響水縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃

響水縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2015-2021）響水縣人民政府2015年02月目錄TOC\o"1-4"\h\z\u目錄 ii前言 I第一章規(guī)劃總則 11.1 指導(dǎo)思想 11.2 規(guī)劃定位 11.3 規(guī)劃原則 11.4 規(guī)劃期限 11.5 規(guī)劃目標(biāo) 21.5.1戰(zhàn)略定位 21.5.2總體目標(biāo) 21.5.3階段目標(biāo) 21.6 指標(biāo)體系 2第二章基礎(chǔ)條件 62.1 自然條件 62.1.1地理位置 62.1.2資源稟賦 62.2 環(huán)境現(xiàn)狀 72.2.1水域環(huán)境 72.2.2大氣環(huán)境 72.2.3噪聲環(huán)境 72.2.4固體廢棄物 82.3 生態(tài)文明建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn) 82.3.1主要機遇 82.3.2主要壓力 9第三章主要建設(shè)任務(wù) 103.1 完善生態(tài)空間管控體系 103.1.1落實生態(tài)功能區(qū)劃 103.1.1.1功能區(qū)劃定 103.1.1.2功能區(qū)建設(shè) 103.1.2劃定主體功能區(qū)劃 103.1.3構(gòu)建生態(tài)安全格局 113.1.3.1構(gòu)建生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò) 113.1.3.2嚴(yán)守生態(tài)紅線區(qū)域 113.1.3.3形成綠色城鎮(zhèn)化格局 163.1.4加強自然資源保護 163.1.4.1大力加強水域資源管理 163.1.4.2維護土地資源供需平衡 163.1.4.3著重保護沿海灘涂濕地 163.1.4.4保護開發(fā)近岸海洋資源 163.1.5加強生態(tài)系統(tǒng)保護 173.1.5.1維護自然保護區(qū)環(huán)境 173.1.5.2加強生物多樣性保護 173.2 大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展 173.2.1重點發(fā)展生態(tài)工業(yè) 173.2.1.1合理優(yōu)化工業(yè)布局 173.2.1.2加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 193.2.1.3提高清潔生產(chǎn)水平 193.2.1.4著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 203.2.1.5深入推進節(jié)能建設(shè) 203.2.2不斷壯大生態(tài)農(nóng)業(yè) 203.2.2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 203.2.2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 203.2.2.3推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) 213.2.2.4實行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 213.2.3加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 223.2.3.1優(yōu)化完善三產(chǎn)布局 223.2.3.2培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 223.2.3.3著力拓展生態(tài)旅游 223.2.4合理推動沿海發(fā)展 223.2.4.1推動建設(shè)生態(tài)港城 223.2.4.2發(fā)展臨港新特產(chǎn)業(yè) 233.3 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 233.3.1加快建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施 233.3.2大力提升空氣質(zhì)量 233.3.2.1深化工業(yè)廢氣防治 243.3.2.2強化交通尾氣管治 243.3.2.3嚴(yán)格揚塵污染防控 243.3.2.4促進秸稈綜合利用 243.3.3持續(xù)改善水域環(huán)境 243.3.3.1完善污水處理體系 253.3.3.2推進水域環(huán)境整治 253.3.4加強利用固廢處置 263.3.4.1生活垃圾處理 263.3.4.2工業(yè)固廢處置 263.3.4.3農(nóng)業(yè)固廢處理 263.3.4.4危險廢棄物處置 263.3.5重視防治土壤污染 263.4 精心打造生態(tài)人居環(huán)境 273.4.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施 273.4.1.1提升生態(tài)公共空間 273.4.1.2完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 273.4.1.3加強公共交通建設(shè) 273.4.2打造宜居生態(tài)城鎮(zhèn) 273.4.3加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 283.4.3.1優(yōu)化鎮(zhèn)村規(guī)劃布局 283.4.3.2建設(shè)鄉(xiāng)村田園風(fēng)光 293.4.3推進生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè) 293.5 大力倡導(dǎo)生態(tài)和諧生活 293.5.1強化群眾食品安全 293.5.2倡導(dǎo)綠色生活方式 293.5.3引導(dǎo)綠色消費風(fēng)尚 303.6 牢固樹立生態(tài)文明理念 303.6.1加強文化宣教設(shè)施建設(shè) 303.6.2拓展生態(tài)文明宣教渠道 303.6.3共同推動生態(tài)文明創(chuàng)建 313.6.3.1政府推動 313.6.3.2企業(yè)主動 313.6.3.3公眾行動 313.7 加快建設(shè)生態(tài)文明制度 323.7.1構(gòu)建政府綠色行政制度 323.7.1.1建立綠色考核制度 323.7.1.2建立責(zé)任終身追究制度 323.7.1.3建立自我約束機制 323.7.1.4建立生態(tài)決策機制 323.7.1.5完善環(huán)保管理體制 333.7.2建設(shè)環(huán)境經(jīng)濟政策體系 333.7.2.1實行資源有償使用制度 333.7.2.2探索建立生態(tài)補償制度 333.7.2.3推動企業(yè)污染第三方治理 333.7.2.4建立環(huán)境污染責(zé)任保險制度 333.7.3規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護行為 333.7.4實施環(huán)境監(jiān)督管理機制 343.7.4.1健全公眾參與機制 343.7.4.2引導(dǎo)民間組織參與 343.7.4.3推進環(huán)境信息公開 34第四章重點工程 354.1 工程項目 35第五章保障措施 485.1 組織保障 485.2 資金保障 485.3 人才保障 485.4 技術(shù)保障 485.5 宣傳保障 485.6 工程保障 48前言黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)總體布局，明確提出建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位。十八屆三中全會提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度。江蘇省委省政府對生態(tài)文明建設(shè)高度重視，將生態(tài)文明作為科學(xué)發(fā)展的重要標(biāo)志、實現(xiàn)“兩個率先”的重要標(biāo)桿，確定了生態(tài)文明建設(shè)工程“七大行動”，計劃用十年左右時間，率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。鹽城市市委市政府作出了建設(shè)生態(tài)鹽城、打造富有魅力的生態(tài)之都的決策部署，組織編制了《鹽城市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，并將其作為新時期鹽城市生態(tài)文明建設(shè)工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。響水縣隸屬江蘇省鹽城市，面積1461平方公里，人口61.48萬，位于沿海東北部，海州灣南端，東瀕黃海，北枕灌河，西連灌南、漣水，南抵中山河，與濱海、阜寧隔河相望。近年來，響水縣委縣政府圍繞“沿海發(fā)展開新篇、爭當(dāng)灌河第一縣”的目標(biāo)，立足實際，創(chuàng)新舉措，發(fā)展優(yōu)勢，打造特色，把“生態(tài)立縣”作為全縣發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展之路。為貫徹落實國家、省及市有關(guān)政策和要求，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)文明建設(shè)各項工作，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，推動響水奮力走在生態(tài)文明建設(shè)新時代前列，響水縣委縣政府組織編制了《響水縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃(2015—2021)》。本規(guī)劃從建設(shè)生態(tài)文明的思維與途徑，來審視、謀劃、解決響水縣當(dāng)前和未來需要面對的重大問題，突出環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)競爭力和生態(tài)競爭力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明統(tǒng)籌發(fā)展。本規(guī)劃的編制和實施必將使響水經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展進入更高水平協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。響水縣人民政府2015年2月第一章規(guī)劃總則指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“強富美高”新江蘇的要求，圍繞“五位一體”的總布局，優(yōu)化國土空間布局，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點，以全民共建共享為基礎(chǔ)，以體制機制創(chuàng)新為保障，大力實施生態(tài)文明建設(shè)工程，加快建設(shè)兩型社會。規(guī)劃定位本規(guī)劃性質(zhì)與定位可歸納為：是響水縣生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件；是響水縣實施五大戰(zhàn)略，爭當(dāng)“灌河第一縣”的行動綱領(lǐng)；是響水縣謀劃經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署；是響水縣切實進行省、市生態(tài)文明建設(shè)工作的具體部署；是響水縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要舉措。規(guī)劃原則堅持協(xié)調(diào)發(fā)展原則：正確處理經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，毫不動搖地堅持環(huán)保優(yōu)先方針，尊重生態(tài)規(guī)律，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境，推進經(jīng)濟社會生態(tài)相統(tǒng)一，實現(xiàn)人與自然和諧。堅持公平發(fā)展原則：充分考慮區(qū)域社會、經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)間、區(qū)域間公平協(xié)調(diào)發(fā)展；處理好當(dāng)代和后代的關(guān)系，經(jīng)濟社會發(fā)展既要滿足當(dāng)代人的基本發(fā)展需求，又要高度重視后代人的發(fā)展利益。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展原則：把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，不斷提升全民生態(tài)文明意識，從源頭上解決生態(tài)文明建設(shè)深層次矛盾和問題。綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，以解決當(dāng)前面臨的突出環(huán)境問題為抓手，突出重點，全面推進，帶動生態(tài)文明建設(shè)水平整體提升。堅持共建共享原則：把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、資金投入、制度創(chuàng)新方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。進一步強化企業(yè)生態(tài)意識和責(zé)任，努力降低資源消耗，減少污染排放。強化公眾參與，引導(dǎo)全民共建共享，形成建設(shè)生態(tài)文明的強大合力。規(guī)劃期限規(guī)劃范圍：響水縣全部行政區(qū)域范圍，包括8個鎮(zhèn)、3個工業(yè)園區(qū)，總面積1461km2，同時兼顧協(xié)調(diào)周邊行政區(qū)域與流域背景。規(guī)劃數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年：2013年。規(guī)劃編制工作年：2014年。重點實施期：2015-2018年，全面實施、扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，2020年基本達到《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)》要求。深化提升期：2019-2021年，《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)》所有指標(biāo)在達標(biāo)基礎(chǔ)上穩(wěn)步上升，全面實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，生活富裕，環(huán)境優(yōu)美，社會和諧，行為文明的生態(tài)文明建設(shè)要求。規(guī)劃目標(biāo)1.5.1戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位：濱河沿海、水清林綠的生態(tài)宜居城市。第三章目標(biāo)指標(biāo)軟實力硬指標(biāo)能奪競爭力1.5.2總體目標(biāo)第三章目標(biāo)指標(biāo)軟實力硬指標(biāo)能奪競爭力到2021年，達超《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)》所有指標(biāo)要求，生態(tài)文明建設(shè)得到深化與提升。建立生態(tài)文明制度，形成國土空間開發(fā)有序、生態(tài)環(huán)境保護有力、自然資源節(jié)約利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式，推動形成“強富美高”新響水。1.5.3階段目標(biāo)根據(jù)響水縣的基礎(chǔ)條件與建設(shè)要求，總體目標(biāo)可分解為近期和中期兩個階段目標(biāo)。重點實施期（2015.01--2018.12）：全縣基本形成生態(tài)空間安全合理、生態(tài)文化先進文明、生態(tài)經(jīng)濟快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善、生態(tài)生活幸福健康、生態(tài)制度基本健全的生態(tài)文明建設(shè)良好局面。深化提升期（2019.01--2021.12）：生態(tài)文明建設(shè)在全縣地位突出，融入到經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面和全過程，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式，建成美麗響水。具體見表1.6-1。指標(biāo)體系 嚴(yán)格執(zhí)行《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)》(征求意見版)，同時充分考慮《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《鹽城市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》中的相關(guān)指標(biāo)要求，并增加響水縣特色指標(biāo)1項，共計四大類21項指標(biāo)，詳見表1.6-1。表1.6-1響水縣建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)評價指標(biāo)體系系統(tǒng)序號指標(biāo)名稱單位考核值現(xiàn)狀值目標(biāo)值目標(biāo)值指標(biāo)屬性牽頭部門對應(yīng)重點工程序號2018年2013年2018年2021年生態(tài)空間與生態(tài)經(jīng)濟1受保護地區(qū)占國土面積比例（平原地區(qū)）%≥1818.482223約束性指標(biāo)環(huán)保局01.1、01.22戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%≥1051011參考性指標(biāo)經(jīng)信委05.1、05.23主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色、無公害食品種植面積的比重%≥6595.2895.596約束性指標(biāo)農(nóng)委14.2、4農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率秸稈綜合利用率規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率%≥95≥9893.9698.29598.59698.8約束性指標(biāo)農(nóng)委17.1、17.2、19.2、19.3、19.4、5工業(yè)固體廢棄物處置利用率%≥9599.4999.599.5約束性指標(biāo)環(huán)保局25.26單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元≤0.600.64670.600.58約束性指標(biāo)經(jīng)信委06.1、07.1、07.2、07.3、09.1、09.2、10.1、10.27單位工業(yè)增加值新鮮水耗立方米/萬元≤18251817約束性指標(biāo)水務(wù)局02.1、02.3、15.3、15.5、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)-≥0.600.60.640.68約束性指標(biāo)水務(wù)局15.1、15.2、8單位工業(yè)用地工業(yè)增加值Ⅱ類地區(qū)萬元/畝≥65/①6566約束性指標(biāo)經(jīng)信委05.1、、05.206.1、07.3、08.1、08.4生態(tài)環(huán)境與生態(tài)生活9地表水水質(zhì)好于Ⅲ類的比例%≥7033.37075約束性指標(biāo)環(huán)保局20.1、20..3海水水質(zhì)好于二類的海域面積比例%≥70/7075約束性指標(biāo)環(huán)保局21.1、20.2、21.3、21.410空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例%≥7090.975②78約束性指標(biāo)環(huán)保局27.1、27.2、27.3、28.1、28.2、11土壤環(huán)境質(zhì)量尚清潔以上占比%100100100100約束性指標(biāo)環(huán)保局18.1、18.2、18.3、18.4、26.1、12本地物種受保護程度%100100100100約束性指標(biāo)環(huán)保局01.2、04.1、04.213林草覆蓋率（平原地區(qū)）%≥1819.122021約束性指標(biāo)林業(yè)局32.1、32.2、32.3、32.4、14集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率%100100100100約束性指標(biāo)水務(wù)局/環(huán)保局34.1、34.2、34.3、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%100100100100約束性指標(biāo)衛(wèi)生局34.2、34.4、15城鎮(zhèn)污水集中處理率%≥9081.79092約束性指標(biāo)水務(wù)局22.1、22.2、16城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率%≥9586.59699約束性指標(biāo)規(guī)劃城管局24.1、24.2、24.3、17公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度%≥8075.698082參考性指標(biāo)環(huán)保局31.1、31.2、33.1、33.3、生態(tài)制度與生態(tài)文化18生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實績考核的比例%≥2082022約束性指標(biāo)人社局43.119生態(tài)環(huán)保投資占財政支出比例%≥1251212.5約束性指標(biāo)財政局22.1、22.2、24.1、24.2、24.3、31.1、31.2、44.1、20生態(tài)文明教育課時比例%≥101111.512參考指標(biāo)性宣傳部41.2特色指標(biāo)21自然濕地保護率%≥6765.026768參考指標(biāo)性國土局03.2、03.3注：①：“/”代表暫無數(shù)據(jù)值②:按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行第二章基礎(chǔ)條件自然條件2.1.1地理位置響水縣，是江蘇省鹽城市所轄縣之一。位于中國華東，江蘇省東北部沿海地區(qū)，屬鹽城地區(qū)；地處連云港、淮安、鹽城三市交界處，東瀕黃海，北枕灌河，西與灌南、漣水交界，南抵中山河。1966年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式建立，因縣政府駐響水鎮(zhèn)而得名?？h域東西最大直線長61公里，南北寬21公里，大陸標(biāo)準(zhǔn)岸線長43.1公里，總面積1461平方公里，下轄8個鎮(zhèn)、3個工業(yè)園區(qū)。2.1.2資源稟賦水文水資源響水縣位于淮河尾閭，縣境地勢呈南高北低、西高東低走向，總坡度約1/6000。境內(nèi)河流眾多，水網(wǎng)密布。全縣共有大溝49條，中溝1055條，干支渠34條。東西向主要河道有灌河、中山河、南干渠、南潮河、雙南干渠，南北向主要河道有通榆河、黃響河。土地土壤響水縣土地總面積1461km2，農(nóng)用地面積為126.58萬畝，其中耕地面積105.6萬畝。另外，還有21.37萬畝的灘涂面積適宜開墾，后備土地資源豐富。全縣現(xiàn)有濕地總面積57704.59公頃，其中自然濕地49835.6公頃，人工濕地7868.99公頃，現(xiàn)已納入保護面積32405.46公頃，自然濕地保護率65.02%。生物資源縣境成陸較晚，隨著水利條件的變化和土壤腐殖質(zhì)的增加，成陸的土地才逐步為農(nóng)作物覆蓋，境內(nèi)林木全系人工栽植。品種主要有桑、槐、柳、楝、榆、椿、意楊、泡桐等，防護林帶主要是意楊、刺槐等喬木。經(jīng)濟林種植果樹，桃、梨、柿、蘋果等。海洋灘涂資源縣境沿海灘涂位于中山河口與灌河口之間，地理坐標(biāo)在北緯34°19′-34°37′、東經(jīng)119°47′-120°06′。目前沿海灘涂為沿海工業(yè)基地、鹽田和養(yǎng)殖池塘，總面積28393公頃，其中，潮上帶24993公頃、潮間帶3400公頃。潮上帶中，陳家港沿海經(jīng)濟區(qū)2133公頃、海水養(yǎng)殖6933公頃、鹽池15867公頃；潮間帶中，高涂養(yǎng)殖533公頃、貝類養(yǎng)殖2133公頃、紫菜養(yǎng)殖200公頃。旅游資源響水縣境內(nèi)旅游資源以“兩河一?！睘榇淼淖匀簧鷳B(tài)型為主，其中“兩河”為灌河、廢黃河（中山河），“一?！笔屈S海。“唐宋古關(guān)、黃河故道、濕地之源”沿臨海一線以灘涂濕地資源為主，西部以古云梯關(guān)文化及黃河故道生態(tài)濕地資源為主。環(huán)境現(xiàn)狀2.2.1水域環(huán)境河流水環(huán)境現(xiàn)狀通榆河水質(zhì)執(zhí)行GB3838-2002《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，灌河執(zhí)行Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。在灌河的西城灣、大堰、縣港務(wù)局二作區(qū)、陳港和通榆河的洪圩、堆根等6個斷面共布設(shè)了11個測點，監(jiān)測結(jié)果表明，灌河、通榆河的水質(zhì)均達到各自規(guī)定的水域功能標(biāo)準(zhǔn)，6個斷面中省控斷面5個、市控斷面1個。2013年度，通榆河—縣水廠洪圩取水口斷面的監(jiān)測結(jié)果表明，通榆河水質(zhì)基本穩(wěn)定，沒有超標(biāo)現(xiàn)象，飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率為100%。通榆河作為集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)，也作為響水縣城區(qū)飲用水水源，北到灌河，受灌河潮汐影響，各項污染指標(biāo)均符合地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）。海洋水環(huán)境現(xiàn)狀響水縣目前有海洋監(jiān)測點位1個，站位名稱為JS014，2011年至2013年海水水質(zhì)均達標(biāo)，海水水質(zhì)監(jiān)測詳細(xì)數(shù)據(jù)見表2.2-4。表2.2-12011-2013年黃海JS014點位水質(zhì)監(jiān)測信息表單位：糞大腸菌群個/L,其他mg/L年度懸浮物溶解氧化學(xué)需氧量亞硝酸鹽硝酸鹽氨氮石油類糞大腸菌群201140.76.9331.1570.0080.2430.0330.047225201249.05.6671.7000.0070.2760.0530.030587201349.76.7001.9230.0200.2040.0550.0531972.2.2大氣環(huán)境響水縣已建成兩座環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，監(jiān)測點位分別為縣環(huán)保職工樓（省統(tǒng)一監(jiān)控）、縣環(huán)保局（響水縣自建），監(jiān)測項目為SO2、NO2、PM10，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到90.9%。降塵、降水監(jiān)測點位分別為縣環(huán)保職工樓、雙語學(xué)校，降塵監(jiān)測項目為降塵，降水監(jiān)測項目為降雨量、PH值、電導(dǎo)率等。2.2.3噪聲環(huán)境2013年度，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和縣城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治定量考核的要求，結(jié)合縣城近年發(fā)展和擴建的實際情況，把響水縣縣城建成區(qū)按400m×400m劃成等面積的正方形網(wǎng)格，共計布測點102個。縣城區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為54.3dB(A)，總體標(biāo)準(zhǔn)差為4.5，響水縣主要噪聲源為社會生活噪聲、交通噪聲和建筑施工噪聲。2013年縣城交通干線噪聲等效聲級為66.3dB(A)，未超過國家標(biāo)準(zhǔn)，但仍偶存超標(biāo)現(xiàn)象。2.2.4固體廢棄物工業(yè)固廢：2013年全縣縣屬以上工業(yè)企業(yè)共產(chǎn)生固體廢棄物97.7328萬噸，工業(yè)固體廢棄物綜合利用量為97.2385萬噸，占總量的99.49%。生活垃圾：各鎮(zhèn)共建垃圾池768個，配備垃圾桶863個，在垃圾填埋點建設(shè)上，全縣目前已建97個，并購置了相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)車輛，響水縣目前實行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)處理”，垃圾定期清除，無積存、無暴露，及時收集轉(zhuǎn)運。但個別鎮(zhèn)后街背巷還存在一定垃圾不能得到徹底清理。生態(tài)文明建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)2.3.1主要機遇國家、省、市、縣把生態(tài)文明擺上了更加重要的戰(zhàn)略位置《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》、《江蘇省“十二五”環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《鹽城市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》提出了一系列加強生態(tài)文明建設(shè)的意見和措施。此外，在縣委縣政府的帶領(lǐng)下，響水縣人民緊緊圍繞“沿海發(fā)展開新篇、爭當(dāng)灌河第一縣”的目標(biāo)，將“生態(tài)立縣”作為推進發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，加快打造富強美麗和諧幸福的生態(tài)文明新響水。綜合實力不斷增強，為生態(tài)文明工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”發(fā)展的良好局面。響水縣堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，著力構(gòu)建以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新興特色產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟實力不斷增強，為生態(tài)文明奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于從根本上解決污染問題多年來，響水縣委、縣政府十分重視生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)，成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和群眾從中認(rèn)識到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟對響水縣的重要性。工業(yè)發(fā)展堅持走無污染、少污染發(fā)展之路，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟已日益成為全縣上下的共識。環(huán)境質(zhì)量優(yōu)越為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力保障近三年來，響水縣縣城大氣環(huán)境質(zhì)量的大氣可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮三項主要指標(biāo)的年日均值均達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。西城灣、大堰、縣港務(wù)局二作區(qū)、陳港碼頭、洪圩、堆根等11個測點均達到水域功能標(biāo)準(zhǔn)，通榆河取水口水質(zhì)基本穩(wěn)定，沒有超標(biāo)現(xiàn)象，飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率為100%。生態(tài)意識不斷增強，為生態(tài)文明建設(shè)提供了社會基礎(chǔ)響水縣目前已榮獲“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國平原綠化先進縣”、“全國綠化模范縣”、“綠色江蘇先進縣”等稱號，歷經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的生態(tài)縣創(chuàng)建，全縣各層面廣泛開展各類綠色創(chuàng)建活動，公眾的生態(tài)文明意識不斷深化，基本形成全社會關(guān)心、支持生態(tài)城市建設(shè)的文化氛圍，充分調(diào)動了全社會各個層面共同參與環(huán)保的積極性，在社會各層面都營造出了濃厚的生態(tài)文明城市氛圍。2.3.2主要壓力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重的壓力2013年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的19.6：49.6：30.8調(diào)整到18.7：49.5：31.8。響水還處于工業(yè)化初期階段，響水目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)中初級加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少；第二產(chǎn)業(yè)比重過大，傳統(tǒng)低端制造業(yè)仍然較多，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，市場競爭力不足；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)比較單一，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)居多。工業(yè)經(jīng)濟依然占據(jù)主導(dǎo)地位，重污染行業(yè)仍然占有較大比重，要維持區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是今后一段時間內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，破解資源環(huán)境約束，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)異常艱巨。經(jīng)濟發(fā)展外向度不高響水處于蘇北腹地，長期以來外向型經(jīng)濟發(fā)展情況一般。從江蘇沿海市（縣）分析，響水明顯處于弱勢，即使從灌河流域部分縣（區(qū)）比較上看，響水進出口貿(mào)易額仍不占優(yōu)，與蘇中、蘇南地區(qū)差距較大。循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟尚處于起步階段由于循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展培育需要財政資金和社會財力的大量投入，而短時期內(nèi)卻難以得到相應(yīng)回報，這些因素都滯緩了循環(huán)經(jīng)濟的成熟發(fā)展。目前響水縣主要循環(huán)經(jīng)濟有規(guī)劃面積約3平方公里的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，較小體量的循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟目前仍然無法發(fā)揮其對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的積極作用。基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套的壓力隨著響水船舶裝備產(chǎn)業(yè)園、造紙產(chǎn)業(yè)園、冶金產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園等特色園區(qū)的陸續(xù)開發(fā)，以及響水縣城、港城的快速建設(shè)，亟需對能源、物料等實施集中供給，對工業(yè)廢水、生活污水、危險廢物等污染物亟需集中處理處置，而目前縣城、港城與三大園區(qū)的基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)進程仍滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展速度，也是制約響水快速可持續(xù)發(fā)展的因素之一。全縣城鎮(zhèn)污水接管集中處理率大幅提升，但現(xiàn)有污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足現(xiàn)狀需求。第三章主要建設(shè)任務(wù)完善生態(tài)空間管控體系3.1.1落實生態(tài)功能區(qū)劃3.1.1.1功能區(qū)劃定《鹽城市沿海發(fā)展環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》中，以江蘇省生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，保持分區(qū)邊界不沖突的原則下，將鹽城沿海地帶劃分為9個生態(tài)功能區(qū)，響水縣隸屬于鹽城市9個功能區(qū)中的沂南水旱敏感農(nóng)林業(yè)生態(tài)區(qū)和濱海鹽田珍禽保護功能區(qū)。響水所在生態(tài)功能區(qū)見表3.1-1。表3.1-1響水在江蘇省和鹽城市中的生態(tài)功能區(qū)全省一級功能區(qū)全省二級功能區(qū)鹽城市生態(tài)功能區(qū)黃淮平原生態(tài)區(qū)（I）沂沐泗平原農(nóng)林丘崗生態(tài)亞區(qū)（I-1）沂南水旱敏感農(nóng)林業(yè)生態(tài)區(qū)（I-1-1）沿海灘涂與海洋生態(tài)區(qū)（III）沿海灘涂生態(tài)亞區(qū)（III-1）濱海鹽田珍禽保護功能區(qū)（III-1-1）3.1.1.2功能區(qū)建設(shè)沂南水旱敏感農(nóng)林業(yè)生態(tài)區(qū)分區(qū)范圍：204國道西南、中山河西北的響水縣部分，區(qū)內(nèi)以黃淮泛濫平原及灌河沖積平原為主要地貌類型。環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)方向：重點抓好陳家港鎮(zhèn)及化工園區(qū)的污染防治，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為陳家港結(jié)點開發(fā)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。結(jié)合耕地保護，做好中低產(chǎn)田改造，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，并利用廢黃河灘地建成優(yōu)質(zhì)果品基地，形成農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)為主要生態(tài)服務(wù)功能的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。濱海鹽田珍禽保護功能區(qū)分區(qū)范圍：海堤公路以東，響水縣和濱海縣北部的沿海灘涂。屬鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)實驗區(qū)。環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)方向：作為限制開發(fā)區(qū)，按照《自然保護區(qū)管理條例》中對實驗區(qū)的相關(guān)規(guī)定進行管理?？砷_展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)及發(fā)展生態(tài)旅游。3.1.2劃定主體功能區(qū)劃劃定響水縣主體功能區(qū)，包括優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域有序轉(zhuǎn)移，向重點開發(fā)區(qū)域集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地，形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，響水縣優(yōu)化開發(fā)區(qū)域包括響水鎮(zhèn)建成區(qū)。重點開發(fā)區(qū)域，響水縣重點開發(fā)區(qū)域包括小尖鎮(zhèn)、運河鎮(zhèn)、大有鎮(zhèn)、陳家港鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)、黃圩鎮(zhèn)等鎮(zhèn)建成區(qū)及其外圍適宜開發(fā)的地塊，灌河經(jīng)濟帶沿線、響水鹽場等（各區(qū)域內(nèi)生態(tài)紅線保護區(qū)域除外）。限制開發(fā)區(qū)域，限制開發(fā)區(qū)域主要包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)域以外的其他區(qū)域（各區(qū)域內(nèi)生態(tài)紅線保護區(qū)一級管控區(qū)除外），省級生態(tài)紅線保護區(qū)二級管控區(qū)、市級生態(tài)紅線保護區(qū)二級管控區(qū)也限制開發(fā)。禁止開發(fā)區(qū)域，包括通榆河（響水縣）飲用水水源保護區(qū)、通榆河（響水縣）清水通道維護區(qū)。3.1.3構(gòu)建生態(tài)安全格局3.1.3.1構(gòu)建生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)道路廊道以縣域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，沿交通干道形成“三橫三縱”道路生態(tài)廊道，三橫分別為326省道、302縣道、304縣道生態(tài)廊道；三縱分別為204國道、沈海高速公路、228國道（臨海高等級公路）生態(tài)廊道，與東部沿海防護林帶組成縣域生態(tài)廊道總體框架，構(gòu)成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)水系廊道規(guī)劃“三橫三縱”六條綠色生態(tài)景觀軸線，“三橫”分別是灌河、南潮河、七排河，“三縱”分別是通榆河、響坎河、陳坎河。以及其他若干條支流水系共同形成綠色軟質(zhì)景觀通廊，老城區(qū)依托覆堆河及支流水系設(shè)置中心綠地，通過河流水面、沿岸綠化、小品設(shè)施等來展示城市的特征和魅力。其中灌河、通榆河等水系廊道內(nèi)預(yù)留一定空間進行港口岸線開發(fā)。3.1.3.2嚴(yán)守生態(tài)紅線區(qū)域劃定生態(tài)紅線響水縣劃定的省級、市級生態(tài)紅線區(qū)域面積占其國土面積的比例總計20.19%。在《江蘇省生態(tài)紅線規(guī)劃》中，劃定涵蓋響水縣的生態(tài)紅線共四大板塊【見表3.1-2】，生態(tài)紅線面積為269.92平方公里，占響水縣國土面積的18.475%。其中，一級管控區(qū)面積共計10平方千米，占響水縣國土面積的0.684%；二級管控區(qū)面積共計259.92平方千米，占響水縣國土面積的17.791%。在《鹽城市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》中，劃定的生態(tài)紅線共四大板塊【見表3.1-3】，劃定市級生態(tài)紅線區(qū)面積為25.04平方千米，占響水國土面積的比例1.71%，均為二級管控區(qū)。表3.1-2省級生態(tài)紅線區(qū)域名錄——響水縣地區(qū)紅線區(qū)域名稱主導(dǎo)生態(tài)功能紅線區(qū)域范圍面積（平方公里）一級管控區(qū)二級管控區(qū)總面積一級管控區(qū)二級管控區(qū)響水縣1.鹽城濕地珍禽國家級自然保護區(qū)（響水縣）生物多樣性保護范圍為：北一實驗區(qū)（響水縣）范圍，北界為海水-3米等深線，西界為從控制點D1#沿西南側(cè)河流中心延長線至１#，沿新海堤公路中心線至JB1#，沿小路中心線至2#，南界為從2#沿8-1水庫南側(cè)小路至2.1#，沿河中心至3#，再沿河中心至3.1#，從3.1#至JB3#，再沿新中河西側(cè)水泥小路中心線至10#，再沿小路至5#，東界為響水—濱海分界線（從D2.1至5#194.23194.232.通榆河（響水縣）飲用水水源保護區(qū)水源水質(zhì)保護取水口位于S326大橋北約3000米處，響水鎮(zhèn)洪圩境內(nèi)（E119°35′10″，N34°10′1″）。一級管控區(qū)為一級保護區(qū)，范圍為：取水口上游1000米，下游500米水域和兩岸縱深各1000米的陸域范圍；二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)中通榆河清水通道維護區(qū)1.85平方公里為一級管控區(qū)，即通榆河水域及兩岸縱深各100米的陸域二級管控區(qū)為二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)，范圍為：除通榆河清水通道維護區(qū)一級管控區(qū)外（即通榆河水域及兩岸縱深各100米的陸域），其余為二級管控區(qū)，其中二級保護區(qū)為一級保護區(qū)以外上溯2000米，下延500米的水域和兩岸縱深各2000米的陸域范圍；準(zhǔn)保護區(qū)為二級保護區(qū)以外上溯3000米，下延1000米的水域和兩岸縱深各1000米的陸域范圍26.375.2921.083.通榆河（響水縣）清水通道維護區(qū)水源水質(zhì)保護南起濱?？h與響水縣交界的廢黃河，北至鹽城與連云港交界的灌河，通榆河水域及其兩岸縱深各100米陸域范圍為一級管控區(qū)范圍南起濱海縣與響水縣交界的廢黃河，北至鹽城市與連云港市交界的灌河，通榆河兩岸縱深各1000米陸域除一級管控區(qū)以外陸域范圍35.314.7130.64.廢黃河-中山河（響水縣）洪水調(diào)蓄區(qū)洪水調(diào)蓄響水縣境內(nèi)廢黃河—中山河兩岸堤腳外側(cè)5014.0114.01小計269.9210259.92表3.1-3市級生態(tài)紅線區(qū)域名錄——響水縣地區(qū)紅線區(qū)域名稱主導(dǎo)生態(tài)功能紅線區(qū)域范圍面積（平方公里）一級管控區(qū)二級管控區(qū)總面積一級管控區(qū)二級管控區(qū)響水縣5.沈海高速（G15）生態(tài)綠地生態(tài)綠地—響水縣境內(nèi)沈海高速道路及其兩側(cè)各30米范圍。起點：（119°36′34.7″E，34°14′0.7″N）、（119°36′37.9″E，34°14′3.2″N）；中間點：（119°38′40.2″E，34°12′36.0″N）、（119°38′43.3″E，34°12′40.2″N）；終點：（119°48′30.0″E，34°4′35.3″N）、（119°48′33.1″E，34°4′38.6″N）。3.31—3.316.連鹽鐵路生態(tài)綠地生態(tài)綠地—響水縣境內(nèi)連鹽鐵路道路及其兩側(cè)各15米范圍。起點：（119°37′9.6″E，34°14′24.4″N）、（119°37′12.5″E，34°14′26.3″N）；終點：（119°48′55.5″E，34°5′4.7″N）、（119°48′58.0″E，34°5′6.8″N）。2.19—2.197.228國道（臨海高等級公路）—海堤河清水通道維護區(qū)水源水質(zhì)保護—響水縣境內(nèi)東至與海堤河相鄰的臨海高等級公路東側(cè)20米，西側(cè)至臨海高等級公路西側(cè)500米的范圍。起點：（119°47′3.2″E，34°24′7.2″N）、（119°47′1.1″E，34°24′10.1″N）；中間點：（119°49′51.4″E，34°23′19.7″N）、（119°50′54.2″E，34°22′46.4″N）；終點：（120°1′20.8″E，34°17′17.8″N）、（120°1′37.1″E，34°17′31.8″N）。12.39—12.398.響水林場生態(tài)公益林—民生河以北，海堤河以南。頂點坐標(biāo)如下：（119°50′34.2″E，34°21′25.4″N）、（119°52′49.3″E，34°21′3.1″N）、（119°52′56.6″E，34°21′34.4″N）、（119°50′58.6″E，34°23′4.4″N）。7.15—7.15小計25.04—25.043.1.3.3形成綠色城鎮(zhèn)化格局確定響水縣綜合型、工貿(mào)型、集貿(mào)型和旅游型四種城鎮(zhèn)職能。將響水縣城、港城打造為綜合型城鎮(zhèn)，將小尖鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、大有鎮(zhèn)打造為工貿(mào)型城鎮(zhèn)，將運河鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)打造為集貿(mào)型城鎮(zhèn)，將黃圩鎮(zhèn)打造為旅游型城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)空間強調(diào)發(fā)展重點，突出特色，形成“一特兩城多重點”的空間結(jié)構(gòu)。“一特”即黃圩旅游特色鎮(zhèn),“兩城”即縣城和港城,“多重點”即對小尖鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)、運河鎮(zhèn)、大有鎮(zhèn)等鎮(zhèn)進行重點鎮(zhèn)建設(shè)。3.1.4加強自然資源保護3.1.4.1大力加強水域資源管理實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立“三條紅線”控制制度，“三條紅線”包括建立水資源開發(fā)利用的控制紅線，嚴(yán)格實行用水總量控制，確保2018年響水縣用水總量控制在4.25億立方米以內(nèi)；建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費，至2018年，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值新鮮水耗≤18立方米/萬元、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)≥0.64；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量，完成上級下達的指標(biāo)要求。3.1.4.2維護土地資源供需平衡確定耕地紅線為68511.5公頃，并在規(guī)劃期間保持耕地不減少。通過“有保有壓，突出重點”加強區(qū)域土地利用調(diào)控；通過保護耕地特別是基本農(nóng)田、加強地力建設(shè)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力；通過規(guī)劃控制目標(biāo)的引導(dǎo)實現(xiàn)建設(shè)用地的節(jié)約集約利用；通過合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和優(yōu)化土地利用布局保障合理用地需求的有效供給；通過大力推進土地綜合整治改善土地生態(tài)環(huán)境。3.1.4.3著重保護沿海灘涂濕地合理控制灘涂圍墾。依法開展灘涂圍墾開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價，充分考慮沿海灘涂淤漲、演變規(guī)律和生態(tài)服務(wù)功能，分析論證灘涂圍墾對生物多樣性保護和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，科學(xué)確定灘涂圍墾規(guī)模和范圍。積極探索高效、節(jié)約的灘涂資源利用模式，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耕地占補平衡和生態(tài)保護與建設(shè)，適度用于臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。至2021年，實現(xiàn)灘涂資源用于生態(tài)用地比例達30%，農(nóng)業(yè)用地與建設(shè)用地分別控制在50%、20%左右。3.1.4.4保護開發(fā)近岸海洋資源積極保護海洋資源。對海域環(huán)境容量進行科學(xué)評估，逐步確定海洋環(huán)境容量，制定沿岸工業(yè)、城鎮(zhèn)污水排海污染物入海濃度與總量的雙控制度。分類開發(fā)利用海岸線?？刂埔?guī)劃城市生活岸線3100米，控制規(guī)劃觀光岸線2213米，規(guī)劃生態(tài)保護岸線10747米。合理開發(fā)海洋資源。加強對海洋風(fēng)能資源的利用，積極探索發(fā)展“風(fēng)光互補”新能源利用模式。控制和壓縮淺海傳統(tǒng)漁業(yè)資源捕撈強度，嚴(yán)格執(zhí)行休漁期制度。積極推廣健康和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的農(nóng)業(yè)面源污染，2021年前形成全縣海水生態(tài)養(yǎng)殖8萬畝。3.1.5加強生態(tài)系統(tǒng)保護3.1.5.1維護自然保護區(qū)環(huán)境加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面建設(shè)界樁、標(biāo)識牌、警示牌、宣傳牌等永久性標(biāo)志工程；在保護區(qū)內(nèi)，沿交通公路或人口、牲畜活動頻繁地段建圍欄、界河或其它防護工程；合理完善野生動物救護中心及丹頂鶴繁育中心和鳥類環(huán)志站。實施植被恢復(fù)工程。按“占一補一”的原則，在海堤外側(cè)引種堿蓬等濕地植被減少工程占地對鳥類棲息和覓食的影響。3.1.5.2加強生物多樣性保護加強生物多樣性調(diào)查。加強本底資源調(diào)查評估和生物保護區(qū)建設(shè)，針對全縣各類生態(tài)系統(tǒng)中的鳥類、魚類、森林植物、淡水和海洋浮游生物、底棲生物等野生動植物，開展全面細(xì)致的本底資源調(diào)查與編目。加強生態(tài)環(huán)保養(yǎng)護技術(shù)應(yīng)用。推廣應(yīng)用無污染防治有害生物技術(shù)，避免不適宜的養(yǎng)護方法造成環(huán)境的污染，破壞生物多樣性生存環(huán)境。加強生物多樣性保護研究及成果的推廣應(yīng)用，提高生物多樣性保護水平。加強外來物種防控，提高公眾防范外來入侵物種的意識。大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展3.2.1重點發(fā)展生態(tài)工業(yè)3.2.1.1合理優(yōu)化工業(yè)布局響水縣工業(yè)空間布局主要為“1+2+3+11”，即“一帶”、“兩城”、“三區(qū)”、“十一園”?！粠б粠Ъ垂嗪咏?jīng)濟帶。突出“依河建城、以河美城、水清岸綠、和諧宜居”的城市特色，灌河沿線的陳家港鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、小尖鎮(zhèn)、老舍社區(qū)等鎮(zhèn)區(qū)要充分依托灌河資源優(yōu)勢，進一步打造河海經(jīng)濟帶，承接河海產(chǎn)業(yè)帶輻射，放大河海聯(lián)動效應(yīng)，大力發(fā)展特色船舶、環(huán)?；ぁ⑿履茉?、特種鋼鐵，港口物流、再生紙業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)項目。——兩城兩城即縣城與港城?？h城：產(chǎn)業(yè)以服務(wù)、物流、紡織為主，建成鹽城與連云港兩極之間具有較強集聚帶動作用的城市；沿海南北大通道與灌河開發(fā)軸線交匯處及灌河流域的中心城市。港城：產(chǎn)業(yè)以能源、船舶制造為主，形成以北部沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和南部化工集中區(qū)為兩大產(chǎn)業(yè)龍頭，形成以造船、鋼鐵、建材、物流產(chǎn)業(yè)為主的北部產(chǎn)業(yè)集中區(qū)以及以化工、能源為主的南部化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，最終建成江蘇沿海開發(fā)灌河區(qū)域最重要的發(fā)展節(jié)點，適宜人居，環(huán)境優(yōu)美，海景鮮明，充滿活力的海濱新城。——三區(qū)三區(qū)即沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)化工園區(qū)。沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：按照100平方公里的建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主要發(fā)展：船舶裝備、再生紙產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、港口物流及鋼鐵產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：瞄準(zhǔn)省級開發(fā)區(qū)進位爭先的目標(biāo)，進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，建立新特產(chǎn)業(yè)集群，主要發(fā)展：機械制造、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)，著力打造新材料生產(chǎn)基地、全國傳動件生產(chǎn)基地和港口倉儲建材物流基地。生態(tài)化工園區(qū)：主要發(fā)展：鹽化工、石油化工、農(nóng)藥醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。按打造“蘇北一流、全國知名綠色生態(tài)園區(qū)”要求，強化治污力度，加強綠色環(huán)境建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)等配套齊全。——十一園十一園即循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、鹽化工產(chǎn)業(yè)園、船舶裝備產(chǎn)業(yè)園、再生紙產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、石化產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、傳動機械產(chǎn)業(yè)園、高端紡織產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園。采用區(qū)中園模式，構(gòu)建具有響水特色的工業(yè)化和城市化之路。循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積3平方公里，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保新材料、貧礦采選及精深加工、合金材料生產(chǎn)及精深加工等生態(tài)型、環(huán)保型資源綜合利用項目。鹽化工產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃占地面積5.7平方公里，擴大生產(chǎn)規(guī)模，逐步形成以離子膜燒堿為龍頭的初具規(guī)模的鹽化工產(chǎn)業(yè)。船舶裝備產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃占地面積11平方公里，主要發(fā)展船舶制造、海工平臺、風(fēng)電設(shè)備裝備等各類項目。以現(xiàn)有的宏銘、勤豐造船企業(yè)為龍頭，依托灌河岸線資源發(fā)展造船、修船、拆船產(chǎn)業(yè)，主動與國內(nèi)外大型企業(yè)合作，提高船臺、船塢利用效率，成為帶動響水縣船舶產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)的龍頭基地和重要的機械裝備基地。再生紙產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃在沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，以富星紙業(yè)、隆亨紙業(yè)為龍頭，帶動一批再生紙企業(yè)進入。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃占地5平方公里，以發(fā)展新醫(yī)藥、電子信息、新型建材、通信配件等具有較高科技含量的產(chǎn)業(yè)項目為主體，借助南北共建產(chǎn)業(yè)園平臺，瞄準(zhǔn)省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園目標(biāo)，打造成引領(lǐng)響水縣集創(chuàng)新、科研一體的高新技術(shù)密集體。石化產(chǎn)業(yè)園：在生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)，以裕廊石化為龍頭組建石化產(chǎn)業(yè)園，增大生產(chǎn)規(guī)模，充分利用園區(qū)優(yōu)勢，不斷壯大石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模?，F(xiàn)代物流園：分別在縣城和陳家港構(gòu)建物流園。陳家港物流園：建成造船、能源、化工等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)材料及成品集散中心。縣城物流園：建成公、鐵、水綜合的生產(chǎn)生活、商貿(mào)物資等貨物集疏運中心。傳動機械產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃占地面積5000畝，放大“江蘇省軸承座之都”效應(yīng)，打造成國內(nèi)外知名的專業(yè)傳動機械產(chǎn)業(yè)基地，力爭獲得省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號。高端紡織產(chǎn)業(yè)園：沿縣內(nèi)204國道地區(qū)規(guī)劃5000畝，努力培育壯大現(xiàn)有紡織骨干企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，擴展金蘭色紡紗的品牌效應(yīng)，逐年增加年銷售過億元的紡織企業(yè)數(shù)量。新材料產(chǎn)業(yè)園：以中宇化工、華旭藥業(yè)、雅克、威耳為核心，組建新材料產(chǎn)業(yè)園，重點開發(fā)新材料、新醫(yī)藥技術(shù)含量高的新產(chǎn)品，不斷壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新型建材產(chǎn)業(yè)園：在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，以中建材等建材企業(yè)為主體，引進人才、技術(shù)，研發(fā)新型建材，充分發(fā)揮響水縣公、水、鐵交通便捷、運輸成本低廉優(yōu)勢，發(fā)展壯大新型建材產(chǎn)業(yè)。3.2.1.2加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子信息、海工裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，實行資源、政策、力量聚焦，設(shè)立轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金。推進生態(tài)化工園區(qū)醫(yī)藥中間體企業(yè)向后道延伸。推進海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，努力打造江蘇東部沿海的能源基地。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點推進合金材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引進和培育產(chǎn)業(yè)后道項目。全力推動隆亨紙業(yè)、富星紙業(yè)、晨陽紙業(yè)等再生紙產(chǎn)業(yè)升級建設(shè)。鹽化工、石油化工、精細(xì)化工逐步向環(huán)保化發(fā)展，整合中小企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵船舶裝備產(chǎn)業(yè)重組轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持色紡紗、傳動件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升。大力發(fā)展臨港新產(chǎn)業(yè)，2020年底，造紙產(chǎn)業(yè)形成450萬噸再生紙生產(chǎn)能力；鋼鐵產(chǎn)業(yè)形成600萬噸鋼鐵加工生產(chǎn)能力。做大做強特色產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展船舶裝備、鹽化工兩大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展石油化工、生物化工、冶金、再生紙、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)，加快培育新的特色產(chǎn)業(yè)群。在造船產(chǎn)業(yè)上，引導(dǎo)企業(yè)差別競爭錯位發(fā)展，鼓勵開發(fā)海工平臺等特種船舶，在化工產(chǎn)業(yè)上，重點發(fā)展鹽化工、石油化工、精細(xì)化工、生物化工。形成基本完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。突出培育龍頭項目，2020年底，離子膜燒堿生產(chǎn)能力擴大到年產(chǎn)80萬噸，重油裂解生產(chǎn)規(guī)模擴大到年產(chǎn)600萬噸，丙稀酸生產(chǎn)能力擴大到年產(chǎn)70萬噸，檸檬酸擴大到年產(chǎn)70萬噸。加快推進新型工業(yè)化。深入實施技改擴能、降本增效、上市融資、資產(chǎn)重組、品牌創(chuàng)新、新品研發(fā)“六大工程”，培育一批市場競爭力強、帶動能力強的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。到2020年，響水規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達450家，銷售百億以上企業(yè)2家、50億以上5家、10億元以上30家，新增上市企業(yè)6家。新上省級以上名牌產(chǎn)品著名商標(biāo)10個。3.2.1.3提高清潔生產(chǎn)水平全面推行清潔生產(chǎn)審核和改造持續(xù)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。重點圍繞冶金、紡織染整、熱電等行業(yè)，以沿海開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)化工園區(qū)三大園區(qū)為主要目標(biāo)，持續(xù)推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，到2015年，大中型企業(yè)全部實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。加大清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用力度建立清潔生產(chǎn)表彰獎勵制度，對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，由響水縣人民政府給予表彰和獎勵。全過程清潔生產(chǎn)實施產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，至2021年，實現(xiàn)三大園區(qū)內(nèi)80%以上企業(yè)進行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計。實施生產(chǎn)全過程控制，組織物料的再循環(huán)，建立全面質(zhì)量管理系統(tǒng)；優(yōu)化生產(chǎn)組織，進行必要的污染治理，實現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。實施材料優(yōu)化管理，以生態(tài)化工園區(qū)為典型示范，力爭到2021年，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)材料閉環(huán)流動。3.2.1.4著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟總結(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)的經(jīng)驗，積極探索專業(yè)園區(qū)以及企業(yè)內(nèi)部原材料、資源、能源的循環(huán)利用，以骨干企業(yè)、三大園區(qū)為重點，大力實施一批重點節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目，加快推動三大園區(qū)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)步伐，著力培育一批各具特色的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和示范企業(yè)。大力倡導(dǎo)建設(shè)循環(huán)型社會，減少不可再生資源的消耗，保護和充分利用可再生資源，完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系，推動資源的高效利用和循環(huán)利用。3.2.1.5深入推進節(jié)能建設(shè)抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域，以及鋼鐵、水泥、電力等重點行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位節(jié)能工作。開展能源總量控制重點壓縮能耗總量大、單位產(chǎn)出能耗高的企業(yè)用能，控制原煤消耗，防止能源消費過快增長。規(guī)劃期內(nèi)，單位GDP能耗實現(xiàn)每年比前一年度下降4%以上，實施各類節(jié)能項目140個以上。全力推進行業(yè)節(jié)能在化工、電力、紡織等行業(yè)積極運用先進技術(shù)進行節(jié)能改造，加快變頻調(diào)速、無功補償?shù)裙?jié)電技術(shù)的應(yīng)用，全力推廣節(jié)能型水泵、風(fēng)機、電動機等調(diào)速配套裝備的使用，推廣太陽能的應(yīng)用。以裕廊、森達等企業(yè)為工作重點，積極實施重點節(jié)能技術(shù)改造工程，開展節(jié)能監(jiān)測專項行動，加強固定資產(chǎn)項目能評管理，堅決淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備。推廣節(jié)能管理新模式組織有關(guān)企業(yè)參加市召開的能源管理體系建設(shè)現(xiàn)場會，對列入國家“萬家企業(yè)”的裕廊、森達、大和、題橋4家企業(yè)要進一步加強能源計量和管理。3.2.2不斷壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)3.2.2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)立足響水農(nóng)業(yè)物種豐富、土壤類型多樣、種植制度復(fù)雜等特點，以市場為導(dǎo)向、科技為手段、效益為目標(biāo)，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。3.2.2.2優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)中山河沿線特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，扶持培育一批帶動能力強的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，集聚各方力量，合力打造的響水南河萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場，大力推進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，完善“縣有綜合批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有特色批發(fā)市場、村居有農(nóng)產(chǎn)品購銷經(jīng)營部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”的四級農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，重點發(fā)展海淡水產(chǎn)品加工、蔬菜加工和林木加工。3.2.2.3推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加強農(nóng)田水利建設(shè)。建立河道整治輪浚機制和長效管護機制，拆堰建橋，搞好河道清障，疏通水系，確保河道功能的正常發(fā)揮。規(guī)劃期內(nèi)，沿204國道、沿海高速公路、326省道兩側(cè)農(nóng)田建設(shè)小型排灌站40座。加強耕地保護和土壤改良。推進鹽土改良和節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步建成并擴大鹽土改良示范區(qū)及節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地。2018年前，完成測土配方施肥規(guī)模示范區(qū)15個，設(shè)立耕地質(zhì)量監(jiān)測點20個。加快推進農(nóng)業(yè)機械化。規(guī)劃期內(nèi)，利用農(nóng)機購置補貼等惠民政策，力爭每年新增大中型拖拉機100臺以上，并按1：1配套秸稈還田機，未安裝或改裝切碎裝置的聯(lián)合收割機不得在劃定的秸稈全量還田區(qū)域內(nèi)作業(yè)。3.2.2.4實行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)清潔輸入加強病蟲害綜合防治。規(guī)劃期內(nèi)，選取3~5個農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地進行農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治工作試點建設(shè)并逐步推廣。調(diào)整農(nóng)藥使用結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的使用，至2018年，在運河鎮(zhèn)、南河鎮(zhèn)全面推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥，力爭到2021年，全縣農(nóng)藥使用量控制在180噸/年以內(nèi)。合理進行肥料施用。開展緩釋化肥施用試點，研究推廣施用吸收率高、低殘留、污染少的新型化肥，合理增加秸稈、畜禽糞便等有機肥投入。力爭到2021年，全縣化肥使用量控制在15600噸/年以內(nèi)?？茖W(xué)進行農(nóng)業(yè)用水。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，擴大節(jié)水作物種植面積，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水工程技術(shù)和設(shè)備，規(guī)劃期內(nèi)，在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園、花卉苗木園、特色農(nóng)產(chǎn)品基地等園區(qū)基地每年建設(shè)節(jié)水灌溉示范面積5萬畝以上。清潔過程集成生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。規(guī)劃期內(nèi)，沿204國道、沿海高速公路、326省道兩側(cè)發(fā)展噴灌4000畝，滴灌2500畝。實現(xiàn)農(nóng)機燃料清潔化。隨著響水農(nóng)業(yè)機械化程度的不斷提高，農(nóng)機使用逐年增多，合理選擇環(huán)保型燃料，減少農(nóng)機使用的大氣污染。推廣使用清潔能源。推進規(guī)模畜禽場沼氣治理工程，至2018年，建設(shè)非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞污處置中心3座以上，配套建設(shè)蓄糞池、有機肥廠，解決非規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場糞便污染問題的同時提供大量優(yōu)質(zhì)有機肥料。清潔輸出生產(chǎn)清潔的農(nóng)產(chǎn)品。規(guī)劃期內(nèi)，實現(xiàn)無公害食品基地向綠色、有機食品基地轉(zhuǎn)換5萬畝。加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的宣傳、培訓(xùn)、教育、加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的實施指導(dǎo)。加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的環(huán)?；?、精準(zhǔn)化、程序化；制定促進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的相關(guān)政策法規(guī)，從單純治理轉(zhuǎn)到治理和監(jiān)督管理相結(jié)合。3.2.3加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)3.2.3.1優(yōu)化完善三產(chǎn)布局縣城圍繞縣城發(fā)展規(guī)劃，突出商務(wù)貿(mào)易、行政辦公、現(xiàn)代物流的功能定位，高起點規(guī)劃實施綜合商貿(mào)、批發(fā)市場、大型超市、客運站場、特色休閑等項目，著力培育濱河特色商貿(mào)街區(qū)，打造功能齊備的現(xiàn)代化新城。在沿海經(jīng)濟區(qū)和陳家港鎮(zhèn)建設(shè)以港口物流為重點的臨港服務(wù)業(yè)體系。在古云梯關(guān)、沿海、沿灌河、沿廢黃河濕地等處發(fā)展生態(tài)旅游和鹽文化等產(chǎn)業(yè)。3.2.3.2培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)臨港服務(wù)業(yè)體系，把響水建成東部沿海、沿204國道物流通道上的重要節(jié)點。打造縣城干線運輸、區(qū)域配送等綜合性商貿(mào)物流基地；陳家港著力打推進臨海產(chǎn)業(yè)物流，逐步形成碼頭、倉儲、船運大型集聚區(qū)。提速發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融機構(gòu)，招引多形式多層次金融機構(gòu)落戶響水縣。在縣城中心區(qū)重點發(fā)展金融服務(wù)區(qū)和商業(yè)銀行集聚區(qū)，打造功能性金融區(qū)域，在港城建立金融網(wǎng)點，為港區(qū)企業(yè)和居民提供便利。3.2.3.3著力拓展生態(tài)旅游以建設(shè)現(xiàn)代海濱城市為軸線，著力打造響水湖城市公園及灌河風(fēng)光帶等城市旅游品牌；以挖掘古老生態(tài)資源為軸線，著力打造古云梯關(guān)、古黃河風(fēng)光和千畝生態(tài)林旅游線；以紅色旅游為軸線，在陳家港規(guī)劃建設(shè)省級愛國主義教育基地。重點建成并逐步完善古云梯關(guān)—開山島灌河風(fēng)光帶、海鹽生產(chǎn)和灘涂風(fēng)光觀賞等旅游休閑景觀。通過重點景區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成旅游服務(wù)業(yè)的增長極，發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會方面的作用。3.2.4合理推動沿海發(fā)展3.2.4.1推動建設(shè)生態(tài)港城優(yōu)化港城內(nèi)部布局。港城中心區(qū)內(nèi)不布置工業(yè)用地，工業(yè)用地主要分布在沿海經(jīng)濟開發(fā)、生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)。在建成港城核心區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步形成“一心兩軸三區(qū)”的框架結(jié)構(gòu)。