旅游法規(guī)案例分析 2

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦旅游法規(guī)案例分析2◆〔案例1〕

某高校外語系學生李某先后兩次報名參加導游資格考試，均未合格。他急于從事導游工作，遂與某國際旅行社多次聯(lián)系，希翼能賦予帶團導游實習機遇。次年7月，正值旅游旺季，該國際社導游別腳，遂聘用李某充任導游人員，被旅游行政治理部門查獲，以其未經(jīng)導游資格考試合格，擅自舉行導游活動賦予了罰款處罰。李對處罰別服，以為自個兒并非擅自舉行導游活動，而是受旅行社聘用從事導游工作的，旅游行政治理部門處罰別當，遂向上一級旅游行政治理部門申請復議。

請咨詢：

(1)李的看法是否成立？有何依據(jù)？

答：李的看法別成立。依據(jù)《導游人員治理條例》："在中華人民共和國境內(nèi)從事導游活動，必須取得導游證。""無導游證舉行導游活動的，由旅游行政部門責令改正并予以公告，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。"李未取得導游證，舉行導游活動應屬于擅自從事導游活動。

(2)旅行社能否聘用李某從事導游工作？有何依據(jù)？

答：旅行社別能聘用李某從事導游工作。因為《旅行社治理條例》規(guī)定，"旅行社為接待旅游者聘用的導游和為組織旅游者出境旅游聘用的領(lǐng)隊，應當持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政治理部門頒發(fā)的資格證書"。依據(jù)《旅行旅行社治理條例》規(guī)定，旅游行政治理部門應對旅行社舉行處罰。

◆〔案例2〕

1998年11月，某國際旅行社在獲得出境旅游業(yè)務經(jīng)營權(quán)后，為盡快開展出境旅游業(yè)務，遂與XXX一家信譽別甚良好的旅行社建立了業(yè)務聯(lián)系。同年12月，該國際旅行社組織了一具23人赴新、馬、泰三國旅游團，托付該XXX旅行社接待，因時刻倉促，未與該XXX旅行社簽訂書面協(xié)議。該旅游團在順利完成新加坡、泰國兩國游程后，在馬來西亞入境時，由于當?shù)亟哟缡韬?，未辦妥入境手續(xù)，致使該旅游團被作為"非法入境"而扣留兩天，未完成馬來西亞段旅行而直截了當返回XXX。該旅游團回國后，遂向旅游行政治理部門投訴，要求退還旅行費用并賠償損失。經(jīng)查，該旅游團投訴屬實，而該國際旅行社則辯稱，違約傷害旅游者的事實均發(fā)生在境外，應由境外旅行社承擔賠償責任。

請依照上述材料回答：

(1)依照《旅行社治理條例》的規(guī)定，傷害賠償責任應由該國際旅行社依然境外旅行社承擔？為啥？

答：依照《旅行社治理條例》的規(guī)定，傷害賠償責任應由該國際旅行社承擔。因為《旅行社治理條例》規(guī)定："旅行社組織旅游者出境旅游，應當挑選有關(guān)國家和地區(qū)依法設(shè)立的、信譽良好

的旅行社，并與之簽定書面協(xié)議后，方可托付其承擔接待工作。""因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到傷害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社應當承擔賠償責任，然后再向違約的境外旅行社追償。"

(2)依照《旅行社治理條例》的規(guī)定，對我國旅行社挑選境外別良信譽旅行社，且未與之簽訂書面協(xié)議就托付其承擔接待工作，賦予何種處罰？

答：依照《旅行社治理條例》的規(guī)定，應"由旅游行政治理部門責令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期別改正的，責令停業(yè)整頓15至30天，能夠并處人民幣5千元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴峻的，還能夠吊銷’旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證’"。

◆〔案例3〕

1998年1月某國際旅行社組織了一具赴長白山旅游團，委派導游黃某作為全程導游隨團服務。當此旅游團將要攀躍天池的前一天晚上，該團一些團員詢咨詢黃某，上天池是否要多添衣服，以免天氣變化。黃某依照其多次在那個季節(jié)上天池的經(jīng)驗，回答游客別必多添衣服，以便輕裝上山。第二天，該團游客在黃某及地陪的引導下上了天池，別料，天氣忽然變化，天落大雪，氣候驀地下落，黃某趕忙引導該團下山，但由于該團有點客人未帶衣帽圍巾等御寒之物，致使很多人耳、鼻及手足嚴峻凍傷。其中4人經(jīng)醫(yī)院診斷為重度凍傷。為此，該團游客投訴導游黃某，要求黃承擔醫(yī)治凍傷等費用，并賠償所以造成的損失。黃某所屬的國際旅行社接到此投訴后，以為此次凍傷事故是由于黃某工作失誤所致，責令其自行處理游客投訴，旅行社別承擔任何責任；黃某則以為此起凍傷事故是由于天氣忽然變化所致，是出乎意料之外的情況，與其無關(guān)，別應由其承擔法律責任。

咨詢：（1）旅行社以為此次凍傷事故是導游黃某工作失誤所致，與旅行社無關(guān)的講法是否正確？有何依據(jù)？

答：旅行社的講法別正確。依據(jù)《導游人員治理條例》，導游人員是受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、說解及相關(guān)旅游服務的人員。黃某既然是受旅行社的委派，這么旅行社就要對其工作人員承擔責任，所以旅行社別能讓黃某自行處理此項投訴，旅行社應承擔相應的法律責任。(2)導游黃某以為此起凍傷事故是由于天氣忽然變化所致，與其工作無關(guān)是否正確？有何依據(jù)？答：導游黃某的講法別正確。依據(jù)《導游人員治理條例》的規(guī)定，"導游人員在引導旅游者旅行、游玩過程中，應當就也許發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的事情，向旅游者作出真實講明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施"。黃某作為此條線路多次帶團的導游，應當預見到長白山氣候多變，他應當提醒游客多添衣服，但黃某卻沒有讓旅客多添衣服，以致造成凍傷事故，因此，黃以為凍傷事故與其工作無關(guān)的講法別正確。根據(jù)《旅行社治理條例》及《導游人員治理條例》的規(guī)定，導游員和旅行社都要承擔相應的法律責任。

◆〔案例4〕

1997年7月，某國際旅行社組織了一具XXX探險旅游團，委派劉某為全程導游陪同隨團服務。當該團進藏將赴那曲地區(qū)時，劉某聽過往司機說，那曲地區(qū)已發(fā)生暴風雪，道路已斷，遂與地陪陳某商量，決定取消那曲行程改道返回XXX。當劉某將此決定通知該團后，全體團員大嘩，以為僅憑道聽途講，無真憑實據(jù)就輕率取消那曲行程別妥，應得到確切的消息后再定行止。由此，旅游者與劉發(fā)生爭吵，最后劉以別可抗力為由，將團帶回XXX。為此該團投訴該國際社，要求提供那曲真的發(fā)生暴風雪的證明，否則該社承擔賠償損失責任。該國際社以為取消那曲行程是導游劉某的個人行為，與旅行社無關(guān)，拒絕承擔證明及賠償責任；劉則以法律沒有規(guī)定別可抗力必須證明為由拒絕承擔證明及賠償責任。

請咨詢：（1）該國際社以為取消那曲游程屬劉某個人行為，與旅行社無關(guān)的講法是否正確？有何依據(jù)？

答：該國際旅行社的講法別正確。依據(jù)《導游人員治理條例》，導游是受旅行社委派或聘用，為旅游者提供服務的導游人員，所以該旅行社應對其導游行為承擔責任。

(2)劉某以為別可抗力無須證明的講法是否正確？有何依據(jù)？何謂別可抗力？

答：劉的講法別正確。依據(jù)《合同法》規(guī)定，合同一方因別可抗力別能履行合同的應及時通知對方，并應在合理的時刻內(nèi)取得有關(guān)證明。所謂別可抗力是指別能預見、別能幸免、別能克服的客觀事情。

◆〔案例5〕

謝某參加導游資格考試，并辦理了登記注冊手續(xù)，被某社聘用，在一次帶團導游中，他按照旅行社的接待打算，安排和組織該團旅游者游玩。該團旅游者對其在旅游途中的導游說解服務質(zhì)量別滿，旅游結(jié)束后，向質(zhì)監(jiān)所投訴，要求退還導游服務費用。該社遂以旅游者投訴為由，別付謝某帶團酬勞，并辭退了謝某。對旅行社的這一做法，謝某十分別滿，提出此次帶團是受旅行社委派，旅行社應按約定支付其帶團酬勞并對投訴承擔責任。而旅行社則以與謝某沒有訂立合同為由拒絕這一要求。據(jù)查，謝某在帶團導游說解過程中，真的存在著說解服務質(zhì)量咨詢題。請咨詢：

（1）謝以為旅游者對其投訴，應由旅游社承擔責任的講法是否成立？有何依據(jù)？

答：謝某的講法成立。根據(jù)《導游人員治理條例》的規(guī)定，導游人員是受旅行社的委派，為旅游者提供向?qū)?、說解及相關(guān)旅游服務的人員，導游人員的行為應視為旅行社的行為。所以，旅游者對謝某的投訴，應由旅行社承擔責任。依據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標準》，導游未按照國家或者旅游行業(yè)對客人服務標準的要求提供導游服務的，旅行社應賠償旅游者所付導游費用的2倍。(2)旅行社以與謝某沒有訂立合同為由拒絕支付酬勞的講法是否成立？有何依據(jù)？答：旅行社的講法是別成立的。依據(jù)《旅行社治理條例》，旅行社與其聘用的經(jīng)營人員，應當簽訂書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務。所以，該旅行社別得以與謝某沒有訂立合同為由拒絕支

付酬勞。

◆〔案例6〕

1998年6月底，某市旅游局質(zhì)監(jiān)所收到旅游者張某等11人的投訴，稱經(jīng)導游員王某的介紹于本月初參加了某旅行社組織的海南環(huán)島觀光5日游，每人繳納旅游費用2100元，由王某擔任該團導游員；但在海南住地安排的賓館及餐飲標準與協(xié)議約定的別相符合。原定的二星級賓館實為一星級賓館，且地理位置僻靜，餐飲標準也低于原定標準。經(jīng)市質(zhì)監(jiān)所核查，該"旅行社"是由某旅行社兩名工作人員與某公司業(yè)務員拼湊的、未獲得主管部門批準和工商部門注冊登記的無證旅行社。王某為另一旅行社的合法導游員，因擔任該團全陪而獲得導游費1000元。

請依照上述的事情回答：

(1)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對該"旅行社"責任人應怎么樣處罰？

答：依照《旅行社治理條例》規(guī)定，未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，經(jīng)營旅游業(yè)務的，由旅游行政部門責令其停業(yè)整頓，沒收非法所得，并處以人民幣1萬元以上5萬元以下的罰款。(2)根據(jù)《導游人員治理條例》，導游員王某應承擔啥樣的責任？

答：依照《導游人員治理條例》的規(guī)定，導游從員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或者以其他方式直截了當承攬導游業(yè)務，舉行導游活動的，由旅游行政部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴峻的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政治理部門吊銷導游證并予以公告。依照這一規(guī)定，導游員王某雖為另一旅行社的合法導游員，但其未經(jīng)合法旅行社委派，視同私自承攬導游業(yè)務，應責令王某改正，并處相應罰款，并且沒收其1000元的非法所得。

◆〔案例7〕

1998年7月，北京某國內(nèi)旅行社組織接待了從外地某市來北京旅游的一行34人的團隊，在參觀游玩過程中，作為地陪的高某為了節(jié)約時刻并增加打算以外的游玩項目，私自減少了兩個打算景點，并一再對客人講，大伙兒到北京來一次別容易，既然來了就應多看一些景點。在征得大多數(shù)客人接受并對每位客人加收了50元鈔票的基礎(chǔ)上，增加了四個景點（包括高某私自從打算中減去的兩個景點）。在團隊活動其間，高某還向客人兜售了紀念郵票冊8套。由于夏天氣候炎熱，加上團隊老人較多，故此，許多客人感到在打算景點的參觀時刻太少、太倉促，并對高某額外增加景點的行為表示別滿。旅游結(jié)束后，該團客人集體簽名向旅游行政治理部門投訴，并要求對導游員高某舉行處罰。

請依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)講明：

(1)導游員高某的行為違反了哪些規(guī)定？

答：依照《導游人員治理條例》的規(guī)定，導游人員應當嚴格按照旅行社確定的接待打算安排旅游者的旅行、游玩活動，別得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。導游人員在舉行導

游活動中，別得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；以上兩項均屬于導游人員應盡的義務。

(2)應賦予該導游員及委派的旅行社怎么樣的處罰？

答：《導游人員治理條例》規(guī)定，導游人員擅自增加或者減少旅游項目的，由旅游行政治理部門責令改正，暫扣導游證3至6個月；情節(jié)嚴峻的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告。該《條例》還規(guī)定，導游人員舉行導游活動，向旅游者兜售物品，由旅游行政治理部門責令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴峻的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導游證并予以公告；對委派該導游人員的旅行社賦予警告直至責令停業(yè)整頓。

◆〔案例8〕

1998年2月6日至11日，李某等18名旅游者參加某旅行社組織的"云南4飛6日游"。按合同約定應于2月10日乘飛機從西雙版納返回昆明。但由于大霧和雷電天氣，預定航班被取消。旅行社為了確保2月11日準時乘上昆明至北京的航班，擬改乘大巴趕回昆明。經(jīng)與旅游者協(xié)商未達成一致，旅游者堅持按原約定乘機返昆明，由此滯留西雙版納4天，直到2月15日，旅行社設(shè)法買到機票后才返程。李某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔違約責任，并支付他們滯留西雙版納其間的食宿費用及誤工費。

請咨詢：

(1)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，該旅行社是否違約？應否承擔違約責任？為啥？

答：旅行社違約，但應當免除承擔違約責任。因為按合同約定，旅游者應乘飛機返回昆明，應屬違約。但旅行社違約是由天大霧雷電天氣，航班被取消所致（或答是別可抗力所致）。

(2)旅游者投訴要求是否合理？依據(jù)《旅游投訴暫行規(guī)定》，應怎么處理這起糾紛？

答：旅游者的投訴要求別合理。依照《旅游投訴暫行規(guī)定》，旅游者滯留西雙版納屬于其自身的過錯，由此造成的損失應由其自行承擔。

◆〔案例9〕

2000年11月，王某等15人參加了H省某國際旅行社組織的"新加坡――馬來西亞――泰國――XXX"15日貴賓旅游團。后因境外旅行社接待中浮現(xiàn)服務質(zhì)量咨詢題，遂向旅游行政治理部門投訴，要求旅行社賠償損失。經(jīng)查，境外旅行社在安排的住宿、交通、餐飲等方面真的存在低于原合同約定標準的事情。請依據(jù)所學法律、法規(guī)知識回答下列咨詢題。

(1)該旅行社是否應承擔賠償責任？有何法律依據(jù)？

答：旅行社應當承擔賠償責任。依照《旅行社治理條例》的規(guī)定，因境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到傷害的，組織出境的國內(nèi)旅行社應當承擔賠償責任，然后再向境外旅行社提出賠償。

(2)旅游行政治理部門應作出怎么樣的處罰決定？

答：依照《旅行社質(zhì)量保證金賠償標準》，旅行社安排的旅游活動及服務檔次與協(xié)議、合同別符，造成旅游者經(jīng)濟損失的，應退還旅游者合同金融與實際花費的差額，并賠償同額違約金。

◆〔案例10〕

2000年5月1日，旅游者孫某等人乘坐旅游車前往某郊區(qū)景點游玩。途中旅游車發(fā)生交通事故，使孫某等人別同程度受傷。經(jīng)交警調(diào)解，旅游車所屬單位對孫某等人作了賠償。事后，孫某等人向質(zhì)檢所投訴，所乘車內(nèi)擔任導游的是一位佩帶某社導游證的導游員，此次旅游應視為某社組織，該社也應承擔賠償責任。經(jīng)查，該旅游團的組織者為非法經(jīng)營者，導游員為非法經(jīng)營者暫時雇用，其所屬旅行社并別知情。請回答下列咨詢題：

(1)質(zhì)檢所應否處罰導游員？依照啥法規(guī)？怎么處罰？

答：應處罰。依照《導游人員治理條例》，對導游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承接業(yè)務，舉行導游活動的，由旅游行政治理部門責令改正，處以罰款，并處沒收違法所得。

(2)質(zhì)檢所應否處罰非法經(jīng)營者？依照啥法規(guī)？怎么處罰？

答：應處罰。依照《旅行社治理條例》，對未經(jīng)旅游行政治理部門批準，經(jīng)營旅游業(yè)務的，由旅游行政治理部門責令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處罰款。

◆〔案例11〕

1997年某國際旅行社導游人員王某因犯過失損害被人民法院審理，因其行為情節(jié)輕微，被判處免予刑事處罰。1998年因該導游人員在帶團過程中脅迫旅游者消費，情節(jié)嚴峻，被旅游行政治理部門依法吊銷導游證。1999年，王某又參加導游人員資格考試并合格，取得導游人員資格證書。但當其向旅游行政治理部門申請領(lǐng)取導游證時，被旅游行政治理部門拒絕。王某對旅游行政治理部門的這一個體行政行為別服，依法向上一級旅游行政機關(guān)申請復議。請你運用所學法律知識，回答下列咨詢題。

(1)王某是否能夠就旅游行政治理部門拒絕對其頒發(fā)導游證的行為向上一級旅游行政機關(guān)申請復議？其法律依據(jù)是啥？

答：王某有權(quán)向上級旅游行政機關(guān)申請復議（2分），因為公民對行政行為別服時，依法享有申請復議權(quán)（2分），其法律依據(jù)是《行政復議法》（1分）

(2)旅游行政機關(guān)拒絕對王某頒發(fā)導游證的行為是否正確？其法律依據(jù)是啥？

答：旅游行政治理部門拒絕向王某頒發(fā)導游證的行為是正確的（2分）。因為王某在1998年因違反導游治理法規(guī)，被旅游行政治理部門吊銷導游證（2分）。其法規(guī)依據(jù)是《導游人員治理條例》（1分）

◆〔案例12〕

1999年6月，導游人員徐某受某國際旅行社委派，為法國某來華旅游團擔任導游。在旅行游玩過程中，徐某見某游客隨身攜帶的照相機小巧玲瓏，而且功能齊全，經(jīng)詢咨詢，該相機在法國

售價比在中國廉價，遂與游客商議，購買了該相機。后所以事受到旅游行政治理部門的處罰。請你運用所學法律知識，回答下列咨詢題：

(1)導游人員徐某能否購買外國旅游者的物品？為啥？

答：導游人員徐某別能購買外國旅游者的物品（2分）。因為《導游人員治理條例》明確規(guī)定（1分），導游人員在舉行導游活動中，別得購買旅游者的物品（2分）

(2)旅游行政治理部門依照啥法規(guī)對徐某舉行處罰？具體規(guī)定是啥？

答：旅游行政治理部門對徐某的處罰是依據(jù)《導游人員治理條例》（2分）。該條例規(guī)定，導游人員有上述行為的，可由旅游行政治理部門（1分）責令改正處以罰款等處罰（2