淺談國(guó)內(nèi)清單及港式清單(畢業(yè)論文)

淺談國(guó)內(nèi)清單及港式清單中文摘要摘要：對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)標(biāo)清單與港式清單這兩種不同計(jì)價(jià)模式在實(shí)際應(yīng)用作對(duì)比，對(duì)這兩種模式的應(yīng)用提出一些看法。關(guān)鍵詞：國(guó)標(biāo)清單、港式清單、算量、計(jì)價(jià)、招標(biāo)、施工過(guò)程、結(jié)算AbstractAbstract：ForthedomesticnationalstandardlistingandHongKonglistingthetwodifferentpricingmodeinthepracticalapplication,theapplicationofthesetwokindsofmodelputforwardsomeviewsKeywords：Nationalstandardlisting,HongKongstylelist,calculatequantity,pricing,bidding,constructionprocess,settlement目錄中文摘要 1Abstract 11引言 42國(guó)標(biāo)清單及港式清單的概念 52.1國(guó)標(biāo)清單造價(jià)組成 52.1.1國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式優(yōu)點(diǎn) 52.1.2國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式缺點(diǎn) 62.2港式清單計(jì)價(jià)模式造價(jià)組成 72.2.1港式清單計(jì)價(jià)模式優(yōu)點(diǎn) 72.2.2港式清單計(jì)價(jià)模式缺點(diǎn) 83國(guó)標(biāo)清單及港式清單在算量中的區(qū)別 93.1國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式計(jì)算規(guī)則 93.1.1國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式優(yōu)點(diǎn) 93.1.2國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式缺點(diǎn) 93.2港式清單計(jì)價(jià)模式計(jì)算規(guī)則 93.2.1港式清單計(jì)價(jià)模式優(yōu)點(diǎn) 93.2.2港式清單計(jì)價(jià)模式缺點(diǎn) 104國(guó)標(biāo)清單及港式清單在計(jì)價(jià)中的區(qū)別 114.1國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià) 114.2港式清單計(jì)價(jià) 115國(guó)標(biāo)清單及港式清單在招標(biāo)中的區(qū)別 125.1關(guān)于投標(biāo)單位的選定 125.2關(guān)于招標(biāo)文件的編制 125.3關(guān)于回標(biāo)分析 135.4關(guān)于評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 145.4.1國(guó)標(biāo)清單評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 145.4.2港式清單中評(píng)標(biāo)、定標(biāo) 156國(guó)標(biāo)清單及港式清單在施工過(guò)程控制的區(qū)別 167國(guó)標(biāo)清單及港式清單在結(jié)算中的區(qū)別 17結(jié)論 18參考文獻(xiàn) 18致謝 181引言隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工程項(xiàng)目投資不斷增大，我國(guó)每年的固定資產(chǎn)投資以10%的速度遞增，投資主體向著多元化趨勢(shì)發(fā)展，政府投資、集體投資、私人投資、國(guó)外政府貸款、國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款多種投資主體并存，由于投資主體的變化，原有定額加費(fèi)用的，且為政府一家投資主體服務(wù)的計(jì)價(jià)方法已經(jīng)不適應(yīng)這種外部環(huán)境的變化，原有的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格，不能反映建筑產(chǎn)品的社會(huì)必要成本，以及施工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)水平和能力，不能發(fā)揮建筑產(chǎn)品價(jià)格的應(yīng)有的調(diào)節(jié)職能，市場(chǎng)信號(hào)職能和核算功能。市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮作用，“看不見的手”被束縛起來(lái)，市場(chǎng)無(wú)法有效的進(jìn)行資源配置。工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的滯后已經(jīng)成為制約建筑業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體的變化，迫切需要改革當(dāng)前工程造價(jià)的計(jì)算方法，迫切需要建筑產(chǎn)品的定價(jià)模式按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行改革。為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化，我國(guó)工程造價(jià)管理模式的不斷革新，建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式也經(jīng)歷了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)、2003清單計(jì)價(jià)、2008清單計(jì)價(jià)、2013清單計(jì)價(jià)等幾個(gè)階段，特別是2003年國(guó)標(biāo)清單的頒布實(shí)施，我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法發(fā)生了重大變化，被呼吁多年的量?jī)r(jià)分離在國(guó)標(biāo)清單中展露風(fēng)采，國(guó)際上通用的工程量清單報(bào)價(jià)被國(guó)內(nèi)采用，可以說(shuō)工程量清單報(bào)價(jià)的實(shí)施，是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法與國(guó)際慣例接軌的切入點(diǎn)，為合理的確定產(chǎn)品價(jià)格奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)自2001年12月11日正式加入WTO后，越來(lái)越多的外資企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐國(guó)內(nèi)，隨之而來(lái)的還有各種外資制度、規(guī)則，雖然我國(guó)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》自2003年在全國(guó)范圍的頒布實(shí)施，國(guó)內(nèi)越來(lái)越多建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，但由于工程量清單報(bào)價(jià)在我國(guó)的應(yīng)用僅僅是初始階段，由于缺乏相應(yīng)的配套措施，缺少應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，因此目前工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)形式呈現(xiàn)多種并存的現(xiàn)象，既有國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式(即使用《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500--2013)，稱為“國(guó)標(biāo)清單”)招投標(biāo)的工程，也有FIDIC和港式清單計(jì)價(jià)模式。國(guó)內(nèi)政府財(cái)政預(yù)算的工程主要還是采用國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式，但外資房地產(chǎn)及國(guó)內(nèi)大型企業(yè)房地產(chǎn)中基本都是采用港式清單計(jì)價(jià)模式，因此我將在下面主要針對(duì)這兩種計(jì)價(jià)模式在實(shí)際應(yīng)用作對(duì)比，對(duì)這兩種模式的應(yīng)用提出一些看法。2國(guó)標(biāo)清單及港式清單的概念港式清單計(jì)價(jià)模式和國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式一樣都是源于FIDIC，原理都一樣，只是表現(xiàn)方式不同。2.1國(guó)標(biāo)清單造價(jià)組成國(guó)標(biāo)清單造價(jià)組成：主體工程費(fèi)用+措施清單項(xiàng)目+其他項(xiàng)目清單（暫列金額、暫估價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)、計(jì)日工……）+規(guī)費(fèi)項(xiàng)目+稅金項(xiàng)目。國(guó)標(biāo)清單中主體工程費(fèi)用為部分費(fèi)用單價(jià)：只綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并依綜合單價(jià)計(jì)算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對(duì)應(yīng)圖紙分部分項(xiàng)工程量清單即分部分項(xiàng)同工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，一般這部分費(fèi)用屬于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項(xiàng)目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，這部分費(fèi)用屬于競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。我國(guó)目前非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計(jì)算，而競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用由投標(biāo)人依據(jù)工程實(shí)際情況和自己的能力自由報(bào)價(jià)。2.1.1國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式優(yōu)點(diǎn)國(guó)內(nèi)實(shí)施清單進(jìn)行造價(jià)改革后，有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：（1）國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性,但建筑產(chǎn)品也是商品,與一般商品一樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量,對(duì)施工措施消耗部分也固定化了,雖然由有關(guān)部門定期發(fā)布價(jià)格指數(shù)對(duì)價(jià)格作以調(diào)整,但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè),有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格,反映其真實(shí)價(jià)格。（2）國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。由政府有權(quán)部門在全國(guó)范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則,包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間,將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤(rùn)由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)確定,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利,同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本,從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步,并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。（3）國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性,其不確定和變更因素非常多,建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后,投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé),而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任,因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。（4）國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式,標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式,淡化了標(biāo)底的作用,只是起到一定的控制或最高限價(jià)(即攔標(biāo))的作用,招標(biāo)的原則是合理低價(jià),由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn),既要有一定的利潤(rùn)空間,又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度,更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中公平、公正、公開的三公原則,防止暗箱操作,有利于遏制腐敗的發(fā)生。同時(shí),由于國(guó)標(biāo)清單的統(tǒng)一提供,簡(jiǎn)化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過(guò)程,節(jié)省了時(shí)間,減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)。2.1.2國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式缺點(diǎn) 實(shí)施清單十幾年來(lái)看，國(guó)標(biāo)清單仍存在以下幾個(gè)缺點(diǎn)：（1）招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡(jiǎn)化,反而被復(fù)雜化。對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō),首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單,將其發(fā)給各投標(biāo)人,然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。對(duì)投標(biāo)人而言,收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核,為其不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備,然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價(jià)格。相應(yīng)于計(jì)價(jià)規(guī)范的清單子目,在各省市編制的消耗量定額中的對(duì)應(yīng)子目通常包含有多項(xiàng)子目,清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個(gè)子目之間的計(jì)量單位不統(tǒng)一,工程量計(jì)算規(guī)則也各不相同,這樣導(dǎo)致招投標(biāo)雙方的工作量反比原預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式增加。這主要是因?yàn)樵诠こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下,標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場(chǎng)單價(jià),以其量?jī)r(jià)之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn),再逐項(xiàng)匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量?jī)r(jià)之和除以清單子目工程量,即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值,其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi),各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價(jià)。在具體計(jì)算過(guò)程中,由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同,計(jì)算工作繁多復(fù)雜,從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間的延長(zhǎng),體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)。（2）消耗量定額對(duì)建筑市場(chǎng)的消極作用。政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對(duì)確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)性作用，規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額，而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制，若無(wú)企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，只有依據(jù)消耗量定額,揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理，投機(jī)性地對(duì)消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來(lái)確定投標(biāo)報(bào)價(jià),根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力，這和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下在取費(fèi)程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮有何不同？同時(shí)由于施工企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的對(duì)預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性，以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額，而消耗量定額的頒發(fā)就更助長(zhǎng)了施工企業(yè)對(duì)制定本企業(yè)定額的消極性，長(zhǎng)此以往，反映社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額又有何不同？而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免，這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的優(yōu)勢(shì)。（3）評(píng)標(biāo)辦法與工程量清單計(jì)價(jià)模式不相適應(yīng)。于2003年起開始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的,國(guó)內(nèi)招投標(biāo)制定了“合理低標(biāo)評(píng)標(biāo)法”、“平均報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法”、“兩階段低價(jià)評(píng)標(biāo)法”及“A+B評(píng)標(biāo)法”等多種評(píng)定標(biāo)試行辦法。其中的“合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法”為：不僅考慮投標(biāo)價(jià)格因素，同時(shí)綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)等因素，并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額，加權(quán)計(jì)算得到評(píng)定價(jià)，最后的中標(biāo)人不一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的企業(yè)，這種方法和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下的“技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)法”沒有什么實(shí)質(zhì)性區(qū)別。而其他幾種方法要么是對(duì)報(bào)價(jià)的平均,要么是在原有標(biāo)底的基礎(chǔ)上綜合各個(gè)報(bào)價(jià)得到的一個(gè)新標(biāo)底的方法，無(wú)形中還是強(qiáng)調(diào)了標(biāo)底的重要性。這些因素又會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程中的暗箱操作，不能從根本上杜絕建筑市場(chǎng)的腐敗。2.2港式清單計(jì)價(jià)模式造價(jià)組成港式清單計(jì)價(jià)模式造價(jià)組成：開辦項(xiàng)目+主體工程費(fèi)用。港式清單的開辦費(fèi)項(xiàng)目包括了國(guó)內(nèi)措施清單項(xiàng)目、其他項(xiàng)目清單中的部分內(nèi)容；主體工程費(fèi)用包含了國(guó)標(biāo)清單的主體工程費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目，從這方面來(lái)說(shuō)差別不大，但實(shí)際應(yīng)用中港式清單的主體工程費(fèi)用綜合單價(jià)包含的內(nèi)容更多，不只是比國(guó)標(biāo)清單多了規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目?jī)身?xiàng)內(nèi)容。港式清單中的主體工程費(fèi)用為全費(fèi)用單價(jià)：由直接費(fèi)、非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用和競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用組成。開辦費(fèi)用為配套該工程所增加費(fèi)用，如前期配套平整、工人臨時(shí)設(shè)施、分包配合費(fèi)用等等；主體工程費(fèi)為完成該項(xiàng)工作所有費(fèi)用，如完成砌體墻砌筑子目除了砌體砌筑費(fèi)用外，還包含了所需的砌筑腳手架，構(gòu)造柱、圈梁、植筋等工作內(nèi)容費(fèi)用。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同，工程項(xiàng)目能形成一個(gè)獨(dú)立的子目分項(xiàng)編制。對(duì)于該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加之說(shuō)明界定。工作量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。2.2.1港式清單計(jì)價(jià)模式優(yōu)點(diǎn)：國(guó)內(nèi)外資企業(yè)、大型房企等越來(lái)越多的企業(yè)采用港式清單，其存在以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：（1）港式清單一般由開辦項(xiàng)目、工程項(xiàng)目清單、暫定項(xiàng)目等組成，工程項(xiàng)目清單單價(jià)已包含直接費(fèi)、間接費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)、稅金及利潤(rùn)，與國(guó)標(biāo)清單相比，單價(jià)組成比較綜合，如國(guó)標(biāo)清單措施費(fèi)如腳手架費(fèi)等需需要單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)取、規(guī)費(fèi)稅金等都也是單獨(dú)計(jì)取，但港式清單腳手架費(fèi)用是在含在模板單價(jià)中的，管理費(fèi)、稅金和利潤(rùn)也是含在綜合單價(jià)中的，這樣即可簡(jiǎn)化計(jì)費(fèi)程序，又為后期工程變更計(jì)價(jià)提供的良好的依據(jù)。（2）港式清單有利于區(qū)別各個(gè)施工承包商，各個(gè)施工承包商可根據(jù)各自的實(shí)際情況及實(shí)力來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)。無(wú)指導(dǎo)定額及消耗量來(lái)評(píng)判該子目單價(jià)，各承包商均根據(jù)各自企業(yè)定額來(lái)評(píng)判該項(xiàng)工作綜合單價(jià)費(fèi)用，由于承包商的企業(yè)管理能力、資金實(shí)力、庫(kù)存、材料來(lái)源價(jià)格水平不同等因素差異，各自報(bào)價(jià)自由度較高，也存在較大的差異。（3）評(píng)標(biāo)方式簡(jiǎn)單，為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法及綜合評(píng)估法兩種，但基本上使用較多的是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，此方法方便快捷，但前提是投標(biāo)單位均是實(shí)力較強(qiáng)的，不存在沒實(shí)力的小單位在投標(biāo)過(guò)程混水摸魚。2.2.2港式清單計(jì)價(jià)模式缺點(diǎn)：雖然外資企業(yè)及大型房企采用港式清單，但政府、大多數(shù)企業(yè)等的工程仍在使用國(guó)標(biāo)清單作為指導(dǎo)價(jià)，港式清單存在以下幾個(gè)缺點(diǎn)：（1）有別于國(guó)標(biāo)清單計(jì)量規(guī)則及計(jì)價(jià)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)造價(jià)人員及學(xué)校培訓(xùn)仍以國(guó)標(biāo)清單為對(duì)象，對(duì)港式清單的使用需重新學(xué)習(xí)，在國(guó)內(nèi)仍不是普遍使用。（2）港式清單工程項(xiàng)目清單細(xì)目過(guò)于細(xì)化，比如梁、板模板按照不同的支撐高度分開細(xì)目計(jì)價(jià)，這對(duì)編制清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)都增加了相對(duì)多的工作量；另因腳手架等措施費(fèi)、利潤(rùn)、管理費(fèi)及稅金等都含在綜合單價(jià)中，工程若出現(xiàn)有關(guān)索賠爭(zhēng)議，對(duì)費(fèi)用的拆分，很難有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，不利于甲乙雙方的協(xié)商解決。（3）港式清單由于各個(gè)承包商的差異性，在回標(biāo)時(shí)各家報(bào)價(jià)中子目報(bào)價(jià)會(huì)有較大的差異，給回標(biāo)分析帶來(lái)大量的分析工作量。（4）港式清單由于是最低價(jià)中標(biāo)，在分析標(biāo)中如果能夠很明確了解承包商實(shí)力的，方可放心交付給承包商施工；如果最低價(jià)標(biāo)是新單位，沒有合作過(guò)，對(duì)其實(shí)力不了解，并且未能了解到該承包商質(zhì)量方面能否滿足公司質(zhì)量要求，這樣就會(huì)增加施工風(fēng)險(xiǎn)，如因此中途退場(chǎng)的情況會(huì)造成雙方都損失很大，并且會(huì)給建設(shè)方造成工期的延誤。3國(guó)標(biāo)清單及港式清單在算量中的區(qū)別3.1國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式計(jì)算規(guī)則自2003年國(guó)家發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500--2003)以來(lái)，經(jīng)歷了08規(guī)則、13規(guī)則，在原全國(guó)各地計(jì)量規(guī)則方面進(jìn)行了統(tǒng)一，形成了行業(yè)計(jì)量規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。3.1.1國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式優(yōu)點(diǎn)國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式優(yōu)點(diǎn)為：造價(jià)主管部門制定統(tǒng)一的、全國(guó)通用的、與國(guó)際慣例接軌的工程量計(jì)算規(guī)則，采用統(tǒng)一的計(jì)量單位，采用統(tǒng)一的清單劃分方法，結(jié)束了全國(guó)各地混亂的計(jì)量規(guī)則；簡(jiǎn)化了原定額計(jì)算規(guī)則方面難度，加快招標(biāo)過(guò)程中清單編制的速度；統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制工程量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。3.1.2國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)模式缺點(diǎn)國(guó)標(biāo)清單最大的弊病就是國(guó)標(biāo)清單還沒有離開定額，項(xiàng)目設(shè)置又有別于定額，清單計(jì)算規(guī)則與定額計(jì)算規(guī)則也不一致，例如土方的計(jì)量，清單計(jì)算規(guī)則是按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，定額規(guī)則則需要在清單計(jì)算的基礎(chǔ)上增加工作面積及放坡這兩部分工程量；樓梯的混凝土工程量清單計(jì)量單位為㎡，但是在定額工程量中計(jì)量單位又為m3；平屋面防水工程量計(jì)算時(shí)清單計(jì)算規(guī)則為按投影面計(jì)算，但在定額計(jì)算規(guī)則時(shí)在清單計(jì)算基礎(chǔ)上增加上反面積的工程量等的各種不同情況。這類清單不同于定額的方式造成了國(guó)內(nèi)造價(jià)人員困惑，容易引起計(jì)量錯(cuò)誤。雖然在清單編制時(shí)主要考慮招投標(biāo)中工程量清單編制的計(jì)算簡(jiǎn)單化，但這類的計(jì)算規(guī)則不同，造成了清單價(jià)格與實(shí)際市場(chǎng)的價(jià)格出現(xiàn)不相符，偏差較大，如果按著市場(chǎng)價(jià)格來(lái)指導(dǎo)投標(biāo)價(jià)格，往往會(huì)造成這部分的經(jīng)濟(jì)損失。3.2港式清單計(jì)價(jià)模式計(jì)算規(guī)則：港式清單計(jì)價(jià)模式代表國(guó)際慣例主流的英聯(lián)邦計(jì)價(jià)方式，在計(jì)價(jià)時(shí)有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則（如現(xiàn)在正在使用的SMM7），業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí)，根據(jù)統(tǒng)一的SMM7中的工程量計(jì)算規(guī)則編制，分項(xiàng)工程的劃分、獨(dú)立費(fèi)用項(xiàng)目的劃分在不同的招標(biāo)文件中表現(xiàn)形式完全相同，規(guī)范統(tǒng)一。3.2.1港式清單計(jì)價(jià)模式優(yōu)點(diǎn)港式清單計(jì)價(jià)模式其主要優(yōu)點(diǎn)為：在計(jì)量時(shí)，針對(duì)不同類別的工程都有統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則規(guī)定，如建筑工程統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則HKSMM7、市政工程統(tǒng)一使用CESMM3、裝修工程統(tǒng)一使用ABWF，鋼筋搭接錨固的取舍、鋼筋加工類型及彎鉤的形式計(jì)算命名統(tǒng)一用BS4466等，特別是容易引起爭(zhēng)議的地方都有明確的說(shuō)明如板、墻、洞口收口模板寬度不超過(guò)225mm的按米計(jì)算，并且按0~75mm，75mm~150mm、150mm~225mm分等級(jí)計(jì)算，這就讓招標(biāo)人和投標(biāo)人在計(jì)量時(shí)都做到有章可循，避免爭(zhēng)議的發(fā)生，也讓計(jì)價(jià)做到有理有據(jù)，規(guī)則統(tǒng)一。計(jì)量方式與市場(chǎng)通用計(jì)量方式相近，綜合單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格較相符。3.2.2港式清單計(jì)價(jià)模式缺點(diǎn)港式清單計(jì)價(jià)模式的缺點(diǎn)為：工程量計(jì)算規(guī)則比較詳細(xì)，細(xì)目很多，導(dǎo)致計(jì)量工作量比較大，比如模板計(jì)算不僅要按構(gòu)件分開，還要按豎直、水平、傾斜、彎曲面分，梁、板模板還不同的支撐高度分開計(jì)算，如0~3.5m，超過(guò)3.5m按1.5m一個(gè)等級(jí)，這不僅增加工作量，而且也增加清單報(bào)價(jià)工作量當(dāng)然具體到項(xiàng)目上差別不只是那么簡(jiǎn)單，可能單價(jià)包含的工作內(nèi)容都不相同，比如砌筑子目單價(jià)，港式清單中的綜合單價(jià)還包括砌筑腳手架、構(gòu)造柱、圈梁、植筋等工作內(nèi)容，但國(guó)標(biāo)清單不包括砌筑腳手架（含于措施費(fèi)中綜合腳手架中），亦不包括構(gòu)造柱、圈梁、植筋等工作內(nèi)容，港式清單的單價(jià)需要考慮更多，這就要求投標(biāo)人不僅要熟悉招標(biāo)圖紙，更要對(duì)常用的施工工序非常熟悉，如砌筑工單價(jià)就要考慮構(gòu)造柱的布置、鋼筋的配置、拉筋的布置等，然后將此部分費(fèi)用分?jǐn)偟矫縨2砌筑單價(jià)中。國(guó)內(nèi)清單計(jì)價(jià)對(duì)這塊往往因圖紙沒有明確施工位置圖紙，按著施工說(shuō)明、按通常的做法來(lái)結(jié)算此部分構(gòu)造柱、圈過(guò)梁、拉結(jié)筋，甲乙雙方均會(huì)產(chǎn)生較大的爭(zhēng)議，但在港式清單中這種計(jì)算規(guī)則避免在施工過(guò)程中一些常規(guī)施工方法對(duì)造價(jià)的影響，避免了這塊的爭(zhēng)議。4國(guó)標(biāo)清單及港式清單在計(jì)價(jià)中的區(qū)別4.1國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)國(guó)標(biāo)清單在頒布時(shí)，雖然明確指出，清單報(bào)價(jià)可以借助于地方定額，也可以利用企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，即采用地方定額和企業(yè)定額的雙軌制計(jì)價(jià)模式，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的建筑企業(yè)習(xí)慣于利用地方定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，并且已成為一種定勢(shì)，建筑企業(yè)沒有重視企業(yè)定額的建立、完善，很多建筑企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，因此，當(dāng)前清單計(jì)價(jià)，承包商基本上以統(tǒng)一的地方定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，無(wú)人采用企業(yè)定額報(bào)價(jià)。而傳統(tǒng)的地方定額，是從許多典型的個(gè)性工程資料中提煉總結(jié)出來(lái)的共性的很強(qiáng)的東西，主要體現(xiàn)不同的承包商之間的共性特點(diǎn)，同時(shí)地方定額在編制時(shí)，是以社會(huì)平均生產(chǎn)水平、平均的勞動(dòng)、資源消耗水平編制的，以地方定額所確定的施工生產(chǎn)成本實(shí)際上是社會(huì)平均生產(chǎn)成本，平均生產(chǎn)成本與個(gè)體承包商的個(gè)體成本是不同的。在工程項(xiàng)目中，承包商的報(bào)價(jià)與成本的差額稱為標(biāo)高金。在國(guó)內(nèi)，報(bào)價(jià)與成本的差額主要是管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等部分。雖然名稱上存在著差異，但是從內(nèi)涵上分析，標(biāo)高金就是我們習(xí)慣上所說(shuō)的管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金；而當(dāng)前的國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)中，管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金都是由工程造價(jià)管理部門根據(jù)承包商的資質(zhì)等級(jí)、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)綜合確定的，雖然在國(guó)標(biāo)清單中管理費(fèi)率、利潤(rùn)率實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，但是承包商在報(bào)價(jià)時(shí)，不能超過(guò)或者低于規(guī)定數(shù)值的上限和下限。因此在國(guó)標(biāo)清單實(shí)際上并無(wú)脫離定額報(bào)價(jià)范圍，仍在這定額報(bào)價(jià)內(nèi)調(diào)整，無(wú)法體現(xiàn)各個(gè)不同承包商的能力及水平。4.2港式清單計(jì)價(jià)港式清單計(jì)價(jià)采用的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)是企業(yè)定額，企業(yè)定額主要體現(xiàn)了不同的承包商、不同項(xiàng)目的個(gè)性特點(diǎn)。港式清單計(jì)價(jià)中清單項(xiàng)目單價(jià)的組成，既體現(xiàn)了嚴(yán)格的、在國(guó)際上已經(jīng)形成共識(shí)的游戲規(guī)則這樣一個(gè)共性，又體現(xiàn)了不同承包商的鮮明的個(gè)性，是共性與個(gè)性的統(tǒng)一體。在港式清單計(jì)價(jià)中，標(biāo)高金的確定完全由承包商根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和各種風(fēng)險(xiǎn)因素綜合確定。通過(guò)對(duì)比可知，當(dāng)前的國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)與港式清單計(jì)價(jià)，標(biāo)高金的確定主體不同，港式清單計(jì)價(jià)標(biāo)高金由承包商自主決定，而國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)是由造價(jià)管理部門決定。通過(guò)上述分析可知，當(dāng)前國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格在一定程度上仍然是政府管制下的價(jià)格，價(jià)格未能完全體現(xiàn)建筑市場(chǎng)的供給與需求，建筑產(chǎn)品的價(jià)格仍然不是供需平衡時(shí)的均衡價(jià)格。5國(guó)標(biāo)清單及港式清單在招標(biāo)中的區(qū)別5.1關(guān)于投標(biāo)單位的選定國(guó)內(nèi)招投標(biāo)中關(guān)于投標(biāo)單位的選定是在招標(biāo)公告中對(duì)投標(biāo)單位資格進(jìn)行了第一次約束，并在資格預(yù)審查中對(duì)投標(biāo)單位是否符合投標(biāo)條件進(jìn)行審查，但是無(wú)法保證是否存在投標(biāo)單位中已被圍標(biāo)、串標(biāo)，或其掛靠資質(zhì)高的單位來(lái)參與投標(biāo)，因國(guó)內(nèi)招投標(biāo)一般都是招標(biāo)公司代理，缺少了考察環(huán)節(jié)，對(duì)在眾多的投標(biāo)單位中給業(yè)主篩選出優(yōu)質(zhì)的承包單位增加不少難度，因此只能通過(guò)資質(zhì)、證件、誠(chéng)信文件及投標(biāo)書等資料方面進(jìn)行監(jiān)控篩選。港式清單招標(biāo)過(guò)程中入圍投標(biāo)單位的選定是整個(gè)招投標(biāo)工作非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是業(yè)主選擇一個(gè)實(shí)力雄厚，技術(shù)過(guò)硬，安全、質(zhì)量、信譽(yù)有保障的承包方的基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，只要是入圍的投標(biāo)單位，均應(yīng)能確保項(xiàng)目的品質(zhì)。如果選定某些資質(zhì)、實(shí)力、信譽(yù)均較差的投標(biāo)單位入圍，那對(duì)各方面情況均較好的投標(biāo)單位是不公平的，對(duì)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量也都難以得到保證。因此對(duì)投標(biāo)單位的考察，是確認(rèn)入圍投標(biāo)單位非常關(guān)鍵的一步。多花一些時(shí)間是值得的，要引起足夠的重視?？疾斓膬?nèi)容包括辦公場(chǎng)地、加工廠、已完工程、在建工程、社會(huì)信譽(yù)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)、管理及品行等。尤其是要著重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及其班子的考察，以便能選擇出一批優(yōu)秀的投標(biāo)人和項(xiàng)目班子來(lái)參與競(jìng)標(biāo)，確保項(xiàng)目的品質(zhì)。5.2關(guān)于招標(biāo)文件的編制國(guó)內(nèi)清單招標(biāo)文件編制包含招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單。招標(biāo)公告里主要描述工程招標(biāo)依據(jù)、工程概況、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名資料、報(bào)名時(shí)間地點(diǎn)、招標(biāo)文件的獲取、發(fā)布公告的媒體、聯(lián)系方式等內(nèi)容；招標(biāo)文件中包含以下內(nèi)容：招標(biāo)人名稱、項(xiàng)目名稱及簡(jiǎn)介；主要工程、設(shè)備、材料、服務(wù)的名稱、數(shù)量，主要技術(shù)規(guī)格；交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間或者期限；遞交投標(biāo)文件的方式、開標(biāo)日期、地點(diǎn)和有效投標(biāo)的期限；投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求；評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素；投標(biāo)保證金、履約保證金要求；投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算公式；圖紙目錄、格式附錄等；主要合同條款及內(nèi)容。工程量清單為嚴(yán)格按最新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制的統(tǒng)一工程量清單，其包含主體項(xiàng)目工程量、措施費(fèi)、其他措施費(fèi)、暫定項(xiàng)目費(fèi)用等，不允許修改增減項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)工程量清單招標(biāo)的建設(shè)工程合同，招標(biāo)文件、回標(biāo)文件、合同文本、工程量清單等一般都是獨(dú)立成冊(cè)，使用起來(lái)不方便，而且容易產(chǎn)生歧義。在國(guó)標(biāo)清單強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，施工方承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)標(biāo)清單關(guān)于量?jī)r(jià)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的本意是風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的原則，也就是誰(shuí)引起的風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。一般來(lái)說(shuō)，建設(shè)方對(duì)于工程量的計(jì)算遠(yuǎn)比不上有經(jīng)驗(yàn)施工方計(jì)算的準(zhǔn)確，對(duì)于損耗的計(jì)算更是如此。因此，建設(shè)方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)不僅是工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，最大的不利之處就是可能會(huì)造成不平衡報(bào)價(jià)。港式招標(biāo)文件的編制與內(nèi)地的招標(biāo)文件還是有很大差異的。由于使用的合同版本與內(nèi)地不同，港式招標(biāo)文件包括的內(nèi)容非常全，大致包括投標(biāo)人須知、招標(biāo)辦法、協(xié)議書及合同條件、回標(biāo)表格、工料規(guī)范(注：“工料規(guī)范”這個(gè)詞在香港建筑合同中用得比較多，與內(nèi)地的慣例不太一樣。不特指有國(guó)家背景的強(qiáng)制性規(guī)定。從字面意思理解，它與《工藝物料規(guī)范》的說(shuō)法比較近，也就是定義建筑標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格物料標(biāo)準(zhǔn)，是合同自身規(guī)定的“規(guī)范”類的文件。其目錄內(nèi)容主要有：接受工地及完工、工地及視察、圖紙、物料和技術(shù)、法定責(zé)任、公眾財(cái)產(chǎn)等的保護(hù)、保險(xiǎn)及擔(dān)保、措施費(fèi)、臨時(shí)工程等等。下文中所提到的“工料規(guī)范”均指此意義)、工程量計(jì)算規(guī)則、招標(biāo)使用的圖紙目錄及工程量報(bào)價(jià)清單等。定標(biāo)后，這些內(nèi)容加上招標(biāo)過(guò)程中形成的文件如商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、詢標(biāo)問(wèn)卷等，都一并會(huì)放入裝訂成一冊(cè)的合同文本中。因此，合同文本通常都比較厚，但是，以后使用起來(lái)非常方便。港式工程量清單主要包括三部分，一是基本要求費(fèi)用：二是報(bào)價(jià)清單；三是指定項(xiàng)目暫定價(jià)及暫定款。港式清單中的基本要求費(fèi)用有點(diǎn)類似于國(guó)標(biāo)清單的措施項(xiàng)目清單和規(guī)費(fèi)，但有非常大的區(qū)別。在基本要求費(fèi)用報(bào)價(jià)單中。會(huì)把工料規(guī)范和協(xié)議書及合同條件所有標(biāo)題全部羅列，產(chǎn)生費(fèi)用的項(xiàng)目由投標(biāo)者在此填上價(jià)款；任何項(xiàng)目，若沒有填上價(jià)款，其所需費(fèi)用視作已包括在其他項(xiàng)目的價(jià)款或工程單價(jià)內(nèi)。港式報(bào)價(jià)清單與國(guó)標(biāo)工程量清單不僅在形式上不同，而且從所采取的原則上看，亦有很大的不同。港式清單強(qiáng)調(diào)的是按圖紙包干，報(bào)價(jià)清單所提供的工程量均是參考數(shù)量，投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)，均可按自己的計(jì)算結(jié)果，對(duì)報(bào)價(jià)清單中的參考數(shù)量進(jìn)行修改，結(jié)算時(shí)按照竣工圖紙與招標(biāo)圖紙差異，對(duì)比計(jì)算增減量乘以報(bào)價(jià)清單中確認(rèn)的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。報(bào)價(jià)清單中的工程量，無(wú)論計(jì)算正確與否均不調(diào)整。5.3關(guān)于回標(biāo)分析對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行回標(biāo)分析是整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)，分析結(jié)果的優(yōu)劣直接影響到中標(biāo)單位的選擇及工程成本的控制。在招投標(biāo)活動(dòng)中，建設(shè)方和施工方永遠(yuǎn)是矛盾的統(tǒng)一體，既對(duì)立又統(tǒng)一。站在施工方的立場(chǎng)上是既想中標(biāo)又想中標(biāo)價(jià)格高；在總價(jià)不能高的情況下，往往采取不平衡報(bào)價(jià)的方法，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益的最大化。不平衡報(bào)價(jià)也就是在投標(biāo)總價(jià)控制的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。方式大致有：提高前期完工的報(bào)價(jià)，降低后期完工的報(bào)價(jià)；預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，而把工程量會(huì)減少的項(xiàng)目單價(jià)降低；沒有工程量的工作報(bào)高價(jià)；實(shí)施可能性大的暫定工作報(bào)高價(jià)，實(shí)施可能小的報(bào)低價(jià)；圖紙不明確、估計(jì)修改后工程量要增加的提高單價(jià)，而工程內(nèi)容解說(shuō)不清楚的降低單價(jià)，待澄清后再要求提高。以上所提到的不平衡報(bào)價(jià)方式，施工方的目的就是盡早收回工程款，增加流動(dòng)資金和獲得額外利潤(rùn)。而在國(guó)內(nèi)招投標(biāo)中對(duì)這個(gè)過(guò)程幾乎是忽略的，國(guó)內(nèi)招投標(biāo)在投標(biāo)單位回標(biāo)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)直接開標(biāo)，并對(duì)標(biāo)書文件按評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行打分，然后出打分結(jié)果并現(xiàn)場(chǎng)告知各投標(biāo)單位，確定中標(biāo)單位，在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，回標(biāo)分析這個(gè)工作已回避掉了。雖然從公平的角度講，這對(duì)建設(shè)方是不公平的，一是增加了資金壓力，二是提高了不應(yīng)有的建設(shè)成本。在國(guó)標(biāo)清單約定建設(shè)方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，施工方承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)的原則下，在招標(biāo)過(guò)程對(duì)回標(biāo)分析又如此的忽略此項(xiàng)工作，因此這種不公平始終是存在的。在運(yùn)用港式清單對(duì)回標(biāo)分析的這項(xiàng)工作往往是比較重視，并采取以下方式防止不平衡報(bào)價(jià)。一是對(duì)報(bào)價(jià)清單中所有異常的項(xiàng)目向投標(biāo)單位發(fā)出詢標(biāo)問(wèn)卷，請(qǐng)投標(biāo)單位予以澄清并提供價(jià)格組成分析。異常的項(xiàng)目包括：報(bào)價(jià)清單中工程數(shù)量異常的項(xiàng)目、以項(xiàng)為單位報(bào)價(jià)異常的項(xiàng)目、工程項(xiàng)目中單價(jià)異常的項(xiàng)目。二是根據(jù)市場(chǎng)情況給出建議的合理單價(jià)，請(qǐng)投標(biāo)單位確認(rèn)，作為以后變更計(jì)算的依據(jù)。采取以上方式，基本可避免不平衡報(bào)價(jià)情況的發(fā)生，對(duì)雙方都是公平合理的。5.4關(guān)于評(píng)標(biāo)、定標(biāo)5.4.1國(guó)標(biāo)清單評(píng)標(biāo)、定標(biāo)國(guó)內(nèi)招投標(biāo)中關(guān)于評(píng)標(biāo)方法就制定了“合理低標(biāo)評(píng)標(biāo)法”、“平均報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法”、“兩階段低價(jià)評(píng)標(biāo)法”及“A+B評(píng)標(biāo)法”等多種評(píng)定標(biāo)試行辦法。其中的“合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法”使用最廣，適用于省建設(shè)行政主管部門頒布的工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)二類工程以上的工程，其原理為：分經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩部分的分值按65:35劃分（經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩部分組成比例根據(jù)工程特點(diǎn)可做適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整幅度可為60:40—80:20，但調(diào)整后各分項(xiàng)分值比例不變），不僅考慮投標(biāo)價(jià)格因素，同時(shí)綜合考慮質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)等因素，并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額，加權(quán)計(jì)算得到評(píng)定價(jià)，最后的中標(biāo)人不一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的企業(yè)，這種方法和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下的“技術(shù)標(biāo)加商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)法”沒有什么實(shí)質(zhì)性區(qū)別。平均報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)法適用于省建設(shè)行政主管部門頒布的工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)二類工程以下的工程，其原理為：所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)去掉最高和最低報(bào)價(jià)后的平均值，誰(shuí)最接近并低于平均值得分也高，在工程量清單總報(bào)價(jià)、工程清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料價(jià)格、主要清單項(xiàng)目中和單價(jià)、計(jì)算錯(cuò)誤等方面評(píng)比，最后統(tǒng)計(jì)得分。兩階段低價(jià)評(píng)標(biāo)法適用于省建設(shè)行政主管部門頒布的工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)一類工程的工程，其原理為：同樣也是分經(jīng)濟(jì)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)，第一階段先對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，對(duì)技術(shù)標(biāo)中的總體概述、施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施及違約責(zé)任承諾、勞動(dòng)力和材料投入計(jì)劃及其保證措施、機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃及檢測(cè)設(shè)備、施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置、關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案、安全文明措施、質(zhì)量保證與承諾、新技術(shù)應(yīng)用與承諾、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、項(xiàng)目班子及管理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行評(píng)分，篩選出合格或最高分的前三名進(jìn)行第二階段的評(píng)分；第二階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)中，同樣評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查工程項(xiàng)目的主要材料價(jià)格、主要清單項(xiàng)目綜合單價(jià)、工程清單項(xiàng)目費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)的完整、合理、可行性等，在此環(huán)節(jié)中主觀因素會(huì)占較強(qiáng)。A+B值評(píng)標(biāo)法適用于500萬(wàn)以下的工程，其原理為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)在開標(biāo)前公布有資格的單位編制的招標(biāo)參考價(jià)，評(píng)委用投浮動(dòng)系數(shù)的方法，分別去掉一個(gè)最高和最低數(shù)，取平均值。用該平均值和招標(biāo)參考價(jià)計(jì)算出投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)A。各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高和最低數(shù)，用平均法求得平均標(biāo)價(jià)B；然后以A、B的平均值作為定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值。取最接近而低于定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的兩個(gè)投標(biāo)價(jià)者為中標(biāo)候選人。不能滿足前一個(gè)的其他情況，取絕對(duì)值最接近定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的兩個(gè)投標(biāo)價(jià)者為中標(biāo)候選人。這幾種評(píng)標(biāo)方式是強(qiáng)調(diào)了“標(biāo)底”的重要性。這些因素又會(huì)導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程中的暗箱操作，不能從根本上杜絕建筑市場(chǎng)的腐敗。5.4.2港式清單中評(píng)標(biāo)、定標(biāo)港式清單中評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是擇優(yōu)選定施工單位最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此選擇一套公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)辦法是至關(guān)重要的。招標(biāo)工程的評(píng)標(biāo)方法主要有綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法這兩種方法。綜合評(píng)估法，就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、投標(biāo)工期、違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、投標(biāo)入及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合計(jì)分；經(jīng)評(píng)審，按照得分由高到低的排序方式，確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，并按照最低、次最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的排序方式，確定中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。但在國(guó)內(nèi)實(shí)際使用港式清單招標(biāo)中，一般均使用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。具體做法是：技術(shù)標(biāo)主要是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，其他如工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全生產(chǎn)文明施工等，在招標(biāo)文件中已明確，投標(biāo)單位必須滿足，否則做廢標(biāo)處理；商務(wù)標(biāo)通過(guò)回標(biāo)分析，對(duì)工程量清單中的工程量、單價(jià)、以項(xiàng)為單位的報(bào)價(jià)等不合理的項(xiàng)目，投標(biāo)單位發(fā)出詢標(biāo)問(wèn)卷，并要求以書面形式回復(fù)澄清。但有一點(diǎn)要說(shuō)明的是，無(wú)論