“數(shù)字衛(wèi)生”建設(shè)總體規(guī)劃

第第#頁共193頁第九章組織落實(shí)及保障措施一、 加強(qiáng)地方各級(jí)組織管理建立XXXX市衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為XXXX市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理全市〃數(shù)字衛(wèi)生”推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由XXXX市分管衛(wèi)生工作的副市長擔(dān)任，副組長由衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，由一名副局長擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)“數(shù)字衛(wèi)生〃信息化建設(shè)的日常工作。二、 組建“XXXX市衛(wèi)生信息中心”XXXX衛(wèi)生信息中心要在“數(shù)字XXXX”框架內(nèi)建成全市衛(wèi)生信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)絡(luò)中心〃、全市衛(wèi)生信息應(yīng)用系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)中心”，為保證各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全和互通互用提供保證，為公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心與決策系統(tǒng)的高效運(yùn)行提供保證。三、 組建XXXX市“數(shù)字衛(wèi)生”專家委員會(huì)建立專家委員會(huì)，委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)小組與信息中心的咨詢機(jī)構(gòu)，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)聘任。在制定規(guī)劃、政策法規(guī)及重大工程項(xiàng)目方案的立項(xiàng)論證，中期評(píng)估及驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。四、 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)與管理“數(shù)字衛(wèi)生〃信息系統(tǒng)的建設(shè)過程中，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化是最重要的基礎(chǔ)性工作，如果沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的編碼方法和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換協(xié)議，各部門各系統(tǒng)所形成的數(shù)據(jù)很難匯總分析和共享。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面的不規(guī)范已成為XXXX市衛(wèi)生信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的最主要障礙，尤其表現(xiàn)在各醫(yī)院的〃醫(yī)院信息化平臺(tái)"數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化問題較為突出。各應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)必須與國內(nèi)、自治區(qū)已有的標(biāo)準(zhǔn)接軌，認(rèn)真執(zhí)行已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要制定本地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)充，嚴(yán)防不講標(biāo)準(zhǔn)，盲目上馬。五、 落實(shí)“數(shù)字衛(wèi)生”建設(shè)資金“數(shù)字衛(wèi)生"信息化建設(shè)的保障資金是系統(tǒng)建設(shè)的基本條件。衛(wèi)生信息化建設(shè)是一項(xiàng)投資高、科技含量高、事關(guān)社會(huì)和諧和穩(wěn)定的良心工程。因此,必須加大信息化建設(shè)的投資力度,各單位應(yīng)把衛(wèi)生信息化建設(shè)事業(yè)所需資金納入每年的地方財(cái)政預(yù)算，隨著地方財(cái)政收入的增長，逐漸增加每年提適當(dāng)比例投入衛(wèi)生信息化建設(shè)。資金來源可采取多元化的籌資渠道以財(cái)政資金為主，社會(huì)、企業(yè)資金參與的方式，以保障衛(wèi)生信息化建設(shè)的啟動(dòng)和持續(xù)發(fā)展。為了確保資金使用效益，“數(shù)字衛(wèi)生〃信息化建設(shè)實(shí)施應(yīng)依照基本建設(shè)和大型設(shè)備采購管理辦法，建立審批制度，避免重復(fù)投資和浪費(fèi)。在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，信息化建設(shè)資金主要來源于單位自籌，各單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，通過信息化手段提高效率、降低成本和提高服務(wù)質(zhì)量，各單位應(yīng)按總收入2-4%的比例投入信息化建設(shè)。六、 搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高衛(wèi)生信息化建設(shè)決策水平各單位衛(wèi)生信息化項(xiàng)目立項(xiàng)前要搞好調(diào)研和項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)安全等各方面設(shè)計(jì)內(nèi)容。各單位要根據(jù)本規(guī)劃要求，制定出本單位的衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。計(jì)劃要注重整體性、科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)安全及可擴(kuò)展性。要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，講求實(shí)效、提高效率，避免重復(fù)投入和過大的風(fēng)險(xiǎn)投入。要請(qǐng)專家充分論證、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施。七、 嚴(yán)格立項(xiàng)程序、加強(qiáng)項(xiàng)目全程管理各單位衛(wèi)生信息化項(xiàng)目立項(xiàng)要報(bào)市〃數(shù)字衛(wèi)生〃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家組論證，提出評(píng)估意見。并對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)、中期評(píng)估到驗(yàn)收實(shí)施全程管理，請(qǐng)專家診斷、把關(guān)。最大限度降低投資風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目總體水平。八、 完善相關(guān)法規(guī)、政策體系的建設(shè)衛(wèi)生信息化的深入發(fā)展需要相應(yīng)的法規(guī)、政策的支持，如信息技術(shù)人才政策，信息設(shè)備采購政策，軟件開發(fā)和技術(shù)服務(wù)等方面的政策,為保證信息安全,防范打擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)犯罪,還應(yīng)建立系統(tǒng)安全測(cè)試認(rèn)證制度。衛(wèi)生信息化的深入發(fā)展離不開國家法律、法規(guī)、政策體系的支持，要逐步研究和完善相關(guān)法規(guī)和政策建設(shè)。九、衛(wèi)生信息化人力資源建設(shè)建立多層次、多形式、多類別的信息化人力資源培養(yǎng)制度，隨著各單位各領(lǐng)域信息化工作的實(shí)施，衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員都面臨信息化應(yīng)用技能的再教育問題。要抓好以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和計(jì)算機(jī)應(yīng)用人員的不同類型，不同層次的信息技術(shù)培訓(xùn)，掌握信息技術(shù)操作技能。建立持證上崗，業(yè)務(wù)考核制度，促進(jìn)在職人員計(jì)算機(jī)技能應(yīng)用能力的提高。為適應(yīng)各級(jí)各類醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息技術(shù)發(fā)展的需要，應(yīng)培養(yǎng)、引進(jìn)一批精通信息技術(shù)和衛(wèi)生業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才并制定相應(yīng)可行的鼓勵(lì)政策。鑒于我市衛(wèi)生系統(tǒng)信息化人才整體水平的局限性，應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)的交流工作，鼓勵(lì)開展合作，以期在我市衛(wèi)生信息化建設(shè)中借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。十、規(guī)范衛(wèi)生信息系統(tǒng)開發(fā)市場(chǎng)秩序，建立良好的衛(wèi)生信息化建設(shè)環(huán)境加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生信息系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)和軟件質(zhì)量的規(guī)范化管理，避免地方保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。以衛(wèi)生部《醫(yī)院信息系統(tǒng)基本功能第第193頁共193頁規(guī)范》為依據(jù)，建立我自治區(qū)醫(yī)院信息系統(tǒng)軟件行業(yè)準(zhǔn)入制度和年度審核制度。衛(wèi)生信