失業(yè)保險 失業(yè)保險經(jīng)辦

失業(yè)保險經(jīng)辦一、待遇享受資格條件具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的；（二）非本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。2、失業(yè)前必須有就業(yè)或繳費的記錄。社會保險是一種納費的保障制度，要求權(quán)利與義務(wù)相一致，所以一個失業(yè)者能否享受失業(yè)保險待遇要視其是否首先履行了勞動義務(wù)而定。對于未工作過的人，一般沒有資格享受失業(yè)保險；對于剛參加工作不久就失業(yè)的勞動者，要視其工作時間長短和繳費時間長短而定。對工作條件的規(guī)定有三種方法：只規(guī)定工作時間、只規(guī)定繳費時間、工作時間和繳費時間都規(guī)定?！駥τ诠ぷ鲿r間的規(guī)定有兩種形式：一種是要求失業(yè)前一年或幾年內(nèi)至少工作過一定時間。如瑞士規(guī)定失業(yè)前2年就業(yè)6個月，就可取得失業(yè)保險資格。另一種是依據(jù)不同的年齡規(guī)定不同的工作時間，因為年齡不同參加經(jīng)濟(jì)活動的年限不同。如比利時規(guī)定18歲以下，失業(yè)前10個月需工作75天；18～25歲，失業(yè)前10個月需工作150天?！駥U費時間的規(guī)定多以失業(yè)前一段時間內(nèi)的繳費時間做標(biāo)準(zhǔn)，如烏拉圭規(guī)定失業(yè)前12個月付保險費6個月，智利規(guī)定失業(yè)前2年52周或12個月持續(xù)不斷付保險費。●對工作時間和繳費時間同時規(guī)定的如芬蘭，規(guī)定最后6個月內(nèi)付保險費6個月且工作26周，巴西規(guī)定失業(yè)前4年付36個月社會保障費和失業(yè)前6個月從事有報酬就業(yè)。但在少數(shù)幾個自然條件較好、經(jīng)濟(jì)較富裕的國家只規(guī)定居住時間而無工作時間和繳費時間的規(guī)定。如澳大利亞規(guī)定提出申請前須有1年居住期（或打算長期居住者）。目前有更多的工業(yè)化國家對于不能立刻找到工作的輟學(xué)者和大學(xué)畢業(yè)生作例外規(guī)定，即使他們沒有參加過任何工作，同樣有資格領(lǐng)取失業(yè)津貼。3、必須是非自愿性失業(yè)。這個條件是衡量是否屬于失業(yè)，是否有資格享受失業(yè)津貼的前提。只有在勞動者有就業(yè)愿望而無業(yè)可就的情況下才有資格享受失業(yè)保險。非自愿性失業(yè)，是由社會的、自然的等非失業(yè)者個人所能左右的因素決定的，國家和社會有責(zé)任幫助他們渡過難關(guān)，克服不幸。非自愿性失業(yè)者申請保險給付還必須具備以下兩個相配套的條件：一是要到相應(yīng)的就業(yè)機構(gòu)進(jìn)行登記，并表示愿意聽從就業(yè)機構(gòu)的工作安排，并且在領(lǐng)取津貼期間應(yīng)按期向該機構(gòu)報告；二是失業(yè)者本人須有再就業(yè)的勞動能力。以下情形下的失業(yè)，雖是非自愿性失業(yè)，但失業(yè)的責(zé)任全在失業(yè)者本人自己，所以作為自愿性失業(yè)處理，不能享受失業(yè)保險⑴失業(yè)是由于失業(yè)者個人品行不端、嚴(yán)重過失而被企業(yè)開除造成的。被雇傭者必須遵守單位的有關(guān)規(guī)章制度，維護(hù)企業(yè)形象。如果被雇傭者違反有關(guān)規(guī)章制度，甚至故意制造事端，影響企業(yè)生產(chǎn)，危害他人利益而被開除也能享受失業(yè)保險的話，那么企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序就不能維持，他人利益也不能得到有效保護(hù)，最終危害整個社會，與失業(yè)保險的目的背道而馳。⑵不接受就業(yè)機構(gòu)提供的適當(dāng)職業(yè)。許多國家都規(guī)定，如果失業(yè)者拒絕接受一個適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)的話，將被暫時或永遠(yuǎn)停止給付。但這并不是說失業(yè)者對就業(yè)機構(gòu)提供的任何性質(zhì)的工作都必須無條件地被迫接受，他只需接受適當(dāng)?shù)墓ぷ鞫袡?quán)拒絕不適當(dāng)?shù)墓ぷ?。這樣做，一方面可以保證失業(yè)者的勞動自由，另一方面充分發(fā)揮失業(yè)者的長處，讓企業(yè)避免代價過高的輪換。所以，“適當(dāng)職業(yè)”這一概念就成了失業(yè)給付制度的關(guān)鍵。世界各國對“適當(dāng)職業(yè)”的定義各不相同。國際勞工組織第44號公約提出的參照標(biāo)準(zhǔn)有以下幾項：專業(yè)、工作地點、報酬和其他條件、無勞資糾紛以及申請本人的狀況等。①提供的職業(yè)應(yīng)與失業(yè)者的才干、能力、學(xué)歷、工作經(jīng)驗相適應(yīng)，必要時還考慮他的年齡。不是無限期地作此保證，而是有期限規(guī)定，超過期限就可以向他提供原職以外的工作，這個期限有的在法律上定得很明確，如丹麥為1年，加拿大、美國是根據(jù)個人情況而定，澳大利亞是由行政機構(gòu)自己確定。②應(yīng)考慮工作地點離居住地的距離。比利時和盧森堡是規(guī)定每日上下班的路途時間，瑞士是規(guī)定能夠每日回家。③應(yīng)考慮工作的報酬率和工作條件不得低于原工作的報酬率和工作條件，如馬耳他、塞浦路斯、英國等國。有的國家并不考慮失業(yè)最后的工作報酬，而是考慮對類似工作的集體協(xié)議報酬，如在加拿大、芬蘭、瑞典等國。而在美國和巴巴多斯則規(guī)定，只有當(dāng)工資和勞動條件大幅度低于同一地區(qū)類似工種的條件時才視為不適當(dāng)。④由于勞資糾紛而停工所空出的名額不屬于適當(dāng)職業(yè)，如意大利、荷蘭、瑞典、美國等都作此規(guī)定。⑶不接受就業(yè)機構(gòu)提供的再就業(yè)培訓(xùn)的。為提高失業(yè)者的技術(shù)素質(zhì)和工作能力，增強他們的職業(yè)競爭能力，有關(guān)的就業(yè)機構(gòu)會根據(jù)不同的情況安排一些職業(yè)方面的培訓(xùn)。對拒絕就收再就業(yè)培訓(xùn)的作拒絕接受職業(yè)介紹處理。⑷出于經(jīng)濟(jì)或政治原因，直接參加反對企業(yè)主、反對政府的罷工、游行而失去工作的。社會保險是一種社會政策，是統(tǒng)治者穩(wěn)定社會的重要舉措，和政府、企業(yè)對抗者可能被開除，如果還給失業(yè)保險的話，顯然違背了社會保險政策目標(biāo)。以上所列出這些條件是充分享受失業(yè)保險津貼的一般要求。具體給付當(dāng)中，各國的具體規(guī)定很不一樣，有的甚至出入很大。二、非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：(一)依照《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條第一項、第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的;第四十四條有下列情形之一的，勞動合同終止：（一）勞動合同期滿的；（（四）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；（五）用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的(二)用人單位依照《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動合同的;第三十九條勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；[1]

（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六條第一款第一項規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的。

第四十條有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：

（一）勞動者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。

第四十一條有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員：

（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的；

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；

（四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

裁減人員時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用下列人員：

（一）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；

（二）與本單位訂立無固定期限勞動合同的；

（三）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

用人單位依照本條第一款規(guī)定裁減人員，在六個月內(nèi)重新招用人員的，應(yīng)當(dāng)通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。(三)用人單位依照《中華人民共和國勞動合同法》第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的;(四)用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的;(五)勞動者本人依照《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;第三十八條用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的；（二）未及時足額支付勞動報酬的；（三）未依法為勞動者繳納社會保險費的；（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第二十六條下列勞動合同無效或者部分無效：（一）以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；（二）用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的；（三）違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的，由勞動爭議仲裁機構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。三、失業(yè)保險繳費基數(shù)及費率城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2％繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資總額的1％繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

調(diào)整：根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2015〕24號）要求，從2015年3月1日起，全省失業(yè)保險費率統(tǒng)一由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，其中：用人單位繳費比例由原來的2%降至1.3%，個人繳費比例由原來的1%降至0.7%。深圳繳費基數(shù)定為最低標(biāo)準(zhǔn)工資人社部、財政部下就發(fā)了《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》，從2017年1月1日起，失業(yè)保險總費率為1.5%的省(區(qū)、市)，可以將總費率降至1%，降低費率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。

政策出臺至今，已經(jīng)有21個省市下調(diào)了失業(yè)保險費率。上海、天津、河北、山西、山東、河南、浙江、江蘇、遼寧、吉林、黑龍江、寧夏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、安徽、湖南、福建、貴州、云南、西藏21個省市將失業(yè)保險總費率由1.5%降至1%。除了以上這些省市，北京、廣東、湖北、青海等10個省市已經(jīng)在2016年將失業(yè)保險費率降至1%。

此次下調(diào)失業(yè)保險費率，多數(shù)地區(qū)主要是降低企業(yè)繳費費率，比如挖財君所在的上海，企業(yè)繳費比例從原來的1%降低到了0.5%。

但也有不少地區(qū)同時下調(diào)了個人的繳費比例，比如湖南規(guī)定，全省失業(yè)保險總費率由1.5%降至1%，其中，單位費率由1%降至0.7%，個人費率由0.5%降至0.3%；山東提出，單位費率由1%降至0.7%，個人費率由0.5%降至0.3%。國務(wù)院總理李克強11月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，明年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實施。四、失業(yè)保險待遇給付期

《失業(yè)保險條例》規(guī)定：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月，重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

各地自行規(guī)定計算方式：湖南：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間不滿1年，不領(lǐng)取失業(yè)保險金；滿1年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限為4個月，以后每增加1年增加2個月的失業(yè)保險金，但最長不得超過24個月。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間就業(yè)的，剩余的失業(yè)保險金停止發(fā)放。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)期間應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不超過24個月。

廣東：失業(yè)人員繳費時間一至四年的，每滿一年，失業(yè)保險金領(lǐng)取期限為一個月;四年以上的，超過四年的部分，每滿半年，失業(yè)保險金領(lǐng)取期限增加一個月。失業(yè)保險金領(lǐng)取期限最長為二十四個月。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后重新就業(yè)并參加失業(yè)保險的，繳費時間重新計算;再次失業(yè)的，失業(yè)保險金領(lǐng)取期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的期限合并計算，最長不超過二十四個月。

失業(yè)人員未領(lǐng)取失業(yè)保險金的，原繳費時間予以保留，重新就業(yè)并參加失業(yè)保險的，繳費時間累計計算。

五、失業(yè)保險待遇社會保險法規(guī)定1、失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。3、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險基金中支付。個人死亡同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。

各地在此基礎(chǔ)上有補充待遇，以廣東為例

1、失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間可以領(lǐng)取求職補貼，標(biāo)準(zhǔn)為本人失業(yè)前十二個月平均繳費工資的百分之十五，不足十二個月的，按照實際月數(shù)的平均繳費工資計算，領(lǐng)取期限最長不超過六個月。求職補貼隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間達(dá)到法定退休年齡的，從次月開始，不再發(fā)放求職補貼。

2、

女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間生育的，可以向失業(yè)保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請一次性加發(fā)失業(yè)保險金，標(biāo)準(zhǔn)為生育當(dāng)月本人失業(yè)保險金的三倍。

3、失業(yè)人員在失業(yè)保險金領(lǐng)取期限未滿前重新就業(yè)，就業(yè)后簽訂一年以上勞動合同并參加失業(yè)保險滿三個月的，可以向原失業(yè)保險金領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限一半的失業(yè)保險金，不足一個月的部分按照一個月計算，并相應(yīng)計算為領(lǐng)取期限。剩余的尚未領(lǐng)取期限與再次失業(yè)時的領(lǐng)取期限合并計算。

4、

失業(yè)人員在失業(yè)保險金領(lǐng)取期限未滿前開辦企業(yè)、民辦非企業(yè)單位或者從事個體經(jīng)營的，憑營業(yè)執(zhí)照或者登記證書及納稅證明，可以向原失業(yè)保險金領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請一次性領(lǐng)取已經(jīng)核定而尚未領(lǐng)取期限的失業(yè)保險金，并相應(yīng)計算為領(lǐng)取期限。

5、

參加失業(yè)保險的失業(yè)人員可以按照省人民政府的規(guī)定，享受免費的職業(yè)介紹和減免費的職業(yè)培訓(xùn)。

6、

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間在本省參加職業(yè)技能鑒定的，在取得相應(yīng)國家職業(yè)資格證書后可以領(lǐng)取職業(yè)技能鑒定補貼。失業(yè)人員在每一次領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，領(lǐng)取職業(yè)技能鑒定補貼的次數(shù)不超過兩次。

失業(yè)人員申請領(lǐng)取職業(yè)技能鑒定補貼的，應(yīng)當(dāng)在證書頒發(fā)之日起九十日內(nèi)向失業(yè)保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出。超過時限申請的，不予受理。

職業(yè)技能鑒定補貼的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)次職業(yè)技能鑒定費。同一次職業(yè)技能鑒定已經(jīng)享受就業(yè)專項資金、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)補貼資金等財政性資金補貼的，不再享受本條規(guī)定的補貼。

六、失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)

條例規(guī)定失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

湖南：將《湖南省實施〈失業(yè)保險條例〉辦法》（省政府令第144號）規(guī)定的失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的85%，從2015年7月1日起施行。七、失業(yè)保險待遇終止

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：(一)重新就業(yè)的;(二)應(yīng)征服兵役的;(三)移居境外的;(四)按月享受基本養(yǎng)老保險待遇的;(五)無正當(dāng)理由，累計三次拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被強制隔離戒毒的，中斷領(lǐng)取失業(yè)保險金，其失業(yè)保險金領(lǐng)取期間中斷計算。中斷原因消除后，失業(yè)人員可以繼續(xù)申領(lǐng)失業(yè)保險金。失業(yè)保險申領(lǐng)一、對象及經(jīng)辦機構(gòu)參加失業(yè)保險的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工以及按照省級人民政府規(guī)定參加失業(yè)保險的其他單位人員失