山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

PAGExx省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織指揮體系及職責(zé)2.1省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)2.2市、縣人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.2預(yù)防預(yù)警行動3.3預(yù)警支持系統(tǒng)4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)4.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)4.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.7信息報送和處理4.8指揮和調(diào)度4.9搶險救災(zāi)4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.11社會力量動員和參與4.12省慰問及派工作組4.13信息發(fā)布4.14應(yīng)急結(jié)束5應(yīng)急保障5.1通信與信息保障5.2應(yīng)急支援與裝備保障5.3技術(shù)保障5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6善后工作6.1救災(zāi)6.2防汛搶險物料補(bǔ)充6.3水毀工程修復(fù)6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償6.5災(zāi)后重建6.6防汛抗旱工作評價7附則7.1名詞術(shù)語定義7.2預(yù)案管理與更新7.3獎勵與責(zé)任追究7.4預(yù)案解釋部門7.5預(yù)案實(shí)施時間8附件1總則1.1編制目的做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責(zé)》、《國家防汛抗旱總指揮部工作制度》、《綜合利用水庫調(diào)度通則》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，以及《xx省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》、《xx省實(shí)施〈水庫大壩安全管理條例〉辦法》、《xx省黃河防汛條例》、《xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國氣象法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我省轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河湖洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、污染事故、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1.4工作原則1.4.1堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。1.4.3防汛抗旱以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.4.5堅持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐魯中國人民解放軍、武裝警察部隊主要承擔(dān)防汛抗旱的急難險重等攻堅任務(wù)。1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。2組織指揮體系及職責(zé)省人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級以上各級人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作，必要時可設(shè)立前線防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.1省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)省人民政府設(shè)立省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱省防指），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)省防指辦公室（以下簡稱省防辦）設(shè)在省水利廳，并在省黃河主管部門和城市建設(shè)行政主管部門設(shè)立黃河防汛辦事機(jī)構(gòu)和城市防汛辦事機(jī)構(gòu)。2.1.1省防指組織機(jī)構(gòu)省防指由分管副省長任指揮，省政府辦公廳、省水利廳、xx黃河河務(wù)局、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省國土資源廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局、省地震局、省氣象局、省安監(jiān)局、省通信管理局、省廣電局、省林業(yè)局、xx電力集團(tuán)公司、濟(jì)南鐵路局、民航xx安監(jiān)辦等單位負(fù)責(zé)人和濟(jì)南軍區(qū)司令部、省軍區(qū)、省武警總隊、濟(jì)空司令部的負(fù)責(zé)同志為指揮部副指揮或成員。2.1.2省防指職責(zé)省防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全省的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是貫徹實(shí)施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，擬訂全省防汛抗旱地方性法規(guī)、政策性規(guī)章、制度、文件等，及時提出防汛抗旱工作具體部署，組織制訂實(shí)施省內(nèi)主要河湖防御洪水方案、全省抗旱預(yù)案和跨市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，配合做好流域防洪和水資源調(diào)度工作，及時掌握全省汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全省水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，督促檢查各地落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，組織開展防汛安全檢查，組織調(diào)配全省防汛抗旱物資和隊伍，負(fù)責(zé)省防汛抗旱物資的儲備管理和省防汛抗旱隊伍建設(shè)，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.1.3省防指成員單位職責(zé)省政府辦公廳負(fù)責(zé)全省防汛抗旱重大事件的協(xié)調(diào)。省水利廳負(fù)責(zé)防洪排澇及抗旱工程的行業(yè)管理（黃河除外）；組織制定防洪預(yù)案和水資源應(yīng)急預(yù)案；提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情和洪水預(yù)報，做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施全省防汛抗旱措施及工程的防汛維修、應(yīng)急處理、水毀修復(fù)計劃；負(fù)責(zé)防洪抗旱工程的安全監(jiān)督管理，并組織抗洪搶險工作；指導(dǎo)城市防洪工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程除險加固規(guī)劃及建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防汛抗洪、抗旱、救災(zāi)物資調(diào)撥和供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決抗洪搶險期間的電力供應(yīng)。省公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施、城市供水設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，協(xié)助做好河湖清障及搶險救災(zāi)通行工作，確?？购閾岆U、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無阻。省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)監(jiān)督貫徹執(zhí)行上級命令及落實(shí)防汛責(zé)任制，查處防汛抗旱違法違紀(jì)行為。省民政廳負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作，及時向省防指提供災(zāi)情信息。省財政廳負(fù)責(zé)全省防汛抗旱、應(yīng)急搶險救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。省人事廳負(fù)責(zé)組織表彰、獎勵在抗洪搶險及抗旱工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和模范個人。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)城市防汛排澇規(guī)劃、應(yīng)急供水預(yù)案的制定和監(jiān)督實(shí)施，加強(qiáng)城市防汛排澇、城市供水工程設(shè)施的安全運(yùn)行管理；組織城市規(guī)劃區(qū)防汛排澇搶險及應(yīng)急供水工作。省國土資源廳負(fù)責(zé)做好對山洪誘發(fā)的重大山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。省交通廳負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險、防疫、抗旱人員和物資、設(shè)備；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具；汛期督促船舶航行服從防洪安全要求。省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)、恢復(fù)及農(nóng)墾系統(tǒng)的防洪安全，及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱澇等災(zāi)情信息。省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮、海浪的預(yù)警、預(yù)報；做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風(fēng)工作；組織水產(chǎn)抗災(zāi)和恢復(fù)工作，及時提供水旱災(zāi)區(qū)水產(chǎn)災(zāi)情。省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向省防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。省環(huán)保局負(fù)責(zé)水質(zhì)污染的監(jiān)測、預(yù)報，向省防指及時通報全省水質(zhì)污染情況，做好城鄉(xiāng)水源地保護(hù)，制止向河流、湖泊、水庫等水域違法排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事故。省地震局負(fù)責(zé)防洪工程周圍地震的監(jiān)測、預(yù)報，及時向省防指以及水庫、堤壩等防洪工程管理單位通報有關(guān)震情，提供防汛抗旱所需的地震監(jiān)測資料，指導(dǎo)防震工作。省氣象局負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。從氣象角度對影響汛情、旱情的天氣形勢做出監(jiān)測、分析和預(yù)測，并負(fù)責(zé)沿海風(fēng)暴潮的預(yù)測、預(yù)報。汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動預(yù)報，并向省防指及有關(guān)成員單位提供氣象信息。xx黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)我省黃河防洪工程的建設(shè)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督防洪工程運(yùn)行安全及黃河防汛的日常工作；組織制定全省黃河防洪預(yù)案和防凌預(yù)案，及時提供黃河雨情、水情和洪水預(yù)報，做好黃河防洪、防凌調(diào)度和引黃供水調(diào)度；做好南北展、東平湖及灘區(qū)的運(yùn)行管理；主管黃河防洪搶險及常備搶險物資供應(yīng)；制定并監(jiān)督實(shí)施我省黃河防汛抗旱措施，組織開展防洪工程應(yīng)急處理和水毀工程的修復(fù)。省安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省汛期安全生產(chǎn)工作。省通信管理局負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防洪安全，確保防汛通信暢通，做好發(fā)生特大洪水時應(yīng)對的通信手段，保障搶險現(xiàn)場通信。省廣電局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)廣播電臺、電視臺對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作的宣傳報道，按省防指要求及時向公眾發(fā)布雨水情、汛情、旱情、風(fēng)暴潮等信息，跟蹤報道防汛搶險和抗旱救災(zāi)活動，向社會宣傳防汛搶險、抗旱救災(zāi)、抗災(zāi)自救知識。省林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林區(qū)防汛及國有林場、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作，組織協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門搞好清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。xx電力集團(tuán)公司負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的防汛安全，保障防汛搶險、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)，尤其搶險現(xiàn)場的電力供應(yīng)。濟(jì)南鐵路局負(fù)責(zé)所轄鐵路設(shè)施的防洪安全工作，責(zé)成建設(shè)單位清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施。組織運(yùn)力運(yùn)送防汛抗旱和防疫的人員、物資和設(shè)備。民航xx安監(jiān)辦負(fù)責(zé)民用機(jī)場及設(shè)施的防洪安全工作，為緊急搶險和人員撤離及時提供所需飛機(jī)，優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱和防疫的人員、物資和設(shè)備。人民解放軍和武裝警察部隊根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗旱救災(zāi)及執(zhí)行重大防洪抗旱措施的任務(wù)。2.1.4省防辦職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和國家防汛抗旱總指揮部的決定、調(diào)度命令以及省委、省政府的指示；承辦省防指的日常工作，組織全省的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織省內(nèi)主要河湖防洪抗旱預(yù)案的編制、審查和審批重要水工程的洪水調(diào)度方案；組織實(shí)施省內(nèi)主要河湖、水工程防洪排澇調(diào)度方案和沿海地區(qū)防臺風(fēng)方案；組織協(xié)調(diào)各級政府、各有關(guān)部門實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制，參與組織抗洪搶險工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通信、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計劃；及時準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報和汛情公報；提出全省防汛抗旱部署和決策意見，供省政府和省防指決策，會同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進(jìn)。2.2市、縣人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有防汛抗旱任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)由本級政府和有關(guān)部門及當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各市、縣（市、區(qū)）人民政府在所轄行政區(qū)域內(nèi)的大中型水利工程有重要防洪任務(wù)的單位，汛期可組建臨時防汛指揮機(jī)構(gòu)，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作，跨行政區(qū)域的，可組織聯(lián)合防汛指揮機(jī)構(gòu)；有防洪任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文海洋信息（1）各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測，氣象部門要做好災(zāi)害性天氣預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。（2）各級氣象組織水文、海洋部門對重大災(zāi)害性天氣進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)測、會商，盡可能延長預(yù)報預(yù)見期，同時氣象、水文部門對重大氣象、水文災(zāi)害做出評估，并及時報本級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。（3）當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河湖發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在1小時內(nèi)報到省防指，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到省防指，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。3.1.2工程信息（1）堤防工程信息a.當(dāng)主要河湖發(fā)生警戒水位以上洪水時，各級堤防、閘壩管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并在每日8時前將堤防、閘壩等工程設(shè)施的運(yùn)行、出險和防守等情況報上級工程管理部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并同時轉(zhuǎn)報省防指。發(fā)生重大險情時，有關(guān)防汛工程指揮部、設(shè)區(qū)的市防汛指揮部應(yīng)在險情發(fā)生后及時報省防指，并在2小時內(nèi)將初步核實(shí)的險情基本數(shù)據(jù)報到省防指。b.當(dāng)各類河道、湖泊的堤防和閘壩等出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及因其它不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式和除險情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決策及提供搶險物資、搶險隊伍支持。（2）水庫工程信息a.在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。各類水庫發(fā)生重大險情應(yīng)立即上報省防指，大、中型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后2小時內(nèi)將初步核實(shí)的險情基本數(shù)據(jù)報省防指，小型水庫出險應(yīng)在1小時內(nèi)將初步核實(shí)險情基本資料向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告，3小時內(nèi)報省防指。b.當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶險預(yù)案立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。c.當(dāng)出現(xiàn)特大暴雨雨，有漫壩壩危險或發(fā)發(fā)生重大險險情危及大大壩安全，同同時通信中中斷無法向向上級請示示決策時，水水庫防汛指指揮機(jī)構(gòu)可可按照水庫庫汛期控制制運(yùn)用方案案中的非常常措施執(zhí)行行，以確保保大壩安全全，盡量減減少災(zāi)害損損失。d.當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)洪水或或其他不可可抗拒因素素而可能潰潰壩時，水水庫管理單單位應(yīng)提早早向水庫潰潰壩洪水風(fēng)風(fēng)險圖確定定的淹沒范范圍發(fā)出預(yù)預(yù)警，保證證群眾安全全轉(zhuǎn)移，以以減少人民民生命財產(chǎn)產(chǎn)損失。3.1.3洪洪澇災(zāi)情信信息（1）洪澇澇災(zāi)情信息息主要包括括：災(zāi)害發(fā)發(fā)生的時間間、地點(diǎn)、范范圍、受災(zāi)災(zāi)人口以及及群眾財產(chǎn)產(chǎn)、農(nóng)林牧牧漁、交通通運(yùn)輸、郵郵電通信、廣廣播電視、水水電設(shè)施等等方面的損損失。（2）洪澇澇災(zāi)情發(fā)生生后，主管管部門應(yīng)及及時向防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)報告告洪澇受災(zāi)災(zāi)情況，防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)收集動態(tài)態(tài)災(zāi)情，全全面掌握受受災(zāi)情況，并并及時向同同級政府和和上級防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)報告告。對人員員傷亡和較較大財產(chǎn)損損失的災(zāi)情情，應(yīng)立即即上報，重重大災(zāi)情在在災(zāi)害發(fā)生生后2小時內(nèi)將將初步情況況報告省防防指，并對對實(shí)時災(zāi)情情組織核實(shí)實(shí)，核實(shí)后后及時上報報，為抗災(zāi)災(zāi)救災(zāi)提供供準(zhǔn)確依據(jù)據(jù)。（3）各級級人民政府府、防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照照《水旱災(zāi)災(zāi)害統(tǒng)計報報表制度》的的規(guī)定上報報洪澇災(zāi)情情。3.1.4旱旱情信息（1）旱情情信息主要要包括：干干旱發(fā)生的的時間、地地點(diǎn)、程度度、受旱范范圍、影響響人口以及及對工農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)、城城鄉(xiāng)生活、生生態(tài)環(huán)境等等方面造成成的影響。（2）防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌掌握水雨情情變化、當(dāng)當(dāng)?shù)匦钏榍闆r、農(nóng)田田土壤墑情情和城鄉(xiāng)供供水情況，加加強(qiáng)旱情監(jiān)監(jiān)測，各級級人民政府府防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)按照《水水旱災(zāi)害統(tǒng)統(tǒng)計報表制制度》的規(guī)規(guī)定上報受受旱情況。遇遇旱情急劇劇發(fā)展時應(yīng)應(yīng)及時加報報。3.2預(yù)防預(yù)預(yù)警行動3.2.1預(yù)預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)準(zhǔn)備工作（1）思想想準(zhǔn)備。加加強(qiáng)宣傳，增增強(qiáng)全民預(yù)預(yù)防水旱災(zāi)災(zāi)害和自我我保護(hù)的意意識，做好好防大汛、抗抗大旱的思思想準(zhǔn)備。（2）組織織準(zhǔn)備。建建立健全防防汛抗旱組組織指揮機(jī)機(jī)構(gòu)，落實(shí)實(shí)防汛抗旱旱責(zé)任人、防防汛抗旱隊隊伍和山洪洪易發(fā)重點(diǎn)點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及及預(yù)警措施施，加強(qiáng)防防汛專業(yè)機(jī)機(jī)動搶險隊隊和抗旱服服務(wù)組織建建設(shè)。（3）工程程準(zhǔn)備。按按時完成水水毀工程修修復(fù)和水源源工程建設(shè)設(shè)任務(wù)，對對存在病險險的堤防、水水庫、涵閘閘、泵站等等各類水利利工程設(shè)施施實(shí)行應(yīng)急急除險加固固，在有堤堤防防護(hù)的的大中城市市及時封閉閉穿越堤防防的輸排水水管道、交交通路口和和排水溝；；對跨汛期期施工涉及及河湖度汛汛安全的在在建工程，要要落實(shí)安全全度汛方案案。（4）預(yù)案案準(zhǔn)備。修修訂完善各各類河道、湖湖泊、水庫庫和城市防防洪預(yù)案、風(fēng)風(fēng)暴潮防御御預(yù)案、洪洪水預(yù)報方方案、防洪洪工程調(diào)度度規(guī)程、堤堤防決口和和水庫垮壩壩應(yīng)急方案案、蓄滯洪洪區(qū)安全轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案、山山區(qū)防御山山洪災(zāi)害預(yù)預(yù)案和抗旱旱預(yù)案、城城市抗旱預(yù)預(yù)案。研究究制訂防御御超標(biāo)準(zhǔn)洪洪水的應(yīng)急急方案，主主動應(yīng)對大大洪水。針針對河道、湖湖泊堤防險險工險段及及水庫病險險部位，還還要制定工工程搶險方方案，并由由同級水行行政主管部部門組織審審批。（5）物料料準(zhǔn)備。按按照分級負(fù)負(fù)責(zé)的原則則，儲備必必需的防汛汛物料，合合理配置。在在防汛重點(diǎn)點(diǎn)部位應(yīng)儲儲備一定數(shù)數(shù)量的搶險險物料，以以備急需。省省級防汛常常備物資儲儲備定額為為2000萬元，各各市、縣（市市、區(qū)）重重點(diǎn)防洪工工程及受洪洪水威脅單單位的防洪洪物資儲備備定額，根根據(jù)《防汛汛物資儲備備定額編制制規(guī)程》的的標(biāo)準(zhǔn)確定定。防汛物物資可采取取自儲、委委托儲備、社社會號料等等多種儲存存方式。（6）通信信準(zhǔn)備。充充分利用社社會通信公公網(wǎng)，確保保防汛通信信專網(wǎng)、蓄蓄滯洪區(qū)的的預(yù)警回饋饋系統(tǒng)完好好和暢通。健健全水文、氣氣象測報站站網(wǎng)，確保保雨情、水水情、工情情、災(zāi)情信信息和指揮揮調(diào)度指令令能及時傳傳遞。（7）防汛汛抗旱檢查查。實(shí)行以以查組織、查查工程、查查預(yù)案、查查物資、查查通信為主主要內(nèi)容的的分級檢查查制度，發(fā)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)環(huán)節(jié)，要明明確責(zé)任，限限時整改。（8）防汛汛日常管理理工作。依依法加強(qiáng)防防汛日常管管理工作，對對在河道、湖湖泊、水庫庫、灘涂、人人工水道、蓄蓄滯洪區(qū)內(nèi)內(nèi)建設(shè)的非非防洪建設(shè)設(shè)項目應(yīng)當(dāng)當(dāng)編制洪水水影響評價價報告，并并經(jīng)有審批批權(quán)的水行行政主管部部門審批，對對未經(jīng)審批批并嚴(yán)重影影響防洪的的項目，責(zé)責(zé)令限期拆拆除；尚可可采取補(bǔ)救救措施的，責(zé)責(zé)令限期采采取補(bǔ)救措措施。3.2.2河河道及湖泊泊洪水預(yù)警警（1）當(dāng)主主要河湖即即將出現(xiàn)洪洪水時，各各級水文部部門應(yīng)按照照《水文情情報預(yù)報規(guī)規(guī)范》要求求做好洪水水預(yù)報工作作，并及時時向防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)報告水水位、流量量的實(shí)測情情況和洪水水走勢，為為預(yù)警提供供依據(jù)。（2）當(dāng)主主要河湖發(fā)發(fā)生警戒水水位以上洪洪水時，由由省防指或或省防指授授權(quán)有關(guān)設(shè)設(shè)區(qū)的市防防指向社會會公布有關(guān)關(guān)汛情、工工情、災(zāi)情情以及搶險險情況等；；發(fā)生超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)洪水時時，工程所所在設(shè)區(qū)的的市或縣（市市、區(qū)）人人民政府防防汛抗旱指指揮部可依依法向社會會公布進(jìn)入入緊急防汛汛期，并在在轄區(qū)內(nèi)調(diào)調(diào)用搶險物物資、設(shè)備備、交通運(yùn)運(yùn)輸工具和和人力等。（3）水文文部門應(yīng)跟跟蹤分析河河湖洪水的的發(fā)展趨勢勢，及時滾滾動預(yù)報最最新水情，為為抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)提供基本本依據(jù)。緊緊急情況下下，水文部部門要每小小時更新一一次水情。3.2.3漬漬澇災(zāi)害預(yù)預(yù)警徒駭河、馬馬頰河、德德惠新河、東東魚河、洙洙趙新河、梁梁濟(jì)運(yùn)河等等流域以及及南四湖、東東平湖、韓韓莊運(yùn)河周周邊等平原原低洼區(qū)為為漬澇易發(fā)發(fā)地區(qū)。有有關(guān)設(shè)區(qū)的的市、縣（市市、區(qū)）防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)根據(jù)降雨雨情況和水水情預(yù)報，做做好排澇的的有關(guān)準(zhǔn)備備工作，并并向社會發(fā)發(fā)布。必要要時，及時時通知低洼洼地區(qū)居民民及企事業(yè)業(yè)單位及時時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)產(chǎn)。3.2.4山山洪災(zāi)害預(yù)預(yù)警（1）凡可可能遭受山山洪災(zāi)害威威脅的地方方，應(yīng)根據(jù)據(jù)山洪災(zāi)害害的成因和和特點(diǎn)，主主動采取預(yù)預(yù)防和避險險措施。水水文、氣象象、國土資資源等部門門應(yīng)密切聯(lián)聯(lián)系，相互互配合，信信息共享，提提高預(yù)報水水平，及時時發(fā)布預(yù)報報警報。（2）凡有有山洪災(zāi)害害的地方，應(yīng)應(yīng)由防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)組織水水利、國土土資源、氣氣象等部門門編制山洪洪災(zāi)害防御御預(yù)案，繪繪制區(qū)域內(nèi)內(nèi)山洪災(zāi)害害風(fēng)險圖，劃劃分并確定定區(qū)域內(nèi)易易發(fā)生山洪洪災(zāi)害的地地點(diǎn)及范圍圍，制訂群群眾安全轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移方案，明明確相關(guān)部部門的職責(zé)責(zé)。（3）山洪洪災(zāi)害易發(fā)發(fā)區(qū)應(yīng)建立立專業(yè)監(jiān)測測與群測群群防相結(jié)合合的監(jiān)測體體系，落實(shí)實(shí)觀測措施施，汛期堅堅持24小時值班班巡邏制度度，降雨期期間，加密密觀測、加加強(qiáng)巡邏。每每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）、村和和相關(guān)單位位都要落實(shí)實(shí)信號發(fā)送送員，一旦旦發(fā)現(xiàn)危險險征兆，立立即向周邊邊群眾報警警，實(shí)現(xiàn)快快速轉(zhuǎn)移，并并報告本地地防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)或有關(guān)部部門，以便便及時組織織抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)。3.2.5臺臺風(fēng)與溫帶帶風(fēng)暴潮災(zāi)災(zāi)害預(yù)警（1）根據(jù)據(jù)中央氣象象臺、省氣氣象臺發(fā)布布的臺風(fēng)（包包括臺風(fēng)、強(qiáng)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴暴、熱帶風(fēng)風(fēng)暴、熱帶帶低壓）信信息，各級級氣象管理理部門應(yīng)密密切監(jiān)視，做做好未來趨趨勢預(yù)報，并并及時將臺臺風(fēng)中心位位置、強(qiáng)度度、移動方方向和速度度等信息報報告同級人人民政府和和防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)。對可能能造成災(zāi)害害的臺風(fēng)（含含熱帶風(fēng)暴暴、熱帶低低壓等），省省氣象臺應(yīng)應(yīng)盡早向各各級氣象和和防汛部門門發(fā)布信息息。（2）可能能遭遇臺風(fēng)風(fēng)襲擊的地地方，各級級防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值值班，跟蹤蹤臺風(fēng)動向向，并將有有關(guān)信息及及時向社會會發(fā)布。（3）預(yù)報報將受臺風(fēng)風(fēng)影響的沿沿海地區(qū)，當(dāng)當(dāng)?shù)胤姥纯箍购抵笓]機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時時通知相關(guān)關(guān)部門和人人員做好防防臺風(fēng)工作作。（4）水利利部門要根根據(jù)臺風(fēng)影影響的范圍圍，及時通通知有關(guān)水水庫、主要要湖泊和河河道堤防管管理單位，做做好防范工工作。各工工程管理單單位要組織織人員分析析水情和臺臺風(fēng)帶來的的影響，加加強(qiáng)工程檢檢查，必要要時實(shí)施預(yù)預(yù)泄預(yù)排措措施。（5）建設(shè)設(shè)、交通、電電力、通信信、工商、水水產(chǎn)、港航航等部門要要加強(qiáng)對城城鎮(zhèn)危房、在在建工地、倉倉庫、交通通道路、電電信電纜、電電力電線、戶戶外廣告牌牌等公用設(shè)設(shè)施的檢查查，及時采采取加固措措施，組織織船只回港港避風(fēng)和沿沿海養(yǎng)殖人人員撤離。（6）海洋洋部門要加加強(qiáng)對渤海海灣沿岸溫溫帶風(fēng)暴潮潮災(zāi)害多發(fā)發(fā)區(qū)的潮水水位監(jiān)測，做做好溫帶風(fēng)風(fēng)暴潮及海海浪的預(yù)測測預(yù)報，及及時向省防防指及沿岸岸人民政府府發(fā)布信息息，做好防防范工作。3.2.6蓄蓄滯洪區(qū)預(yù)預(yù)警（1）蓄滯滯洪區(qū)管理理單位應(yīng)根根據(jù)滯洪區(qū)區(qū)運(yùn)用方案案擬訂群眾眾安全轉(zhuǎn)移移方案，由由所在地政政府組織審審批。黃河河蓄滯洪區(qū)區(qū)、灘區(qū)群群眾轉(zhuǎn)移方方案由當(dāng)?shù)氐攸S河河務(wù)務(wù)部門會同同當(dāng)?shù)胤乐钢妇幹?，報報同級政府府審批。恩恩縣洼滯洪洪區(qū)群眾轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移方案，根根據(jù)國家防防總關(guān)于恩恩縣洼滯洪洪的運(yùn)用方方案，由武武城縣恩縣縣洼管理機(jī)機(jī)構(gòu)會同漳漳衛(wèi)南管理理局編制，報報德州市政政府審批。小小清河蓄滯滯洪區(qū)群眾眾轉(zhuǎn)移方案案由省小清清河管理局局組織有關(guān)關(guān)市編制，報報所在地政政府審批，并并報省防指指備案。（2）蓄滯滯洪區(qū)工程程管理單位位應(yīng)加強(qiáng)工工程運(yùn)行監(jiān)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題及時時處理，并并報告上級級主管部門門和同級防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)。（3）準(zhǔn)備備啟用蓄滯滯洪區(qū)時，當(dāng)當(dāng)?shù)卣秃头姥纯购岛抵笓]機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)根據(jù)汛汛情和運(yùn)用用方案，迅迅速啟動預(yù)預(yù)警系統(tǒng)，組組織群眾安安全轉(zhuǎn)移。3.2.7干干旱災(zāi)害預(yù)預(yù)警（1）各級級防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)針對干干旱災(zāi)害的的成因、特特點(diǎn)，因地地制宜采取取預(yù)警防范范措施。（2）各級級防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)建立健健全旱情監(jiān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和和干旱災(zāi)害害統(tǒng)計隊伍伍，隨時掌掌握實(shí)時旱旱情、災(zāi)情情，并預(yù)測測干旱發(fā)展展趨勢，根根據(jù)不同干干旱等級，提提出相應(yīng)對對策，為抗抗旱指揮決決策提供科科學(xué)依據(jù)。（3）各級級防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)強(qiáng)抗旱服務(wù)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)，鼓勵和和支持社會會力量開展展多種形式式的社會化化服務(wù)組織織建設(shè)，以以防范干旱旱災(zāi)害的發(fā)發(fā)生和蔓延延。3.2.8供供水危機(jī)預(yù)預(yù)警因干旱引起起的大范圍圍供水危機(jī)機(jī)，由當(dāng)?shù)氐胤姥纯购岛抵笓]機(jī)構(gòu)構(gòu)向社會公公布預(yù)警，居居民、企事事業(yè)單位做做好儲備應(yīng)應(yīng)急用水的的準(zhǔn)備。3.3預(yù)警支支持系統(tǒng)3.3.1洪洪水、干旱旱風(fēng)險圖（1）各級級防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)組織工工程技術(shù)人人員，研究究繪制本地地區(qū)的洪水水風(fēng)險圖、蓄蓄滯洪區(qū)洪洪水風(fēng)險圖圖、山洪災(zāi)災(zāi)害風(fēng)險圖圖、水庫洪洪水風(fēng)險圖圖和干旱風(fēng)風(fēng)險圖。黃黃河、漳衛(wèi)衛(wèi)南運(yùn)河、沂沂河、沭河河、大汶河河、大沽河河、泗河、濰濰河、小清清河、徒駭駭河、馬頰頰河、德惠惠新河、東東魚河、洙洙趙新河、梁梁濟(jì)運(yùn)河、韓韓莊運(yùn)河、南南四湖、東東平湖等河河道、湖泊泊的決口洪洪水風(fēng)險圖圖由省防指指組織制定定。（2）防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以以各類洪水水、干旱風(fēng)風(fēng)險圖作為為抗洪搶險險救災(zāi)、群群眾安全轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移安置和和抗旱救災(zāi)災(zāi)決策的技技術(shù)依據(jù)。3.3.2防防御洪水方方案（1）防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根根據(jù)需要，編編制和修訂訂防御河道道、湖泊、水水庫洪水方方案，主動動應(yīng)對各類類洪水。（2）防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根根據(jù)變化的的情況，修修訂和完善善洪水調(diào)度度方案。（3）水利利部所轄流流域機(jī)構(gòu)管管理的重要要河湖的防防御洪水方方案的制定定和審批，按按照《防汛汛條例》的的規(guī)定執(zhí)行行。小清河河、大汶河河、濰河的的防御洪水水方案由省省防指制定定，報省政政府批準(zhǔn)后后執(zhí)行；徒徒駭河、馬馬頰河、德德惠新河和和東魚河、洙洙趙新河的的防御洪水水方案，分分別由省海海河流域管管理機(jī)構(gòu)和和省淮河流流域管理機(jī)機(jī)構(gòu)組織有有關(guān)市防指指制定，經(jīng)經(jīng)省防指審審核，報省省政府批準(zhǔn)準(zhǔn)后執(zhí)行。其其他河道防防御洪水方方案，按管管理權(quán)限，由由河道所在在市或縣（市市、區(qū)）防防汛指揮機(jī)機(jī)構(gòu)制定，報報同級人民民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)經(jīng)審批的防防洪預(yù)案和和調(diào)度方案案，均具有有權(quán)威性和和法規(guī)效力力，必須嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行。3.3.3抗抗旱預(yù)案（1）各級級防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)編制抗抗旱預(yù)案（包包括城市抗抗旱預(yù)案），應(yīng)應(yīng)對不同等等級的干旱旱災(zāi)害。（2）各類類抗旱預(yù)案案由當(dāng)?shù)卣蚍姥囱纯购抵笓]揮機(jī)構(gòu)審批批，報上一一級防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)備案，凡凡經(jīng)審批的的各類抗旱旱預(yù)案，各各有關(guān)地區(qū)區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)執(zhí)行。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)的總體要要求4.1.1按按洪澇、旱旱災(zāi)的嚴(yán)重重程度和范范圍，將應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)行行動分為四四級。4.1.2進(jìn)進(jìn)入汛期，各各級防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行行24小時值班班制度，全全程跟蹤雨雨情、水情情、工情、旱旱情、災(zāi)情情，并根據(jù)據(jù)不同情況況啟動相關(guān)關(guān)應(yīng)急程序序。進(jìn)入緊急抗抗旱期，有有關(guān)防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行行24小時值班班制度，密密切跟蹤雨雨情、水情情、旱情、災(zāi)災(zāi)情，并根根據(jù)不同情情況啟動相相關(guān)應(yīng)急程程序。4.1.3水水利部黃委委、淮委、海海委負(fù)責(zé)所所管轄水利利、防洪工工程的調(diào)度度；省防指指負(fù)責(zé)小清清河、大汶汶河、濰河河、徒駭河河、馬頰河河、德惠新新河、東魚魚河、洙趙趙新河的防防洪調(diào)度；；省淮河局局、海河局局分別負(fù)責(zé)責(zé)省淮河、海海河流域內(nèi)內(nèi)骨干河道道的市邊界界水閘的調(diào)調(diào)度；其他他水利、防防洪工程的的調(diào)度由所所屬地人民民政府和防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)；必要要時，跨設(shè)設(shè)區(qū)的市的的水利、防防洪工程由由省防指視視情況直接接調(diào)度。4.1.4洪洪澇、干旱旱等災(zāi)害發(fā)發(fā)生后，黃黃河（含東東平湖）、漳漳衛(wèi)河（含含恩縣洼滯滯洪區(qū)）、沂沂河、沭河河、南四湖湖等水利、防防洪工程的的抗洪搶險險、排澇、抗抗旱減災(zāi)和和抗災(zāi)救災(zāi)災(zāi)等防汛抗抗旱工作，在在國家防總總、黃河防防總、淮河河防總、海海河防總的的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，由省省人民政府府和省防指指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)省直有關(guān)關(guān)部門組織織指導(dǎo)工程程所在地做做好抗洪搶搶險和抗旱旱救災(zāi)工作作；其他水水利、防洪洪工程由當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯箍购抵笓]機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組組織實(shí)施。4.1.5洪洪澇、干旱旱等災(zāi)害發(fā)發(fā)生后，由由當(dāng)?shù)胤姥囱纯购抵笓]揮機(jī)構(gòu)向同同級人民政政府和上級級防汛抗早早指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)報告情況況。造成人人員傷亡的的突發(fā)事件件，可越級級上報，并并同時報上上級防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)。任何何個人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)堤防、水水庫發(fā)生險險情，應(yīng)立立即向有關(guān)關(guān)部門報告告。4.1.6對對跨區(qū)域發(fā)發(fā)生的水旱旱災(zāi)害，或或者突發(fā)事事件將影響響到鄰近行行政區(qū)域的的，在報告告同級人民民政府和上上級防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)的同時時，應(yīng)及時時向受影響響地區(qū)的防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)通通報情況。4.1.7因因水旱災(zāi)害害而衍生的的疾病流行行、水陸交交通事故等等次生災(zāi)害害，當(dāng)?shù)胤婪姥纯购抵钢笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)組織有關(guān)關(guān)部門全力力搶救和處處置，采取取有效措施施切斷災(zāi)害害擴(kuò)大的傳傳播鏈，防防止次生或或衍生災(zāi)害害的蔓延，并并及時向同同級人民政政府和上級級防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)報告。4.2Ⅰ級應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)4.2.1出出現(xiàn)下列情情況之一者者，為Ⅰ級響應(yīng)（1）黃河河花園口發(fā)發(fā)生100000立方米每秒秒以上洪水水或運(yùn)用東東平湖分洪洪；（2）主要要河湖發(fā)生生超標(biāo)準(zhǔn)洪洪水或決口口；（3）某設(shè)設(shè)區(qū)的市發(fā)發(fā)生特大洪洪澇災(zāi)害或或數(shù)市同時時發(fā)生嚴(yán)重重洪澇災(zāi)害害；（4）大中中型水庫垮垮壩或數(shù)座座大型水庫庫同時出現(xiàn)現(xiàn)重大險情情；（5）我省省發(fā)布臺風(fēng)風(fēng)紅色預(yù)警警信號；（6）某設(shè)設(shè)區(qū)的市發(fā)發(fā)生特大干干旱或數(shù)市市同時發(fā)生生嚴(yán)重干旱旱；（7）某座座大型城市市或數(shù)座中中型城市同同時發(fā)生極極度干旱；；4.2.2ⅠⅠ級響應(yīng)行行動（1）省防防指宣布進(jìn)進(jìn)入緊急防防汛期。省省長主持會會商，有關(guān)關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)、省省防指成員員、省直有有關(guān)部門參參加，作出出防汛抗旱旱應(yīng)急工作作部署，加加強(qiáng)工作指指導(dǎo)，同時時將情況上上報黨中央央、國務(wù)院院、國家防防總，并提提請省委常常委會聽取取匯報并作作出部署。省省政府視情情況組成前前線指揮部部，現(xiàn)場組組織指揮防防汛搶險和和抗旱救災(zāi)災(zāi)工作。省省防指密切切監(jiān)視汛情情、旱情和和工情的發(fā)發(fā)展變化，做做好汛情、旱旱情預(yù)測預(yù)預(yù)報，按照照權(quán)限做好好水利、防防洪工程調(diào)調(diào)度，并在在24小時內(nèi)派派督導(dǎo)組、專專家組赴一一線進(jìn)行技技術(shù)指導(dǎo)。省省防指增加加值班人員員，加強(qiáng)值值班，根據(jù)據(jù)需要隨時時在省電視視臺等新聞聞媒體滾動動發(fā)布汛（旱旱）情，報報導(dǎo)汛（旱旱）情及抗抗洪搶險、抗抗早措施。財財政廳及時時為搶險救救災(zāi)提供應(yīng)應(yīng)急資金。省省防辦為災(zāi)災(zāi)區(qū)緊急調(diào)調(diào)撥防汛抗抗旱物資，鐵鐵路、交通通、民航部部門為防汛汛抗旱物資資運(yùn)輸提供供運(yùn)輸保障障。民政部部門及時救救助受災(zāi)群群眾。衛(wèi)生生廳根據(jù)需需要，及時時派出醫(yī)療療衛(wèi)生專業(yè)業(yè)防治隊伍伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)協(xié)助開展醫(yī)醫(yī)療救治和和疾病預(yù)防防控制工作作。省防指指其他成員員單位按照照職責(zé)分工工，做好相相關(guān)工作。（2）相關(guān)關(guān)設(shè)區(qū)的市市防汛指揮揮機(jī)構(gòu)按照照《中華人人民共和國國防洪法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。由設(shè)區(qū)的市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。設(shè)區(qū)的市防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。相關(guān)設(shè)區(qū)的市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作情況上報當(dāng)?shù)攸h委、政府和省防指。設(shè)區(qū)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)在市電視臺等媒體發(fā)布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。相關(guān)設(shè)區(qū)的市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。4.3Ⅱ級應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)4.3.1出出現(xiàn)下列情情況之一者者，為Ⅱ級響應(yīng)（1）黃河河花園口發(fā)發(fā)生6000—100000（不含100000）立方米米每秒的洪洪水；（2）數(shù)條條（座）主主要河湖同同時發(fā)生超超警戒水位位洪水且發(fā)發(fā)生重大險險情或某條條中型河道道發(fā)生決口口漫溢或漳漳衛(wèi)河啟用用蓄滯洪區(qū)區(qū)；（3）某設(shè)設(shè)區(qū)的市發(fā)發(fā)生嚴(yán)重洪洪澇災(zāi)害或或數(shù)市同時時發(fā)生較大大洪澇災(zāi)害害；（4）數(shù)座座中型水庫庫同時發(fā)生生重大險情情，或某座座大型水庫庫發(fā)生重大大險情，或或數(shù)座大型型水庫同時時發(fā)生超警警戒水位洪洪水；（5）我省省發(fā)布臺風(fēng)風(fēng)橙色預(yù)警警信號；（6）某設(shè)設(shè)區(qū)的市發(fā)發(fā)生嚴(yán)重干干旱或數(shù)市市同時發(fā)生生中度干旱旱；（7）某座座中型城市市發(fā)生極度度干旱或某某座大型城城市、數(shù)座座中型城市市同時發(fā)生生重度干旱旱。4.3.2ⅡⅡ級響應(yīng)行行動（1）省防防指指揮主主持會商，省省防指成員員單位派員員參加會商商，做出相相應(yīng)工作部部署，加強(qiáng)強(qiáng)防汛抗旱旱工作的指指導(dǎo)，同時時將情況上上報省委、省省政府、國國務(wù)院、國國家防總。省省政府派出出工作組指指導(dǎo)防汛抗抗旱工作。情情況嚴(yán)重時時，提請省省長辦公會會聽取匯報報并做出部部署。省防防指加強(qiáng)值值班力量，密密切監(jiān)視汛汛情、旱情情和工情的的發(fā)展變化化，做好汛汛情旱情預(yù)預(yù)測預(yù)報，按按照權(quán)限做做好水利、防防洪工程調(diào)調(diào)度，并在在24小時內(nèi)派派督導(dǎo)組、專專家組赴一一線指導(dǎo)防防汛抗旱。根根據(jù)需要在在省電視臺臺等新聞媒媒體及時發(fā)發(fā)布汛（旱旱）情通報報。省財政政廳及時為為搶險救災(zāi)災(zāi)提供應(yīng)急急資金。民民政部門及及時救助災(zāi)災(zāi)民。省衛(wèi)衛(wèi)生廳派出出醫(yī)療隊赴赴一線幫助助指導(dǎo)醫(yī)療療救護(hù)。省省防指其他他成員單位位按照職責(zé)責(zé)分工，做做好相關(guān)工工作。（2）相關(guān)關(guān)設(shè)區(qū)的市市防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)，按照《中中華人民共共和國防洪洪法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。由設(shè)區(qū)的市政府主要負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案加強(qiáng)防守巡查，及時搶護(hù)險情，或組織加強(qiáng)防汛抗旱工作。設(shè)區(qū)的市防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。相關(guān)設(shè)區(qū)的市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和省防指。設(shè)區(qū)的市防汛指揮機(jī)構(gòu)在市電視臺等媒體發(fā)布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。相關(guān)設(shè)區(qū)的市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。4.4Ⅲ級應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)4.4.1出出現(xiàn)下列情情況之一者者，為Ⅲ級響應(yīng)（1）黃河河花園口發(fā)發(fā)生4000—6000（不含6000）立方米米每秒的洪洪水，灘區(qū)區(qū)部分漫灘灘或防洪工工程出現(xiàn)重重大險情；；（2）數(shù)條條（座）主主要河湖同同時發(fā)生超超警戒水位位洪水；或或某條（座座）主要河河湖發(fā)生超超警戒水位位洪水且發(fā)發(fā)生重大險險情；或數(shù)數(shù)條中型河河道發(fā)生重重大險情；；或主要河河湖的重要要支流發(fā)生生決口漫溢溢；（3）某設(shè)設(shè)區(qū)的市發(fā)發(fā)生較大洪洪澇災(zāi)害或或數(shù)設(shè)區(qū)的的市同時發(fā)發(fā)生一般洪洪澇災(zāi)害；；（4）?。ㄒ灰唬┬退畮鞄炜鍓?，或或某座中型型水庫發(fā)生生重大險情情，或某座座大型水庫庫發(fā)生超警警戒水位洪洪水，或數(shù)數(shù)座中型水水庫同時發(fā)發(fā)生超警戒戒水位洪水水；（5）我省省發(fā)布臺風(fēng)風(fēng)黃色預(yù)警警信號；（6）某設(shè)設(shè)區(qū)的市發(fā)發(fā)生中度干干旱或數(shù)市市同時發(fā)生生輕度干旱旱；（7）某座座中型城市市發(fā)重度干干旱或某座座大型城市市、數(shù)座中中型城市同同時發(fā)生中中度干旱。4.4.2ⅢⅢ級響應(yīng)行行動（1）省防防指副指揮揮主持會商商，省防指指有關(guān)成員員單位派員員參加，作作出相應(yīng)工工作部署，密密切監(jiān)視汛汛情、旱情情的發(fā)展變變化，做好好汛情旱情情預(yù)測預(yù)報報，加強(qiáng)防防汛抗旱工工作的指導(dǎo)導(dǎo)，按照權(quán)權(quán)限調(diào)度水水利、防洪洪工程，同同時將情況況及時上報報省政府、省省防指指揮揮、分管副副省長，并并報國家防防總。省防防辦在24小時內(nèi)派派督導(dǎo)組、專專家組赴一一線指導(dǎo)防防汛抗旱，根根據(jù)需要在在省電視臺臺等新聞媒媒體發(fā)布汛汛（旱）情情通報。財財政廳及時時為搶險救救災(zāi)提供應(yīng)應(yīng)急資金。省省防指有關(guān)關(guān)成員單位位按照職責(zé)責(zé)分工，做做好相關(guān)工工作。（2）相關(guān)關(guān)設(shè)區(qū)的市市防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)主要負(fù)責(zé)責(zé)同志主持持會商，具具體安排防防汛抗旱工工作；有關(guān)關(guān)責(zé)任人上上崗到位，靠靠前指揮；；按照權(quán)限限調(diào)度水利利、防洪工工程；根據(jù)據(jù)預(yù)案組織織防汛搶險險或組織抗抗旱，派出出專家組到到一線具體體指導(dǎo)防汛汛抗旱工作作，并將防防汛抗旱工工作情況上上報當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和省防防指。設(shè)區(qū)區(qū)的市防汛汛指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)在市電視視臺等媒體體發(fā)布汛（旱旱）情通報報；民政部部門及時救救助災(zāi)民。衛(wèi)衛(wèi)生部門組組織醫(yī)療隊隊赴一線開開展衛(wèi)生防防疫工作。其其他部門按按照職責(zé)分分工，開展展工作。4.5Ⅳ級應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)4.5.1出出現(xiàn)下列情情況之一者者，為Ⅳ級響應(yīng)（1）黃河河發(fā)生超警警戒水位洪洪水或部分分漫灘；（2）某條條（座）主主要河湖發(fā)發(fā)生超警戒戒水位洪水水，或某條條（座）主主要河湖發(fā)發(fā)生低于警警戒水位洪洪水且發(fā)生生重大險情情，或某條條（座）主主要河湖重重要支流、某某條中型河河道發(fā)生重重大險情；；（3）某設(shè)設(shè)區(qū)的市發(fā)發(fā)生一般洪洪澇災(zāi)害；；（4）?。ǘ┬退畮鞄炜鍓?，或或數(shù)座小型型水庫同時時發(fā)生重大大險情；（5）我省省發(fā)布臺風(fēng)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警警信號；（6）某設(shè)設(shè)區(qū)的市發(fā)發(fā)生輕度干干旱；（7）某座座中型城市市發(fā)中度干干旱或某座座大型城市市、數(shù)座中中型城市同同時發(fā)生輕輕度干旱。4.5.2ⅣⅣ級響應(yīng)行行動（1）省防防指秘書長長主持會商商，省防指指有關(guān)成員員單位派員員參加，作作出相應(yīng)工工作安排，加加強(qiáng)對汛（旱旱）情的監(jiān)監(jiān)視，做好好汛情旱情情預(yù)測預(yù)報報，加強(qiáng)對對防汛抗旱旱工作的指指導(dǎo)，將情情況及時上上報省政府府、省防指指副指揮，并并通報省防防指成員單單位。（2）相關(guān)關(guān)設(shè)區(qū)的市市防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)同志志主持會商商，具體安安排防汛抗抗旱工作；；按照權(quán)限限調(diào)度水利利、防洪工工程；按照照預(yù)案采取取相應(yīng)防守守措施或組組織抗旱，派派出專家組組赴一線指指導(dǎo)防汛抗抗旱工作，并并將防汛抗抗旱工作情情況上報當(dāng)當(dāng)?shù)卣秃褪》乐浮?.6不同災(zāi)災(zāi)害的應(yīng)急急響應(yīng)措施施4.6.1河河湖洪水（1）當(dāng)河河湖水位超超過警戒水水位時，當(dāng)當(dāng)?shù)胤姥纯箍购抵笓]機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照照批準(zhǔn)的防防洪預(yù)案和和防汛責(zé)任任制的要求求，組織專專業(yè)和群眾眾防汛隊伍伍巡堤查險險，嚴(yán)密布布防，必要要時動用部部隊、武警警參加重要要堤段、重重點(diǎn)工程的的防守或突突擊搶險。（2）當(dāng)河河湖洪水位位繼續(xù)上漲漲，危及重重點(diǎn)保護(hù)對對象時，各各級防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)擔(dān)防汛任務(wù)務(wù)的部門、單單位，應(yīng)根根據(jù)河湖水水情和洪水水預(yù)報，按按照規(guī)定的的權(quán)限和防防御洪水方方案、洪水水調(diào)度方案案，適時調(diào)調(diào)度運(yùn)用防防洪工程，調(diào)調(diào)節(jié)水庫攔攔洪錯峰，開開啟節(jié)制閘閘泄洪，啟啟動泵站搶搶排，啟用用分洪河道道、蓄滯洪洪區(qū)行蓄洪洪水，清除除河道阻水水障礙物、臨臨時搶護(hù)加加高堤防增增加河道泄泄洪能力等等。（3）在實(shí)實(shí)施蓄滯洪洪區(qū)調(diào)度運(yùn)運(yùn)用時，根根據(jù)洪水預(yù)預(yù)報和批準(zhǔn)準(zhǔn)的洪水調(diào)調(diào)度方案，由由防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)決定做好好蓄滯洪區(qū)區(qū)啟用的準(zhǔn)準(zhǔn)備工作，主主要包括：：組織蓄滯滯洪區(qū)內(nèi)人人員轉(zhuǎn)移、安安置，分洪洪設(shè)施的啟啟用和無閘閘分洪口門門爆破準(zhǔn)備備。當(dāng)河湖湖水情達(dá)到到洪水調(diào)度度方案規(guī)定定的條件時時，按照啟啟用程序和和管理權(quán)限限由相應(yīng)的的防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)達(dá)命令實(shí)施施分洪。（4）在緊緊急情況下下，按照《中中華人民共共和國防洪洪法》、《xx省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利，在確保人民生命安全的前提下，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實(shí)施。4.6.2漬漬澇災(zāi)害（1）當(dāng)出出現(xiàn)漬澇災(zāi)災(zāi)害時，當(dāng)當(dāng)?shù)胤姥纯箍购抵笓]機(jī)機(jī)構(gòu)門應(yīng)科科學(xué)調(diào)度水水利工程和和移動排澇澇設(shè)備，開開展自排和和抽排，盡盡快排出澇澇水，恢復(fù)復(fù)正常生產(chǎn)產(chǎn)、生活秩秩序。（2）在河河湖防汛形形勢緊張時時，要正確確處理排澇澇與防洪的的關(guān)系，避避免因排澇澇而增加防防汛的壓力力。4.6.3山山洪災(zāi)害（1）山洪洪災(zāi)害應(yīng)急急處理由當(dāng)當(dāng)?shù)胤姥纯箍购抵笓]機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水水利、國土土資源、氣氣象、民政政、建設(shè)、環(huán)環(huán)保等各有有關(guān)部門按按職責(zé)分工工做好相關(guān)關(guān)工作。（2）當(dāng)山山洪災(zāi)害易易發(fā)區(qū)雨量量觀測點(diǎn)降降雨量達(dá)到到一定數(shù)量量或觀測山山體發(fā)生變變形有滑動動趨勢時，由由當(dāng)?shù)胤姥囱纯购抵笓]揮機(jī)構(gòu)或國國土資源部部門及時發(fā)發(fā)出警報，當(dāng)當(dāng)?shù)卣畬o急轉(zhuǎn)移移群眾作出出決策，如如需轉(zhuǎn)移時時，應(yīng)立即即通知相關(guān)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村村組按預(yù)案案組織人員員安全撤離離。（3）轉(zhuǎn)移移受威脅地地區(qū)的群眾眾，應(yīng)本著著就近、迅迅速、安全全、有序的的原則進(jìn)行行，先人員員后財產(chǎn)，先先老幼病殘殘后其他人人員，先轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移危險區(qū)區(qū)人員和警警戒區(qū)人員員，防止出出現(xiàn)道路堵堵塞和意外外事件的發(fā)發(fā)生。（4）發(fā)生生山洪災(zāi)害害后，若導(dǎo)導(dǎo)致人員傷傷亡，應(yīng)立立即組織人人員或搶險險突擊隊緊緊急搶救，必必要時向當(dāng)當(dāng)?shù)伛v軍、武武警部隊和和上級政府府請求救援援。（5）當(dāng)發(fā)發(fā)生山洪災(zāi)災(zāi)害時，當(dāng)當(dāng)?shù)胤姥纯箍购抵笓]機(jī)機(jī)構(gòu)或有關(guān)關(guān)部門應(yīng)組組織水利、國國土資源、氣氣象、民政政等有關(guān)部部門的專家家和技術(shù)人人員，及時時趕赴現(xiàn)場場，加強(qiáng)觀觀測，采取取應(yīng)急措施施，防止山山洪災(zāi)害造造成更大損損失。（6）如山山洪泥石流流、滑坡體體堵塞河道道，當(dāng)?shù)胤婪姥纯购抵钢笓]機(jī)構(gòu)或或有關(guān)部門門應(yīng)召集有有關(guān)部門、有有關(guān)專家研研究處理方方案，盡快快。采取應(yīng)應(yīng)急措施，避避免發(fā)生更更大的災(zāi)害害。4.6.4風(fēng)風(fēng)暴潮災(zāi)害害（1）風(fēng)暴暴潮（含熱熱帶低壓）災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急處處理由當(dāng)?shù)氐卣姥囱纯购抵笓]揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)。（2）發(fā)布布臺風(fēng)警報報階段。a.氣象部門對風(fēng)暴暴潮發(fā)展趨趨勢提出具具體的分析析和預(yù)報意意見，并立立即報同級級人民政府府及防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)。b.氣象、海洋部門門根據(jù)臺風(fēng)風(fēng)動向，分分析、預(yù)報報風(fēng)暴潮、海海浪，并及及時報同級級人民政府府及防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)。c.沿海地區(qū)各級防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)人及水水利工程防防汛負(fù)責(zé)人人、防潮堤堤工程責(zé)任任人應(yīng)根據(jù)據(jù)臺風(fēng)警報報上崗到位位值班，并并部署做好好各項防御御臺風(fēng)的準(zhǔn)準(zhǔn)備工作。d.防汛抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)督促相相關(guān)地區(qū)組組織力量加加強(qiáng)巡查，督督促對病險險堤防、水水庫、涵閘閘、防潮堤堤進(jìn)行搶護(hù)護(hù)或采取必必要的緊急急處置措施施。臺風(fēng)可可能明顯影影響的地區(qū)區(qū)，按批準(zhǔn)準(zhǔn)臨時超蓄蓄的水庫應(yīng)應(yīng)將水位降降到汛限水水位；平原原河網(wǎng)水位位高的應(yīng)適適當(dāng)預(yù)排。水水文部門做做好洪水測測報的各項項準(zhǔn)備。當(dāng)當(dāng)?shù)卣鲎龊檬芘_風(fēng)風(fēng)威脅地區(qū)區(qū)群眾的安安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)準(zhǔn)備工作。e.海上作業(yè)單位通通知出海船船只回港避避風(fēng)或就近近港口避風(fēng)風(fēng)。海洋、漁漁業(yè)、海運(yùn)運(yùn)、海上安安全等部門門部署檢查查船只歸港港錨固情況況，敦促沿沿海地區(qū)做做好灘涂養(yǎng)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱箱加固及漁漁排上人員員安全轉(zhuǎn)移移；成熟的的農(nóng)作物、食食鹽、漁業(yè)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)組組織搶收搶搶護(hù)。f.電視、廣播、報報紙等新聞聞部門及時時播發(fā)臺風(fēng)風(fēng)警報和防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)的的防御部署署。（3）發(fā)布布臺風(fēng)緊急急警報階段段。a.臺風(fēng)可能影響地地區(qū)的各級級防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)人及及水利工程程防汛負(fù)責(zé)責(zé)人應(yīng)立即即上崗到位位值班，根根據(jù)當(dāng)?shù)胤婪烙樗ㄅ_臺風(fēng)）方案案進(jìn)一步檢檢查各項防防御措施落落實(shí)情況。對對臺風(fēng)可能能登陸地區(qū)區(qū)和可能嚴(yán)嚴(yán)重影響的的地區(qū)，市市、縣（市市、區(qū)）人人民政府應(yīng)應(yīng)發(fā)布防臺臺風(fēng)動員令令，組織防防臺風(fēng)工作作，派出工工作組深入入第一線，做做好宣傳發(fā)發(fā)動工作，落落實(shí)防臺風(fēng)風(fēng)措施和群群眾安全轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移措施，指指揮防臺風(fēng)風(fēng)和搶險工工作。b.氣象部門應(yīng)做出出臺風(fēng)可能能登陸地點(diǎn)點(diǎn)、時間和和臺風(fēng)暴雨雨的量級和和落區(qū)的預(yù)預(yù)報，及風(fēng)風(fēng)暴潮預(yù)報報。海洋部部門應(yīng)做出出風(fēng)暴潮預(yù)預(yù)、警報、海海浪預(yù)報。水水文部門應(yīng)應(yīng)根據(jù)氣象象部門的降降雨預(yù)報，提提早做出河河湖洪水的的預(yù)報。c.海上作業(yè)單位應(yīng)應(yīng)檢查船只只進(jìn)港情況況，尚未回回港的應(yīng)采采取應(yīng)急措措施。對停停港避風(fēng)的的船只應(yīng)落落實(shí)防撞等等保安措施施。d.水利工程管理單單位應(yīng)做好好工程的保保安工作，并并根據(jù)降雨雨量、洪水水預(yù)報，控控制運(yùn)用水水庫、水閘閘及河湖洪洪水調(diào)度運(yùn)運(yùn)行；落實(shí)實(shí)蓄滯洪區(qū)區(qū)分洪的各各項準(zhǔn)備；；搶險人員員加強(qiáng)對工工程的巡查查。防潮堤堤管理人員員臨時撤離離至安全地地帶。e.洪水預(yù)報將要受受淹的地區(qū)區(qū)，做好人人員、物資資的轉(zhuǎn)移。山山洪、滑坡坡易發(fā)地區(qū)區(qū)提高警惕惕，落實(shí)應(yīng)應(yīng)急措施。f.臺風(fēng)將登陸和臺臺風(fēng)中心可可能經(jīng)過的的地區(qū)，當(dāng)當(dāng)?shù)卣M組織居住在在危房的人人員及時轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，組織織有關(guān)部門門做好高空空作業(yè)設(shè)施施防護(hù)工作作；電力、通通信部門落落實(shí)搶修人人員，一旦旦損壞迅速速組織搶修修，保證供供電和通信信暢通；城城建部門做做好市區(qū)樹樹木的保護(hù)護(hù)工作；醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生部部門做好搶搶救傷員的的應(yīng)急處置置方案。g.電視、廣播、報報紙等新聞聞單位應(yīng)增增加對臺風(fēng)風(fēng)預(yù)報和防防臺風(fēng)措施施的播放和和刊載。h.駐地解放軍和武武警部隊?wèi)?yīng)應(yīng)根據(jù)搶險險救災(zāi)預(yù)案案，做好各各項準(zhǔn)備，一一有任務(wù)即即迅速趕往往現(xiàn)場。衛(wèi)衛(wèi)生醫(yī)療部部門應(yīng)組織織醫(yī)療隊集集結(jié)待命。公公安部門要要做好社會會治安工作作。i.各級防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)及時向上上一級防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)匯報報防臺風(fēng)工工作情況。4.6.5堤堤防決口、水水閘垮塌、水水庫潰壩（1）當(dāng)出出現(xiàn)堤防決決口、水閘閘垮塌、水水庫潰壩前前期征兆時時，防汛責(zé)責(zé)任單位要要迅速調(diào)集集人力、物物力全力組組織搶險，盡盡可能控制制險情，并并及時向下下游發(fā)出警警報。黃河河、主要河河湖堤防及及其重要支支流、中型型河道決口口、水閘垮垮塌和水庫庫垮壩等事事件應(yīng)立即即報告省防防指，其中中黃河干流流堤防決口口、水閘垮垮塌和大型型水庫垮壩壩應(yīng)立即報報告國家防防總辦公室室。（2）堤防防決口、水水閘垮塌、水水庫潰壩的的應(yīng)急處理理，由當(dāng)?shù)氐胤姥纯购岛抵笓]機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)，視視情況組織織搶筑二道道防線，控控制洪水影影響范圍，盡盡可能減少少災(zāi)害損失失。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速速組織受影影響群眾轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。（3）當(dāng)?shù)氐胤姥纯购岛抵笓]機(jī)構(gòu)構(gòu)視情況在在適當(dāng)時機(jī)機(jī)組織實(shí)施施堤防堵口口，調(diào)度有有關(guān)水利工工程，為實(shí)實(shí)施堤防堵堵口創(chuàng)造條條件，并應(yīng)應(yīng)明確堵口口、搶護(hù)的的行政、技技術(shù)責(zé)任人人，啟動堵堵口、搶護(hù)護(hù)應(yīng)急預(yù)案案，及時調(diào)調(diào)集人力、物物力迅速實(shí)實(shí)施堵口、搶搶護(hù)。上級級防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)應(yīng)立即帶領(lǐng)領(lǐng)專家趕赴赴現(xiàn)場指導(dǎo)導(dǎo)。4.6.6干干旱災(zāi)害縣級以上防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)根根據(jù)本地區(qū)區(qū)實(shí)際情況況，按特大大、嚴(yán)重、中中度、輕度度4個干旱等等級，制訂訂相應(yīng)的應(yīng)應(yīng)急抗旱措措施，并負(fù)負(fù)責(zé)組織抗抗旱工作。（1）特大大干旱a.強(qiáng)化地方行政首首長抗旱目目標(biāo)責(zé)任制制，確保城城鄉(xiāng)居民生生活和重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)用水水安全，維維護(hù)災(zāi)區(qū)社社會穩(wěn)定。b.指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗抗旱工作的的統(tǒng)一指揮揮和組織協(xié)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)強(qiáng)會商，強(qiáng)強(qiáng)化抗旱水水源的科學(xué)學(xué)調(diào)度和用用水管理，各各有關(guān)部門門按照指揮揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)統(tǒng)一指揮部部署，協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)動，全全面做好抗抗旱工作。c.啟動相關(guān)抗旱預(yù)預(yù)案，并報報上一級指指揮機(jī)構(gòu)備備案。必要要時經(jīng)本級級人民政府府批準(zhǔn)，可可宣布進(jìn)入入緊急抗旱旱期，啟動動各項特殊殊應(yīng)急抗旱旱措施，如如：應(yīng)急開開源、應(yīng)急急限水、應(yīng)應(yīng)急水價、應(yīng)應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)應(yīng)急送水及及人工增雨雨作業(yè)等。d.密切監(jiān)測旱情、及及時分析旱旱情變化發(fā)發(fā)展趨勢，密密切掌握旱旱情災(zāi)情及及抗旱工作作情況，及及時分析旱旱情、災(zāi)情情對經(jīng)濟(jì)社社會發(fā)展的的影響，適適時向社會會通報旱情情信息。e.動員社會各方面面力量支持持抗旱救災(zāi)災(zāi)工作。f.加強(qiáng)旱情災(zāi)情及及抗旱工作作的宣傳。（2）嚴(yán)重重干旱a.進(jìn)一步加強(qiáng)旱情情監(jiān)測和分分析預(yù)報工工作，及時時掌握旱情情災(zāi)情及其其發(fā)展變化化趨勢，及及時通報旱旱情信息和和抗旱情況況。b.及時組織防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗抗旱會商，研研究部署抗抗旱工作。c.適時啟動相關(guān)抗抗旱預(yù)案，并并報上級防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)備備案。d.督促防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)各各部門落實(shí)實(shí)抗旱職責(zé)責(zé)，做好抗抗旱水源的的統(tǒng)一管理理和調(diào)度，落落實(shí)應(yīng)急抗抗早資金和和抗旱物資資。e.做好抗旱工作的的宣傳（3）中度度干旱a.加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密密切注視旱旱情的發(fā)展展情況，定定期分析預(yù)預(yù)測旱情變變化趨勢，及及時上報、通通報旱情信信息和抗旱旱情況。b.及時分析預(yù)測水水量供求變變化形勢，加加強(qiáng)抗旱水水源的統(tǒng)一一管理和調(diào)調(diào)度。c.根據(jù)旱情發(fā)展趨趨勢，及時時會商，適適時對抗旱旱工作進(jìn)行行動員部署署。（4）輕度度干旱a.掌握旱情變化情情況，做好好旱情監(jiān)測測、預(yù)報工工作。b.做好抗旱水源的的管理調(diào)度度工作。c.及時分析了解社社會各方面面的用水需需求。4.6.7供供水危機(jī)（1）當(dāng)發(fā)發(fā)生供水危危機(jī)時，有有關(guān)防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)對地表水水、地下水水、客水及及外調(diào)水的的統(tǒng)一調(diào)度度和管理，嚴(yán)嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)應(yīng)急限水，合合理調(diào)配有有限的水源源；采取轄轄區(qū)內(nèi)、跨跨地區(qū)、跨跨流域應(yīng)急急調(diào)水，補(bǔ)補(bǔ)充供水水水源，協(xié)同同水質(zhì)檢測測部門，加加強(qiáng)供水水水質(zhì)的監(jiān)測測，最大程程度保證城城鄉(xiāng)居民生生活和重點(diǎn)點(diǎn)單位用水水安全。（2）針對對供水危機(jī)機(jī)出現(xiàn)的原原因，采取取措施，盡盡快恢復(fù)供供水水源，使使供水量和和水質(zhì)正常常。4.7信息報報送和處理理4.7.1汛汛情、旱情情、工情、險險情、災(zāi)情情等防汛抗抗旱信息實(shí)實(shí)行分級上上報，歸口口處理，同同級共享。4.7.2防防汛抗旱信信息的報送送和處理，應(yīng)應(yīng)快速、準(zhǔn)準(zhǔn)確、翔實(shí)實(shí)，重要信信息應(yīng)立即即上報。因因客觀原因因一時難以以準(zhǔn)確掌握握的信息，應(yīng)應(yīng)及時報告告基本情況況，同時抓抓緊了解核核實(shí)情況，隨隨后補(bǔ)報詳詳情。4.7.3屬屬一般性汛汛情、旱情情、工情、險險情、災(zāi)情情，按分管管權(quán)限，分分別報送本本級防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)值班室室負(fù)責(zé)處理理。凡因險險情、災(zāi)情情較重，按按分管權(quán)限限一時難以以處理，需需上級幫助助、指導(dǎo)處處理的，經(jīng)經(jīng)本級防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)同志審批批后，可向向上一級防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)值值班室上報報。4.7.4凡凡經(jīng)本級或或上級防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)采用用和發(fā)布的的水旱災(zāi)害害、工程搶搶險等信息息，當(dāng)?shù)胤婪姥纯购抵钢笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)立即調(diào)查查，對存在在的問題，及及時采取措措施，切實(shí)實(shí)加以解決決。4.7.5省省防指接到到特別重大大、重大的的汛情、旱旱情、險情情、災(zāi)情報報告后應(yīng)立立即報告省省政府、國國家防總，并并及時續(xù)報報。4.8指揮和和調(diào)度4.8.1出出現(xiàn)水旱災(zāi)災(zāi)害后，事事發(fā)地的防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)立即啟動動應(yīng)急預(yù)案案，并根據(jù)據(jù)需要成立立前線指揮揮部。在采采取緊急措措施的同時時，向上一一級防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)報告。根根據(jù)現(xiàn)場情情況，及時時收集、掌掌握相關(guān)信信息，判明明事件的性性質(zhì)和危害害程度，并并及時上報報事態(tài)的發(fā)發(fā)展變化情情況。4.8.2事事發(fā)地的防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)人及工工程防汛安安全責(zé)任人人應(yīng)迅速上上崗到位，分分析事件的的性質(zhì)，預(yù)預(yù)測事態(tài)發(fā)發(fā)展趨勢和和可能造成成的危害程程度，并按按規(guī)定的處處置程序，組組織指揮有有關(guān)單位或或部門按照照職責(zé)分工工，迅速采采取處置措措施，控制制事態(tài)發(fā)展展。4.8.3發(fā)發(fā)生重大水水旱災(zāi)害后后，上一級級防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)派出由由領(lǐng)導(dǎo)帶隊隊的工作組組趕赴現(xiàn)場場，加強(qiáng)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)導(dǎo)工作，必必要時成立立前線指揮揮部。4.9搶險救救災(zāi)4.9.1出出現(xiàn)水旱災(zāi)災(zāi)害或防洪洪工程發(fā)生生重大險情情后，事發(fā)發(fā)地防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)據(jù)事件的性性質(zhì)，迅速速對事件進(jìn)進(jìn)行監(jiān)控、追追蹤，并立立即與相關(guān)關(guān)部門聯(lián)系系。4.9.2事事發(fā)地防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根根據(jù)事件具具體情況，按按照預(yù)案立立即提出緊緊急處置措措施，供當(dāng)當(dāng)?shù)卣蚧蛏弦患壪嘞嚓P(guān)部門指指揮決策。4.9.3事事發(fā)地防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅迅速調(diào)集轄轄區(qū)內(nèi)資源源和力量，提提供技術(shù)支支持；組織織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)關(guān)部門和人人員，迅速速開展現(xiàn)場場處置或救救援工作。黃黃河及主要要河湖堤防防決口的堵堵復(fù)、水庫庫重大險情情的搶護(hù)應(yīng)應(yīng)按照事先先制定的搶搶險預(yù)案進(jìn)進(jìn)行，主要要由部隊搶搶險隊伍和和地方專業(yè)業(yè)搶險隊等等實(shí)施。4.9.4處處置水旱災(zāi)災(zāi)害和工程程重大險情情時，應(yīng)按按照職能分分工，由防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)統(tǒng)一指揮，各各部門、各各單位應(yīng)各各司其職，團(tuán)團(tuán)結(jié)協(xié)作，快快速反應(yīng)，高高效處置，最最大程度地地減少損失失。4.10安全全防護(hù)和醫(yī)醫(yī)療救護(hù)4.10.1各級人民民政府和防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)高度重視視應(yīng)急人員員的安全，調(diào)調(diào)集和儲備備必要的防防護(hù)器材、消消毒藥品、備備用電源和和搶救傷員員必備的器器械等，以以備隨時應(yīng)應(yīng)用。4.10.2搶險人員員進(jìn)入和撤撤出現(xiàn)場由由防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)視情況做做出決定。搶搶險人員進(jìn)進(jìn)入受威脅脅的現(xiàn)場前前，應(yīng)采取取防護(hù)措施施以保證自自身安全。參參加一線抗抗洪搶險的的人員，必必須穿救生生衣。當(dāng)現(xiàn)現(xiàn)場受到污污染時，應(yīng)應(yīng)按要求為為搶險人員員配備防護(hù)護(hù)設(shè)施，撤撤離時應(yīng)進(jìn)進(jìn)行消毒、去去污處理。4.10.3出現(xiàn)水旱旱災(zāi)害后，事事發(fā)地政府府應(yīng)及時做做好群眾的的救援、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和疏散散工作。4.10.4事發(fā)地防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐卣蜕仙霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)構(gòu)的指令令，及時發(fā)發(fā)布通告，防防止人、畜畜進(jìn)入危險險區(qū)域或飲飲用被污染染的水源。4.10.5對轉(zhuǎn)移的的群眾，由由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)提供供緊急避難難場所，妥妥善安置災(zāi)災(zāi)區(qū)群眾，保保證基本生生活。4.10.6出現(xiàn)水旱旱災(zāi)害后，事事發(fā)地人民民政府和防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)組織衛(wèi)生生部門加強(qiáng)強(qiáng)受影響地地區(qū)的疾病病和突發(fā)公公共衛(wèi)生事事件監(jiān)測、報報告工作，落落實(shí)各項防防病措施，并并派出醫(yī)療療隊，對受受傷的人員員進(jìn)行緊急急救護(hù)。必必要時，事事發(fā)地政府府可緊急動動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在在現(xiàn)場設(shè)立立緊急救護(hù)護(hù)所。4.11社會會力量動員員和參與4.11.1出現(xiàn)水旱旱災(zāi)害后，事事發(fā)地防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)可根根據(jù)事件的的性質(zhì)和危危害程度，報報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對對重點(diǎn)地區(qū)區(qū)和重點(diǎn)部部位實(shí)施緊緊急控制，防防止事態(tài)及及其危害的的進(jìn)一步擴(kuò)擴(kuò)大。4.11.2必要時可可通過當(dāng)?shù)氐卣畯V泛泛調(diào)動社會會力量積極極參與應(yīng)急急突發(fā)事件件的處置，緊緊急情況下下可依法征征用、調(diào)用用車輛、物物資、人員員等，全力力投入抗洪洪搶險。4.12省慰慰問及派工工作組4.12.1一次性災(zāi)災(zāi)害損失出出現(xiàn)下列情情況之一時時，可由省省委書記和和省長或省省委、省政政府共同向向災(zāi)區(qū)發(fā)慰慰問電，省省委、省政政府共同派派慰問團(tuán)或或工作組赴赴災(zāi)區(qū)慰問問、指導(dǎo)工工作。（1）受災(zāi)災(zāi)范圍為一一設(shè)區(qū)的市市的2／3以上縣（市市、區(qū)），或或農(nóng)作物受受災(zāi)面積占占耕地面積積的70%以上；（2）一設(shè)設(shè)區(qū)的市死死亡人數(shù)在在50人以上；；（3）直接接經(jīng)濟(jì)損失失20億元以上上，或一設(shè)設(shè)區(qū)的市內(nèi)內(nèi)局部地區(qū)區(qū)集中遭受受毀滅性災(zāi)災(zāi)害損失達(dá)達(dá)5億元以上上。4.12.2一次性災(zāi)災(zāi)害損失出出現(xiàn)下列情情況之一時時，可由省省政府向災(zāi)災(zāi)區(qū)發(fā)慰問問電，由省省政府派工工作組赴災(zāi)災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)協(xié)助工作。（1）受災(zāi)災(zāi)范圍為一一設(shè)區(qū)的市市的1／2以上縣（市市、區(qū)），或或農(nóng)作物受受災(zāi)面積占占耕地面積積的50%以上；（2）一設(shè)設(shè)區(qū)的市死死亡人數(shù)在在20人以上；；（3）直接接經(jīng)濟(jì)損失失10億元以上上，或一設(shè)設(shè)區(qū)的市內(nèi)內(nèi)局部地區(qū)區(qū)集中遭受受毀滅性災(zāi)災(zāi)害損失達(dá)達(dá)3億元以上上。4.12.3達(dá)不到上上述情況的的，由省防防指或其他他有關(guān)部門門視情況向向災(zāi)區(qū)發(fā)慰慰問電或派派工作組赴赴災(zāi)區(qū)協(xié)助助指導(dǎo)工作作。4.12.4水旱災(zāi)害害發(fā)生后，根根據(jù)上述標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，由省省防辦商民民政廳等有有關(guān)部門，盡盡快向省政政府提出具具體建議。4.12.5各設(shè)區(qū)的的市防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)可參照照上述省慰慰問及派工工作組的原原則規(guī)定，確確定相關(guān)的的標(biāo)準(zhǔn)，予予以實(shí)施。4.13信息息發(fā)布4.13.1防汛抗旱旱的信息發(fā)發(fā)布應(yīng)當(dāng)及及時、準(zhǔn)確確、客觀、全全面。4.13.2需要由中中央和省級級發(fā)布的汛汛情、旱情情及防汛抗抗旱動態(tài)等等，由省防防指統(tǒng)一審審核和發(fā)布布；涉及水水旱災(zāi)情的的，由省防防辦會同民民政部門審審核和發(fā)布布；涉及軍軍隊的，由由軍隊有關(guān)關(guān)部門審核核。4.13.3信息發(fā)布布形式主要要包括授權(quán)權(quán)發(fā)布、散散發(fā)新聞稿稿、組織報報導(dǎo)、接受受記者采訪訪、舉行新新聞發(fā)布會會等。4.13.4地方信息息發(fā)布：重重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)災(zāi)區(qū)和發(fā)生生局部汛情情的地方，其其汛情、旱旱情及防汛汛抗旱動態(tài)態(tài)等信息，由由各地防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)審核核和發(fā)布；；涉及水旱旱災(zāi)情的，由由各地防汛汛指揮部辦辦公室會同同民政部門門審核和發(fā)發(fā)布。4.14應(yīng)急急結(jié)束4.14.1當(dāng)洪水災(zāi)災(zāi)害、極度度缺水得到到有效控制制，或險情情基本消除除、供水基基本解決時時，事發(fā)地地的防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)可視汛汛情旱情，宣宣布結(jié)束緊緊急防汛期期或緊急抗抗旱期。4.14.2依照有關(guān)關(guān)緊急防汛汛、抗旱期期規(guī)定征用用、調(diào)用的的物資、設(shè)設(shè)備、交通通運(yùn)輸工具具等，在汛汛期、抗旱旱期結(jié)束后后，未使用用的應(yīng)當(dāng)及及時歸還或或入庫儲存存，造成損損壞或者無無法歸還的的，按照有有關(guān)規(guī)定給給予適當(dāng)補(bǔ)補(bǔ)償或者作作其他處理理。取土占占地、砍伐伐林木的，汛汛期結(jié)束后后依法向有有關(guān)部門補(bǔ)補(bǔ)辦手續(xù)；；有關(guān)各級級人民政府府對取土后后的土地組組織復(fù)墾，對對砍伐的林林木組織補(bǔ)補(bǔ)種。4.14.3緊急處置置工作結(jié)束束后，事發(fā)發(fā)地防汛抗抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢恢復(fù)正常生生活、生產(chǎn)產(chǎn)、工作秩秩序，修復(fù)復(fù)水毀設(shè)施施，盡可能能減少突發(fā)發(fā)事件帶來來的損失和和影響。5應(yīng)急保障5.1通信與與信息保障障5.1.1任任何通信運(yùn)運(yùn)營部門都都有依法保保障防汛抗抗旱信息暢暢通的責(zé)任任。5.1.2防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)按照以公公用通信網(wǎng)網(wǎng)為主的原原則，合理理組建防汛汛專用通信信網(wǎng)，加快快信息傳輸輸現(xiàn)代化建建設(shè)，逐步步實(shí)現(xiàn)對重重要防洪工工程的實(shí)時時監(jiān)測，確確保信息及及時暢通傳傳輸。堤防防及水庫管管理單位必必須配備通通信設(shè)施。5.1.3防防汛抗旱指指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐赝ㄐ殴芾砝聿块T，按按照防汛抗抗旱的實(shí)際際需要，將將有關(guān)要求求納入應(yīng)急急通信保障障預(yù)案。出出現(xiàn)突發(fā)事事件后，通通信部門應(yīng)應(yīng)啟動應(yīng)急急通信保障障預(yù)案，迅迅速調(diào)集力力量搶修損損壞的通信信設(shè)施，努努力保證防防汛抗旱通通信暢通。必必要時，調(diào)調(diào)度應(yīng)急通通信設(shè)備，為為防汛通信信和現(xiàn)場指指揮提供通通信保障。5.1.4在在緊急情況況下，應(yīng)充充分利用公公共廣播和和電視等媒媒體以及手手機(jī)短信等等手段發(fā)布布信息，通通知群眾快快速撤離，確確保人民生生命的安全全。5.2應(yīng)急支支援與裝備備保障5.2.1現(xiàn)現(xiàn)場救援和和工程搶險險保障（1）對歷歷史上的重重點(diǎn)險工險險段或易出出險的水利利工程設(shè)施施，應(yīng)提前前編制工程程應(yīng)急搶險險預(yù)案，以以備緊急情情況下?lián)U險施策；當(dāng)當(dāng)出現(xiàn)新的的險情后，應(yīng)應(yīng)派工程技技術(shù)人員趕趕赴現(xiàn)場，研研究優(yōu)化除除險方案，并并由包工程程防汛安全全責(zé)任人負(fù)負(fù)責(zé)組織實(shí)實(shí)施。（2）防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)和防防洪工程管管理單位以以及受洪水水威脅的其其他單位，儲儲備常規(guī)的的防汛搶險險、救生、抗抗旱救災(zāi)所所需的機(jī)械械、設(shè)備、物物資、器材材等，以滿滿足搶險急急需。5.2.2應(yīng)應(yīng)急隊伍保保障（1）防汛汛隊伍a.任何單位和個人人都有依法法參加防汛汛抗洪的義義務(wù)。中國國人民解放放軍、中國國人民武裝裝警察部隊隊和民兵是是抗洪搶險險的重要力力量。b.防汛搶險隊伍分分為：群眾眾搶險隊伍伍、部隊搶搶險隊伍和和地方專業(yè)業(yè)搶險隊伍伍。群眾搶搶險隊伍主主要為搶險險提供勞動動力，部隊隊搶險隊主主要完成急急、難、險險、重的搶搶險任務(wù)，地地方專業(yè)搶搶險隊伍除除全力參加加搶險外，還還擔(dān)負(fù)技術(shù)術(shù)指導(dǎo)任務(wù)務(wù)。省防汛汛抗旱機(jī)動動總隊下設(shè)設(shè)具有不同同業(yè)務(wù)特長長的支隊，作作為省級專專業(yè)搶險救救災(zāi)機(jī)動隊隊。各市根根據(jù)情況，組組建市級防防汛抗旱專專業(yè)隊伍。c.調(diào)動防汛機(jī)動搶搶險隊程序序：一是省省防汛抗旱旱機(jī)動總隊隊下設(shè)的各各支隊，由由省防指負(fù)負(fù)責(zé)調(diào)動。二二是各設(shè)區(qū)區(qū)的市需要要省級防汛汛抗旱機(jī)動動總隊各支支隊支援時時，由設(shè)區(qū)區(qū)的市防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)向省省防指提出出申請，由由省防指批批準(zhǔn)。三是是需要其他他設(shè)區(qū)的市市防汛抗旱旱指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)管理的防防汛機(jī)動搶搶險隊支援援時，由所所需要設(shè)區(qū)區(qū)的市防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)向省省防指提出出申請，由由省防指協(xié)協(xié)商調(diào)動。d.調(diào)動部隊參加搶搶險程序：：省政府或或省防指組組織的搶險險救災(zāi)需要要軍隊參加加的，由省省防指根據(jù)據(jù)需要向濟(jì)濟(jì)南軍區(qū)或或省軍區(qū)或或武警xxx省總隊提提出申請，由由部隊根據(jù)據(jù)軍隊有關(guān)關(guān)規(guī)定辦理理。市、縣縣（市、區(qū)區(qū)）人民政政府組織的的搶險救災(zāi)災(zāi)需要軍隊隊參加的，應(yīng)應(yīng)通過當(dāng)?shù)氐胤姥纯购岛抵笓]機(jī)構(gòu)構(gòu)軍隊成員員單位提出出申請，由由軍隊成員員單位按照照軍隊有關(guān)關(guān)規(guī)定辦理理。緊急情情況下，部部隊可邊行行動邊報告告，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時時補(bǔ)辦申請請手續(xù)。申請調(diào)動部部隊參加搶搶險救災(zāi)的的文件內(nèi)容容包括：災(zāi)災(zāi)害種類、發(fā)發(fā)生時間、受受災(zāi)地域和和程度、采采取的救災(zāi)災(zāi)措施以及及需要使用用的兵力、裝裝備等。e.當(dāng)出現(xiàn)建筑倒塌塌、人員被被壓埋時，省省政府及時時向災(zāi)區(qū)派派出省地震震災(zāi)害緊急急救援隊。（2）抗旱旱隊伍a.在抗旱期間，各各級人民政政府和防汛汛抗旱指揮揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組組織動員社社會公眾力力量投入抗抗旱救災(zāi)工工作。b.抗旱服務(wù)組織是是農(nóng)業(yè)社會會化服務(wù)體體系的重要要組成部分分，在干旱旱時期應(yīng)直直接為受旱旱地區(qū)農(nóng)民民提供流動動灌溉、生生活用水，維維修保養(yǎng)抗抗旱機(jī)具，租租賃、銷售售抗旱物資資，提供抗抗旱信息和和技術(shù)咨詢詢等方面的的服務(wù)。5.2.3供供電保障xx電力集集團(tuán)公司主主要負(fù)責(zé)抗抗洪搶險、搶搶排漬澇、抗抗旱救災(zāi)等等方面的電電力供應(yīng)和和應(yīng)急救援援現(xiàn)場的臨臨時供電。5.2.4交交通運(yùn)輸保保障交通部部門主要負(fù)負(fù)責(zé)優(yōu)先保保證防汛搶搶險人員、防防汛抗旱救救災(zāi)物資運(yùn)運(yùn)輸；蓄滯滯洪區(qū)分洪洪時，負(fù)責(zé)責(zé)群眾安全全轉(zhuǎn)移所需需地方車輛輛、船舶的的調(diào)配；負(fù)負(fù)責(zé)分泄大大洪水時河河道運(yùn)輸船船舶和營業(yè)業(yè)性渡口的的安全監(jiān)管管，負(fù)責(zé)大大洪水時用用于搶險、救救災(zāi)車輛、船船舶的及時時調(diào)配。公公安部門負(fù)負(fù)責(zé)保障抗抗洪搶險、救救災(zāi)物資運(yùn)運(yùn)輸車輛暢暢通。5.2.5醫(yī)醫(yī)療保障衛(wèi)生部門主主要負(fù)責(zé)水水旱災(zāi)區(qū)疾疾病防治的的業(yè)務(wù)技術(shù)術(shù)指導(dǎo)；組組織醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生隊赴災(zāi)災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問問診，負(fù)責(zé)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫疫消毒、搶搶救傷員等等工作。5.2.6治治安保障公安部門主主要負(fù)責(zé)做做好水旱災(zāi)災(zāi)區(qū)的治安安管理工作作，依法嚴(yán)嚴(yán)厲打擊破破壞抗洪抗抗旱救災(zāi)行行動和工程程設(shè)施安全全的行為，保保障抗災(zāi)救救災(zāi)工作的的順利進(jìn)行行；負(fù)責(zé)組組織搞好防防汛搶險、分分洪爆破時時的戒嚴(yán)、警警衛(wèi)工作，維維護(hù)災(zāi)區(qū)的的社會治安安秩序。5.2.7物物資保障（1）物資資儲備a.防汛抗旱指揮機(jī)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)點(diǎn)防洪工程程管理單位位以及受洪洪水威脅的的其他單位位應(yīng)按規(guī)范范儲備防汛汛搶險物資資。并做好好生產(chǎn)流程程和生產(chǎn)能能力儲備的的有關(guān)工作作。省防辦辦應(yīng)及時掌掌握新材料料、新設(shè)備備的應(yīng)