水土保持方案編制中常見的問題

水土保持方案編制中

常見的問題xx年月

一、前言部分

1、項目建設的必要性及在相關行業(yè)規(guī)劃中的地位交待不清或未交待。2、項目基本情況介紹不完整：往往缺少拆遷安置情況的介紹；土石方數(shù)量的挖、填、借、棄不平衡；缺少土建投資。3、項目區(qū)介紹不完整：氣象部分缺少設計頻率的降水特征值、大風情況；對植被分區(qū)未介紹，只介紹當?shù)氐闹参锓N類；對林草覆蓋率或未交待或只介紹森林覆蓋率；對水土流失情況只介紹水土流失類別不介紹水土流失強度。4、不介紹投資單位和出資比例。5、項目的前期工作情況介紹不完整，甚至連主設單位是誰都不介紹。6、有的把應在結論部分說的預測結果、主要方案措施、方案實施后的效益等都放在了前言里。二、方案特性表

1、所在流域：應填七大流域；有的只填寫當?shù)氐牧饔蛎Q。2、項目建設區(qū)面積可以不等于損壞水土保持設施面積，但應大于或等于擾動地表面積。3、水土流失防治責任范圍應等于項目建設區(qū)面積與直接影響區(qū)面積之和。4、水土保持方案特性表中“水土流失預測總量”和“減少水土流總量失”均應填建設期的數(shù)值。5、六項防治目標應填設計水平年規(guī)劃的綜合目標值；有的填設計水平年的效益計算值，有的填服務期末的規(guī)劃值或效益計算值。6、水保投資和新增投資中均為估算的靜態(tài)投資，不包括貸款利息及運行期的投資；新增措施投資應高于獨立費用。

三、方案編制總則部分

1、編制依據(jù)1）法律法規(guī)依據(jù)。只列與編制本方案有關的法律法規(guī)。2）部委規(guī)章：指以部委令形式發(fā)布的文件。3）規(guī)范性文件：與本方案有關的中央、部、省、市的有關規(guī)定、通告、通知等。4）規(guī)范標準：只列方案中用到的各種規(guī)范標準。5）重要技術文件：相關的規(guī)劃及其批復文件、主體可行性研究報告、工程用地、用水、用電等相關文件。

2、設計文件的編制深度①新建、擴建項目的水土保持方案，其內(nèi)容和深度應與項目主體工程所處的階段要求相適應。②已建、在建項目須直接編制達到初步設計階段深度要求的水土保持設計。3、設計水平年設計水平年指水土保持按方案設計的各種防護措施全面到位，初具規(guī)模并開始發(fā)揮作用的時間，一般為工程完工后的當年或后一年。

四、項目及項目區(qū)概況

1、主體工程介紹部分應說明方案比選的情況，并從水土保持角度對比選方案進行評價，最后明確推薦方案。改擴建工程對上期工程的情況介紹不充分，特別是對上期水土保持工程方案實施情況未交待。應列表說明本期與上期共用工程的內(nèi)容，利用上期已征占地的情況。2、主體工程介紹部分不按防治分區(qū)的順序分別介紹，造成思路混亂和漏項；對涉及土石方的施工營地、施工道路、貯灰場、取土場、棄渣場、拆遷安置等的統(tǒng)計不完全，說明不到位。3、生產(chǎn)工藝的介紹特別是涉及到水、土、渣等與水土流失有關的部分內(nèi)容介紹不完全。4、施工工藝介紹部分應介紹所有用到的施工工藝，往往有丟落。5、項目工程占地面積統(tǒng)計表中應按行政區(qū)域、占地性質(zhì)、占地類型和數(shù)量進行統(tǒng)計。

6、土石方平衡①時段：建設期②土石方量：應以主體可研提供的土石方量為主

③土石方平衡表應按“挖方”、“填方”、“調(diào)入方(數(shù)量和來源)”、“調(diào)出方(數(shù)量和去向)”、“外借方”和“棄方”進行統(tǒng)計。對線性工程應按自然節(jié)點分段平衡。

XX工程土石方平衡表

單位：m3(或萬m3)

分區(qū)或分段挖方填方調(diào)入方調(diào)出方外借方棄方備注

數(shù)量來源數(shù)量去向說明：①各種土石方均應折算為自然方進行平衡。②表土剝離、建筑垃圾、鉆渣泥漿、混凝土等均應計入土石方平衡。③表土剝離、建筑垃圾、鉆渣泥漿應計入挖方，表土覆蓋計入填方。④按“挖方＋外借方＝填方＋棄方”進行校核。

④土石方平衡流向框圖應按“棄方”、“開挖方”、“填筑方”和“外借方”四列繪制，用流線表示流動的方向，在流線上要標出流量，說明流動的數(shù)量。土石方平衡表與土石方平衡流向框圖應對應、統(tǒng)一。

工程量應按分段(線性工程)或分區(qū)(點式工程)分別統(tǒng)計。國道318線川藏公路（西藏境）通麥至105道班段工程石方平衡表

單位：m3(或萬m3)

分段挖方填方調(diào)入方調(diào)出方外借方

棄方

備注

數(shù)量

來源

數(shù)量

去向

K4091＋000～K4095＋0002579986563283521～4取土場

3084Q1棄渣場

283523549635496砂石料場

通麥特大橋

300216301372Q1棄渣場

1372飛石崖隧道22222197916458砂石料場8889Q1棄渣場64588889K4095＋000～K4098＋015600364360330291～4取土場46784Q2棄渣場30294678427322砂石料場27322小老虎嘴隧道

25071227847741砂石料場10028Q2棄渣場774110028K4095＋000～K4098＋015

10873162558171～4取土場6505Q2棄渣場817650511070砂石料場11070帕隆一號隧道

843306161311015砂石料場33732Q3棄渣場

1101533732帕隆一號大橋366519901675Q3棄渣場1675帕隆二號隧道56980436139425砂石料場

22792Q4棄渣場942522792帕隆二號大橋222312071016Q4棄渣場1016K4102＋028～K4103＋002833993597091～4取土場5726Q5棄渣場70957266037砂石料場6037老虎嘴隧道

16809153485263砂石料場

3227Q5棄渣場526332273497Q6棄渣場3497排龍鄉(xiāng)隧道

626871133352砂石料場2507Q6棄渣場33522507K4103＋002～K4111＋43872867143653895111～4取土場46145Q7棄渣場895114614527420砂石料場27420合計398484474522273017

196979273017196979XX電廠工程石方平衡衡表單位：m3(或萬m3)防治分區(qū)

挖方填方

調(diào)入方

調(diào)出方

外借方

棄方

備注

數(shù)量來源數(shù)量去向廠區(qū)75.089.025.0外購砂石料11.0棄渣場25.011.0施工生產(chǎn)生活區(qū)

15.03.0

11.9廠外道路

0.1棄渣場

0.1

廠外道路區(qū)53.265.111.9施工生產(chǎn)區(qū)

供排水管線區(qū)7.37.3

貯灰場區(qū)1.91.5

0.4棄渣場0.4合計152.4165.936.9

23.4

25.011.5XX電廠工程的的土石方平平衡流向框框圖總挖方(萬萬m3)152.4廠區(qū)75.0施工生產(chǎn)生生活區(qū)15.0廠外道路區(qū)區(qū)53.2供排水管線線區(qū)7.3貯灰場1.9總填方(萬萬m3)165.9廠區(qū)89.0施工生產(chǎn)生生活區(qū)3.0廠外道路區(qū)區(qū)65.1供排水管線線區(qū)7.3貯灰場1.5外購方(萬萬m3)25.0外購砂石料料25.0總棄方(萬萬m3)11.5棄渣場11.525.064.03.011.00.111.90.153.27.31.50.47、自然概況：：項目區(qū)地形、、地貌、地質(zhì)、、水系、氣象部部分要介紹資料料的來源、資料料的系列長度，，多年平均氣溫溫、≥10℃的積溫、多年年平均降水量、、設計頻率的降降水特征值、年年均蒸發(fā)量、年年均風速、主導導風向、最大凍凍土深度等；要要介紹地區(qū)性的的主要土壤，要要介紹當?shù)卦谌珖脖环謪^(qū)中中的區(qū)屬，林草草覆蓋率（不是是介紹森林覆蓋蓋率或植被覆蓋蓋率）；對水土土流失情況要介介紹水土流失的的類別和強度，，以及在全國及及本省三區(qū)劃分分中的地位。8、社會經(jīng)濟概概況應列表重點點介紹項目區(qū)的的面積、耕地面面積、總人口、、農(nóng)業(yè)人口、GDP、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、、人均占有耕地地、農(nóng)民人均收收入等內(nèi)容。并并要說明資料的的來源和時間。。9、介紹項目區(qū)區(qū)水土流失現(xiàn)狀狀及防治情況，，說明土壤侵蝕蝕模數(shù)背景值的的取值依據(jù)。10、主體工程程進度橫道圖有有的未列，有的的過于籠統(tǒng)。11、介紹同類類工程的水土流流失防治經(jīng)驗（（工程措施的布布設及標準，當當?shù)剡m宜的林草草品種，臨時防防護措施布設等等）；擴建工程程要對上期工程程的水土保持措措施經(jīng)驗教訓進進行總結。五、水土流失預預測1、總的預測時時段為建設期和和運行期；建設設期含施工準備備期、施工期和和自然恢復期。。自然恢復期是指指單項工程完工工后不采取任何何措施情況下，，植被自然恢復復，使土壤侵蝕蝕模數(shù)達到原背背景值所需的時時間。同一地區(qū)區(qū)的自然恢復期期長度相同，但但各單項工程自自然恢復期的起起始時間和終了了時間不同，只只要某一單項工工程完工，即開開始進入自然恢恢復期。2、預測時段的的單位應為年，，各預測單元的的預測時段應按按最不利的情況況考慮：超過雨雨(風)季長度的按全年年計算，不超過過雨(風)季長度的按占雨雨(風)季長度的比例計計算。3、對類比工程程的類比條件不不按實際情況填填寫，為說明類類比合理，將主主要影響因子寫寫成完全相同。。4、有的類比是是應用批準的方方案進行類比。。5、對類比工程程不說明資料取取得的條件、時時間，也不說明明修正的原因、、修正系數(shù)、甚甚至不進行修正正，還有直接引引用已批準方案案取用值。應強強調(diào)類比工程擾擾動后的土壤侵侵蝕模數(shù)應通過過監(jiān)測或調(diào)查取取得。6、對臨時堆土土未進行水土流流失的預測。7、有的單位錯錯誤地按《土壤壤侵蝕分類分級級標準》的侵蝕蝕強度等級反推推土壤侵蝕模數(shù)數(shù)的擾動后土壤壤侵蝕模數(shù)。8、預測結果的的分析要說明擾擾動地表面積、、損壞水土保持持設施面積、建建設期的水土流流失總量和新增增量，整個服務務期的水土流失失總量和新增量量。按照各分區(qū)區(qū)的預測結果說說明主要流失區(qū)區(qū)域，并將其做做為防治措施的的布設和水土保保持監(jiān)測的重點點。9、水土流失失危害預測要要結合本工程程的特點，應應有針對性，，不可過分。。10、預測范圍有誤誤：“水土流流失預測評價價范圍為工程程的整個水土土流失防治責責任范圍，包包括工程建設設區(qū)和直接影影響區(qū)兩部分分。”六、水土流失失防治目標及及防治分區(qū)1、各目標值值均應為確定定值；但由于于直接按《開開發(fā)建設項目目水土流失防防治標準》（（送審稿）采采用各項目標標，以至目標標值中出現(xiàn)““≥”符號。。2、各分區(qū)只只要有臨時堆堆土就應有攔攔渣率，因此此各分區(qū)的防防治目標中攔攔渣率不應空空缺。3、各項防治治目標均不應應出現(xiàn)100%。4、有的不按按地貌單元進進行一級區(qū)劃劃分，或根本本不劃一級分分區(qū)。5、對拆遷安安置和專項設設施改建，認認為是由地方方完成就不再再劃分為防治治分區(qū)，也不不提出水土流流失防治要求求。6、按防治分分區(qū)分列設計計水平年的6項防治目標值值，還應根據(jù)各各分區(qū)的面積積加權計算綜綜合目標值。。七、防治責任任范圍1、對直接影影響區(qū)的概念念不清，理解解有誤。直接接影響區(qū)是指指項目建設若若不采取防治治措施對征占占地范圍(項項目建設區(qū))以外可能產(chǎn)產(chǎn)主影響的范范圍、知道一一定要產(chǎn)生影影響的范圍應應列入征占地地范圍，不列列入直接影響響區(qū)。2、直接影響區(qū)區(qū)的界定有誤，，認為廠區(qū)有圍圍墻，因此廠區(qū)區(qū)就沒有直接影影響區(qū)；忽略了了在修建圍墻時時對周邊可能產(chǎn)產(chǎn)生的影響。3、對灰場周邊邊和山區(qū)公路挖挖方的下邊坡等等的直接影響區(qū)區(qū)考慮不足。八、對主體工程程設計中具有水水土

保持功能能工程的分析與與評價1、應單列方案案比選、管理措措施等分析與評評價。2、對樁基礎、、硬化地面、圍圍墻、路堤邊坡坡的工程防護等等不應計入方案案。3、對主體工程程中具有水土保保持功能的措施施數(shù)量統(tǒng)計表，，應按二級分區(qū)區(qū)列表統(tǒng)計；工工程措施數(shù)量統(tǒng)統(tǒng)計表的工程量量單位應與估算算定額的單位相相一致，（最多多數(shù)量級不同））。4、防治措施體體系框圖中不應應將不納入本方方案的主體已有有具有水土保持持功能的措施列列入。5、工程量匯總總表中對工程措措施和臨時措施施未分開。要注意臨時措施施是工程結束后后地面上不再保保留的措施：如如臨時(土質(zhì))排水溝，臨時時(土質(zhì))沉沙沙凼、防護柵欄欄、土工布、防防塵網(wǎng)等。6、工程量匯總總表中的工程項項目應與防治措措施體系框圖和和估算表中主體體已有納入本方方案的項目一致致。九、新增防治措措施部分1、不只臨時工工程防治區(qū)有臨臨時防護措施，，各分區(qū)都應有有臨時防護措施施。2、對措施工程程數(shù)量統(tǒng)計表，，應按二級分區(qū)區(qū)列表統(tǒng)計；工工程措施數(shù)量統(tǒng)統(tǒng)計表的工程量量單位應與估算算定額的單位相相一致，（最多多數(shù)量級不同））。3、防治措施部部分對建設期和和運行期的工程程量應分別統(tǒng)計計。4、新增防治措措施的工程量匯匯總表中的工程程項目應與防治治措施體系框圖圖和分部工程估估算表中項目一一致。還要注意意文字敘述的工工程項目和工程程量要和防治措措施的工程項目目和工程量相一一致。5、臨時工程中中設計了永久或或半永久設施，，如臨時沉沙池池設計成漿砌片片石結構等。6、水土保持方方案實施進度雙雙線橫道圖有的的與主體工程進進度不匹配，有有的植物措施未未考慮當?shù)剡m宜宜采取植物措施施的季節(jié)。7、水土保持方案案實施進度雙線橫橫道圖的畫法不對對，有的過于籠統(tǒng)統(tǒng)。8、管理措施不應應進入防治措施體體系表和框圖，管管理措施做為建議議出現(xiàn)，以對設計計單位、施工單位位、監(jiān)理單位和監(jiān)監(jiān)測單位的要求形形式提出。十、水土保持工程程的典型設計1、應明確典型設設計的設計標準。。2、對設計的安全全性復核既要有計計算公式，又要有有計算參數(shù)的取值值，還應有計算結結果。3、斷面設計既要要有計算公式，又又要有計算參數(shù)的的取值、計算結果果，還應考慮安全全超高、施工要求求等各方面的要求求來確定斷面尺寸寸。4、圖中尺寸標注注不完全，無剖斷斷線；材料符號不不對，缺剖面線，，墻后點狀反濾畫畫法不對。5、石料砌筑厚度度過小，無反濾和和壓頂，無法施工工。6、管線開開挖斷面過過小，無法法施工。7、圖上未未附工程量量表。十一、水土土保持監(jiān)測測1、監(jiān)測頻頻次應滿足足六項防治治目標測定定的需要，，調(diào)查、巡巡視監(jiān)測應應有相對固固定的監(jiān)測測點，增加加可操作性性。2、監(jiān)測設設備過于陳陳舊，可增增加全站儀儀、GPS等設備。。3、說明監(jiān)監(jiān)測設施的的布設情況況，是否布布設監(jiān)測小小區(qū)、沉沙沙池等。4、完善監(jiān)監(jiān)測設施、、設備及耗耗材表。5、建設期期的監(jiān)測時時段應從施施工準備期期開始，至至設計水平平年結束；；運行期水水土保持監(jiān)監(jiān)測時段從從設計水平平年開始至至服務期末末。十二、水土土保持投資資估算1、對估算算總表（按按水利部水水總（2003）67號文為新增增措施費用用）應補兩兩列：一列列為主體已已有納入本本方案投資資，一列為為總計?？偪偙碇械捻楉椖恐涣械降椒乐畏謪^(qū)區(qū)，不必列列到工程項項目。表格格形式如下下：水土保持投投資估算總總表編號工程或費用名稱

新增措施

主體已列投資

水保總投資

建安工程費

植物措施費

設備費

獨立費用

投資小計

栽植費

苗木種子費

2、對納入入本方案的的主體工程程中具有水水土保持功功能工程單單獨列表，，表中應按按工程措施施、植物措措施、臨時時防護措施施分列，并并按各防治治分區(qū)列到到工程項目目；所列項項目應與工工程量匯總總表和防治治措施體系系框圖中項項目一致。。除在“估估算總表””和“納入入本方案的的主體工程程中具有水水土保持功功能措施工工程量及投投資表”中中體現(xiàn)主體體已有措施施投資以外外，其他表表中不再體體現(xiàn)主體已已有措施投投資。3、在分部部工程估算算表中應按按防治分區(qū)區(qū)計列到工工程項目。。4、分年度度計劃與水水土保持方方案實施進進度雙線橫橫道圖不一一致。5、運行期期費用納入入生產(chǎn)成本本，應單獨獨計列。估估算中不計計入運行期期費用。十三、方案案實施的