國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司新建90萬噸-年興縣賀家圪臺鋁土礦項(xiàng)目環(huán)評報告

CCCXIV第九章結(jié)論與建議9.1建設(shè)項(xiàng)目概況賀家圪臺鋁土礦礦區(qū)位于興縣縣城東北30°方向，直距約10km處的蔚汾鎮(zhèn)賀家圪臺村一帶，隸屬于蔚汾鎮(zhèn)管轄。其礦區(qū)地理坐標(biāo)（2000國家大地坐標(biāo)）為：東經(jīng)111°10′33″—111°12′25″，北緯38°30′32″—39°34′03″，中心點(diǎn)地理坐標(biāo)：東經(jīng)111°11′40″，北緯38°32′21″。該礦配套建設(shè)的破碎站位于Ⅱ號礦體井口北約15km南河溝村附近，地理坐標(biāo)：東經(jīng)111°10′59″，北緯38°39′49″。2017年12月8日原國土資源部對國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司賀家圪臺鋁土礦礦區(qū)范圍進(jìn)行了批復(fù)（國土資礦劃字[2017]061號），批復(fù)礦區(qū)范圍面積為7.289km2，開采標(biāo)高為+1430m至+1108m，由20個拐點(diǎn)圈定，規(guī)劃生產(chǎn)能力為90萬噸/年。2020年11月17日，項(xiàng)目取得了晉自然資行審字[2020]670號延長劃定礦區(qū)范圍預(yù)留期的批復(fù)，預(yù)留期延長至2021年11月17日。區(qū)內(nèi)自然形成兩個獨(dú)立礦體，即孟家溝、賀家圪臺、劉家圪臺、宋家塔一帶礦體（Ⅰ號礦體）和艾雨頭礦體（Ⅱ號礦體）。礦山采礦工程方案分為2個相對獨(dú)立開采系統(tǒng)。Ⅰ號礦體開采系統(tǒng)開采Ⅰ號礦體，Ⅰ號礦體中部有村莊，以村莊為界劃分為兩個采區(qū)，即一采區(qū)和二采區(qū)。Ⅱ號礦體開采系統(tǒng)開采Ⅱ號礦體，Ⅱ號礦體共布置四個盤區(qū)。設(shè)計(jì)Ⅰ、Ⅱ號礦體同時基建同時開采，共同承擔(dān)90萬t/a產(chǎn)能，其中Ⅱ號礦體產(chǎn)能20萬t/a，Ⅰ號礦體產(chǎn)能70萬t/a，總服務(wù)年限18.2a。根據(jù)本礦的開采技術(shù)條件，設(shè)計(jì)采用錨桿護(hù)頂房柱采礦法開采。9.2評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及評價9.2.1評價區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀本項(xiàng)目位于呂梁市興縣，根據(jù)興縣例行監(jiān)測統(tǒng)計(jì)結(jié)果，興縣2019年P(guān)M10、PM2.5年均濃度大于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級標(biāo)準(zhǔn)限值，其余均未超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級標(biāo)準(zhǔn)限值。由此判斷，本項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)俨贿_(dá)標(biāo)區(qū)。山西明朗檢測科技有限公司于2020年5月21日—2020年5月27日對本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了監(jiān)測，大氣監(jiān)測點(diǎn)位為Ⅰ號礦體工業(yè)場地、Ⅱ號礦體工業(yè)場地、破碎站場地。從3個監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)中可知，評價區(qū)TSP未超過環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，說明評價區(qū)環(huán)境空氣TSP質(zhì)量現(xiàn)狀較好。9.2.2地表水質(zhì)量現(xiàn)狀本項(xiàng)目所在區(qū)域地表水系屬于蔚汾河，本項(xiàng)目礦區(qū)范圍內(nèi)沒有河流，僅有季節(jié)性溝谷。經(jīng)監(jiān)測，蔚汾河各監(jiān)測點(diǎn)除總氮外均達(dá)到了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中=5\*ROMANV類水體標(biāo)準(zhǔn)。蔚汾河總氮超標(biāo)原因可能為沿河村莊村民生活污水的匯入以及沿河兩側(cè)匯水范圍內(nèi)農(nóng)田肥料隨雨水匯入導(dǎo)致。9.2.3地下水質(zhì)量現(xiàn)狀山西明朗檢測科技有限公司于2020年5月對本區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了監(jiān)測。根據(jù)地下水現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，14#劉家圪臺深水井總硬度和硫酸鹽超標(biāo)，結(jié)合區(qū)域資料，評價認(rèn)為劉家圪臺村巖溶水井西部原有一處煤炭廢棄礦井，廢棄井巷可能存在積水及聯(lián)通下伏奧灰水的情況，而14#水井取用奧灰水形成水位下降，可能造成少量鄰近井巷積水越流補(bǔ)給下伏奧灰水，進(jìn)而發(fā)生水力聯(lián)系，由于上層水中徑流滯緩可能融入較多含鈣鎂離子及硫酸鹽離子礦物質(zhì)，引起水質(zhì)中總硬度和硫酸鹽超標(biāo)現(xiàn)象。各監(jiān)測的淺層水井中不同程度的出現(xiàn)菌落總數(shù)和總大腸菌群超標(biāo)，分析超標(biāo)原因主要為淺層水井由于水量取用較小，疏于管理，清掏不及時，井口保護(hù)不善，村民日常生活及取水過程中對水井位置水質(zhì)造成一定的細(xì)菌污染。9.2.4聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀山西明朗檢測科技有限公司于2020年5月23日、24日在各工業(yè)場地、風(fēng)井場地四周及各敏感點(diǎn)布置監(jiān)測點(diǎn)。監(jiān)測結(jié)果顯示：工業(yè)場地噪聲值滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)，敏感點(diǎn)噪聲值滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中1類標(biāo)準(zhǔn)，聲環(huán)境現(xiàn)狀較好。9.2.5土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀山西明朗檢測科技有限公司于2020年5月21日、5月22日、6月22日在國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司賀家圪臺礦區(qū)內(nèi)場地進(jìn)行取樣調(diào)查。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果可知，本項(xiàng)目擬建場地土壤各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)均能滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）中第二類用地篩選值，周邊草地土壤各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)均滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）中農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險篩選值。9.3環(huán)境影響評價9.3.1環(huán)境空氣影響評價（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀情況本次評價收集到了興縣大氣例行監(jiān)測點(diǎn)位2019年環(huán)境空氣質(zhì)量例行監(jiān)測數(shù)據(jù)。由統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，興縣2019年環(huán)境空氣質(zhì)量中除PM10和PM2.5超標(biāo)外，其余SO2、NO2、CO和O3滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)，屬于不達(dá)標(biāo)區(qū)。山西明朗檢測科技有限公司于2020年5月21日—2020年5月27日對本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示，評價區(qū)內(nèi)TSP現(xiàn)狀濃度能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級標(biāo)準(zhǔn)要求。（2）大氣污染控制措施針對項(xiàng)目各大氣污染源，項(xiàng)目配套了一一對應(yīng)的環(huán)保措施。各原礦堆場進(jìn)行地面硬化，建設(shè)成輕鋼結(jié)構(gòu)全封閉庫房，并設(shè)固定灑水降塵裝置。各廢石場揚(yáng)塵設(shè)專用灑水車，定期灑水降塵，并及時壓實(shí)平整；運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行硬化，設(shè)專用灑水車，定期灑水降塵，保持路面清潔和相對濕度；對外運(yùn)輸汽車采用封閉箱式貨車，限制超載。破碎站破碎工序設(shè)1臺布袋除塵器，粉塵經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后通過1根20m高排氣筒排放。（3）大氣環(huán)境防護(hù)距離根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）及估算結(jié)果，本項(xiàng)目不需設(shè)置大氣環(huán)境防護(hù)距離，項(xiàng)目各污染物對周圍村莊影響較小。（4）污染物排放總量控制指標(biāo)的落實(shí)情況本工程項(xiàng)目運(yùn)營期大氣污染源主要為：原料堆放、成品堆放、廢石場粉塵及道路運(yùn)輸揚(yáng)塵，破碎站破碎粉塵。根據(jù)《山西省“十二五”建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定辦法》的規(guī)定，山西省在“十二五”期間對6種污染物實(shí)行總量控制：大氣污染物中的煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵和氮氧化物，廢水污染物中的化學(xué)耗氧量和氨氮。因此本項(xiàng)目總量控制指標(biāo)為：工業(yè)粉塵1.8t/a。2020年9月24日，呂梁市生態(tài)環(huán)境局以“呂梁市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司新建90萬噸/年興縣賀家圪臺鋁土礦項(xiàng)目污染物排放總量控制指標(biāo)的審核意見”（呂環(huán)函[2020]174號）核定本項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)為：粉塵1.8t/a?？蓾M足本項(xiàng)目污染物排放要求。根據(jù)《山西省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定辦法》（晉環(huán)發(fā)[2015]25號），上一年度環(huán)境空氣質(zhì)量年平均濃度不達(dá)標(biāo)的城市，相關(guān)污染物應(yīng)按照建設(shè)項(xiàng)目核定主要污染物排放總量指標(biāo)的2倍進(jìn)行削減替代。本項(xiàng)目位于不達(dá)標(biāo)區(qū)，區(qū)域PM10、PM2.5超標(biāo)，本項(xiàng)目排放顆粒物PM101.8t/a，需削減量3.6t/a。2020年12月7日，興縣人民政府出具了興政函[2020]112號“興縣人民政府關(guān)于國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司新建90萬噸/年興縣賀家圪臺鋁土礦項(xiàng)目區(qū)域污染物削減方案的審核意見”，本次倍量削減顆粒物3.6t/a，利用山西西山晉興能源有限責(zé)任公司取締4臺20t燃煤鍋爐的部分削減量，4臺鍋爐共削減顆粒物3.75t/a，其中本次利用顆粒物3.6t/a，可滿足2倍削減要求。綜上所述，從大氣環(huán)境影響的角度來說，本項(xiàng)目從選址、總平面布置較為合理。在國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司賀家圪臺礦積極采取一一對應(yīng)、可行的大氣污染物控制、治理措施后，項(xiàng)目運(yùn)行期產(chǎn)生的各項(xiàng)污染物對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量影響較小，大氣環(huán)境影響在可接受的范圍內(nèi)?？傊?，在做好本項(xiàng)目的三同時及污染物排放管理的基礎(chǔ)上，做好區(qū)域污染整治的條件下，評價認(rèn)為從環(huán)境空氣角度出發(fā)，本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。9.3.2地表水環(huán)境影響分析根據(jù)預(yù)測結(jié)果，正常生產(chǎn)情況下，本項(xiàng)目排水經(jīng)處理后各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放，各個斷面COD、氨氮濃度均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（COD≤40mg/L，氨氮≤2mg/L），本項(xiàng)目廢水外排對蔚汾河河流水質(zhì)影響較小。由事故狀態(tài)下預(yù)測結(jié)果可看出，各監(jiān)測斷面的污染物濃度均有提高。可見事故排放對蔚汾河水質(zhì)造成一定污染，因此必須采取相應(yīng)措施，杜絕事故發(fā)生。9.3.3地下水環(huán)境影響評價擬建廢石場運(yùn)營期堆放進(jìn)行分層碾壓干堆，正常工況下，廢石堆場按照《一般工業(yè)固廢儲存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）進(jìn)行有序堆放，廢石淋濾液不會發(fā)生泄漏進(jìn)入地下含水層，影響地下水水質(zhì)。因此，正常狀況下，對區(qū)域水環(huán)境影響很小。9.3.4聲環(huán)境影響評價噪聲預(yù)測結(jié)果顯示，工業(yè)場地各預(yù)測點(diǎn)廠界噪聲值范圍均可以滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類晝間60dB(A)，夜間50dB(A)的要求。敏感點(diǎn)噪聲值可以滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類標(biāo)準(zhǔn)。9.3.5固體廢物環(huán)境影響評價國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司賀家圪臺礦區(qū)排放的廢石屬Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物，廢石場選址可行，所以由廢石堆放對環(huán)境空氣的影響分析及廢石浸出液對水環(huán)境的影響分析，結(jié)合環(huán)評規(guī)定的廢石處置措施，本工程廢石堆置對土壤、水體、大氣等環(huán)境造的影響較小。生活垃圾集中收集后送往當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)。除塵灰全部混入鋁土礦運(yùn)走，不外排。礦井水處理站污泥壓濾后送廢石場處置。生活污水處理站污泥定期清掏，用于廢石場綠化。廢礦物油在危廢暫存間暫存，并交由有資質(zhì)單位進(jìn)行合理處置。所以本工程固體廢物排放對周圍環(huán)境影響較小。9.3.6生態(tài)環(huán)境影響評價本礦開采后，嚴(yán)格按照土地復(fù)墾規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù)植被，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持和環(huán)評規(guī)定的治理措施的前提下，工程對評價區(qū)的生態(tài)影響可以降低到最低程度。工程建設(shè)及運(yùn)營期帶來的影響是區(qū)域自然體系可以承受的。9.3.7土壤環(huán)境影響評價根據(jù)預(yù)測結(jié)果可知，項(xiàng)目運(yùn)行期內(nèi)直至服務(wù)期滿后大氣沉降對周圍土壤中砷的預(yù)測值均小于《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）、《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB36600-2018）標(biāo)準(zhǔn)要求。項(xiàng)目在采取環(huán)評提出的防治措施后，對項(xiàng)目區(qū)周圍土壤環(huán)境的影響很小。9.4總量控制本工程礦山開采方式為地下開采方式，辦公生活區(qū)冬季采暖采用空氣源熱泵及電熱取暖，礦山運(yùn)營期大氣污染源主要為：堆場粉塵、廢石場粉塵、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵、破碎粉塵。根據(jù)《山西省“十二五”建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量核定辦法》的規(guī)定，山西省在“十二五”期間對6種污染物實(shí)行總量控制：大氣污染物中的煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵和氮氧化物，廢水污染物中的化學(xué)耗氧量和氨氮。本項(xiàng)目產(chǎn)生污染物主要為破碎工業(yè)粉塵，需要申請的總量為工業(yè)粉塵1.8t/a。2020年9月24日，呂梁市生態(tài)環(huán)境局以“呂梁市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司新建90萬噸/年興縣賀家圪臺鋁土礦項(xiàng)目污染物排放總量控制指標(biāo)的審核意見”（呂環(huán)函[2020]174號）核定本項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)為：粉塵0.6t/a。可滿足本項(xiàng)目污染物排放要求。9.5環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司賀家圪臺鋁土礦通過采取嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，節(jié)約了能源消耗、減少了污染物排放、降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有良好的社會效益。本項(xiàng)目市場前景良好、具有較好的贏利能力，因此從經(jīng)濟(jì)上本項(xiàng)目是可行的。本項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)了對環(huán)保工程設(shè)施的投資力度，但是在建設(shè)和運(yùn)行中仍不可避免會對周圍群眾的生產(chǎn)生活帶來一定的影響，因此，企業(yè)在施工和運(yùn)行階段必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評提出的各項(xiàng)環(huán)保措施。本項(xiàng)目從環(huán)境影響損益角度看，環(huán)境代價比率為5.36%，說明本項(xiàng)目采取了相應(yīng)的環(huán)保治理措施后，所有的資源、能源均得到了很好的利用。雖然本項(xiàng)目工程的環(huán)境成本比率、環(huán)境系數(shù)較低，環(huán)境投資效益卻為44.48%，說明本項(xiàng)目建成后，在減輕環(huán)境污染的同時還可取得經(jīng)濟(jì)效益。這完全符合我國環(huán)境保護(hù)管理工作一貫堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則，同時也符合經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的基本原則。本工程在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益三個方面是可行的。9.6環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司興縣賀家圪臺鋁土礦建立一個環(huán)境管理部門來負(fù)責(zé)環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)評規(guī)定了環(huán)境管理制度和相應(yīng)的監(jiān)測計(jì)劃。9.7公眾參與國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司在興縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了第一次公眾參與網(wǎng)上公示，將有關(guān)公眾參與的內(nèi)容及事項(xiàng)進(jìn)行了公告。在國家電投集團(tuán)山西鋁業(yè)有限公司網(wǎng)站公示、呂梁日報上進(jìn)行兩次登報公示、附近村莊張貼公告，三種方式同步進(jìn)行了第二次公眾參與公眾，廣泛征求了公眾的意見。公示時間為十個工作日，公示內(nèi)容包括征求意見稿全本和公眾參與調(diào)查表。公眾參與公示期間，未收到公眾反對項(xiàng)目建設(shè)的意見。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境管理，并嚴(yán)格執(zhí)行評價中提出的治理方案，接受群眾的監(jiān)督和建議，按