金融危機后宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用、內(nèi)容及實施途徑,教育教學(xué)管理論文

金融危機后宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用、內(nèi)容及實施途徑,教育教學(xué)管理論文新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者以為市場萬能、崇尚市場至上，以為自由市場是唯一的有效配置資源的形式，進(jìn)而減少管制就自然能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)績效；在他們看來就應(yīng)當(dāng)和必須放寬政策，使得國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理盡量減少。而這種理論被以為是導(dǎo)致金融危機的重要原因之一。金融危機后，新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)遭到反思和檢討，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性重為學(xué)界和決策者重視，并為各國拯救本國經(jīng)濟(jì)提供了理論支持和政策導(dǎo)向。為發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效果，同時防止從去管制的極端走向調(diào)控的極端，有必要挖掘宏觀經(jīng)濟(jì)管理的意義、內(nèi)涵及施行途徑，以保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。一、金融危機后宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要意義為彌補市場存在的失靈，需要采取宏觀管理手段對市場實行必要的干涉。但宏觀經(jīng)濟(jì)管理是以制度形式對市場的經(jīng)濟(jì)運行施行必要的調(diào)控，而不是直接干涉市場主體的詳細(xì)經(jīng)濟(jì)活動。通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有形之手來彌補市場無形之手的缺陷，能夠克制市場具有的盲目性、滯后性和毀壞性?！惨弧硨π伦杂芍髁x經(jīng)濟(jì)理論的反思20世紀(jì)70~80年代弗里德曼等學(xué)者倡導(dǎo)的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)以里根主義、撒切爾主義等形式興起，主張實行自由市場并最小化國家干涉。在新自由主義經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，西方國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理實行去管制化，放松對企業(yè)和市場的監(jiān)管，尤其是放寬對金融機構(gòu)、金融市場的管制，實行金融自由化和市場自由化。該理論反對凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策，主張自由聽任的市場經(jīng)濟(jì)，強調(diào)經(jīng)濟(jì)不受干涉的完全自由，要求經(jīng)濟(jì)完全由市場這只看不見的手引導(dǎo)。該主張在2008年前盛行了三十多年，部分解決了凱恩斯主義政策下出現(xiàn)的某些問題和弊端，相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也保持了一定的增長速度。在新自由主義經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，西方國家大大削弱了宏觀經(jīng)濟(jì)管理的地位，市場自由化和去管制化盛行。但忽視宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，完全依靠看不見的手引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，盲目相信完全理性和市場萬能，必然導(dǎo)致問題和危機?！捕澈暧^經(jīng)濟(jì)管理也不能絕對化金融危機讓我們重新考量市場與的關(guān)系與作用。危機后，各國加強了經(jīng)濟(jì)干涉的力度。美國通過財政政策、貨幣政策以及直接注資、國有化來救助私人企業(yè)，重新大力施行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，以克制危機，振興經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然宏觀管理政策和措施的制定與執(zhí)行，必須考慮到與市場機制的協(xié)調(diào)，使其在刺激經(jīng)濟(jì)促進(jìn)發(fā)展的同時，盡量減少對市場運行的不利影響。因而，宏觀經(jīng)濟(jì)管理也面臨更高層次的要求。需要注意的是，必要宏觀經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)繁榮間并不存在矛盾，而是互相補充、相輔相成的。金融危機暴露的問題是各國對市場過于自由聽任，缺少足夠的必要宏觀經(jīng)濟(jì)管理。危機后，各國紛紛采取應(yīng)對措施，以宏觀經(jīng)濟(jì)管理克制危機。強調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的必要性并不等于否認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)，與此同時，也必須停止片面強調(diào)市場作用而忽視宏觀調(diào)控與必要監(jiān)管的重要性。二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵宏觀經(jīng)濟(jì)管理是首先根據(jù)科學(xué)預(yù)測確定一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，然后根據(jù)法定程序運用財政稅收等措施，調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)總量有計劃地增長。宏觀經(jīng)濟(jì)管理詳細(xì)包括調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總供應(yīng)與總需求的平衡，調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長速度等內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟(jì)管理本質(zhì)上是適當(dāng)調(diào)整公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)權(quán)利之由的合理行使以及由此得到的適度的與市場間關(guān)系。對其內(nèi)涵的正確理解，關(guān)系到詳細(xì)宏觀政策的合理與有效。〔一〕調(diào)控公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的一種類型，指由與市場主體介入構(gòu)成的，具有公共外部性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場成員在經(jīng)濟(jì)交往構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在私人性的產(chǎn)權(quán)歸屬與利益確認(rèn)關(guān)系外，是大量的公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如公共經(jīng)濟(jì)基準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定程序及內(nèi)容所牽涉的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，由于其外部性，需要調(diào)控和處置。為了經(jīng)濟(jì)交往中流通速度的加快與范圍的擴大，市場需要統(tǒng)一的公共經(jīng)濟(jì)符號，比方作為社會一般等價物的基本通貨標(biāo)準(zhǔn)，除此之外還需要一定規(guī)模公共財政的保持與使用，以供應(yīng)公共產(chǎn)品并有效控制其成本，這些都離不開宏觀經(jīng)濟(jì)管理?！捕承惺菇?jīng)濟(jì)權(quán)利對市場運行施行的調(diào)控與引導(dǎo)，就是通常意義上宏觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利的行使，即為公共利益的維護(hù)而對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。由于經(jīng)濟(jì)權(quán)利的重要性，學(xué)界對此關(guān)注很多。有的學(xué)者將干涉經(jīng)濟(jì)的權(quán)利稱為經(jīng)濟(jì)行政權(quán),以為行使這一權(quán)利旨在于消除市場失靈。有的學(xué)者把這項權(quán)利叫做經(jīng)濟(jì)調(diào)制權(quán),并把該權(quán)利進(jìn)一步劃分為宏觀調(diào)控權(quán)與市場規(guī)制權(quán)。有的學(xué)者沒有以詳細(xì)名稱命名該權(quán)利，但也以為其包含兩類子權(quán)利，即自由競爭權(quán)和宏觀調(diào)控權(quán)。通過對公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)控與規(guī)制，經(jīng)濟(jì)權(quán)利能夠致力于保障市場的安全和可持續(xù)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀要求以財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，以反壟斷等措施維持經(jīng)濟(jì)公平競爭以及以公共政策引導(dǎo)和規(guī)制經(jīng)濟(jì)。對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理的實現(xiàn)，依靠其宏觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利的行使，[4]P20以完善市場競爭機制，以到達(dá)彌補市場缺陷的目的。三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的施行途徑宏觀經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利以調(diào)控公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且也是為實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置、克制市場失靈以對市場的指引和規(guī)范。通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理得以參與市場，行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利規(guī)范和管理市場主體的行為。宏觀經(jīng)濟(jì)管理作為對市場的主動干涉，要求管理政策與措施符合公共利益要求。作為理性與能力的具體表現(xiàn)出，宏觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利的行使需納入制度軌道。施行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，應(yīng)當(dāng)保證其屬于正當(dāng)范圍、符合規(guī)范程序要求，并具有正當(dāng)性與合法性，以防止經(jīng)濟(jì)權(quán)利的行使損害市場機制與個人權(quán)利?！惨弧潮３趾侠淼恼{(diào)控界線宏觀經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)利需要確立合理的界線，以免由于其廣泛的范圍而不受限制。宏觀經(jīng)濟(jì)管理功能的正常發(fā)揮，離不開合理的規(guī)則和正當(dāng)程序。第一，宏觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利與個人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利具有對稱性。宏觀經(jīng)濟(jì)管理本質(zhì)是國家代表人們對市場功能的補充，對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的一種管理。宏觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利來自于人們的委托，人們的權(quán)利和接受委托而具有的權(quán)利間存在著對稱關(guān)系。人們具有基本的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，如勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利，而宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的就是保障這些權(quán)利的實現(xiàn)。因而，人們的經(jīng)濟(jì)權(quán)利就劃定下了宏觀經(jīng)濟(jì)管理的界線。第二，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)要求其實現(xiàn)國有財產(chǎn)的保值增值。國有財產(chǎn)的設(shè)置是為了彌補市場的缺陷、解決外部性問題。公共產(chǎn)品具有利益的分享性和接受者的普遍性，市場不能實現(xiàn)其供應(yīng)，這需要國有財產(chǎn)的經(jīng)營管理，國有財產(chǎn)的績效關(guān)系到公共產(chǎn)品能否成功供應(yīng)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理所具有的扶持和鼓勵功能，就需要來保衛(wèi)國有財產(chǎn)，實現(xiàn)保值其增值。第三，宏觀經(jīng)濟(jì)管理不能取代市場機制。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程證明市場是資本配置的有效手段，無法被取締或否認(rèn)，即便其客觀存在著失靈現(xiàn)象。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的不是要取代市場，而是彌補市場缺陷，維護(hù)其正常機制，使市場發(fā)揮最大的積極效用。這要求宏觀政策維護(hù)好市場競爭機制，以財政稅收等措施彌補市場無法自行修復(fù)的秩序。宏觀經(jīng)濟(jì)管理還可通過發(fā)揮的信息優(yōu)勢，以彌補市場存在的信息缺乏和信息不對稱?！捕匙裱?dāng)?shù)某绦蛞笳?dāng)程序主要是指法律賴以施行的方式方法，是對權(quán)利的行使方式及內(nèi)容進(jìn)行的約束與限制，正當(dāng)程序的基礎(chǔ)是經(jīng)過和互動關(guān)系，本質(zhì)是反思理性。正當(dāng)程序能夠彌補傳統(tǒng)道德行為指導(dǎo)氣力的日漸缺失，在當(dāng)代個體生存形式原子化的消費社會中，發(fā)揮其對行為的整合功能和正統(tǒng)化價值觀的功能。宏觀經(jīng)濟(jì)管理需按照一定的程序機制才可能保證其行使的合理性與科學(xué)性。為了能通過正當(dāng)程序來作出經(jīng)濟(jì)決策，宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為應(yīng)當(dāng)包含的程序要求：一是決策程序，二是詳細(xì)內(nèi)容，三是運行機制，四是失誤后的責(zé)任與救濟(jì)，五是效果評價，這五個方面構(gòu)成了宏觀經(jīng)濟(jì)管理的正當(dāng)程序系統(tǒng)。在后金融危機背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)管理重新遭到重視，這對于扭轉(zhuǎn)金融危機之前的去管制化、彌補市場缺陷有顯著的效果。但是，也需要防止過度干涉、調(diào)控失效的問題。以下為參考文獻(xiàn)：[1]楊國。后金融危機時代：自由主義，抑或保衛(wèi)主義？[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究，2018,〔11〕.[2]單