2011年10月全國自考行政組織理論試題及答案

全國2011年10月高等教育自學(xué)考試《行政組織理論》試題及答案課程代碼：00319一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。.現(xiàn)階段，我國政府的文化功能主要體現(xiàn)在（B）1-11A.文物保護(hù) B.精神文明建設(shè)C.政治教育 D.教育科技發(fā)展.當(dāng)前我國政府機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是（C）13-362A.精兵簡政 B.提高效率C.轉(zhuǎn)變職能 D.理順關(guān)系.主張政府行為必須以法律為依歸的思想家是（C）3-57A.漢密爾頓 B.密爾C.盧梭 D?洛克.國體決定著行政組織的（A）8-196A.基本性質(zhì) B.政體地位C.具體形式 D.主要職能.在公式C=n[2n-+（n-1）]中，n表示（D）6-164A.管理層級 B.管理人數(shù)C.聯(lián)系總數(shù) D.管理幅度.按省、縣、鄉(xiāng)構(gòu)成的行政系統(tǒng)稱為（A）6-163A.層級制 B.職能制C.集權(quán)制 D.完整制.隨著組織目標(biāo)、職能的發(fā)展、變化或消亡，而相應(yīng)增加、調(diào)整或撤銷行政機(jī)構(gòu)，屬于中國行政組織設(shè)置的（ B）10-251A.服務(wù)原則 B.職能原則C.效能原則 D.統(tǒng)一原則.工商部門為保護(hù)消費(fèi)者利益而設(shè)定的產(chǎn)品執(zhí)法檢查目標(biāo)屬于（D）5-122A.積極目標(biāo) B.社會(huì)目標(biāo)C.經(jīng)濟(jì)目標(biāo) D.消極目標(biāo).魏晉至隋唐的三省中，負(fù)責(zé)審議封駁的是（A）2-40A.門下省 B.中書省C尚書省 D.行中書省.行政組織成員產(chǎn)生摩擦的主要原因是（D）9-234A.文化差異 B.能力差異C.素質(zhì)差異 D.角色差異.新公共管理傾向于在行政組織中實(shí)行（A）7-177A.首長制 B.委員會(huì)制C.完整制 D.分離制.行政組織設(shè)置原則中，進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)節(jié)屬于（D）10-249A.系統(tǒng)的原則 B.整體的原則C.封閉回路的原則 D.權(quán)變的原則.行政組織中的利益群團(tuán)屬于（B）9-231A.正式群團(tuán) B.非正式群團(tuán)。核心群團(tuán) D.非核心群團(tuán).溝通屬于行政組織自身管理的（B）10-259A.規(guī)制型管理 B.情感型管理C.法制化管理 D.市場化管理.我國行政組織管理最根本的制度是（C）10-263A.集權(quán)制 B.分權(quán)制C.民主集中制 D.議行合一制.我國的民主黨派是（B）8-215A.執(zhí)政黨 B.參政黨。在野黨 D.施政黨.行政組織改革中，參謀部門權(quán)力增加屬于（A）12-318A.橫向分權(quán) B.縱向分權(quán)C.橫向集權(quán) D.縱向集權(quán).在行政改革中提出“下一步行動(dòng)方案”的國家是（B）13-340A.美國 B.英國C.日本 D.中國.法國省長的任命者是（A）2-37A.總統(tǒng) B.省議長C.大區(qū)區(qū)長 D.內(nèi)政部長.主張?jiān)诮M織管理中高層管理者只保留例外事項(xiàng)決定權(quán)的人是（B）3-61A.法約爾 B.泰羅C.巴納德 D.威爾遜二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。CE）CE）13-335B.對大財(cái)團(tuán)利潤的強(qiáng)制劃撥D.非政府組織交納的稅費(fèi)BDE）2-28B.郡D.百戶區(qū)）6-156B.塊塊分割D.信息失真）5-138B.組織的認(rèn)同感D.領(lǐng)導(dǎo)的重視程度A.特別稅收C.政府的財(cái)政撥款E.接受社會(huì)捐款.封建時(shí)期，英國地方行政組織有（A.省C.大區(qū)E.村社.層級制容易造成（ABCDA.地方主義C.首長管轄事務(wù)過多E.行業(yè)本位主義.目標(biāo)執(zhí)行的前提條件有（ABDEA.成員的自控力。目標(biāo)的靈活性E.目標(biāo)的明確性.西蒙認(rèn)為，組織影響個(gè)人決策的因素有（ABCDE ）3-68A.培訓(xùn) B.權(quán)威C.組織認(rèn)同 D.信息溝通E.效率三、辨析題（本大題共3小題，每小題3分，共9分）先判斷對錯(cuò)，然后說明理由。判斷對錯(cuò)1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。.行政領(lǐng)導(dǎo)體制中，分權(quán)制優(yōu)于集權(quán)制。（X）7-171答：行政領(lǐng)導(dǎo)體制中，分權(quán)制與集權(quán)制各有優(yōu)缺點(diǎn)。.行政組織的界線是指行政組織之間的邊界線。（X）8-189答：行政組織的界線是指行政組織用以過濾外部環(huán)境的投入與行政組織對外部環(huán)境的產(chǎn)出，防止外部環(huán)境的干擾，并保持自身獨(dú)立性的邊界。.毛澤東同志主張社會(huì)主義國家的政府應(yīng)是，萬能政府”。（X）4-95答：孫中山同志主張創(chuàng)五權(quán)分立原則，謀求“萬能政府”。四、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）.簡述行政組織功能與立法、司法組織功能之間的關(guān)系。1-10

(1)立法是國家意志的表達(dá)，立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對國家重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，根據(jù)統(tǒng)治階級和社會(huì)大多數(shù)人民的意志制定法律；行政是國家意志的執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行立法機(jī)關(guān)的法律，貫徹實(shí)施其決策；司法則是運(yùn)用國家法律審判具體的訴訟案件，保證法律公平、正確地施行。(2)政府行政組織是國家機(jī)器中的重要組成部分之一，它代表國家行使行政權(quán)力，對社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理。行政組織功能的行使以立法機(jī)關(guān)的法律為出發(fā)點(diǎn)，對其負(fù)責(zé)，并受其指導(dǎo)和制約；以司法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制力為后盾，并受其監(jiān)督。(3)行政組織功能的發(fā)揮具有相對的獨(dú)立性，行政組織在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，自主確定其行為方式，創(chuàng)造性地開展功能活動(dòng)，并制約和影響著立法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)功能的實(shí)施程度。(4)國家的法律和政策不是由立法機(jī)關(guān)自身而是必須由行政機(jī)關(guān)加以貫徹、執(zhí)行的；司法機(jī)關(guān)的判決和裁定，大部分也必須由行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)力活動(dòng)保證實(shí)施。答：.簡述中國行政組織設(shè)計(jì)的效能原則。10-253答：機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡。層級與幅度要適中。進(jìn)行專業(yè)化分工。簡化辦事程序。.簡述并評價(jià)漢密爾頓的行政組織思想。3-57答：漢密爾頓的行政組織思想：(1)主張擴(kuò)大行政部門的權(quán)力。這是漢密爾頓行政組織思想中最有貢獻(xiàn)的地方。(2)主張建立強(qiáng)而有力的行政組織。漢密爾頓認(rèn)為，強(qiáng)而有力的行政組織應(yīng)包含統(tǒng)一、穩(wěn)定、法律支持和足夠的權(quán)力四個(gè)要素。漢密爾頓的這些建議大多被議會(huì)接受并寫進(jìn)美國憲法。評價(jià)：漢密爾頓的“牽制與平衡”理論的主要用意在于削弱立法機(jī)關(guān)的權(quán)力，提高和加強(qiáng)行政與司法機(jī)關(guān)的權(quán)力，這是其最大的貢獻(xiàn)之處。答：.簡述未來行政組織變革的發(fā)展方向。12-328答：組織結(jié)構(gòu)的扁平化。組織形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化。組織邊界的柔性化。(4)組織形式的多元化。(5)組織規(guī)模的小型化。五、論述題(本大題共2小題，每小題12分，共24分).試述中國古代行政監(jiān)察組織的設(shè)置及啟示。2-41答：一、中國古代行政組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級節(jié)制，集中統(tǒng)一。上下隸屬關(guān)系明確，官員職責(zé)明確，對官員有嚴(yán)格的考課和監(jiān)察制度。如秦漢時(shí)期的御史大夫，元朝的御史臺等。二、其啟示有：1、高度重視行政監(jiān)察，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)察工作。2、自上而下，全面監(jiān)督。.試述國外行政組織編制管理的發(fā)展趨勢。11-278答：(1)行政編制管理的范圍和對象僅限于各級政府行政機(jī)構(gòu)。不包括國家立法、司法機(jī)構(gòu)，更不包括各黨派和人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)編制。(2)政府編制管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格級別高，直接對行政首腦負(fù)責(zé)。如，英國由財(cái)政部和內(nèi)閣辦公廳共同組成“管理和人事局”負(fù)責(zé)編制工作，局長由首相親自任命。(3)編制管理法規(guī)與技術(shù)并重。重視、強(qiáng)調(diào)職位設(shè)置和職位分類的工作，將編制管理建立在科學(xué)的職位結(jié)構(gòu)體系的基礎(chǔ)之上。努力修正和完善編制法規(guī)，包括編制立法、編制司法和行政性的編制法規(guī)，保證編制的權(quán)威性、法治性和有效性。(4)注重編制管理的剛性約束。一是對中央政府機(jī)關(guān)的編制員額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制很嚴(yán)，二是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對編制的約束，嚴(yán)控編制膨脹。(5)積極探索新的編制管理理論與方法。根據(jù)信息社會(huì)行政組織的特點(diǎn)，提出“柔性組織”概念，突破了傳統(tǒng)的科層制組織的編制管理的剛性約束，增加了行政組織編制的靈活性。六、案例分析題(本題13分)35.某市環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差現(xiàn)象被省電視臺曝光后，該市對衛(wèi)生管理工作進(jìn)行了改進(jìn)。市政府要求：全市環(huán)境衛(wèi)生分片區(qū)管理，負(fù)責(zé)該片區(qū)行政管理的政府(街道)行政首長為總責(zé)任人；片區(qū)內(nèi)細(xì)劃為若干個(gè)路段，分別由各單位負(fù)責(zé)，單位行政領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人(有的單位將負(fù)責(zé)的路段再分成若干個(gè)小的路段，由單位部門乃至工作人員分別負(fù)責(zé))。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，哪一塊路面環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)了問題，不僅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。政策實(shí)行的初期，曾經(jīng)有個(gè)別處級干部因落實(shí)政策不力而被免職。因而，政策實(shí)施后全市行政干部壓力很大。一些干部上班時(shí)提心吊膽，擔(dān)心自己負(fù)責(zé)的路面有垃圾；一些干部干脆自備掃帚，于工作間隙到自己負(fù)責(zé)的路面打掃衛(wèi)生。要求：根據(jù)上述材料，回答下列問題：⑴該市實(shí)施的城市環(huán)境衛(wèi)生管理，是不是目標(biāo)管理?為什么?（6分）5-135答：（1）該市實(shí)施的城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是目標(biāo)管理。（2）因?yàn)槟繕?biāo)管理是一項(xiàng)圍繞組織目標(biāo)開展的系統(tǒng)管理活動(dòng)，它的目的在于提高實(shí)現(xiàn)組織及其成員個(gè)人目標(biāo)的效率，它采取的主要管理方式包括目標(biāo)制定過程中的共同參與、目標(biāo)執(zhí)行過程中的責(zé)任與控制。此案例中環(huán)境衛(wèi)生的管理雖然確立了明確的目標(biāo)，但是目標(biāo)的制定以及執(zhí)行卻是行政上級領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)行政命令設(shè)定的，而不是組織內(nèi)部成員通過相互溝通、參與、協(xié)調(diào)所指定的、目標(biāo)的認(rèn)同感差，因而不是目標(biāo)管理。（2）運(yùn)用行政組織結(jié)構(gòu)的有關(guān)原理和知識，對該市的做法進(jìn)行評價(jià)。（7分）6-157答：一、行政組織的橫向分工就是行政組織的部門間分工。任何行政組織為了完成行政任務(wù)在縱向分工構(gòu)成的層級化基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)的橫向分工，以滿足不同職能的需要。二、行政組織橫向分工的必要性：1、適應(yīng)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理的需要。2、適應(yīng)行政管理專業(yè)化、技術(shù)化的需要。3、適應(yīng)行政管理綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的需要。4、適應(yīng)行政管理程序的需要。三