#完善我國懲罰性賠償制度探討

完善我國懲罰性賠償制度探討懲罰性賠償制度是在補償性賠償制度之外、為了懲罰侵害人的不法行為以及避免他人再于將來從事類似不法行為、而給予的在受害人實際損失之外賠償?shù)姆芍贫?。作為一項法律制度，懲罰性賠償被廣泛使用于司法實踐中，發(fā)揮著懲罰和抑制不法行為的重要作用，在實現(xiàn)法律的指引、評價方面具有不可替代的功能。我國契合私法的發(fā)展趨勢，在立法上已經(jīng)初步建立了懲罰性賠償制度，滿足了社會發(fā)展的需要。同時，我國關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定在制度設(shè)計上還存在不盡合理之處。完善我國的懲罰性賠償制度，具有重要的理論價值和深刻的實踐意義。一、懲罰性賠償?shù)母拍瞵F(xiàn)代意義上的懲罰性賠償制度最初起源于英國，美國則是世界各國中懲罰性賠償制度最為完善、影響也最為深遠的國家。那么，究竟什么是懲罰性賠償呢各國立法及學(xué)界從不同的角度提出了不同的定義，但不論從何種角度或方向定義、解釋懲罰性賠償，他們都表達了一個相同的核心意思即由法院所作出的賠償數(shù)額超出實際的損害數(shù)額的賠償。筆者認為，懲罰性賠償是根據(jù)侵害人的主觀故意及惡性程度、在彌補受害人實際損失的補償性賠償之外、為懲罰侵害人、防止此類行為再度發(fā)生、要求侵害人承擔超出實際損害數(shù)額的金錢賠償。作為一種賠償方式，懲罰性賠償除具有賠償制度的補償性、財產(chǎn)性、相對性等一般特征外，還擁有自己的獨有法律特征。筆者認為，懲罰性賠償具有如下法律特征一是懲罰性賠償?shù)膽土P性。懲罰性是懲罰性賠償制度最突出的特征，這也是它和傳統(tǒng)民法中的補償性賠償?shù)闹饕獏^(qū)別。二是懲罰性賠償?shù)囊栏叫?。作為一種民事責(zé)任形式，懲罰性賠償不是主要適用的民事責(zé)任形式，而是一種附加的民事責(zé)任形式。適用懲罰性賠償，必須是在適用了其它民事責(zé)任形式以后。三是懲罰性賠償?shù)姆ǘㄐ?。要使侵害人對其行為承擔懲罰性賠償，法律必須事先作出明確規(guī)定，法律沒有規(guī)定的，當事人不得自由約定懲罰性賠償，法院也不能隨意適用懲罰性賠償，這是現(xiàn)代法治的要求。二、我國懲罰性賠償制度的立法現(xiàn)狀及缺陷我國懲罰性賠償制度的立法現(xiàn)狀年月日開始實施的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第條突破傳統(tǒng)民事賠償制度，第一次明確規(guī)定了“雙倍賠償”制度，這就是學(xué)界通稱的消法中的懲罰性賠償隨后年月日開始實施的《中華人民共和國合同法》第 條第款再次確認了《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》中的懲罰性賠償 年月日，最高人民法院通過司法解釋將雙倍賠償適用到商品房買賣合同中見最高人民法院發(fā)布的《商品房買賣合同司法解釋》 針對頻發(fā)的食品安全事件， 年月日實施的《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定了“十倍賠償”的懲罰性賠償制度面對《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》的懲罰性賠償只適用于產(chǎn)品和服務(wù)存在欺詐的行為及《中華人民共和國食品安全法》的懲罰性賠償只適用于食品安全領(lǐng)域的缺陷， 年月日開始實施的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》在所有的產(chǎn)品領(lǐng)域全面引入了懲罰性賠償制度。至此，我國在立法上已經(jīng)初步建立了懲罰性賠償制度。我國懲罰性賠償制度的立法缺陷不可否認，上述我國多部法律及有關(guān)司法解釋規(guī)定的懲罰性賠償制度，對于保護民事主體的權(quán)利、懲罰違法行為人、遏制類似違法行為的再次發(fā)生、建立良好的市場公平秩序發(fā)揮了重要的作用。同時，我們應(yīng)該看到，相對于構(gòu)建并維持一種良性私法秩序的最終目標而言，我國的懲罰性賠償制度在適用范圍、適用條件以及數(shù)額計算等方面仍存在明顯的缺陷和不足。首先，懲罰性賠償適用范圍狹窄。從廣義上講，我國有關(guān)懲罰性賠償?shù)姆杉八痉ń忉岅P(guān)于懲罰性賠償?shù)倪m用范圍歸屬于“產(chǎn)品責(zé)任”范疇，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及人們權(quán)利意識的增強，懲罰性賠償僅適用于侵權(quán)法的產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域，不足以充分發(fā)揮懲罰性賠償制度的功能，遠遠不能夠滿足現(xiàn)實需要。其次，懲罰性賠償適用條件不完備。考察我國相關(guān)法律關(guān)于懲罰性賠償制度的適用條件，大多規(guī)定不夠完備，不能很好地發(fā)揮懲罰性賠償制度的作用。如《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》中生產(chǎn)者或銷售者承擔懲罰性賠償?shù)呢?zé)任，要求產(chǎn)品造成他人死亡或者健康嚴重損害，而現(xiàn)實生活中，產(chǎn)品缺陷造成的損害更多的是財產(chǎn)損失，但卻不能適用懲罰性賠償，這就使得明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售的惡意侵權(quán)行為大量存在。再次，懲罰性賠償數(shù)額計算不合理。我國懲罰性賠償數(shù)額計算的不合理主要表現(xiàn)在以價款的一定倍數(shù)來確定懲罰性賠償數(shù)額及以價款為基準確定懲罰性賠償數(shù)額等方面。三、完善我國懲罰性賠償制度的具體建議如前所述，我國的懲罰性賠償制度在立法、司法實踐中還存在一些問題，完善我國的懲罰性賠償制度是非常必要的。針對上述缺陷，筆者提出以下完善建議一采取漸進式路徑擴大懲罰性賠償?shù)倪m用范圍筆者認為，基于我國的具體情況，應(yīng)逐步擴大懲罰性賠償?shù)倪m用范圍。這就需要我們分析懲罰性賠償制度比較成熟國家的適用范圍立法規(guī)定，考察其司法實踐的優(yōu)缺點，依據(jù)我國法律體系的特點及司法實踐現(xiàn)狀，先在特定的領(lǐng)域不斷擴大適用懲罰性賠償，通過特定領(lǐng)域中的適用，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而積累實踐經(jīng)驗，為懲罰性賠償制度在更廣泛的領(lǐng)域適用提供充分的經(jīng)驗依據(jù)及實踐基礎(chǔ)。當前，我國法律僅在產(chǎn)品責(zé)任領(lǐng)域規(guī)定了懲罰性賠償，在社會條件和經(jīng)濟條件達到一定的程度后，應(yīng)在一些侵權(quán)領(lǐng)域逐步引入懲罰性賠償，如人身權(quán)侵害、環(huán)境侵權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等，以便懲罰性賠償制度更好地發(fā)揮作用。在人身權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域，我國目前法律規(guī)定的賠償范圍以實際的物質(zhì)損失為限，屬于補償性賠償。司法實踐中，針對人身損害，特別是一些惡性侵害人身的事件，受害人精神損害或潛在傷害很難得到賠償，也很難遏制惡性侵權(quán)行為及類似行為的發(fā)生，相反，可能造成古代“以打人耳光為樂”的事件在現(xiàn)實中重演?，F(xiàn)實生活中一些不法行為人毆打他人后公然扔下數(shù)百元錢揚長而去，這樣的事情屢有發(fā)生，這是對法律的蔑視，是對社會正義的公然挑釁。而對受害人來說，由于法律不能提供有效的救濟途徑，這將促使當事人以武力的非法手段尋求自力救助，導(dǎo)致社會秩序難以維護。在人身侵權(quán)領(lǐng)域引入懲罰性賠償，可以充分補償受害人所受的損失，突出法律對人格尊嚴的重視有利于懲罰人身領(lǐng)域惡性侵權(quán)人，遏制不法行為及類似行為的發(fā)生對維護社會的安定、實現(xiàn)社會的公平正義具有重要的意義。二完善懲罰性賠償?shù)倪m用條件完備的適用條件是一項法律制度得到有效實施的重要因素，然而，我國相關(guān)法律關(guān)于懲罰性賠償?shù)倪m用條件并不統(tǒng)一，在主體要件、主觀要件、損害后果要件等方面既有重合之處，也有不同之處，這嚴重影響了懲罰性賠償制度作用的發(fā)揮。筆者認為，應(yīng)從前提條件和一般構(gòu)成要件兩個方面來完善我國懲罰性賠償?shù)倪m用條件，只有兩者同時具備，才能適用懲罰性賠償。前提條件主要包括以下三個方面一是懲罰性賠償必須由法律作出明確規(guī)定，這是由我國是成文法國家、法官不能自己造法決定的二是懲罰性賠償必須以補償性賠償?shù)某闪榍疤幔驗闆]有補償性賠償，也就沒有懲罰性賠償三是懲罰性賠償必須由當事人自行提起，這是民事訴訟“不告不理”的基本原則所要求的。一般構(gòu)成要件上，懲罰性賠償責(zé)任作為民事責(zé)任的一種，應(yīng)遵循一般民事責(zé)任的構(gòu)成要件，而我國民法理論界和司法實務(wù)部門在民事責(zé)任一般構(gòu)成上通常采取四要件說，即主觀上具有過錯、實施了加害行為、造成了損害事實、加害行為和損害事實之間有因果關(guān)系。筆者從以下四個方面對懲罰性賠償適用要件的完善進行說明。1主觀過錯過錯是指行為人應(yīng)受責(zé)難的主觀狀態(tài)。過錯要件起到控制責(zé)任是否構(gòu)成的作用，也是決定懲罰性賠償成立和否的關(guān)鍵條件。過錯分為故意和過失兩種形式。目前，我國學(xué)界通說認為，故意是懲罰性賠償構(gòu)成的主觀要件，過失不能適用懲罰性賠償，這在立法上過于高估了人的道德情操，使得不法行為人因重大過失導(dǎo)致嚴重損害后果的行為不能適用懲罰性賠償。筆者認為，我國應(yīng)以故意或重大過失作為懲罰性賠償適用的主觀要件。從理論上來說，過失包括重大過失、一般過失和輕微過失。通常情況下，一般過失和輕微過失行為人的主觀惡性較小，重大過失指“行為人欠缺一般人具有的起碼注意”，是一種極度的過失、一種嚴重的可責(zé)難的心理狀態(tài)。而懲罰性賠償主要是針對那些惡意的、在道德上具有嚴重可非難性的行為實施的，因而，重大過失應(yīng)納入懲罰性賠償構(gòu)成的主觀要件。但過失的主觀惡性畢竟輕于故意，適用懲罰性賠償時在責(zé)任程度上應(yīng)予以區(qū)分。2加害行為加害行為指行為人實施的加害于受害人民事權(quán)益的違法行為，是構(gòu)成懲罰性賠償?shù)谋貍湟?。行為人的違法行為可以分為作為的違法行為和不作為的違法行為，懲罰性賠償?shù)膽土P和遏制功能決定了其主要通過懲罰惡意的不法行為來遏制不法行為及類似行為的再次發(fā)生，而不作為的行為人一般缺乏主觀上的惡意，不宜適用懲罰性賠償。對于那些具有不法性和道德上應(yīng)受譴責(zé)的積極作為行為，只要該行為符合懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件，則適用懲罰性賠償。、損害事實無損害即無賠償，這是損害賠償法的基本原則。所以損害事實的存在和否是判斷是否適用懲罰性賠償?shù)闹匾獥l件。損害事實是指受害人因侵害人的加害行為而遭受的人身或財產(chǎn)方面的不利后果，包括物質(zhì)的和非物質(zhì)的，如財產(chǎn)的減少、精神的痛苦、名譽的毀損及其他人身或財產(chǎn)的損害等。損害具有以下主要特征損害是侵害合法權(quán)益的結(jié)果、損害具有可以補救性、損害具有確定性等。懲罰性賠償責(zé)任的成立要求必須有損害事實的存在，加之懲罰性賠償要求侵害人承擔超過一般補償數(shù)額的高額賠償，是對故意侵權(quán)行為人適用加重的賠償責(zé)任，這就要求這種損害事實一般要達到一定程度，對直接損害而言，要求具有嚴重的后果，對間接損害來說，要達到影響的范圍廣泛、重大。4因果關(guān)系因果關(guān)系是指損害結(jié)果和侵害行為的相互關(guān)聯(lián)性。民事?lián)p害賠償責(zé)任中，加害者只就自己不法行為所造成的損害結(jié)果承擔責(zé)任，即加害人的加害行為要和造成的損害事實之間存在因果關(guān)系。懲罰性賠償?shù)倪m用條件中，因果關(guān)系這一構(gòu)成要件和一般民事?lián)p害賠償相比，并無實質(zhì)不同之處，對此本文不再贅述。三健全懲罰性賠償數(shù)額的量定懲罰性賠償金數(shù)額的量定是懲罰性賠償制度適用的主要問題。懲罰過重對加害方過于嚴苛，可能有害于經(jīng)濟的發(fā)展過輕則無法維護受害人的利益，起不到懲罰性賠償?shù)膽土P、遏制作用。為充分發(fā)揮懲罰性賠償制度的功能，懲罰性賠償數(shù)額的確定應(yīng)當有合理的標準。具體來說，健全懲罰性賠償數(shù)額的量定，應(yīng)從確定基本原則、規(guī)定數(shù)額下限、綜合考慮各種因素等幾個方面著手。、確定懲罰性賠償數(shù)額的基本原則從年《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》規(guī)定懲罰性賠償以來，我國司法實踐中確立了許多彰顯懲罰性賠償精神的經(jīng)典案例，但就懲罰性賠償數(shù)額的量定上，司法裁判尚未建立成熟科學(xué)的指導(dǎo)原則和一般方法。因此，懲罰性賠償數(shù)額的確定需要基本的原則為司法實踐提供幫助，從而真正實現(xiàn)懲罰性賠償這一制度設(shè)置的懲罰和遏制功能。筆者認為，確定懲罰性賠償數(shù)額時，根據(jù)懲罰性賠償?shù)奶攸c、價值理念和法律功能，考慮社會生活的復(fù)雜多樣性，應(yīng)采取適度懲罰和有效遏制相結(jié)合的原則。適度懲罰原則是指確定懲罰性賠償金的數(shù)額，應(yīng)當根據(jù)加害人的不法行為嚴重程度和主觀過錯程度，確定和其過錯程度相適應(yīng)的數(shù)額，懲罰性賠償數(shù)額不能過高、也不能過低。懲罰性賠償數(shù)額過低，不能夠?qū)π袨槿思捌渌惶囟ㄈ水a(chǎn)生足夠的威懾，“整個懲罰將付諸東流，全然無效”。如果違背了適度懲罰原則，任意判決高額的懲罰性賠償，會使正義的天平再次傾斜，必將給加害人增加沉重的枷鎖，產(chǎn)生諸多的消極作用。有效遏制原則是指確定懲罰性賠償數(shù)額，應(yīng)當結(jié)合加害人的主觀惡性、財產(chǎn)情況、不法行為獲利情況等相關(guān)因素，充分考慮是否能夠達到有效遏制不法行為及類似行為再次發(fā)生的效果。只有堅持適度懲罰和有效遏制相結(jié)合的原則，才能更好地平衡當事人之間的利益及當事人和社會之間的利益，真正發(fā)揮懲罰性賠償這一制度的作用。2規(guī)定懲罰性賠償?shù)臄?shù)額下限目前，我國懲罰性賠償數(shù)額實行定額制，即以產(chǎn)品價款為基準、以價款的一定倍數(shù)來確定懲罰性賠償數(shù)額。這樣的規(guī)定有利于司法實務(wù)中的具體操作，但影響了懲罰性賠償制度的優(yōu)良功能在實踐中的有效發(fā)揮。如《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第條規(guī)定了兩倍于商品或服務(wù)價款的懲罰性賠償，現(xiàn)實生活中，消費糾紛的標的額一般都相對較小，加之訴訟費用、舉證產(chǎn)生的支出、律師費用等維權(quán)成本，以及在行使權(quán)利過程中因交易對方的行為而導(dǎo)致的精神痛苦、煩惱等，兩倍于商品或服務(wù)價款的懲罰性賠償在很多情況下對消費者來說實在太少了，不可能完全彌補消費者所受到的損失，這就使得很少有人會為了幾元或者幾十元的賠償而去訴諸法院，從而導(dǎo)致不法者的行為得不到應(yīng)有的懲罰，其它關(guān)于懲罰性賠償?shù)姆梢?guī)定中也存在同樣的問題。因此，應(yīng)當結(jié)合我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況、訴訟成本等，考慮對受害人的補償、對侵害人的懲罰及遏制不法行為的再次發(fā)生等因素，規(guī)定懲罰性賠償數(shù)額的最低限額。綜合考慮各種因素不同案件中各種因素千差萬別，法律在規(guī)定懲罰性賠償?shù)淖畹拖揞~下，具體的懲罰性賠償數(shù)額還要賦予法官一定的自由裁量權(quán)，由法官綜合考慮具體案件事實來確定。筆者認為，確定懲罰性賠償?shù)臄?shù)額，要結(jié)合我國的實際情況，綜合考慮以下因素第一，加害人的主觀過錯程度。懲罰性賠償制度主要是針對那些主觀惡性較大的行為，因此加害人的主觀過錯程度是主要的參考因素，它直接影響到懲罰性賠償數(shù)額的確定。加害人的主觀過錯越大，說明其惡性越大，懲罰應(yīng)越重。第二，加害人因其加害行為所獲利益。懲罰性賠償數(shù)額的確定要考慮加害行為所獲利益，如果加害人所獲利益高于其可能支付的懲罰性賠償金，則懲罰性賠償制度的功能就無法實現(xiàn)，只有讓加害人得不償失，才能對加害人產(chǎn)生威懾，起到懲罰及遏制類似行為的作用。第