弱勢群體教育不公平的表現(xiàn)及解決策略,教育社會學論文

弱勢群體教育不公平的表現(xiàn)及解決策略,教育社會學論文教育公平是教育的一種理想狀態(tài)，是指社會公平在教育內(nèi)的拓展與詳細表現(xiàn)，這一概念包括了教育時機和教育權(quán)利平等兩個基本方面。按教育經(jīng)過可劃分為教育起點公平、教育經(jīng)過公平、教育結(jié)果公平;從宏觀和微觀角度劃分，在宏觀領(lǐng)域教育公平主要表現(xiàn)為教育資源合理配置，在微觀領(lǐng)域教育公平主要表現(xiàn)為受教育者在教育經(jīng)過中應遭到社會、學校和老師的同等對待及因材施教等。從法律上來講，教育公平是人人享受平等的教育權(quán)利。由此可見，所謂教育公平即社會公平在教育領(lǐng)域的延伸和具體表現(xiàn)出，其核心是保障公民享有平等的受教育權(quán)利，公平地享用公共教育資源，在教育經(jīng)過中被平等地對待，以及具有同等的學業(yè)成就與就業(yè)前景的時機。一、不同受教育群體在實現(xiàn)教育公平經(jīng)過中存在的問題夸美紐斯在(大教學論〕一書中強調(diào)，教育是把一切事物教給一切人的全部藝術(shù)，學校教育應該是普遍的，講明教育是面向每一位受教育者的，人人都有接受教育的權(quán)利。然而，受各種因素影響，東西部、城鄉(xiāng)及社會性別、群體之間受教育情況卻存在各種不公平現(xiàn)象。(一)東西部地區(qū)受教育群體之間教育不公平的表現(xiàn)國家經(jīng)濟發(fā)展政策對東部地區(qū)的傾斜，使得全國在經(jīng)濟和教育上呈現(xiàn)出不平衡的局面。受環(huán)境、地理位置、經(jīng)濟文化發(fā)展程度等眾多因素影響，我們國家東西部地區(qū)在教育方面有著很大差距。在東部發(fā)達地區(qū)，教學信息化已經(jīng)普遍實現(xiàn)，而西部地區(qū)的教育基礎(chǔ)卻比擬薄弱，很多學校的教學設施破敗陳舊，一些地區(qū)的適齡兒童連上學的條件都沒有。國家教育督導團2005年的報告顯示，2004年，小學生均預算內(nèi)教育事業(yè)費，東部地區(qū)1598元，西部地區(qū)942元;小學生均預算內(nèi)公用經(jīng)費東部地區(qū)平均207元，西部地區(qū)90元;小學生均校舍建筑面積，東部地區(qū)5．6平方米，西部地區(qū)4．7平方米。由此可見，東西部的差距在快速發(fā)展的今天并沒有縮小，反而在不斷地擴大，如此必然會帶來一定的危害。一方面，對相對發(fā)達的東部地區(qū)而言，教育的基礎(chǔ)比擬好，加之教育資源分配的偏向，難免會出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象;另一方面，教育資源配置的不平衡會不斷拉開東西部地區(qū)的教育質(zhì)量，致使西部地區(qū)的教育水平落后于平均線，不利于該地區(qū)的長遠發(fā)展。(二)城鄉(xiāng)受教育群體之間教育不公平的表現(xiàn)1．城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投入的不公平改革開放以來，我們國家的基礎(chǔ)教育已經(jīng)獲得了一些成就，教育資源的配置力度也在不斷地擴大，尤其是教育經(jīng)費的投入正在不斷地加大。但長期以來，我們國家一直堅持以城市為中心的教育經(jīng)費投入，致使城鄉(xiāng)之間教育經(jīng)費的投入存在著一定的差距，農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重缺乏。以2001年全國普通小學分城鄉(xiāng)教育經(jīng)費的支出為例(見表1):2．城鄉(xiāng)的師資配置不公平教育經(jīng)費投入的不公平影響了師資水平的發(fā)展，而老師卻是提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵所在。在二元戶籍制度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的二元教育體制，使得老師都傾向于向城市流動。學歷或教學水平高的老師，集中到了城區(qū)，這使得本來就存在的城鄉(xiāng)師資水平差距越來越大。老師編制在城市和鄉(xiāng)村的分布也存在著差距，城市的老師編制數(shù)量遠多于鄉(xiāng)村。另一方面，在職稱考評方面向城市老師傾斜也是加大城鄉(xiāng)師資差距的一個因素。2001年城鄉(xiāng)小學和初中專任老師學歷狀況表示清楚，城鎮(zhèn)小學大專以上學歷的專任老師比例為40．94，而農(nóng)村則僅為20．25%，城鄉(xiāng)間差距高達20．69%;初中階段，城鎮(zhèn)本科及以上學歷的專任老師比例為23．51%，農(nóng)村為9．35%，差距達14．16%。除此之外，代課老師的數(shù)量也是造成城鄉(xiāng)師資水平不等的又一因素。在農(nóng)村，有些地區(qū)的學校舉債進行危房改造，教育經(jīng)費缺乏的問題更是雪上加霜，準時、足額地發(fā)放老師工資成了難題。有些學校為了節(jié)約教育經(jīng)費，就以較少的薪水雇用沒有編制的代課老師，進而造成師資流失。2001年普通中小學代課老師城鄉(xiāng)分布情況顯示，城市小學代課老師占老師總數(shù)的2．93%，而農(nóng)村的代課老師占13．59%，其差距可見一斑。三、弱勢群體教育不公平的表現(xiàn)據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:截至2000年底，盲、聾、弱智三類殘疾少年兒童的義務教育平均入學率為77．2%，上漲了近15%。華而不實盲童的入學率為54．1%，遠遠低于健全兒童的99．1%的入學率。尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特殊學校多集中在大城市，受經(jīng)濟、交通等條件限制，很多特殊兒童都無法接受應有的教育。另外，由于受我們國家傳統(tǒng)文化的影響，重男輕女的觀念在整個社會中根深蒂固。隨著社會的發(fā)展，重男輕女的現(xiàn)象在城市內(nèi)得到了一定程度的改善，但是在農(nóng)村仍然很普遍。義務教育的普及，讓農(nóng)村女童的入學率得到一定的提高，但是在農(nóng)村偏僻地區(qū)，女童的入學率仍遠遠低于男童。四、教育不公平的解決策略(一)在社會體制下實現(xiàn)東西部受教育群體的平衡發(fā)展起初，平衡發(fā)展與非平衡發(fā)展是相對于經(jīng)濟發(fā)展而言的。如今，平衡發(fā)展這一概念也被專家引入教育領(lǐng)域。從價值上來看，平衡發(fā)展是一種理想狀態(tài)，是趨于教育公平的追求;從政策上來看，平衡發(fā)展又是實現(xiàn)教育公平的調(diào)節(jié)手段。教育的平衡發(fā)展不僅僅是教育資源配置的平衡，更主要的是教育時機和教育權(quán)利的平衡配置。對于貧窮地區(qū)的學校，國家財政應給予適當?shù)膬A斜，彌補之前的財政漏洞，增加學校改造經(jīng)費，提高學生均用經(jīng)費水平，更新學校的儀器設備，提高學校信息化水平。在教育管理體制上，實行在領(lǐng)導下，由地方負責，分級管理，以縣為主的管理體制，這樣就能減少華而不實辦事的障礙。(二)樹立城鄉(xiāng)一體化的理念城鄉(xiāng)二元體制是城鄉(xiāng)差距不斷拉大的一個重要因素。城鄉(xiāng)一體化有助于縮小城鄉(xiāng)之間的差距，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。而和諧社會的構(gòu)建是實現(xiàn)社會公平的基礎(chǔ)，社會公平的實現(xiàn)與教育公平的實現(xiàn)有著密切的關(guān)系。實現(xiàn)教育公平不可單獨研究農(nóng)村教育或城市教育，而要把兩者聯(lián)絡在一起研究，防止脫離城市教育的農(nóng)村教育出現(xiàn)。我們應把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體來看待，并不是要求兩者的統(tǒng)一化、同一化，而要保持各自的特色，例如校本課程要具體表現(xiàn)出各地的文化特色。(三)對弱勢群體實行補償性政策根據(jù)叢林法則，在實現(xiàn)教育公平經(jīng)過中要更多地關(guān)注弱勢群體。因而，要加大醫(yī)療投入，減少特殊兒童的出生比例;要改變以往特殊學校集中在大中城市的分布格局，增加特殊學校的數(shù)量，并要合理分布到各個中小城市;增加財政扶持的力度，減少教育對家庭產(chǎn)生的壓力，讓更多的孩子擁有接受教育的時機。除此之外，還應加強宣傳，打破家長的傳統(tǒng)觀念，積極讓這類特殊兒童接受教育。(世界人權(quán)宣言〕強調(diào)，人人都有受教育的權(quán)利。女童也是公民，須加大對落后地區(qū)的觀念宣教力度，糾正長期以來重男輕女的觀念，提高女童的入學率。一個人在社會競爭中所需要的知識，大部分都是通過教育獲得的，所以，不管是男童還是女童，不接受教育，必然會在競爭中處于弱勢。解決問題，還需從根本源頭進行考慮。因而，國家還應考慮進一步穩(wěn)固九年制義務教育，適當延長義務教育的年限，降低就學的經(jīng)濟投入，讓更多的學生獲得受教育的時機。以下為參考文獻:［1］張紅．反映中國教育政策價值取向的兩種關(guān)系:教育公平和教育效率［J］．經(jīng)濟研究導刊，2020(11)．［2］吳永軍．教育公平:當今中國基礎(chǔ)教育發(fā)展的核心價值［J］．教育發(fā)展研究，2020(18)．［3］國家教育督導團．國家教育督導報告2005義務教育平衡發(fā)展:公共教育資源配置情況［J］．教育發(fā)展研究，2006(9)．［4］中國教育與人力資源問題報告課題組．