青海省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021-2025年）環(huán)境影響報(bào)告書

《青海省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2021-2025年)》環(huán)境影響報(bào)告書(簡本)青海省自然資源廳二〇二一年八月II 第一節(jié)評價目的和原則 1第二節(jié)評價依據(jù) 2第三節(jié)評價范圍 6第四節(jié)評價重點(diǎn)及保護(hù)對象 6第五節(jié)評價方法與標(biāo)準(zhǔn) 7第六節(jié)技術(shù)路線 8第二章規(guī)劃概述與協(xié)調(diào)性分析 10第一節(jié)規(guī)劃概述 10第二節(jié)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析 12第三章環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 17第一節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 17回顧性分析 25第三節(jié)制約因素分析 30第四章環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)體系 36第一節(jié)環(huán)境影響因子識別 36第二節(jié)環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 37環(huán)境影響評價指標(biāo)建立 40第五章規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評價 42總量目標(biāo)環(huán)境影響分析 42空間布局環(huán)境影響分析 51III第三節(jié)區(qū)域環(huán)境影響分析 52環(huán)境的影響分析 53影響 53境風(fēng)險評價 55第七節(jié)資源環(huán)境承載力分析 56第六章規(guī)劃方案綜合論證及優(yōu)化調(diào)整建議 58第一節(jié)規(guī)劃方案綜合論證 58建議 59第七章環(huán)境影響減緩措施 61預(yù)防對策和措施 61減緩對策和措施 61治理 69土壤環(huán)境污染減緩措施 70第五節(jié)大氣污染控制措施 71第六節(jié)水環(huán)境保護(hù)措施 72第七節(jié)噪聲污染減緩措施 75第八節(jié)放射性污染防治措施 75第八章環(huán)境管理、監(jiān)測與跟蹤評價 76第一節(jié)環(huán)境管理 76第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測 76第三節(jié)跟蹤評價 77第九章公眾參與 79IV和主要內(nèi)容 79調(diào)查范圍、方式與結(jié)果 791第一章總則第一節(jié)評價目的和原則一、評價目的效二、評價原則落實(shí)要求，統(tǒng)籌銜接、分類指導(dǎo)要面的論科學(xué)2第二節(jié)評價依據(jù)一、法律法規(guī)月3二、行政法規(guī)5.《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》(國土6.《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)紅線管控的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)7.《關(guān)于做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》(環(huán)發(fā)(環(huán)11.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(生態(tài)環(huán)境部令第3(環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕910號)；4環(huán)境17.《關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響評價加強(qiáng)空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)18.關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價聯(lián)動工年6月三、規(guī)范性文件5HJT04)(HJ/651-2013)16.《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案(規(guī)劃)編制規(guī)范》(HJ/652-2013)。局環(huán)6第三節(jié)評價范圍合評價。第四節(jié)評價重點(diǎn)及保護(hù)對象一、評價重點(diǎn)評境環(huán)境影響回顧性評價輪規(guī)劃實(shí)施帶來的生態(tài)環(huán)境影響及區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)遺留的生態(tài)環(huán)。區(qū)環(huán)境影響預(yù)測分析分析預(yù)測礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對評價范圍內(nèi)重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)題。優(yōu)化調(diào)整建議7二、環(huán)境保護(hù)對象區(qū)、基本草原、森林公園、線。第五節(jié)評價方法與標(biāo)準(zhǔn)一、評價方法評價環(huán)節(jié)擬選取的評價方法規(guī)劃分析矩陣分析現(xiàn)狀調(diào)查與評價資料收集、座談會、專家咨詢環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)確定矩陣分析、專家咨詢環(huán)境影響預(yù)測與評價類比分析、趨勢分析、疊圖分析二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)GBGB；8(二)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；GB-2006)；GB)。(三)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)HJ08)；3.《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》(中華人民共和國國家發(fā)第六節(jié)技術(shù)路線9公眾參與(含跨界會商)規(guī)劃綱要初步分析環(huán)境狀況規(guī)劃分析環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價與回顧性分析確定原則評價基準(zhǔn)分析要素環(huán)境影響預(yù)測與評價預(yù)測情景方案設(shè)置資源與環(huán)境承載力評估論證依據(jù) 環(huán)境效益性論證 環(huán)境合理性論證評價結(jié)論管控要求 環(huán)境影響跟蹤評價計(jì)劃落實(shí)目標(biāo)不良環(huán)境影響減緩措施規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議公眾參與(含跨界會商)規(guī)劃綱要初步分析環(huán)境狀況規(guī)劃分析環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素分析生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價與回顧性分析確定原則評價基準(zhǔn)分析要素環(huán)境影響預(yù)測與評價預(yù)測情景方案設(shè)置資源與環(huán)境承載力評估論證依據(jù) 環(huán)境效益性論證 環(huán)境合理性論證評價結(jié)論管控要求 環(huán)境影響跟蹤評價計(jì)劃落實(shí)目標(biāo)不良環(huán)境影響減緩措施規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議收集相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境政策及規(guī)劃背景等資料識別主要環(huán)境影響和制約因素基本要求環(huán)境目標(biāo)和評價指標(biāo)體系確立環(huán)境影響預(yù)測與評價“三線一單”“三線一單”系生態(tài)保護(hù)紅線環(huán)境質(zhì)量底線資源利用上線生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)規(guī)劃方案綜合論證規(guī)劃方案綜合論證線圖第二章規(guī)劃概述與協(xié)調(diào)性分析第一節(jié)規(guī)劃概述一、規(guī)劃范圍及期限二、規(guī)劃目標(biāo)(二)2025年規(guī)劃目標(biāo)(三)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)展新格局基本形成。三、規(guī)劃內(nèi)容色發(fā)展。(二)規(guī)劃分區(qū)(三)重點(diǎn)任務(wù)查化礦產(chǎn)資源開發(fā)格局，推動礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)綠色礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理產(chǎn)資源勘查與保障工程與保護(hù)工程色礦業(yè)發(fā)展示范工程(五)保障措施大規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保障制度全規(guī)劃評估調(diào)整機(jī)制查制度才保障信息化水平。第二節(jié)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析政策、法規(guī)和上位規(guī)劃的符合性分析表2-1涉及的主要政策、法規(guī)和規(guī)劃層次相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃行業(yè)層次《中國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(2009年修正)《中華人民共和國長江保護(hù)法》(2020年12月)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(國務(wù)院，2010年)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》(國家發(fā)改委令，第29號)《國土資源部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)保部、國家能源局關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2016〕63號)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》(國土資規(guī)〔2017〕4號)《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》(國能新能〔2013〕48號)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)〔2005〕109號)自然資源部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實(shí)施意見的函(自然資辦函〔2019〕819號)《大氣污染防治行動計(jì)劃》(國務(wù)院辦公廳，2013年9月)《水污染防治行動計(jì)劃》(國發(fā)〔2015〕17號)《土壤污染防治行動計(jì)劃》(國務(wù)院，2016年5月)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(2019修訂)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018年修正本)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(國務(wù)院令第559號)省級層次《青海省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《青海省主體功能區(qū)劃》《青海省水環(huán)境功能區(qū)劃(2014-2020)》《以西寧市為重點(diǎn)的東部城市群大氣污染防治實(shí)施意見》《青海省水污染防治工作方案》《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(征求意見稿)》。和相符。質(zhì)環(huán)境整治上與《自然資源部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加快推存在沖突。動計(jì)劃的通知》等要求相符。取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞；青海省自然資源廳組織開展了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃環(huán)境影響評價與地方、行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃符合性性分析區(qū)規(guī)劃》基本協(xié)調(diào)。水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)水域均不作為礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)境功能區(qū)劃》相協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)。第三章環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價第一節(jié)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查青海省位于我國西部，地理位置介于北緯31°9′~39°19′，東經(jīng)89°35′~103°04′之間，全省東西長1200公里，南北寬800公里，總(二)氣候條件高原地區(qū)為兩個冷區(qū)。湟水、黃河谷地年平均氣溫5~8C，柴達(dá)木盆地2~4C，祁連山地區(qū)-2~0C，青海南部高原-4~2C。太陽輻射均勻，巴顏喀拉山以北，降水集中在5~9月；以南則多集中在6~9次(三)流域水系外流河為黃河、長江、瀾滄江三大水系，總流域面積為348629平方青海省水文地質(zhì)條件多樣，包括松散巖類孔隙水、碎屑巖類孔隙水和凍結(jié)層水等五種類型。(五)資源稟賦青海全省年徑流總量為611.23億立方米，水資源總量居全國15能源資源光能：全省年日照時數(shù)在2500~3650小時間，太陽輻射能量僅次于西藏，全省每平方厘米年輻射總量在586~741千焦耳之間。年速均在4米/秒以上。青南高原中、西部，柴達(dá)木盆地以及青海湖周圍和海南臺地南部地區(qū)，全年風(fēng)能可用時間在5000小時以上。其中天然氣：主要分布在柴達(dá)木盆地的中東部，累計(jì)探明地質(zhì)儲量礦產(chǎn)資源資源利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有耕地面積59.01萬公頃，占總面積的地區(qū)。20(六)地質(zhì)災(zāi)害青海省地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造條件復(fù)雜，是全國地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)省份21(二)經(jīng)濟(jì)青海省內(nèi)地層發(fā)育齊全，巖漿活動頻繁。地層從元古界到第四系不同時代的巖漿活動，在青海省境內(nèi)也比較頻繁和強(qiáng)烈。侵入巖(二)構(gòu)造22地質(zhì)構(gòu)造以昆南斷裂為界分為南北兩部分，北部地塊由新生代、征。代表類型。23地區(qū)等。物種多樣性要半荒漠動物群。(二)生態(tài)區(qū)劃分間及生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)青海省“三線一單”結(jié)果，青海省劃定生態(tài)空間總面積涵蓋了2處國家重要生態(tài)功能區(qū)、2處國家生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)、開發(fā)區(qū)及青一帶三區(qū)”的生態(tài)保護(hù)紅線。2.環(huán)境敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)區(qū)。3.主體功能區(qū)244.五大生態(tài)板塊環(huán)青海湖地區(qū)：主要是加強(qiáng)裸鯉、鳥類以及其它珍稀野生動物保河湟地區(qū)：主要是加強(qiáng)水土流失預(yù)防和治理，改善人居環(huán)境，實(shí)采。柴達(dá)木地區(qū)：主要是保護(hù)原生態(tài)地表地貌，恢復(fù)沙區(qū)林草植被，保護(hù)性開發(fā)。(三)生態(tài)環(huán)境年，青海省境內(nèi)各流域水環(huán)境質(zhì)量均為優(yōu)良水質(zhì)，達(dá)到青25(二)大氣環(huán)境(三)土壤環(huán)境。第二節(jié)資源利用現(xiàn)狀與回顧性分析評價26(二)水資源億立方米，地下水資源量為412.73億立方米(地下水中與地表水非(三)能源資源“十三五”期間，全省礦產(chǎn)勘查工作堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想導(dǎo)設(shè)優(yōu)布了《青海省綠色勘查管理辦法(試行)》和《青海省綠色勘查工作細(xì)27近年來，青海省堅(jiān)持綠色勘查與地勘工作“同研究、同部署、同“十三五”期間，青海省基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作取得新進(jìn)展，水工環(huán)新認(rèn)識。一)生態(tài)脆弱，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨28的的(二)水土資源與生產(chǎn)力布局匹配程度不高，水資源供需矛盾突出居。(三)局部地區(qū)污染排放集中，環(huán)境質(zhì)量亟待改善湟水流域是青海省人口最集中的多民族聚居區(qū)，承載全省60%特征明顯，PM2.5協(xié)同控制的難度大。同時由于湟水流域有限的地理空間上承載的能源消費(fèi)和工業(yè)生產(chǎn)分布不合理、排污強(qiáng)度大、治理水平落后等原因，2019年出現(xiàn)229)主要區(qū)域環(huán)境問題表現(xiàn)不一地破碎化，生物多樣性降低。能力減弱、草地資源破壞、水土流失，草地退化沙化現(xiàn)象加劇。近區(qū)的水資源狀況有所改善。30第三節(jié)制約因素分析資源勘查開發(fā)布局的制約性分析保護(hù)紅線制約性青海省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局與青海省生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行務(wù)和工程部署是給予了充分考慮，均避開了紅線范圍?？辈閰^(qū)與生態(tài)保護(hù)紅線盡管區(qū)位上有所沖突，31(二)資源利用上線制約性線青海省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)基本與青海省水資源利用重點(diǎn)2.土地資源利用上線(三)環(huán)境質(zhì)量底線制約性青海省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)基本與青海省大氣環(huán)境一般2.水環(huán)境質(zhì)量底線323.土壤環(huán)境風(fēng)險防控底線態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制約性與青海省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單有沖突的主要是土地沙化極敏感區(qū)。(一)與生態(tài)保護(hù)紅線的沖突及解決方案環(huán)33主影響輕微地區(qū)。解決方案(二)與資源利用上線的沖突及解決方案(1)沖突所在(2)解決方案2.土地資源利用(1)沖突所在34因素之一。(2)解決方案(三)與環(huán)境質(zhì)量底線的沖突及解決方案水環(huán)境質(zhì)量(1)沖突所在點(diǎn)開采區(qū)和開采規(guī)劃區(qū)塊中部分區(qū)塊與與青海省水環(huán)境質(zhì)量管控單突。(2)解決方案3.土壤環(huán)境質(zhì)量(1)沖突所在35(2)解決方案(四)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的沖突及解決方案36第四章環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)體系第一節(jié)環(huán)境影響因子識別活動環(huán)境影響因子識別采礦選礦和公路修建。程環(huán)境影響因子識別(1)生態(tài)環(huán)境影響(2)挖損、壓占土地資源壓占土地資源。(3)地質(zhì)災(zāi)害37(4)礦山植被破壞、水土流失發(fā)(5)地表水和地下水資源污染(二)地下開采(1)次生地質(zhì)災(zāi)害(2)破壞水系，造成空氣污染淋溶污染。(3)對土地資源的影響響識別第二節(jié)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)38限制及禁止開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)(20處國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國和重點(diǎn)管控區(qū)放量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。39(二)水環(huán)境為水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)。污染重點(diǎn)管控區(qū)。(三)土壤環(huán)境納入一般管控區(qū)。40表4-1礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入負(fù)面清單序號類型勘查開發(fā)1國家級重點(diǎn)生態(tài)功嚴(yán)格控制在重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查活動，提高環(huán)境準(zhǔn)入要求。限制與區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能相悖的開發(fā)活動，提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)2省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)嚴(yán)格控制在重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查活動，提高環(huán)境準(zhǔn)入要求。限制與區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能相悖的開發(fā)活動，提高環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)3區(qū)禁止社會資金進(jìn)行商業(yè)性勘查，原則上僅開展以財(cái)政投資的，以國家戰(zhàn)備儲備為目的礦產(chǎn)資源勘查。礦、采石、挖沙等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。4風(fēng)景名勝區(qū)禁止開山、采石、開礦、等破壞景觀、植被和地形地貌的勘查活動。禁止開山、采石、開礦、等破壞景觀、植被和地形地貌的開發(fā)活動。5森林公園原則上省級以上森林公園不再設(shè)立新的探礦權(quán)；經(jīng)嚴(yán)格論證的勘查活動應(yīng)避免毀林行為的發(fā)生。禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。6地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)禁止社會資金進(jìn)行商業(yè)性勘查，原則上只安排中央財(cái)政出資的、國家緊缺礦種資源的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等公益性工作。停止新的采礦權(quán)申請、審批。已經(jīng)辦理的采礦許可證，原則上不辦理采礦權(quán)延續(xù)登記，逐步有序退出。7濕地公園或重要濕地禁止社會資金進(jìn)行商業(yè)性勘查，原則上僅開展以財(cái)政投資的，以國家戰(zhàn)備儲備為目的礦產(chǎn)資源勘查。禁止開(圍)墾濕地、開礦、采石、取土等與濕地保護(hù)相悖的開發(fā)活動。8水源保護(hù)地禁止任何礦產(chǎn)資源勘查活動。禁止任何礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。9文物保護(hù)位禁止任何礦產(chǎn)資源勘查活動。禁止任何礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。其他生態(tài)保護(hù)重要區(qū)限制或禁止不符合該地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的勘查活動。限制或禁止不符合該地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的開發(fā)活動。第三節(jié)環(huán)境影響評價指標(biāo)建立體系的選擇原則綜合性原則量指標(biāo)相結(jié)合原則可操作性原則41(二)指標(biāo)體系的構(gòu)建土地利用、聲環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源-環(huán)境承載力等9個方面來影響評價指標(biāo)體系。表4-2礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系表環(huán)境要素環(huán)境保護(hù)目標(biāo)評價指標(biāo)生態(tài)環(huán)境最大限度地減少對生態(tài)敏感區(qū)(自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等)的危害受影響自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的面積、數(shù)量及分布；生態(tài)完整性和景觀格局變化等資源環(huán)境最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展，修復(fù)和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境礦產(chǎn)開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率、類型、數(shù)量、規(guī)模；造成社會、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境危害的程度；地質(zhì)災(zāi)害的防治代價和地質(zhì)環(huán)境修復(fù)難易等土壤環(huán)境保護(hù)土壤質(zhì)量和數(shù)量，盡量減少占壓、開挖，控制土壤退化土壤生產(chǎn)力；土地侵蝕；土壤污染；水土流失水環(huán)境改變河流水體功能，最大限度減少對水質(zhì)污染受影響水體的污染程度、數(shù)量和質(zhì)量；造成社會、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境危害的程度大氣環(huán)境最大限度地減少礦產(chǎn)資源開采區(qū)對周圍大氣的污染S02、N0x、COx、(煙)粉塵的年排放量；引起的大氣污染程度社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境礦產(chǎn)資源開發(fā)所占地經(jīng)濟(jì)損失；盡量減少占地，保障居民生活質(zhì)量，減少對各類保護(hù)區(qū)的破壞；促進(jìn)社會和諧，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)效率提供就業(yè)崗位數(shù)；社會經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)；直接社會效益；居民拆遷；土地?fù)p益；文物和風(fēng)景名勝區(qū)影響固體廢物生態(tài)環(huán)境的最大破壞程度不得超出其承受力礦產(chǎn)資源開采量、使用和壓占土地面積、疏干水、噪音、各級各類保護(hù)區(qū)完整性42第五章規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評價第一節(jié)總量目標(biāo)環(huán)境影響分析析發(fā)總量。響水的污染43。2生活廢水和工業(yè)廢水的污染，3地下水位上升可開采鹵水的開采價值。，(二)土壤的環(huán)境影響土地沙化44的(三)地貌景觀的影響橫。貌。的影響筑車間以及辦公建筑等。(五)鹽湖生物的影響45境影響分析礦產(chǎn)資源開發(fā)采選過程中，大面積的地表植被剝離，地形改變，壞，肥力下降，擴(kuò)大和增強(qiáng)土壤侵蝕的范圍和強(qiáng)度，引起水土流失。影響模帶來的污染物排放量。產(chǎn)品產(chǎn)量取主要礦種的開采總量預(yù)期目標(biāo)與Eij=(Pi規(guī)劃-Pi2020)×efijPii46業(yè)單位產(chǎn)品j污染物排放系數(shù)。離子等污染物的酸性廢水，對地表水和地下水水質(zhì)造成污染。礦廢水對地表水資源量和水質(zhì)的影響，47Gij=(Pi規(guī)劃-Pi2020)×gfij響相對較小。開采對地下水質(zhì)量的影響48。表5-1礦山開采可能對地下水影響途徑及污染方式生產(chǎn)單元污染來源污染方式生產(chǎn)裝置區(qū)選礦生產(chǎn)事故、風(fēng)險排放，可能通過下滲或地表徑流污染堆場原料場、廢石堆場及尾礦庫遇雨水淋瀝下滲或地表徑流污染污水處理單元污水處理站及廢水輸送管線池體防滲層破損/管線破裂化學(xué)原料儲存區(qū)管線輸送、儲存、裝卸過程中下滲或地表徑流、爆炸或泄漏事故排放(二)固體廢棄物環(huán)境影響分析毒性，造成地表植被大量死亡。響分析泥石流災(zāi)害。發(fā)49(三)地下水環(huán)境影響分析響面原因：落帶和覆巖裂縫帶可明顯改變含水層系統(tǒng)的補(bǔ)徑排條件及水力聯(lián)系對露天礦坑范圍內(nèi)的第四系松散巖類孔隙含水層和砂巖裂隙含水層水位、水量可能有所減少。響50(3)對土地的影響物過進(jìn)一步衰退。51其利。分析要是地形的改變和生態(tài)系統(tǒng)改變所造成原有景觀的破壞和新的自然(二)采礦揚(yáng)塵影響分析開防風(fēng)抑塵措施。(三)固體廢物環(huán)境影響分析第二節(jié)空間布局環(huán)境影響分析52權(quán)開最第三節(jié)區(qū)域環(huán)境影響分析地及周緣環(huán)境影響分析境產(chǎn)生一定影響。進(jìn)集中式、綠色化開采。53民和段由于缺乏污水處理設(shè)施，污水直接排入河道，造第四節(jié)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響分析規(guī)劃對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的評價主要考慮人口密度和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)第五節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)的累積環(huán)境影響54境質(zhì)量的重要保障。發(fā)。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水質(zhì)環(huán)境累積性影響主要表現(xiàn)在影響源(原染。55出來。功能的影響。第六節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境風(fēng)險評價生泥石流隱患。56第七節(jié)資源環(huán)境承載力分析資源承載力分析增加新的礦山建設(shè)用地。(二)水資源承載力分析環(huán)境承載力分析生影響。57(二)水環(huán)境承載力分析(三)大氣環(huán)境承載力分析規(guī)劃期間二氧化硫污染物排放量和氮氧化物污染物排放量在允許排58第六章規(guī)劃方案綜合論證及優(yōu)化調(diào)整建議第一節(jié)規(guī)劃方案綜合論證2.區(qū)域資源環(huán)境承載力省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(征求意見稿)》的要求，且重點(diǎn)開采區(qū)和開采同時”制度。59第二節(jié)規(guī)劃方案注意問題及調(diào)整建議物會產(chǎn)生相對較大影響。進(jìn)修取6061第七章環(huán)境影響減緩措施第一節(jié)環(huán)境影響預(yù)防對策和措施保工價。利用”原則組織生產(chǎn)。制第二節(jié)環(huán)境影響減緩對策和措施最小化原則。修復(fù)原則。62的原則。施進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動；2.風(fēng)景名勝區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)一切景物和自然環(huán)境。嚴(yán)3.森林公園。森林公園內(nèi)除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，禁止其林地。4.地質(zhì)公園。地質(zhì)公園內(nèi)除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，禁止其5.濕地公園。濕地內(nèi)礦業(yè)活動應(yīng)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維6.世界文化自然遺產(chǎn)地。確保世界文化自然遺產(chǎn)的真實(shí)性和完637.生態(tài)林。禁止非法毀林開荒、采石、采砂、采礦、取土等行拆除或者關(guān)閉。9.基本農(nóng)田。確保面積不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低，并，并給予合理置換補(bǔ)償。1.減少占地。劃定作業(yè)范圍，僅在作業(yè)范圍內(nèi)活動，以減少工。2.細(xì)化施工工藝，優(yōu)化探礦工藝設(shè)計(jì)，在滿足探礦精度要求的大的探礦工藝。644.按照“誰破壞、誰復(fù)墾”原則，對勘查過程中影響和破壞的應(yīng)的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。資源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施開采生態(tài)保護(hù)措施1.礦山在制定開采計(jì)劃時應(yīng)同時制定污染防治、生態(tài)保護(hù)或恢免應(yīng)嚴(yán)格限制作業(yè)范圍，不得隨意擴(kuò)大。采礦產(chǎn)生大量的廢渣、棄土應(yīng)妥善堆放。5.在礦區(qū)高坡、陡坡地段采用擋土墻和護(hù)坡，減少邊坡的水土土流失的目的。6.應(yīng)對工程人員加強(qiáng)保護(hù)植物資源的宣傳教育工作，增強(qiáng)工程7.按照“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，對礦山開采過程中影響和制宜的進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。65(二)排土場(廢石場)生態(tài)恢復(fù)措施1.合理安排巖土排棄次序，將有利于植被恢復(fù)的巖土排放在上險性物質(zhì)鑒別。好排土場(廢石場)水土保持與穩(wěn)定。3.充分利用工程前收集的表土覆蓋于排土場表層，覆蓋土層厚(三)尾礦庫生態(tài)保護(hù)措施(1)不占或少占耕地，不拆遷或少拆遷居民住宅。(2)選址有利地形、天然洼地、修筑較短的壩堤即可形成足夠(3)尾礦庫地址應(yīng)選擇近于和低于選礦廠，盡量做到尾礦自流向的下風(fēng)向。(4)匯雨面積應(yīng)當(dāng)小，如若較大，在壩址附近或庫岸應(yīng)具有適(5)壩址和庫區(qū)應(yīng)具有較好的工程地質(zhì)條件，壩基處理簡單，(6)庫區(qū)附近需有足夠的筑壩材料。(7)庫址、尾礦輸送和儲存方式、設(shè)施的確定，應(yīng)進(jìn)行方案比66(8)尾礦壩下游不得有居民區(qū)，如有居民區(qū)應(yīng)進(jìn)行搬遷。尾礦庫生態(tài)恢復(fù)措施(1)尾礦庫的排水、圍擋、防滲、穩(wěn)定等措施參照AQ2006執(zhí)(2)礦山閉坑后要做好尾礦庫的閉庫工作，根據(jù)尾礦庫的壩體(3)尾礦再利用的生態(tài)恢復(fù)。尾礦庫進(jìn)行回采再利用或經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)。山閉坑后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)1.及時回填采空區(qū)，及時復(fù)墾，恢復(fù)植被，或綜合治理，充分2.矸石山的整理：對矸石山的堆放應(yīng)結(jié)合景觀，因地制宜，合4.礦山在正常關(guān)閉前，必須落實(shí)污染和生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，提前土671.坡面排水措施：根據(jù)坡長分段布設(shè)截流溝、沉淀池、排洪渠2.邊坡防護(hù)措施：除盡可能采取措施恢復(fù)植被外，根據(jù)邊坡穩(wěn)鐵路施工階段應(yīng)合理調(diào)配土石方，移挖做填，占地。4.植被恢復(fù)措施。對各類裸露面，分別采取不同的措施。合理68作用。5.對水土保持影響較大的工程應(yīng)盡量避免雨季施工，視具體情1.工程占地區(qū)空置地復(fù)墾。工程占地區(qū)大部分作業(yè)條件較好，，型將復(fù)3.低山丘陵沉陷區(qū)復(fù)墾。修復(fù)受破壞的農(nóng)灌渠道，并修建適應(yīng)4.平地沉陷區(qū)復(fù)墾。對積水區(qū)土地復(fù)墾措施主要是挖溝渠疏排69第三節(jié)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理管理要求2.嚴(yán)格礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持“源頭預(yù)防，過程控制，閉坑礦區(qū)環(huán)境優(yōu)良化。3.對已建和在建礦山，強(qiáng)化采礦權(quán)人責(zé)任，督促礦山企業(yè)切實(shí)4.經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報(bào)告和礦5.加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)進(jìn)廢”排放標(biāo)準(zhǔn)。7.加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測預(yù)報(bào)。及時掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動70護(hù)與恢復(fù)治理措施陷防治措施采。(二)滑坡與崩塌防治措施定巖體的方法。(三)泥石流防治措施合治理為主。第四節(jié)土壤環(huán)境污染減緩措施天堆放等。711.坡面排水措施。對影響礦山安全的坡面，根據(jù)坡長分段布設(shè)全運(yùn)行。2.邊坡防護(hù)措施。除盡可能采取措施恢復(fù)植被外，根據(jù)邊坡穩(wěn)揚(yáng)閉庫措施。第五節(jié)大氣污染控制措施蓋層防塵技術(shù)。1.溜井放礦硐室、地下破碎硐室、帶式輸送機(jī)等產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)采取2.優(yōu)化采礦工藝流程，推行清潔生產(chǎn)工藝，對污染物排放量進(jìn)72措3.選礦廢氣污染源主要是破碎篩分粉塵，建議采用袋式除塵技塵。第六節(jié)水環(huán)境保護(hù)措施常采用以下技術(shù)措施預(yù)防礦坑廢水的產(chǎn)生：面水流入采場；⑦對廢棄凹地、與井下相通的裂隙、廢棄鉆井、