論工程量清單計價背景下施工企業(yè)的造價管理

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文章圍繞當前工程量清單計價模式下施工企業(yè)的造價管理工作，從企業(yè)定額、工程合同、工程各階段的造價管理、工程結算等幾個方面作了細致的分析，并提出了相應的措施。關鍵詞施工企業(yè)企業(yè)定額造價管理

2022年7月9日，國家創(chuàng)辦部以第63號公告批準《創(chuàng)辦工程工程量清單計價模范》（GB50500-2022）為國家標準，并于2022年12月1日起實施。在競爭日益強烈的創(chuàng)辦市場中，如何在工程量清單計價模式下運用造價管理手段，降低本金，使企業(yè)獲得最大利潤，是建筑施工企業(yè)面臨的重要問題。下面就企業(yè)的應對措施提出一些看法。

一、編制具有競爭力的企業(yè)定額

工程量清單計價模式下招投標活動的一個主要特點是投標人依據企業(yè)自身實力舉行自主報價。而企業(yè)自主報價的關鍵就是要編制具有競爭力的企業(yè)定額，它是企業(yè)依據自身的定額水平和在長期施工中積累的各種造價指標，建立的一套企業(yè)本金管理系統(tǒng)，是企業(yè)舉行經營管理、施工本金核算、投標報價的重要依據，代表了企業(yè)施工管理水平，反映了企業(yè)的實際消耗量水平與社會平均水平的差距。施工企業(yè)只有編制適合自身處境的企業(yè)定額,才能形成自己的本金分析系統(tǒng)，才能在招投標中編制出符合企業(yè)實際消耗量水平、具有競爭力的投標報價。

在編制企業(yè)定額時,除了綜合考慮企業(yè)所采用的施工工藝、企業(yè)的管理水平、材料購買渠道、自有的施工機械設備等各方面因素外，還應考慮以下問題：

1．合理地確定企業(yè)定額水平：定額水平過高，背離了企業(yè)現行水平，不能反映企業(yè)的真實實力，不利于定額在本企業(yè)內推行；定額水平過低，那么起不到激勵先進和促使落后的作用，在市場競爭也會處于不利地位。

2．突出企業(yè)優(yōu)勢：企業(yè)定額要表達出企業(yè)的天性，表達自身的專長、技術優(yōu)勢和先進的管理閱歷。

3．對企業(yè)定額實行動態(tài)管理：隨著建筑市場上新材料、新工藝的日新月異,施工企業(yè)理應實時了解市場信息，根據新的施工工藝、新的建筑材料，實時調整企業(yè)定額，補充新的定額子目，并利用計算機技術更新企業(yè)的工程信息庫，從而保證了企業(yè)定額的切實性和競爭力。

二、工程招投標階段的管理

1、熟諳招標文件并編制合理的施工組織設計：施工企業(yè)在報價前，要組織編標人員對招標文件舉行全面的解讀，了解招標工程的特點，熟諳施工程序、施工工藝，對于現場不確定或圖紙不明確的問題應實時以書面的形式向招標方提出；經濟標編標人員對清單工程特征描述有疑問或不明確的工程，也應實時與招標方舉行溝通，以免對投標報價造成影響；同時合作技術標編標人員編制出切實可行、經濟合理的施工組織設計。

2、對投標工程舉行風險評估：對要投標的工程舉行多方面的風險評估，如價格風險、合同風險、資金風險等。價格風險是施工企業(yè)在投標報價后由于人工、材料價格的波動所帶來的風險；合同風險是發(fā)、承包雙方簽訂的片面合同條款由于外界一些不確定因素的變化而不再適用導致的風險；資金風險是由于發(fā)包單位自身的理由導致創(chuàng)辦資金無法實時到位，給施工企業(yè)造成的重大風險；另外還有來自金融市場變化、國家政策調整帶來的風險等。充分評估投標工程的各種風險，才能制止工程實施過程中的各種糾紛，保證企業(yè)的合法權益，裁減不必要的損失。

3、對工程本金舉行分析：在投標報價時，應對工程工程應做好本金分析，將自身的經營優(yōu)勢轉化為報價優(yōu)勢。不要一味地尋求最低價投標，而應根據市場實際本金確定最低報價，要確保企業(yè)的盈利。不要為了低價中標，失衡報價，給企業(yè)帶來不必要的經濟損失。在本金分析時，還要重點考慮市場材料價格的波動給工程本金可能帶來的影響。

4、成立特意的詢價部門：大量建筑企業(yè)投標報價中的人、材、機價格都是直接套用政府有關部門發(fā)布的價格信息，這些價格往往滯后于市場，直接影響到報價的切實性。因此，應在企業(yè)中成立特意的詢價部門或配備專職的詢價人員，負責收集了解市場上各工種在不同施工條件下的工資水平信息；收集工程所用的不同規(guī)格、不同品牌的各種材料價格及施工機械的租賃價格；了解市場的動態(tài)變化，并實時地分門別類歸檔，為工程造價管理供給穩(wěn)當的參考數據，使企業(yè)在報價時冷靜地面對市場的變化。

三、工程合同的管理

創(chuàng)辦施工合同作為建筑市場約束發(fā)承包雙方的重要法律文件，一旦生效后，任何一方不得擅自變更。這就要求施工企業(yè)在與發(fā)包方簽署合同時，要更加留神合同有關條款的嚴密性，更加是專項合同條款片面。在合同中要明確雙方對風險的承受范圍，商定領會雙方的責任及責任人，分清發(fā)、承包方雙方的責、權、利，把施工企業(yè)的風險及預期風險都要在合同中商定明晰，制止在施工過程中及竣工結算階段產生不必要的分歧。在簽訂合同時要留神以下幾點：

1、明確綜合單價調整的范圍：挑揀具有施工閱歷、精通造價的特意合同談判人員，與發(fā)包方舉行談判，對合同中綜合單價的調整范圍、幅度和調整方法等舉行協(xié)商確定。包括：當實際完成的工程量的變化超過合同商定的幅度時,如何調整該片面工程量的綜合單價；工程量清單漏項或設計變更引起新增工程清單工程，其相應綜合單價應如何確定；因發(fā)包人的理由導致的停工損失如何計算等等。

2、明確材料價格波動的風險承受范圍：在構成綜合單價的要素中,材料價格起著抉擇性的作用。施工企業(yè)在報價時,其價格確實定只能根據報價期間所掌管的信息價格加上適度的風險因素,不成能切實預料到施工期間不斷變化著的市場價格,更加是工期較長的工程工程。當材料價格上漲波動很大時,施工企業(yè)是沒有才能承受此風險的。因此對占工程造價比重大的材料價格，要在合同中明確施工方應承受的風險幅度。

3、明確合同外工程量增減引起的措施費用如何調整：根據《創(chuàng)辦工程工程量清單計價模范》GB50500-20224.7.5中規(guī)定因非承包人理由引起的工程量增減，在合同商定幅度以外的措施費可以調整，因此要在合同中明確措施費的調整范圍。如當混凝土或鋼筋混凝土工程量調整時，措施費中的模板和支架是否調整；相應的安好文明施工費、二次搬運費等措施費用是否調整、如何調整；由于業(yè)主供給的資料不完整，導致措施費用的不切實該如何調整等。

4、在合同中商定各方的責任：由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用和后期所采取的補救措施，如返修加固、去除等費用，施工方如何索賠；由監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成損失，施工方如何計取費用；甲供材料由于設備、材料供給單位供給的材料質量不合格造成的費用應由誰負責等等，都應在合同條款中予以明確。

四、工程施工階段的造價管理

施工階段是創(chuàng)辦投資形成工程實體的階段,也是大量結算依據形成的過程。因此,在施工階段既要重視操縱工程造價、降低施工本金,又要重視結算證據的保全,更加是設計變更和現場簽證資料的保全，并根據工程實際處境及工程索賠程序要求，實時提出施工索賠申請。

1、精細化管理,降低施工本金

施工本金操縱是整個施工過程中的一個重要內容，是企業(yè)獲得經濟效益的重要來源。施工企業(yè)應合理安置施工，以儉約本金為目的，向管理要效益。操縱人工費支出,對班組采用計件工資，提高工人的生產效率；建立完善的材料購買和收發(fā)制度，材料購買應通過市場調查,拓寬購買渠道，實行比價購買；加強現場管理，合理堆放材料，裁減材料的二次搬運；材料進場要專心點驗、保質保量，按預算限額領料，裁減濫用；加強現場機械設備的日常保養(yǎng)和定期檢修工作,降低修理費用的開支，提高機械設備的利用率。

2、工程變更管理

在施工過程中，應完善模范各項變更程序，明確變更價款的計算，加強變更工程量的驗收和計量工作。對施工圖以外的設計變更，除正確計算出因變更而引起工程量的變化外，還務必寫明時間、事由、概括位置、細致尺寸、材料品牌等，工程變更的資料還要有各相關人員簽字認可。

3、工程簽證管理

工程簽證是指承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事情所作的簽認證明，是工程造價的組成片面。對于工程簽證，首先要明確簽字責任人和簽證權限，明確簽證范圍，還要對簽證的工作內容舉行細致的記錄和說明?，F場簽證務必客觀、切實、實時，施工時存在著交錯作業(yè)的一些工序，上一道工序終止后將被下一道工序所籠罩，其數據資料就難以核實，因此務必在施工過程中實時舉行簽證、紀錄。假設不能實時有效地辦理簽證資料，將可能在竣工結算階段引起糾紛，損害承包方的合法利益。

4、施工索賠

施工索賠是在施工過程中，承包商根據合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯所造成的損失，或承受了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，向發(fā)包方提出在經濟或時間上要求補償的權利。把索賠發(fā)生的理由按其特征歸納為四類，即：延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠和不利現場條件索賠。

⑴延期索賠。延期索賠主要表現在由于業(yè)主的理由不能按原定籌劃的時間舉行施工，因工程延期而引起承包方所承受材料漲價風險、勞動本金、現場管理費用的增加所引起的索賠。

⑵工程變更索賠。工程變更索賠是指由于合同中規(guī)定的工作范圍發(fā)生變化而引起的索賠。設計變更引起的工作量和技術要求的變化，都可能被認為是工作范圍的變化，為完成此變更可能增加時間，并影響原籌劃工作的執(zhí)行，從而可能導致工期和費用的增加。

⑶施工加速索賠。施工加速索賠有時也被稱為“趕工索賠”，假設業(yè)主要求承包商比合同規(guī)定的工期提前，承包商可以因施工加速而導致本金超過原籌劃的本金而提出索賠，其索賠的費用一般應考慮加班工資、雇用額外勞動力、采用額外設備、變更施工方法所引起的費用的增加。

⑷不利現場條件索賠。不利的現場條件是指一個有閱歷的承包人無法預料的的不利施工條件或外界障礙，如地下的水文地質條件、溶洞、地下障礙物或某些暗藏著的不成知的地面條件等。

施工企業(yè)在發(fā)生以上索賠事情后，應實時做好索賠記錄，整理好根基資料，在規(guī)定的期限內以書面的形式向發(fā)包人提出索賠。索賠是施工企業(yè)的一項正值權利，隨著工程量清單計價模范的推廣，施工企業(yè)應專心開展各種索賠事項的研究和管理工作，完善索賠機制，為企業(yè)爭取最大的合法權益。

五、工程竣工結算階段的管理

竣工結算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容完成所承包的工程，閱歷收合格、符合合同要求之后，與發(fā)包方舉行的最終工程價款結算工作?？⒐そY算是工程造價管理的結果階段,它牽涉施工企業(yè)的切身利益，抉擇工程工程的最終盈利水平。這個階段工作的重點是編制竣工結算，與發(fā)包方舉行最終的價款結算工作，并收集完善結算資料，分析比較工程數據。

1、舉行工程價款結算工作：以實事求是為原那么，根據招投標文件、施工合同、施工圖紙、竣工圖紙、設計變更、現場簽證、索賠申請等施工過程中形成的各項結算資料，按照招標文件及合同商定的結算原那么，編制完整的竣工結算，在規(guī)定的時限內送達發(fā)包人。對結算過程中發(fā)生的有關爭議，應根據工程量清單計價的有關規(guī)定，在合同規(guī)定的原那么范圍內，與發(fā)包方或其囑托的審計單位舉行核對或磋商，盡可能地為企業(yè)爭取到更多的合法權益。

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