威信較高，熱心質(zhì)量安全工作。質(zhì)量安全管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：(1)貫徹執(zhí)行食品安全法規(guī)。采用各種形式，宣傳和貫徹執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章，組織實施企業(yè)內(nèi)部的食品質(zhì)量安全管理制度，督促企業(yè)落實良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)，應(yīng)用HACCP系統(tǒng)進行管理；對違反《食品安全法》的行為，進行制止、教育以及必要的行政處理，發(fā)現(xiàn)難以處理的食品安全問題要及時向政府監(jiān)管部門報告。(2)建立規(guī)章制度。至少應(yīng)當(dāng)包括：崗位責(zé)任制、監(jiān)督把關(guān)制、質(zhì)量獎懲制、衛(wèi)生管理制等。(3)對本企業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行食品質(zhì)量安全知識和有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)。(4)對發(fā)生食品污染或食物中毒事件，應(yīng)立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，如實向政府監(jiān)管部門報告，并積極配合政府監(jiān)管部門及時查明原因，搞好調(diào)查處理工作。(5)對食品和食品生產(chǎn)經(jīng)營過程進行定期或不定期的衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題及時處理。食品原敷料應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求食品生產(chǎn)者生產(chǎn)食品，一般需要購買食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。這些食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品質(zhì)、安全狀況如何，直接決定了生產(chǎn)的食品是否安全。食品原料是指食品工業(yè)用原料?！妒称钒踩ā返诙藯l規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品十涉及食品原敷料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定有第二項、第三項、第六項、第十一項等四項，具體為：一是致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；二是營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；三是未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；四是其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、原料使用和采購前，應(yīng)當(dāng)組織專門人員認真收集、學(xué)習(xí)和掌握與使用的原敷料、半成品及產(chǎn)品相關(guān)的強制性標(biāo)準(zhǔn)。各類新鮮原料(如糧食、蔬菜、水果等)應(yīng)符合食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，包括農(nóng)藥、獸藥、環(huán)境污染物(重金屬)、微生物、真菌毒素等有毒有物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)，例如：《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》、《食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)》、《食品中甲拌磷、殺螟硫磷、倍硫磷最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)》、《食品中敵敵畏、樂果、．拉硫磷、對硫磷最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)》等。各類加工制成品(如類、豆類及其制品、蔬菜水果及其制品、食用油脂、肉與肉制品、乳與乳制品、水產(chǎn)品、飲料及冷飲、糖果、罐頭、調(diào)味品等)應(yīng)符合各類產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，例如，各種食品添加劑(如色素、膨松劑、酸度調(diào)節(jié)劑等)應(yīng)符合相應(yīng)的食品添加劑規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。特別注意的是：定型包裝食品和食品添加劑不僅應(yīng)符合食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合相應(yīng)的食品標(biāo)簽要求。食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合食品容器與包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，其中包括以下標(biāo)準(zhǔn)：1．《食品容器、包裝材料用聚氯乙烯樹脂衛(wèi)牛標(biāo)準(zhǔn)》(GB4803—1994)；2．《食品包裝用聚氯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9681—1988)；3．《復(fù)合食品包裝袋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9683—1988)；4．《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9685-2021)；5．《食品包裝用聚乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9687—1988)；6．《食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9688—1988)；7．《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9689—1988)；8．《食品包裝用三聚氰胺成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9690—1988)；9．《食品包裝用聚乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9691—1988)；10．《食品包裝用聚苯乙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9692—1988)；11．《食品包裝用聚丙烯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9693—1988)；12．《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBl1680—1989)；13．《食品容器及包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇酯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBl3113—1991)；14．《食品容器及包裝材料用聚對苯二甲酸乙二醇酯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBl3114—1991)：15·《食品容器及包裝材料用不飽和聚酯樹酯及其玻璃品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBl3115—1991)：16．《食品容器及包裝材料用聚碳酸酯樹脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBl3116—1991)。三、食品標(biāo)識符合標(biāo)準(zhǔn)要求食品標(biāo)識即食品標(biāo)簽，它是指食品包裝上的文字、圖形、號等。消費者通過這些食品包裝上的文字、圖形、符號等認識了解食品的各種性質(zhì)，如風(fēng)味、配料、營養(yǎng)價值、產(chǎn)地、廠家等。一般說來，食品標(biāo)識主要有以下兩種形式：(1)直接把文字、圖形、符號印刷或壓印在食品的外包裝上；(2)單獨印制簽、塑料簽或其他制品簽，粘貼在食品包裝容器上。食品標(biāo)識的主要用途在于：(1)指導(dǎo)消費者選購食品；(2產(chǎn)生廣告效應(yīng)；(3)保護消費者的健康與經(jīng)濟權(quán)益；(4)維護食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。(一)食品標(biāo)識的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)食品標(biāo)識對消費者選擇適合自己營養(yǎng)需要的食品和發(fā)現(xiàn)可能存在的質(zhì)量安全問題有著十分重要的意義。如消費者通過閱讀產(chǎn)品標(biāo)識的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限，判斷食品是否超過保質(zhì)期。食品標(biāo)識的依據(jù)是：1、《食品安全法》對食品標(biāo)識的規(guī)定《食品安全法》第四十二條規(guī)定：“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；(二)成分或者配料表；(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；(四)保質(zhì)期；(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；(六)貯存條件；(七)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；(八)生產(chǎn)許可證編號；(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。”第六十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品或者標(biāo)簽不符合本法規(guī)定的食品的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。由此可見，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定正確制作食品標(biāo)簽。2．《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》(GB7718—94)該標(biāo)準(zhǔn)是對食品標(biāo)簽的通用技術(shù)要求。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品標(biāo)簽應(yīng)符合的基本原則和基本要求。由于該標(biāo)準(zhǔn)是通用性的，所以凡是國家制定有專項標(biāo)簽規(guī)定的特殊類別食品，應(yīng)按相應(yīng)的專項規(guī)定制作標(biāo)簽，如保健食品和特殊營養(yǎng)食品等。3．《食品標(biāo)識管理規(guī)定》該規(guī)定對于食品生產(chǎn)廠商在產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注方面的要求及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)作了嚴格規(guī)定。食品安全問題歷來為我國政府高度重視，近期的全國產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治工作更是收到了良好效果?！妒称窐?biāo)識管理規(guī)定》將從規(guī)范食品產(chǎn)品標(biāo)識方面切實保障廣大消費者的消費知情權(quán)，最大限度地保護消費者的利益。4．《特殊營養(yǎng)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》(GB13432—92)是適用于嬰幼兒食品、營養(yǎng)強化食品、調(diào)整營養(yǎng)素食品的標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)重點對營養(yǎng)成分的標(biāo)示內(nèi)容與標(biāo)示方法作了專門規(guī)定。5．《飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》(GB10344—89)是專門為乙醇(酒精)含量在0.5％～65.5％(V／V)的飲料類食品所規(guī)定的標(biāo)簽要求。(二)《食品標(biāo)識管理規(guī)定》的具體要求1．食品標(biāo)識的概念和范圍食品標(biāo)識是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品或者其包裝上用以表示食品名稱、質(zhì)量等級、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。食品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)附加標(biāo)識，但是按法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不附加標(biāo)識的食品除外。食品標(biāo)識的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法。2．食品標(biāo)識標(biāo)注食品名稱的要求食品名稱應(yīng)當(dāng)表明食品的真實屬性，并符合下列要求：(1)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對食品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱；(2)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對食品名稱沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)使用不會引起消費者誤解和混淆的常用名稱或者俗名；(3)標(biāo)注“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或者“商標(biāo)名稱”等易使人誤解食品屬性的名稱時，應(yīng)當(dāng)在所示名稱的鄰近部位使用同一字號標(biāo)注(1)、(2)中的一個名稱或者分類(類屬)名稱；(4)由兩種或者兩種以上食品通過物理混合而成且外觀均勻一致難以相互分離的食品，其名稱應(yīng)當(dāng)反映該食品的混合屬性和分類(類屬)名稱；(5)以動、植物食物為原料，采用特定的加工工藝制作，用以模仿其他生物的個體、器官、組織等特征的食品，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字樣，并標(biāo)注該食品真實屬性的分類(類屬)名稱。3．食品標(biāo)識對產(chǎn)地、生產(chǎn)者和地址的要求食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地。食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級地域。食品標(biāo)識還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊、能夠承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應(yīng)予以標(biāo)注：(1)依法獨立承擔(dān)法律責(zé)任的公司或者其子公司，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的名稱和地址；(2)依法不能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的公司分公司或者公司的生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱、地址，或者僅標(biāo)注公司的名稱、地址；(3)受委托生產(chǎn)加工食品且不負責(zé)對外銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；對于實施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；(4)分裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣。4．關(guān)于食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)識規(guī)定食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注貯存條件。乙醇含量10％以上(含10％)的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類，可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。日期的標(biāo)注方法應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。5．關(guān)于食品凈含量的標(biāo)識要求定量包裝食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注規(guī)格。對含有固、液兩相物質(zhì)的食品，除標(biāo)示凈含量外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示瀝于物(固形物)的含量。凈含量應(yīng)當(dāng)與食品名稱排在食品包裝的同一展示版面，凈含量的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。6．關(guān)于配料清單的標(biāo)注規(guī)定食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的配料清單。配料清單中各種配料應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)加工食品時加入量的遞減順序進行標(biāo)注，具體標(biāo)注方法按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應(yīng)當(dāng)在配料清單食品添加劑項下標(biāo)注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標(biāo)注具體名稱、種類或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。7．關(guān)于產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識規(guī)定食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號。所采用的標(biāo)準(zhǔn)中明確要求標(biāo)注食品的質(zhì)量等應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地予以標(biāo)明。8．關(guān)于生產(chǎn)許可及安全標(biāo)志的標(biāo)識規(guī)定實施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號及QS標(biāo)志。委托生產(chǎn)加工實施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。9．混裝非食用產(chǎn)品的標(biāo)注規(guī)定混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識上標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說明。10．食品需要標(biāo)注中文說明的情形有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識上標(biāo)注中文說明(1)醫(yī)學(xué)臨床證明對特殊群體易造成危害的；(2)經(jīng)過電離輻射或者電離能量處理過的；(3)屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的；(4)按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其他中文說明的。11.關(guān)于使用“營養(yǎng)”“強化”字樣的規(guī)定食品在其名稱或者說明中標(biāo)注“營養(yǎng)”、“強化”字樣的應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)注該食品的營養(yǎng)素和熱量，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的定量標(biāo)示。12．食品標(biāo)識不允許標(biāo)注的內(nèi)容食品標(biāo)識不得標(biāo)注下列內(nèi)容：(1)明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；(2)非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；(3)以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的；(4)附加的產(chǎn)品說明無法證實其依據(jù)的；(5)文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗，帶有歧視性描述的；(6)使用國旗、國徽或者人民幣等進行標(biāo)注的；(7)其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。13．禁止的食品標(biāo)識違法行為禁止下列食品標(biāo)識違法行為：(1)偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；(2)偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址；(3)偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證標(biāo)志及編號；(4)法律、法規(guī)禁止的其他行為。14．關(guān)于食品標(biāo)識標(biāo)注形式的要求(1)食品標(biāo)識不得與食品或者其包裝分離。(2)食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。(3)在一個銷售單元的包裝中含有不同品種、多個獨立包裝的食品，每件獨立包裝的食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)按照《食品標(biāo)識管理規(guī)定》進行標(biāo)注。透過銷售單元的外包裝，不能清晰地識別各獨立包裝食品的所有或者部分強制標(biāo)注內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在銷售單元的外包裝上分別予以標(biāo)注，但外包裝易于開啟識別的除外；能夠清晰地識別各獨立包裝食品的所有或者部分強制標(biāo)注內(nèi)容的，可以不在外包裝上重復(fù)標(biāo)注相應(yīng)內(nèi)容。(4)食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰醒目，標(biāo)識的背景和底色應(yīng)當(dāng)采用對比色，使消費者易于辨認、識讀。(5)食品標(biāo)識所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文，但注冊商標(biāo)除外。食品標(biāo)識可以同時使用漢語拼音或者少數(shù)民族文字，也可以同時使用外文，但應(yīng)當(dāng)與中文有對應(yīng)關(guān)系，所用外文不得大于相應(yīng)的中文，但注冊商標(biāo)除外。(6)食品或者其包裝最大表面面積大于20cm2時，食品標(biāo)識中強制標(biāo)注內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米。食品或者其包裝最大表面面積小于10cm2時，其標(biāo)識可以僅標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的，依照其規(guī)定。夏蔚一中食堂食品衛(wèi)生安全管理臺賬檢查人員：檢查時間餐廳衛(wèi)生情況服務(wù)部有無三無產(chǎn)品、腐爛變質(zhì)、過期食品、麻辣食品等有無餐飲服務(wù)許可證有無健康證從業(yè)人員衛(wèi)生狀況原料儲藏間數(shù)物品存放使用有無飯菜留樣食堂環(huán)境消毒、保潔設(shè)施防護設(shè)施食用油是否安全食品添加劑是否符合標(biāo)準(zhǔn)食品加工是否做到生熟分開是否落實索證索票制度衛(wèi)生狀況有無通風(fēng)排煙設(shè)施消毒設(shè)施使用保潔設(shè)施使用防蠅設(shè)施數(shù)量防鼠設(shè)施數(shù)量山東******展股份食品安全管理手冊受控狀態(tài):受控編制:宋北平審核:***批準(zhǔn):****發(fā)布日期201*/10/01實施日期：201*/12/01*********科技發(fā)展股份發(fā)布文件目錄質(zhì)量安全管理制度的管理----------------------------------------------03機構(gòu)設(shè)置管理制度----------------------------------------------------05質(zhì)量安全目標(biāo)管理制度------------------------------------------------06各部門質(zhì)量安全職責(zé)權(quán)限管理制度--------------------------------------08不符合情況管理辦法--------------------------------------------------11糾正與預(yù)防措施控制程序----------------------------------------------14不安全食品召回管理制度----------------------------------------------18各級各類人員職責(zé)權(quán)力義務(wù)和能力要求----------------------------------21從業(yè)人員健康管理制度------------------------------------------------27人員培訓(xùn)制度--------------------------------------------------------28原輔料及包裝材料采購管理制度----------------------------------------29原輔料及包裝材料采購驗證制度----------------------------------------31生產(chǎn)過程質(zhì)量管理制度及考核辦法--------------------------------------33生產(chǎn)過程衛(wèi)生管理制度------------------------------------------------37運輸、貯存管理制度--------------------------------------------------39化驗室管理制度------------------------------------------------------40產(chǎn)品質(zhì)量檢驗管理制度----------