《深圳市心理衛(wèi)生條例》(征求意見稿)

《深圳市心理衛(wèi)生條例》（征求意見稿）總則第一條為了加強(qiáng)心理衛(wèi)生工作，有效預(yù)防和治療精神疾病，保障精神疾病患者的合法權(quán)益，提高市民的心理健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定本條例。第二條本市心理健康促進(jìn)以及精神疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等心理衛(wèi)生工作，適用本條例。第三條心理衛(wèi)生工作貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點(diǎn)干預(yù)、依法管理的方針，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。第四條市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對心理衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，建立健全心理衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)精神疾病預(yù)防控制、社區(qū)康復(fù)體系建設(shè)，促進(jìn)市民心理健康，推進(jìn)心理衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。第五條市、區(qū)衛(wèi)生行政管理部門主管本行政區(qū)的心理衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施心理衛(wèi)生工作規(guī)劃和日常監(jiān)督管理。市、區(qū)民政、公安、教育、司法、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、發(fā)展改革等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好心理衛(wèi)生相關(guān)工作。市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)是本市心理衛(wèi)生工作者的自律組織，依照有關(guān)法律、法規(guī)和章程開展工作。第六條心理衛(wèi)生從業(yè)人員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重心理衛(wèi)生從業(yè)人員。任何單位和個(gè)人不得干擾心理衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)心理衛(wèi)生從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)保護(hù)。第七條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織關(guān)心和幫助精神疾病患者及其家庭，以多種形式支持心理衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。心理健康促進(jìn)與精神疾病預(yù)防第八條各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展心理衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，提倡健康文明的生活方式，營造有利于精神疾病預(yù)防、治療、康復(fù)的社會(huì)環(huán)境，提高市民的心理健康水平。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等公眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)積極開展心理衛(wèi)生知識(shí)的公益宣傳。第九條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其它社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)關(guān)注本單位職工的心理衛(wèi)生問題，采取各種措施，創(chuàng)造有利于勞動(dòng)者身心健康的工作環(huán)境，普及心理衛(wèi)生知識(shí)，提高心理健康水平。第十條對容易引發(fā)心理疾病的特殊崗位的工作人員，其所在單位應(yīng)當(dāng)定期組織心理衛(wèi)生專業(yè)人員進(jìn)行心理健康評估和輔導(dǎo)，提供相關(guān)的心理咨詢服務(wù)。前款所指特殊崗位目錄，由市衛(wèi)生行政管理部門定期發(fā)布。第十一條教育主管部門應(yīng)當(dāng)把心理健康教育作為學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，列入教育發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把心理健康教育納入教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)心理健康教護(hù)性治療的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上具備主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出醫(yī)學(xué)建議，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)遵從醫(yī)生的醫(yī)學(xué)建議，保證患者得到及時(shí)治療。第二十五條精神疾病患者或者疑似精神疾病患者有傷害自身、危害他人或者危害社會(huì)行為（肇事肇禍）的，應(yīng)當(dāng)接受強(qiáng)制性治療。發(fā)生前款情形的，其監(jiān)護(hù)人或知情人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事發(fā)地公安部門報(bào)告，公安部門應(yīng)及時(shí)護(hù)送其到心理衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)共同護(hù)送并辦理相關(guān)手續(xù)；監(jiān)護(hù)人不能確定或者監(jiān)護(hù)人不能履行責(zé)任的，由公安部門負(fù)責(zé)護(hù)送患者到心理衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并辦理相關(guān)手續(xù)。第二十六條對公安部門護(hù)送的精神疾病患者或疑似患者，心理衛(wèi)生?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行檢查，需要住院觀察或者治療的，應(yīng)當(dāng)出具強(qiáng)制住院建議書，對其強(qiáng)制收住入院治療。對疑似精神疾病患者，心理衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其住院后3日內(nèi)由兩名具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出診斷。由于疾病本身原因，未能在3日內(nèi)確定診斷的，應(yīng)當(dāng)積極組織專家會(huì)診，盡快作出診斷，并向護(hù)送者及監(jiān)護(hù)人通報(bào)結(jié)果。第二十八條有自知力的自愿入院的精神疾病患者提出出院要求的，應(yīng)準(zhǔn)予出院并辦理相應(yīng)手續(xù)。保護(hù)性住院治療的精神疾病患者，經(jīng)主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師確定可以出院的，由其監(jiān)護(hù)人辦理出院手續(xù)。強(qiáng)制性住院治療的精神疾病患者經(jīng)二名主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師確定可以出院的，由監(jiān)護(hù)人辦理出院手續(xù)。監(jiān)護(hù)人拒絕辦理出院手續(xù)的，由公安部門辦理，將其交給監(jiān)護(hù)人。第二十九條經(jīng)過治療病情基本穩(wěn)定的流浪精神疾病患者，確實(shí)需要并且符合救助條件的，由民政部門的救助站提供救助服務(wù)。第三十條財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)民政部門對流浪乞討人員中精神疾病患者的醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)計(jì)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)核撥相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。精神疾病的康復(fù)第三十一條市、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際設(shè)立公益性的精神疾病康復(fù)機(jī)構(gòu)，為精神疾病患者提供康復(fù)服務(wù)。第三十二條市衛(wèi)生行政部門應(yīng)設(shè)立全市性的精神疾病康復(fù)機(jī)構(gòu)，各區(qū)衛(wèi)生行政部門設(shè)立區(qū)級(jí)精神疾病康復(fù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體設(shè)立精神疾病康復(fù)機(jī)構(gòu)。精神疾病康復(fù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生行政部門制度。第三十三條殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，提供各種形式的精神康復(fù)服務(wù)，組織康復(fù)期精神疾病患者從事力所能及的康復(fù)活動(dòng)，增強(qiáng)其生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力。精神疾病患者的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)幫助患者參與康復(fù)活動(dòng)。第三十四條社區(qū)健康服務(wù)中心及社區(qū)工作站應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)做好精神疾病患者的康復(fù)工作。第三十五條心理衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對精神疾病康復(fù)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)治療進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)精神康復(fù)知識(shí)的普及。精神疾病患者權(quán)益的保障第三十六條精神疾病患者的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益受法律保護(hù)。禁止歧視、侮辱、虐待、遺棄精神疾病患者。任何單位和個(gè)人不得非法限制精神疾病患者的人身自由。第三十七條精神疾病患者有獲得治療和康復(fù)的權(quán)利。精神疾病患者的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）及時(shí)安排精神疾病患者接受必要的治療。（二）根據(jù)醫(yī)囑，督促精神疾病患者接受治療；（三）妥善看管、照顧精神疾病患者，防止其傷害自身、危害他人或社會(huì)；（四）為經(jīng)診斷可以出院的精神疾病患者辦理出院手續(xù)（五）幫助精神疾病患者接受康復(fù)治療或職業(yè)技能訓(xùn)練。第三十八條心理衛(wèi)生工作從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)為其服務(wù)對象保密，不得向與精神疾病治療、康復(fù)無關(guān)的人員透露患者的相關(guān)資料。第三十九條精神疾病患者或者其監(jiān)護(hù)人對精神疾病的診斷、治療、康復(fù)等享有知情權(quán)。第四十條精神疾病患者有權(quán)參加與其身體、精神狀況相適應(yīng)的生產(chǎn)勞動(dòng)，并有獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫精神疾病患者參加生產(chǎn)勞動(dòng)。第四十一條精神疾病患者臨床治愈后，依法享有入學(xué)、應(yīng)試、就業(yè)和參加職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。除國家另有規(guī)定外，任何單位不得以其曾患精神疾病為由，取消其入學(xué)、應(yīng)試、就業(yè)等方面的資格。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)為康復(fù)的精神疾病患者提供就業(yè)培訓(xùn)和推薦就業(yè)服務(wù)。精神疾病患者臨床治愈后，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，其所在單位應(yīng)當(dāng)為其安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎诟＠?、待遇方面不得歧視。第四十二條各級(jí)政府應(yīng)為本市居民中生活困難的精神疾病患者制定相關(guān)照顧政策，對其治療、康復(fù)費(fèi)用給予減免，按規(guī)定減免后支付仍有困難的，可以按照有關(guān)規(guī)定向民政部門申請醫(yī)療救助。法律責(zé)任第四十三條有自知力精神疾病患者侵害精神衛(wèi)生從業(yè)人員的人身、財(cái)產(chǎn)或其他合法權(quán)益的，由有自知力精神疾病患者承擔(dān)賠償責(zé)任；部分喪失自知力或無自知力的精神病患者侵害精神衛(wèi)生從業(yè)人員的人身、財(cái)產(chǎn)或其他合法權(quán)益的，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)賠償責(zé)任；無監(jiān)護(hù)人或者其監(jiān)護(hù)人無力承擔(dān)的，由民政部門承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。第四十四條未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書或未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，擅自從事精神疾病的診斷、治療的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)予以處罰。第四十五條心理咨詢機(jī)構(gòu)不按本條例第十九條第一款規(guī)定聘用人員從事心理咨詢活動(dòng)的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并處罰款，每聘用一人罰款5000元，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。違反第十九條第二款規(guī)定的，處3000元罰款。第四十六條提供心理咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員不參加市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)的，由衛(wèi)生行政部門給予通報(bào)批評。第四十七條對違反本條例規(guī)定，發(fā)現(xiàn)疑似精神病患者未及時(shí)會(huì)診或轉(zhuǎn)診的，由衛(wèi)生行政部門給予通報(bào)批評，造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定處理。第四十八條精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師與精神疾病患者或者疑似患者有利害關(guān)系而不回避的，由衛(wèi)生行政部門給予批評教育，或給予通報(bào)批評，造成不良后果的，按有關(guān)法律和規(guī)定處理。第四十九條對無自知力的精神疾病患者需要進(jìn)行保護(hù)性治療的，未經(jīng)兩名以上具有主治醫(yī)師以上資格執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出診斷的，由衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)處以5000元罰款。第五十條對未辦理注冊登記手續(xù)，擅自從事心理咨詢工作的機(jī)構(gòu)和人員，由工商、民政部門依法予以處罰。第五十一條對以下侵害精神疾病患者合法權(quán)益的行為，造成精神疾病患者人身、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）侵害精神疾病患者的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，歧視、侮辱、虐待和遺棄精神疾病病人的；（二）監(jiān)護(hù)人不安排精神疾病患治療，對患者“關(guān)鎖”的；（三）對精神疾病患者予以開除、辭退或者取消學(xué)籍的；（四）在精神疾病患者病愈后，所在單位或?qū)W校不安排適當(dāng)工作或者復(fù)學(xué)的；（五）非法對精神疾病患者采取約束、隔離措施的。第五十二條心理衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有以下行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并視情形給予行政處罰，并處3000元以上，30000元以下罰款；造成精神疾病患者人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本條例規(guī)定，擅自安排精神疾病患者參與醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研活動(dòng)或者接受新藥、新的治療方法的；（二）違反本條例規(guī)定，泄露精神疾病患者個(gè)人隱私材料的；（三）違反本條例規(guī)定，剝奪精神疾病患者及其監(jiān)護(hù)人知情權(quán)的；（四）違反本條例規(guī)定，安排不符合執(zhí)業(yè)要求的醫(yī)師進(jìn)行精神疾病的診療活動(dòng)的；（五）違反本條例規(guī)定，對精神疾病患者非法采取約束、隔離措施，或者利用約束、隔離措施懲罰精神疾病患者的；附則第五十三條本條例中下列用語的含義：（一）心理健康促進(jìn)，是指通過普及心理衛(wèi)生知識(shí)、處置心理問題和干預(yù)心理危機(jī)等方式，提高公民的心理健康水平。（二）精神疾病，是指在