中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察西北黃土組工作匯報

中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察西北黃土組工作匯報第1頁/共28頁匯報提綱1、工作進(jìn)展2、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題3、存在問題4、下階段計劃5、建議第2頁/共28頁一、工作進(jìn)展1、室內(nèi)工作召開協(xié)調(diào)會議1次，工作討論會議2次，制訂詳細(xì)考察方案。收集、查閱有關(guān)研究資料，報告，統(tǒng)計資料第3頁/共28頁未治理區(qū)，典型區(qū)（流域），水保項(xiàng)目區(qū)，典型小流域；典型工程（開發(fā)建設(shè)）。一、工作進(jìn)展-考察基本情況2、野外考察第4頁/共28頁一、工作進(jìn)展-考察基本情況參加考察人員咨詢專家：盧宗凡研究員科研院所：水保所、中上游局、水利部發(fā)展中心、中科院地理所、中科院生態(tài)中心、西安理工大學(xué)、西北農(nóng)林科大專家24人省、區(qū)機(jī)構(gòu)：陜西省水利廳、山西省水利廳、青海省水利廳、水保局，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳，榆林市水務(wù)局，東勝市水保局。各縣水利水保局（山西9，陜西6，內(nèi)蒙6，青海6）第5頁/共28頁一、工作進(jìn)展-考察區(qū)域陜西，山西，青海、內(nèi)蒙4省區(qū)27個縣旗。青海黃河源區(qū)8月21日-27日，湟源，青海湖共和龍羊峽庫瑪多鄂陵湖民和陜西6、內(nèi)蒙6、山西9，水土流失及風(fēng)沙區(qū)10月8日-27日

神池，陽高，嵐縣，柳林，離石，隰縣，蒲縣，臨汾第6頁/共28頁3）完成農(nóng)戶調(diào)查80多戶，每日考察日志填寫。增加了固定資產(chǎn)情況，消費(fèi)構(gòu)成情況等項(xiàng)目。一、工作進(jìn)展-考察基本情況2、野外考察第7頁/共28頁4）樣品采集土壤樣品典型坡面3個及相應(yīng)本底樣品。5）座談會（省1次，市3次，縣20次，鄉(xiāng)村20次）介紹考察目的，了解所在地生態(tài)環(huán)境狀況，治理效果，存在問題，下一步計劃及建議。一、工作進(jìn)展-考察基本情況2、野外考察第8頁/共28頁考察工作統(tǒng)計1、資料收集：典型流域，國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料，有關(guān)報告，各縣水土流域與水土保持治理情況200余份。2、拍攝錄象10小時，照片1500余張3、考察記錄超過10萬字4、總行程12000多km一、工作進(jìn)展-考察基本情況第9頁/共28頁1、水土保持與生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀

1、區(qū)域水土流失狀況：30%持續(xù)惡化但速度大幅下降；30%相持階段，40%已開始好轉(zhuǎn)。

2、明顯改善區(qū)：礦產(chǎn)豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)；不明顯改善區(qū)：農(nóng)業(yè)區(qū)3、水土保持重要性認(rèn)識存在區(qū)域差異。農(nóng)民沒有保護(hù)自己土地的意識。二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題第10頁/共28頁

重點(diǎn)治理區(qū)域成效顯著（植被，水土流失，生態(tài)改善）。整體治理效率較低。項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)差別明顯。1、水土保持與生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題第11頁/共28頁1）水土保持與生態(tài)建設(shè)不能急功近利，必須認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，堅持長期治理。黃土丘陵區(qū)生態(tài)恢復(fù)約需20年。二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題2、水土保持與生態(tài)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)第12頁/共28頁2）淤地壩建設(shè)是群眾歡迎、治黃減沙、保障退耕還林還草的一項(xiàng)重要措施

調(diào)研反映，領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)民均將淤地壩建設(shè)列為水土保持與生態(tài)建設(shè)的首選治理措施，建設(shè)淤地壩積極性高。綏德韭園溝流域，隰縣壩地系統(tǒng)延安碾莊橫山趙石畔準(zhǔn)旗川掌溝二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題2、水土保持與生態(tài)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)第13頁/共28頁3）生態(tài)修復(fù)（自我修復(fù)）工程效果顯著。二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題

絕大部分地區(qū)改變了植被數(shù)量質(zhì)量持續(xù)下降局面，植被覆蓋率整體增加，植物生物多樣性增加。如榆林地區(qū)調(diào)查的3個縣植被覆蓋率增加到43%（年增幅2%）。2、水土保持與生態(tài)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)第14頁/共28頁4)、充分運(yùn)用市場機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，探索水土保持與生態(tài)建設(shè)的政策機(jī)制和組織形式

資源開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快了水土保持生態(tài)建設(shè)管理機(jī)制的創(chuàng)新。戶包治理小流域，拍賣“四荒”，退耕還林“個體承包”、水保專業(yè)隊、植樹專業(yè)隊,臨汾市建立“護(hù)壩田”制度，解決了淤地壩維修資金.內(nèi)蒙生態(tài)移民,建立生態(tài)保護(hù)區(qū)二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題2、水土保持與生態(tài)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)第15頁/共28頁以黃土丘陵區(qū)與風(fēng)沙丘陵區(qū)為主，以多沙粗沙來源區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化以治溝骨干工程為主體的小流域綜合治理，促進(jìn)退耕還林還草.充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，加快林草植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的改善.重視生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展.

1）水土保持與生態(tài)安全的基本思路二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題第16頁/共28頁

2）加強(qiáng)多沙粗沙區(qū)及其過渡區(qū)的治理多沙粗沙區(qū)治理成效顯著。需鞏固多沙粗沙區(qū)治理成效。該區(qū)生態(tài)脆弱（8-10萬km2），降水300-400mm，處于農(nóng)牧交錯帶、水蝕風(fēng)蝕區(qū)。能源開發(fā)的全部區(qū)域，人為干擾嚴(yán)重，水資源的需求增加對該區(qū)生態(tài)建設(shè)造成更大壓力二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題第17頁/共28頁2）加強(qiáng)多沙粗沙區(qū)及其過渡區(qū)治理—十大孔兌黃河治理51%粗沙保護(hù)包鋼保護(hù)萬家寨水利樞紐庫布旗沙漠治理二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題第18頁/共28頁

該地區(qū)是南部毛烏素沙地與北部庫布其沙漠連接帶，如得不到及時治理，會加速南北兩片沙地和沙漠的貫通。鄂旗內(nèi)流河流域各種項(xiàng)目安排很少，生態(tài)建設(shè)投資嚴(yán)重不足，封禁措施得不到徹底實(shí)施，亂牧、過牧的情況依然存在。過渡區(qū)治理--加大內(nèi)流河地區(qū)的治理力度二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題過渡區(qū)--都思圖河治理

都思圖河流域草場退化嚴(yán)重，部分地方已出現(xiàn)沙化的跡象，風(fēng)蝕與水蝕的交錯疊加。土壤侵蝕模數(shù)6040t/km2.a,水力侵蝕1000-8000t/km2.a，風(fēng)力侵蝕2000-14000t/km2.a，每年約輸入黃河泥沙590萬t。其中粗沙含量很高.第19頁/共28頁

坡耕地是黃土高原泥沙重要來源。需要把坡耕地綜合整治列為重點(diǎn)治理工程。3）加強(qiáng)坡耕地綜合整治二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題4）重視水資源的適度開發(fā)與持續(xù)利用

開發(fā)建設(shè)與植被建設(shè)使水資源整體供需更加緊張，陜北大部分地區(qū)地下水位近10年來下降2-8米（烏審旗、靖邊縣）。煤炭開發(fā)引起地面下陷，對水循環(huán)負(fù)面影響開始凸現(xiàn)。

工農(nóng)業(yè)爭水矛盾、上下游用水配水問題等。第20頁/共28頁搞好水土保持生態(tài)建設(shè)，以水土資源的承載能力為前提，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用，支撐社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展只有建立既符合自然規(guī)律又符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的合理的自然—經(jīng)濟(jì)—社會系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

5）樹立人與自然和諧相處的指導(dǎo)思想二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題第21頁/共28頁

目前多數(shù)地方溫飽基本解決，黃河治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要加速解決中游地區(qū)的水土流失問題；國家與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)加大對生態(tài)治理的投入。生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林比重，水土流失嚴(yán)重區(qū)宜8:2左右，水土流失輕微地區(qū)可控制在6:4或5:5

勞動力轉(zhuǎn)移和移民搬遷工程,可以有效減少環(huán)境壓力。如山西省嵐縣生態(tài)移民和內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗的生態(tài)移民.

6）遵從生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)效益優(yōu)先的理念二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題第22頁/共28頁黃土高原地區(qū)大面積的植被建設(shè)宜以自我修復(fù)為主。人工植被建設(shè)以鄉(xiāng)土樹草種為主。封禁保護(hù)需與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、退耕還林還草、水資源開發(fā)利用、畜種更新改良與飼養(yǎng)方式改革、生態(tài)移民等相結(jié)合。

7）加強(qiáng)封育保護(hù)，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題第23頁/共28頁1、水土流失問題已經(jīng)解決。2、土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，生產(chǎn)規(guī)?；?、發(fā)展經(jīng)濟(jì)：企業(yè)，勞務(wù)輸出8）傳統(tǒng)典型小流域--過去的輝煌與未來發(fā)展二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題9）治理技術(shù)創(chuàng)新研究控制坡面徑流和溝道侵蝕輸沙的措施，溝頭防護(hù)工程等；新樹種、新草種；砒砂巖海紅果？？第24頁/共28頁

10）加強(qiáng)水土保持與生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)研究生態(tài)建設(shè)的環(huán)境效應(yīng)生物措施的科學(xué)基礎(chǔ)綏德發(fā)展桑樹后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不是最適宜區(qū)，沒有優(yōu)勢？蠶繭質(zhì)量、蠶絲質(zhì)量是否為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品？市場前景及穩(wěn)定性？生態(tài)自我修復(fù)的潛力區(qū)域分異侵蝕評價與預(yù)報水土流失過程與機(jī)理研究；侵蝕產(chǎn)沙預(yù)報與評價模型工程措施-布局與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)綜合評價二、階段成果和發(fā)現(xiàn)的問題3、水土保持與生態(tài)建設(shè)的幾個主要問題第25頁/共28頁1、適合的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步確立“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2、政府政策的一貫性--退耕還林還草規(guī)模的變化3、強(qiáng)化水土保持與生態(tài)建設(shè)的政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)4、個人承包向土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的制度保證5、水保工程的定額調(diào)整及減少地方配套政策6、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民土地轉(zhuǎn)移中建設(shè)用地的補(bǔ)償政策7、強(qiáng)化水保法律建設(shè)與執(zhí)法，水保工程審查程序的改革

11）體制與政策