加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)行動(dòng)方案

加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)行動(dòng)方案

加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和管理，設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和宣傳牌，建立完善水源地名錄和信息臺賬，到2025年完成保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地排查整治，加強(qiáng)水源地日常巡查，鞏固提升飲水安全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持穩(wěn)定。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，本著穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，系統(tǒng)開展農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興，為著力建設(shè)生態(tài)宜居的新時(shí)代英雄城市作出積極貢獻(xiàn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的因素（一）大量無處理的生活垃圾露天放置不僅污染環(huán)境，影響村容村貌，過去，農(nóng)村處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)條件下，垃圾總量不多，垃圾中可循環(huán)或可分解的東西居多，如菜皮可喂雞，蒲水可喂豬，其他的可以用來堆肥。長期以來，我國農(nóng)村的垃圾基本上是一種自生自滅或放任自流的狀況?，F(xiàn)在農(nóng)村垃圾發(fā)生了新的變化:其垃圾中不可降解物大量增多，塑料袋和塑料薄膜的使用和丟棄越來越普遍;其二垃圾數(shù)量猛增，不僅僅是生活垃圾，建筑垃圾也迅速增加;其三垃圾來源多極化，城里的垃圾往農(nóng)村堆，村里自已還產(chǎn)生垃圾，作為垃圾的終端，鄉(xiāng)村垃圾猛增。（二）農(nóng)藥化肥的不合理使用盲目使用毒性強(qiáng)的農(nóng)藥化肥，影響了生態(tài)平衡，化肥、農(nóng)藥過量和使用不當(dāng)以及化肥、農(nóng)藥本身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)造成的污染，正在成為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染中的一個(gè)突出問題，而由此引起的食品安全和潛在的長期的環(huán)境污染更是令人不安。武漢市一些常用農(nóng)藥，如甲胺磷、久效磷等都是堿醋酶抑制劑，對人和哺乳動(dòng)物以及一些有益生物，都具有較高的毒性。一些農(nóng)藥雖然急性毒性較低，但卻有較高的慢性毒性或三致毒性，施用后會(huì)造成更嚴(yán)重的潛在危害。而長期過量施用化肥，不僅造成土壤物理性質(zhì)惡化，還造成對環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品的污染。（三）農(nóng)作物秸稈利用不合理40%未被有效利用嚴(yán)重污染了環(huán)境，大量的農(nóng)作物秸稈被作為燃料焚燒不僅產(chǎn)生大量的二氧化碳，而且給環(huán)境中帶來大量煙塵。這同時(shí)也是農(nóng)村居民呼吸道致病的重要原因，大大降低了群眾的生活質(zhì)量。（四）大棚農(nóng)業(yè)的普及地膜污染的加劇，不可回收性導(dǎo)致的白色污染，為了滿足隨武漢城市圈城鎮(zhèn)化不斷擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品需求市場，大棚農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸成為武漢城市圈內(nèi)各城市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式。但是大棚農(nóng)業(yè)的副產(chǎn)品地膜的處理并未被提上日程，而且也沒有相關(guān)政策手段來處理這種白色污染。（五）禽畜養(yǎng)殖污染物的肆意排放污水已相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染的總和，許多鄉(xiāng)間原本清澈的河水變得禽毛四漂，污濁不堪。因?yàn)楹拥佬箴B(yǎng)的禽類數(shù)量大大超過了河道本身的承載力，同時(shí)大量的牲畜糞便和污水直接排放到河道，也是河水污染的重要的來源。（六）新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放廢氣廢水廢渣加速農(nóng)村環(huán)境受侵害程度，隨著對造紙、化工等重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制關(guān)停，有些在城市難以為繼的企業(yè)競借助農(nóng)村一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力招商引資的機(jī)會(huì)，冠冕堂皇地上山下鄉(xiāng)把農(nóng)村當(dāng)作避難所。擴(kuò)大了就業(yè)，卻會(huì)給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民帶來難以消除的利益損傷，成為父老鄉(xiāng)親長久的心頭之痛。阻礙農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的因素（一）農(nóng)村整體環(huán)保意識不強(qiáng)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有法不依、執(zhí)法不力的現(xiàn)象在農(nóng)村仍然存在。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式不夠科學(xué)，存在只重視經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品產(chǎn)量、消費(fèi)需求，對環(huán)境效益、資源合理利用、公共環(huán)境保護(hù)建設(shè)等方面的意識淡薄。（二）農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足農(nóng)村環(huán)境的改善，特別是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)，需要大量的資金投入，而目前此項(xiàng)投入嚴(yán)重不足，加之農(nóng)村環(huán)境建設(shè)歷史欠賬很多，要搞生活污水、垃圾處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則更顯捉襟見肘。目前我國在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和自上而下的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調(diào)不一致的局部行動(dòng)，自然效果不佳；由于采用自上而下的決策機(jī)制，對于能增加政績的公共服務(wù)，呈現(xiàn)出一種較高的供給熱情。（三）農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力農(nóng)村環(huán)境是一個(gè)與區(qū)域自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)的綜合體，環(huán)境沒有地域、行業(yè)界限。一些基層政權(quán)組織缺少規(guī)范的、長期的、可操作的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作自上而下的長效機(jī)制尚未形成。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。（四）環(huán)境規(guī)劃的制定和執(zhí)法跟不上形勢發(fā)展由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃部署，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，出現(xiàn)了重項(xiàng)目、輕環(huán)保、重發(fā)展、輕生態(tài)的局面。另外，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法在我市仍然是一個(gè)盲點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域。（五）農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的公共屬性，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中的價(jià)值（一）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)是要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求。一般的觀點(diǎn)是，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容。這實(shí)則是一葉障目，不見泰山。因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅直觀地表達(dá)在鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔兩個(gè)方面而且深層次地滲透在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕兩個(gè)方面環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它也是一個(gè)生態(tài)利用與生態(tài)保護(hù)的平衡過程，更是一個(gè)生產(chǎn)、生活方式向生態(tài)文明靠攏的過程。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，天力發(fā)展畜牧業(yè)，保護(hù)天然草場，建設(shè)飼草基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些都是生產(chǎn)方式向科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向。只有科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保的生產(chǎn)方式的確立才能從根本上降低農(nóng)村生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染，從源頭解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。否則，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)就是無源之水，無本之木。（二）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值指向人與自然的和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值內(nèi)涵。在有8億居民的農(nóng)村加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，當(dāng)然是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)。積極防治農(nóng)村水源污染，特別要保護(hù)好飲用水源，讓農(nóng)戶喝到清潔的水，吃到安全的食物，是和諧社會(huì)的基本追求。城鄉(xiāng)和諧也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。而在實(shí)踐中，大量的城市污染或污染企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一種嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境的來源。千一五期間，我國將全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，在環(huán)境保護(hù)上消除城鄉(xiāng)差距、保障基本的環(huán)境公平成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。正如全國政協(xié)委員、重慶市環(huán)保局副局長陳萬志所說:中國城市的環(huán)境，從某種程度上說，是以犧牲農(nóng)村的環(huán)境為代價(jià)的。農(nóng)村環(huán)境的惡化不僅將繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有的城鄉(xiāng)不平等，而且在一定程度上削弱了后代人縮小城鄉(xiāng)不平等的能力，妨礙了城鄉(xiāng)差距的縮小。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，使農(nóng)村成為城市的后花園，而不是垃圾場，應(yīng)該是構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)價(jià)值取向。（三）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的題中之意農(nóng)村是生態(tài)文明建設(shè)的試驗(yàn)田，也是生態(tài)文明建設(shè)的突破口。因?yàn)橄鄬碚f，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量相對于城市環(huán)境質(zhì)量要更高。但農(nóng)村的環(huán)境污染也有些城市沒有或少有的問題，如土壤污染、水源污染等。在農(nóng)村建設(shè)生態(tài)文明也面臨著資金匱乏、科技手段利用少、居民觀念落后等各種障礙。但是在一個(gè)相對較高的環(huán)境水平上，未雨綢繆避免產(chǎn)生更為嚴(yán)重的污染，使成本較低，而收益較高。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變，樹立牢固的居民生態(tài)文明觀念，仍然是生態(tài)文明建設(shè)的題中之意。只有把占我國人口絕大多數(shù)的農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)好，才是真正促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的理性之舉。并且，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境要通過建設(shè)生態(tài)文明的手段實(shí)現(xiàn)，良好的農(nóng)村環(huán)境也是生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。因?yàn)檗r(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)最終要通過生態(tài)的生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)，雖然這并非全部。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)、生活方式的建立可以從根本上減少和降低污染從而進(jìn)一步降低污染處理的數(shù)量和成本。而良好的農(nóng)村環(huán)境不僅使鄉(xiāng)村居民生活水平得到極大改善，而且使農(nóng)村成為城鎮(zhèn)居民休閑度假的好去處。這將有助于降低城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體形勢研究十三五期間，我國土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效，但問題點(diǎn)多面廣、基礎(chǔ)薄弱，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。同時(shí)，十四五期間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，污染物排放總量仍保持高位；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段，資源投入仍處于高位；生態(tài)環(huán)境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然較大；綠色發(fā)展的長效機(jī)制還不健全，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的壓力依然巨大；污染地塊違法違規(guī)開發(fā)利用的風(fēng)險(xiǎn)依然不容忽視，地下水型飲用水源水質(zhì)總體不容樂觀。（一）污染源頭預(yù)防壓力較大地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染成因復(fù)雜，精準(zhǔn)排查污染成因、精準(zhǔn)治污尚存在差距。部分黑色與重有色金屬開采冶煉企業(yè)歷史遺留廢渣等以及關(guān)閉礦山在自然條件下持續(xù)產(chǎn)生的酸性廢水污染問題突出。現(xiàn)有工礦企業(yè)土壤與地下水污染源隱患排查整治、防滲漏改造等需要進(jìn)一步強(qiáng)化。（二）局部地區(qū)土壤與地下水風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)繁重局部區(qū)域農(nóng)用地安全利用任務(wù)較重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障壓力較大。長三角、珠三角以及部分沿江、沿河等化工企業(yè)搬遷集中區(qū)域騰退地塊較多，土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)管控壓力持續(xù)增加。（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢嚴(yán)峻局部地區(qū)農(nóng)村飲用水水源地存在環(huán)境安全，部分省份農(nóng)村千噸萬人飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定比例低于50%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，污水治理率低于30%。農(nóng)村生活垃圾分類減量化程度仍然較低，畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量大，化學(xué)需氧量、氨氮等占農(nóng)業(yè)面源污染物總排放量的60%以上，糞污資源化利用率較低，種養(yǎng)結(jié)合程度不夠。農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度較高，利用率分別僅為38．8%、37．8%，比歐美發(fā)達(dá)國家低15至30個(gè)百分點(diǎn)。（四）地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)依然薄弱地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善，問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和手段需要進(jìn)一步提高。部門間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要問題（一）農(nóng)村生活污水治理存在短板農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋面依然不足；已建部分設(shè)施非正常運(yùn)行，存在工藝、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等水土不服情況，亟待整改；污水資源化利用率仍然較低；運(yùn)維資金不到位、技術(shù)力量薄弱、保障機(jī)制不健全造成設(shè)施運(yùn)維困難。（二）農(nóng)村黑臭水體整治能力薄弱納入國家監(jiān)管的農(nóng)村黑臭水體數(shù)量較多，基礎(chǔ)薄弱，與整治目標(biāo)還有較大差距；農(nóng)村黑臭水體監(jiān)管、監(jiān)測、監(jiān)督考核機(jī)制還未健全；爭取上級財(cái)政在農(nóng)村黑臭水體整治方面專項(xiàng)資金支持難度較大。（三）農(nóng)業(yè)面源污染形勢依然嚴(yán)峻部分地區(qū)仍存在農(nóng)藥、化肥不合理施用現(xiàn)象；農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用率有待提升，可降解農(nóng)膜應(yīng)用不廣泛；農(nóng)作物秸稈資源高效利用水平有待提升，利用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，秸稈露天焚燒現(xiàn)象依然存在；規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)污染較重，部分專業(yè)養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶養(yǎng)殖管理方式粗放，糞污治理工藝簡單，處理效果差；尚未建立健全農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查、監(jiān)測、評估體系，農(nóng)業(yè)面源污染程度量化分析不足。（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力有待提升現(xiàn)代化監(jiān)管體系未建立，在監(jiān)管手段、機(jī)制、信息化程度方面存在不足；技術(shù)支撐不夠，缺少相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南；專業(yè)化隊(duì)伍尚未形成，監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平、監(jiān)察執(zhí)法能力等亟待提升。武漢農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀（一）農(nóng)村環(huán)境惡化給生態(tài)文明建設(shè)造成巨大壓力農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻，已經(jīng)威脅到農(nóng)村居民的生活甚至影響到城市居民的健康。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活污染、城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生態(tài)破壞已經(jīng)成為武漢農(nóng)村環(huán)境的突出問題。在武漢農(nóng)村，傳統(tǒng)的點(diǎn)源污梁與新興的面源污梁并存，生活污梁和工業(yè)污染香加，各種新舊污染相互交織。（二）農(nóng)村環(huán)保觀念落后是生態(tài)文明建設(shè)的隱形障礙如果居民的居住環(huán)境太差，以至于抑制了他們的生產(chǎn)發(fā)展，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅直接降低了社會(huì)福利而且降低了生產(chǎn)潛力。農(nóng)村居民對自然環(huán)境的依賴，造成他們對環(huán)境污染的侵襲極度缺少必要的抵御能力。但農(nóng)村相關(guān)主體環(huán)保意識薄弱。（三）農(nóng)村落后生產(chǎn)生活方式是限制生態(tài)文明建設(shè)的攀籠落后的生產(chǎn)生活方式是污染增加的重要因素，，生態(tài)科學(xué)的生產(chǎn)生活方式不僅可以提高生產(chǎn)生活水平，而且極大地降低排污水平?？梢哉f，生產(chǎn)生活方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的轉(zhuǎn)變就是解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，就是切實(shí)讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。落后的居民生活方式，為生態(tài)文明造成巨大壓力。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立沼氣系統(tǒng)，沒有有效利用人畜糞便、秸稈轉(zhuǎn)化為照明、燃料能源。經(jīng)過沼氣凈化發(fā)酵過的肥料施肥可以在一定程度上避免血吸蟲、滌蟲等的傳播傳染值得一提的是，農(nóng)村大量一次性碗筷、塑料袋、桌布的使用是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的趨勢，這一方面是生活水平提高的表現(xiàn)，但同時(shí)也帶來了大量的白色污染。推動(dòng)湖北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨越式發(fā)展的必要性（一）是湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需要2011年2月湖北兩會(huì)審查批的湖省十二五劃要描繪了我省十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，把實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展寫在了湖北發(fā)展的旗幟上。湖北跨越式發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)會(huì)整休的跨越式發(fā)展?？缭桨l(fā)展不同于一般的快速發(fā)展，而是表現(xiàn)為特定時(shí)期、特定階段生產(chǎn)力發(fā)展上的某種突進(jìn)，其發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量超出常態(tài)不僅如此，跨越式發(fā)展不限于生產(chǎn)力方面，它是指某一國家或區(qū)域在特定的歷史條件下，利用并創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、大跨步的發(fā)展以達(dá)到趕超先進(jìn)或后來居上，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的整體構(gòu)進(jìn)與發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展必須處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者之間的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，跨越式發(fā)展必須以生態(tài)環(huán)境的承載能力為前提，在生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的背景下，跨越式發(fā)展必須要與對生態(tài)環(huán)境的跨越式保護(hù)同時(shí)進(jìn)行?；谵r(nóng)業(yè)、農(nóng)村在我國及我省的重要性，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的跨越式發(fā)展理應(yīng)成為湖北跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容。湖北是農(nóng)業(yè)大省，但湖北農(nóng)業(yè)資源相對短缺。目前，全省人均耕地面積居全第21位因?yàn)槭撬痉N植大省，水資源消耗大，加之水資源分布不均，給水資源的有效供給帶來困難。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，某些地區(qū)已經(jīng)到了非解決不可的程度?？梢哉f，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境發(fā)展的狀況直接影響居住在農(nóng)村地區(qū)人民的生活和幸福感。因此，湖北要想獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的跨越式發(fā)展，采取切實(shí)可行的措施推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到較大的根本性的轉(zhuǎn)變。（二）是新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)的需要加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容新農(nóng)村的跨越式發(fā)展同時(shí)也應(yīng)是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的跨越式發(fā)展。湖北省十二五規(guī)劃建議的具體要求之一就是要在全面建設(shè)小康社會(huì)方面取得新進(jìn)展。社會(huì)主義新農(nóng)村是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔的農(nóng)村，而現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)村是污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞、青山綠水不再，影響了生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的生活富