首陽山公司“1·20”人身傷亡事故

首陽山公司“1·20”人身傷亡事故2017年1月20日，大唐洛陽首陽山發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱：首陽山公司）在進(jìn)行2號火車采樣機(jī)采樣作業(yè)過程中，發(fā)生一起人身死亡事故,造成一人死亡。事故詳細(xì)情況正在調(diào)查中，簡要情況如下。一、事故經(jīng)過2017年1月20日13時(shí)10分，首陽山公司燃料質(zhì)檢部員工李麗娟、鄭獻(xiàn)偉（死者，男，52歲）二人共同到2號火車采樣機(jī)（2005年左右購）對火車來煤進(jìn)行采樣。李麗娟在操作間內(nèi)負(fù)責(zé)操作，鄭獻(xiàn)偉在其身后瞭望平臺上進(jìn)行瞭望。采樣機(jī)運(yùn)行后，李麗娟回頭發(fā)現(xiàn)鄭獻(xiàn)偉不見了，立即停運(yùn)采樣機(jī)（事后對采樣機(jī)進(jìn)行試驗(yàn)，按下停止按鈕后，停止過程滑行距離約1米）。李麗娟到操作間外的瞭望平臺上，發(fā)現(xiàn)鄭獻(xiàn)偉卡在采樣機(jī)與旁邊水泥立柱之間，伸手未拉住，由于采樣2機(jī)的慣性，鄭獻(xiàn)偉頭戴安全帽向下滑落至地面。李麗娟立即撥打120急救，匯報(bào)燃料質(zhì)檢部。當(dāng)時(shí)，鄭獻(xiàn)偉神智仍清醒。13時(shí)45分，120救護(hù)車到達(dá)事故現(xiàn)場，將傷者送至偃師市第二中醫(yī)院進(jìn)行搶救，15時(shí)15分左右，鄭獻(xiàn)偉經(jīng)搶救無效死亡。二、 原因分析（一） 直接原因1）采樣機(jī)登機(jī)斜梯通道緊鄰采樣機(jī)軌道支撐牛腿立柱，瞭望平臺護(hù)欄高度雖然符合國標(biāo)規(guī)定(1050mm),但采樣機(jī)運(yùn)行中存在瞭望人員擠碰傷害風(fēng)險(xiǎn)。2）采樣機(jī)瞭望平臺護(hù)欄入口門門鎖簡易，僅有簡易“門栓”式插拔裝置。3）瞭望觀察人員安全意識不強(qiáng)，在采樣機(jī)隨時(shí)會啟動的情況下，擅自打開瞭望平臺護(hù)欄入口門，站立或行走在可能被水泥立柱擠碰的危險(xiǎn)位置，導(dǎo)致此事件發(fā)生。（二）間接原因1）現(xiàn)場作業(yè)動態(tài)隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)辨識不到位。日常操作中只是辨識到采樣機(jī)登機(jī)通道容易碰頭風(fēng)險(xiǎn)，并張貼了“小心碰頭”警示標(biāo)志，對于采樣機(jī)運(yùn)行中存在瞭望人員與水泥立柱碰撞的風(fēng)險(xiǎn)辨識不到位。2）瞭望平臺護(hù)欄入口門上鎖管理不當(dāng)，沒有實(shí)行瞭望員、操作員雙人管理。三、暴露問題（一）瞭望觀察人員安全意識不強(qiáng)，與采樣機(jī)操作人員聯(lián)絡(luò)不當(dāng)，擅自打開瞭望平臺護(hù)欄入口門，站立在可能被水泥立柱擠碰的危險(xiǎn)位臵，導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）瞭望平臺護(hù)欄入口門上鎖管理不當(dāng)，僅有簡易“門栓”式插拔裝臵，沒有上鎖，沒有實(shí)行觀察員、操作員雙人管理。（三）瞭望平臺護(hù)欄入口門未安裝閉鎖裝臵，在護(hù)欄打開的狀態(tài)下，采樣機(jī)仍然可以啟動運(yùn)行。（四）采樣機(jī)運(yùn)行操作規(guī)程不完善，缺少操作前應(yīng)檢查的事項(xiàng)、人員所處的位臵以及安全措施要求。（五）風(fēng)險(xiǎn)辨識控制有死角，采樣機(jī)運(yùn)行中存在人員與水泥立柱碰撞的風(fēng)險(xiǎn)，該風(fēng)險(xiǎn)在現(xiàn)場長期存在，始終未引起重視并得到有效整改。（六）“三講一落實(shí)”活動針對性不強(qiáng)，雖然形式上按要求開展，但與具體工作結(jié)合不緊密，深度不夠、效果不好。（七）應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不到位，在受傷人員送達(dá)醫(yī)院時(shí)仍未按要求向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，未及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。（八）事故調(diào)查不規(guī)范，沒有按照事故調(diào)查規(guī)程要求做好3相關(guān)人員詢問筆錄。四、集團(tuán)相關(guān)要求（一）系統(tǒng)各企業(yè)要強(qiáng)化員工安全意識教育和安全技能知識培訓(xùn)，加強(qiáng)工作人員對作業(yè)現(xiàn)場的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素的辨識、分析和控制能力的培訓(xùn)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員行為，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識。規(guī)范“三講一落實(shí)”管理，提高針對性和有效性。（二）要認(rèn)真落實(shí)反事故措施，加強(qiáng)防護(hù)門上鎖管理。對存在隱患的采樣機(jī)、行車、天車等行走設(shè)備設(shè)施要立即整改，對設(shè)備行走中易造成人員傷害部位要采取有效的隔離、圍護(hù)、閉鎖等措施，實(shí)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。（三）深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)設(shè)計(jì)方面存在的隱患開展專項(xiàng)排查治理，對移動行走設(shè)備、轉(zhuǎn)動設(shè)備防護(hù)裝臵的防護(hù)有效性逐一進(jìn)行檢驗(yàn)評估，不符合要求的，要進(jìn)行整改。（四）要按照相關(guān)要求，由企業(yè)行政正職負(fù)責(zé)組織，總工程師具體落實(shí)，對本企業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行全面梳理完善，確保操作、配合的流程步驟清晰，注意事項(xiàng)、安全措施要全面、具體、可操作。（五）要加強(qiáng)應(yīng)急管理，梳理完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處臵方案，確保預(yù)案可操作、可執(zhí)行。發(fā)生突發(fā)事件后，要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送相關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)送信息。（六）要結(jié)合正在開展的節(jié)日安全生產(chǎn)檢查，發(fā)動員工查找身邊安全隱患，依據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)4格按照現(xiàn)場安全標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志及安全警示線等配臵規(guī)范要求，認(rèn)真梳理完善現(xiàn)場安全標(biāo)志、警示標(biāo)志。（七）以上隱患排查結(jié)果，要落實(shí)資金與人員，由各分子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督整改到位，并將排查及整改情況于2月10日前上報(bào)集團(tuán)公司。系統(tǒng)各單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步提高對“安全生產(chǎn)極端重要性”的認(rèn)識，牢固樹立“紅線”意識，切實(shí)增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感，始終把安全生產(chǎn)工作放在首位，抓在手上，切實(shí)落實(shí)責(zé)任和規(guī)章制度。五、整改措施1）規(guī)范部門“三講一落實(shí)”管理，組織部門細(xì)化日常生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識，確保細(xì)致到位，提高針對性和有效性。2）將采樣機(jī)瞭望平臺護(hù)欄高度提高至1800mm，避免發(fā)生人身擠碰。3）認(rèn)真落實(shí)反事故措施，加強(qiáng)防護(hù)門上鎖管理。對存在隱患的采樣機(jī)、行車、天車等行走設(shè)備設(shè)施要立即整改，提高設(shè)備設(shè)施的安全可靠性。4）深刻吸取事件教訓(xùn)，舉一反三，對設(shè)備設(shè)施安全防護(hù)設(shè)計(jì)方面存在的隱患開展專項(xiàng)排查治理，對移動行走設(shè)備、轉(zhuǎn)動設(shè)備防護(hù)裝置的防護(hù)有效性逐一進(jìn)行檢驗(yàn)評估，不符合要求的，要進(jìn)行整改。5）要按照河南公司、集團(tuán)公要求全面開展“查違章、除隱患、保人身、保設(shè)備”專項(xiàng)活動。6）公司全員針對此次事件結(jié)合自身崗位，自上而下開展反思活動。

山西大唐國際云岡熱電有限責(zé)任公司“1?25”人身死亡事故一、事故經(jīng)過山西大唐國際云岡熱電有限責(zé)任公司（以下簡稱云岡熱電）所用燃煤全部采用汽車運(yùn)輸，上煤方式以來煤直接進(jìn)入卸煤溝為主，斗輪機(jī)取煤為輔。2016年1月23日，受極寒天氣影響，一期卸煤溝原煤凍結(jié)蓬煤嚴(yán)重，12個(gè)卸車位已有9個(gè)凍結(jié)嚴(yán)重落煤不暢，另外3個(gè)局部也有凍結(jié)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響接卸煤、影響機(jī)組供煤，需對卸煤溝凍煤進(jìn)行疏通。繁峙縣鑫茂建筑工程公司（以下簡稱鑫茂公司）中標(biāo)承攬了云岡熱電“一期卸煤溝蓬煤處理工程”，1月24日云岡熱電與鑫茂公司簽訂了施工合同和工程安全協(xié)議，并辦理了開工手續(xù)。1月25日9時(shí)，設(shè)備部點(diǎn)檢員宋景實(shí)地勘查，只有第4個(gè)卸車位凍煤較少便于安全措施的執(zhí)行和展開作業(yè)，之后安排藍(lán)巢維護(hù)項(xiàng)目部清理煤篦上部積煤。17時(shí)20分，藍(lán)巢維護(hù)項(xiàng)目部工作負(fù)責(zé)人車某辦理熱機(jī)第二種工作票及一級動火工作票開始切割人孔。同時(shí)宋景安排車某：需啟動葉輪給煤機(jī)撥煤時(shí)，在皮帶間就地觀察葉輪給煤機(jī)運(yùn)行情況，并負(fù)責(zé)聯(lián)系運(yùn)行人員啟停葉輪給煤機(jī)。19時(shí)30分，鑫茂公司作業(yè)人員現(xiàn)場準(zhǔn)備工作布置完畢，陳軍（第一工作負(fù)責(zé)人）和宋景（第二工作負(fù)責(zé)人）就地核實(shí)安全措施執(zhí)行情況后，共同到集控室辦理熱機(jī)第二種工作票及受限空間作業(yè)施工申請票、受限空間作業(yè)工作票。陳軍（第一工作負(fù)責(zé)人）對作業(yè)人員開展了“三講一落實(shí)”工作，強(qiáng)調(diào)了安全風(fēng)險(xiǎn)和安全措施。20時(shí)12分，宋景（第二工作負(fù)責(zé)人）有事離開，口頭交代夜間綜合專業(yè)值班點(diǎn)檢員宗旭為現(xiàn)場第二工作負(fù)責(zé)人，但未履行工作負(fù)責(zé)人變更手續(xù)。20時(shí)15分，陳軍（第一工作負(fù)責(zé)人）有事離開現(xiàn)場，口頭指派鑫茂公司安全員趙有保（死者，男，46歲）為第一工作負(fù)責(zé)人，也未履行工作負(fù)責(zé)人變更手續(xù)。20時(shí)20分，鑫茂公司兩名作業(yè)人員將安全帶系在固定于煤蓖孔的保護(hù)繩上，順著煤篦開孔處軟梯進(jìn)入卸煤溝內(nèi)開始作業(yè)。云岡熱電設(shè)備部點(diǎn)檢員宗旭、鑫茂公司趙有保與另一名作業(yè)人員在卸煤溝煤篦上方監(jiān)護(hù)，采用喊話方式與卸煤溝內(nèi)作業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)系。20時(shí)55分左右，已疏落的凍煤需要啟動葉輪給煤機(jī)清理，卸煤溝內(nèi)兩名作業(yè)人員撤離至地面，臨時(shí)第一工作負(fù)責(zé)人趙有保聯(lián)系車某通知運(yùn)行人員準(zhǔn)備啟動設(shè)備。21時(shí)00分，運(yùn)行人員現(xiàn)場檢查確認(rèn)卸煤溝內(nèi)無人后啟動葉輪給煤機(jī)。22時(shí)10分，設(shè)備部點(diǎn)檢員宗旭因有事離開現(xiàn)場。離開前，宗旭強(qiáng)調(diào)在其未返回現(xiàn)場前禁止任何人進(jìn)入煤溝。22時(shí)23分左右，在檢修間等候的作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)趙有保不知去向，查找發(fā)現(xiàn)趙有保在卸煤溝內(nèi)被煤掩埋并未系安全帶，鑫茂公司作業(yè)人員立即聯(lián)系在現(xiàn)場觀察葉輪給煤機(jī)取煤情況的維護(hù)人員車某緊急停運(yùn)葉輪給煤機(jī)。22時(shí)30分，車某緊急拉動乙1號皮帶拉繩開關(guān)停運(yùn)葉輪給煤機(jī)，鑫茂公司現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)入煤溝開展救援。車某立即匯報(bào)發(fā)電部當(dāng)班值長、設(shè)備部值班領(lǐng)導(dǎo)、點(diǎn)檢員宗旭。設(shè)備部帶班領(lǐng)導(dǎo)立即匯報(bào)云岡熱電領(lǐng)導(dǎo)，啟動應(yīng)急預(yù)案，并抵達(dá)事故現(xiàn)場開展救援，同時(shí)撥打120急救電話。23時(shí)15分，趙有保被救出后現(xiàn)場開展緊急救護(hù)。23時(shí)20分，救護(hù)車抵達(dá)現(xiàn)場，將趙有保送至大同市礦區(qū)同煤總醫(yī)院，1月26日2時(shí)30分，趙有保經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，云岡熱電按照有關(guān)要求，督促鑫茂公司將事故情況報(bào)地方安監(jiān)局，同時(shí)云岡熱電將事故情況上報(bào)了大唐國際和山西能監(jiān)局。二、事故原因（一）直接原因鑫茂公司工作班成員趙有保嚴(yán)重違反“三措兩案”要求，在給煤機(jī)運(yùn)行的情況下，無視第二工作負(fù)責(zé)人離開現(xiàn)場前強(qiáng)調(diào)禁止入內(nèi)的要求，未系安全帶擅自進(jìn)入運(yùn)行中的卸煤溝，煤堆塌陷將其掩埋。（二）間接原因1.作業(yè)人員未遵守《中國大唐集團(tuán)公司有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求》，在實(shí)際工作中違規(guī)使用軟梯，未正確佩戴和使用安全帶；同時(shí)作業(yè)人員違章使用單腳手板做為作業(yè)平臺，為事故的發(fā)生埋下隱患。2.在啟動葉輪給煤機(jī)清理落煤時(shí)，未采取將煤蓖開孔處臨時(shí)封閉等防止人員進(jìn)入的措施，臨時(shí)第二工作負(fù)責(zé)人因事離開現(xiàn)場，只是離開前口頭交代不得進(jìn)入，未采取其它有效強(qiáng)制措施，為事故的發(fā)生埋下隱患。3.工作票中應(yīng)負(fù)責(zé)的工作負(fù)責(zé)人均擅自離開作業(yè)現(xiàn)場，致使現(xiàn)場失去監(jiān)護(hù)。三、暴露問題（一）嚴(yán)重違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》中關(guān)于“一份工作票中，工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人和工作許可人三者不得相互兼任”的規(guī)定。此次事故中工作票簽發(fā)人成為第二工作負(fù)責(zé)人（臨時(shí)）；工作負(fù)責(zé)人隨意變更且未履行變更手續(xù)；第一工作負(fù)責(zé)人、第二工作負(fù)責(zé)人均擅自離開工作現(xiàn)場。（二）外包隊(duì)伍人員教育培訓(xùn)不到位，安全培訓(xùn)考試走過場，對現(xiàn)場安全交底針對性不強(qiáng)，流于形式，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)嚴(yán)重違章。死者未辨識安全風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果，未系安全帶進(jìn)入正在運(yùn)行中的卸煤溝。事故發(fā)生時(shí)，作業(yè)人員不掌握使用拉線開關(guān)停止皮帶及葉輪給煤機(jī)運(yùn)行的應(yīng)急處置措施。（三）外包工程管理責(zé)任落實(shí)不到位?！叭雰砂浮睂徍瞬粐?yán)格，未按要求履行審批程序，未對施工過程中違反安全措施和《電業(yè)安全工作規(guī)程》的行為及時(shí)制止，存在嚴(yán)重“以包代管”現(xiàn)象。（四）安全監(jiān)督管理不到位。未按照《中國大唐集團(tuán)公司有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求》和“三措兩案”內(nèi)容進(jìn)行有效的到位監(jiān)督，外包工程現(xiàn)場安全監(jiān)督管理缺位。（五）云岡熱電生產(chǎn)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司和大唐國際安全生產(chǎn)重點(diǎn)要求執(zhí)行不力。1.未深刻吸取張家口發(fā)電廠“11·17”事故教訓(xùn)。沒有真正從思想上領(lǐng)會、行動上落實(shí)，把事故當(dāng)做故事聽，導(dǎo)致同樣的事故重復(fù)發(fā)生。2.反違章工作開展不力。未從思想認(rèn)識和制度執(zhí)行上深入開展反違章工作，反違章工作表面化。3.未執(zhí)行《中國大唐集團(tuán)公司有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求》，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)“三措兩案”審批未按上級要求由分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)或總工程師批準(zhǔn)，有限空間作業(yè)安全管理存在明顯漏洞。4.生產(chǎn)管理混亂，有令不行、有禁不止。上級安全管理要求落實(shí)不到位，各級人員責(zé)任制落實(shí)不力、規(guī)章制度執(zhí)行不到位、值班紀(jì)律不嚴(yán)肅等“三違”問題比較突出。5.應(yīng)急防范處置能力不足。對氣溫大幅度下降，卸煤溝原煤發(fā)生凍煤程度估計(jì)不足，沒有制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。（六）云岡熱電“1·25”事故發(fā)生在張家口電廠“11·17”事故不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，且事故性質(zhì)相同，暴露出大唐國際本部分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門落實(shí)集團(tuán)公司要求不力，未能真正吸取事故教訓(xùn)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力差。四、責(zé)任分析及相關(guān)責(zé)任人處理（一）對事故的責(zé)任分析根據(jù)大同市南郊區(qū)政府事故調(diào)查組、云岡熱電“1·25”事故內(nèi)部調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，認(rèn)定云岡熱電“1·25”人身死亡事故，是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，繁峙縣鑫茂建筑工程公司對此事故負(fù)主要責(zé)任。同時(shí)，也暴露出云岡熱電對外包工程施工過程監(jiān)管不力，對施工人員安全教育、培訓(xùn)考核、資料審核把關(guān)不嚴(yán)，現(xiàn)場監(jiān)管缺位失察等問題，對本次事故負(fù)有監(jiān)管不到位責(zé)任。（二）對相關(guān)責(zé)任人的處理意見根據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》（大唐集團(tuán)制[2015]49號），依據(jù)“1·25”事故調(diào)查組對本次事故的調(diào)查分析結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任人的處理如下：1.集團(tuán)公司對有關(guān)人員的處理決定（1）云岡熱電總經(jīng)理任高，作為云岡熱電安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分，并處20000元經(jīng)濟(jì)處罰。（2）大唐國際分管生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理孟繁逵、總工程師方占嶺，安全環(huán)保部主任陳繼錄，作為分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司重點(diǎn)要求落實(shí)不徹底，類似事故重復(fù)發(fā)生，對本次事故負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，依據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》第十四條和第十五條，給予三人行政警告處分，并分別處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。2.大唐國際發(fā)電股份有限公司對有關(guān)人員的處理決定（1）云岡熱電黨委副書記張子?xùn)|，作為黨委主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”要求，對本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記過處分，并處20000元經(jīng)濟(jì)處罰。（2）云岡熱電副總經(jīng)理?xiàng)盍?，作為分管工作范圍?nèi)的安全第一責(zé)任人，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)不到位，“兩票”執(zhí)行有漏洞，反“三違”管理存在薄弱環(huán)節(jié)，對本次事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級處分，并處30000元經(jīng)濟(jì)處罰。（3）云岡熱電總工程師彭日亮，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，沒有協(xié)助生產(chǎn)副職做好安全生產(chǎn)管理工作，外包工程“三措兩案”審核不嚴(yán)、技術(shù)培訓(xùn)管理不到位，對本次事故負(fù)有管理和技術(shù)責(zé)任，給予行政記過處分，并處20000元經(jīng)濟(jì)處罰。3.云岡熱電對有關(guān)人員的處理決定（1）設(shè)備部點(diǎn)檢員宋景，作為工作負(fù)責(zé)人，離開現(xiàn)場且未與部門值班負(fù)責(zé)人履行請假手續(xù)，違反勞動紀(jì)律。未履行工作負(fù)責(zé)人變更手續(xù)，違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定;作為技術(shù)負(fù)責(zé)人，對“三措兩案”內(nèi)容審核把關(guān)不嚴(yán)，安全措施嚴(yán)重違反集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定。對本次事故負(fù)有現(xiàn)場和技術(shù)管理責(zé)任，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，給予記過處分，并處20000元經(jīng)濟(jì)處罰。（2）設(shè)備部點(diǎn)檢員宗旭，作為工作票簽發(fā)人同時(shí)擔(dān)任臨時(shí)第二工作負(fù)責(zé)人，違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定；工作期間離開作業(yè)現(xiàn)場，未采取可靠的防止人員誤入的措施，對作業(yè)現(xiàn)場管理不到位。對本次事故負(fù)有現(xiàn)場管理責(zé)任，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，給予記過處分，并處20000元經(jīng)濟(jì)處罰。（3）設(shè)備部綜合專業(yè)點(diǎn)檢長周恩浩，作為專業(yè)負(fù)責(zé)人，對“三措兩案”內(nèi)容審核把關(guān)不嚴(yán)；未能對卸煤溝凍煤疏通這一高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)給予足夠重視，未對責(zé)任點(diǎn)檢員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和合理安排值班人員；作業(yè)期間未到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對本次事故應(yīng)負(fù)次要責(zé)任，給予警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（4）設(shè)備部部長李文海，作為設(shè)備部安全第一責(zé)任人，未落實(shí)有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的管理責(zé)任，未落實(shí)上級對有限空間作業(yè)的重點(diǎn)要求，作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)未引起高度重視；對本部門值班紀(jì)律管理不到位；未對點(diǎn)檢員工作量和定員不匹配的現(xiàn)狀向領(lǐng)導(dǎo)提出建議；作為發(fā)包部門主要負(fù)責(zé)人，對“三措兩案”內(nèi)容審核把關(guān)不嚴(yán)，對外包工程人員的安全教育培訓(xùn)考試執(zhí)行制度不力。對本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（5）安監(jiān)部部長張繼斌，安全監(jiān)督職責(zé)履行不到位。未監(jiān)督上級關(guān)于有限空間作業(yè)重點(diǎn)要求的落實(shí)；未對生產(chǎn)現(xiàn)場存在的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)向領(lǐng)導(dǎo)提出警示；對外包工程人員的安全教育、培訓(xùn)考試制度執(zhí)行不力，外包工程安全管理工作監(jiān)督不到位；反違章工作開展組織不力。對本次事故負(fù)主要監(jiān)督責(zé)任，給予警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（6）設(shè)備部副部長薄如山，分管綜合專業(yè)，未認(rèn)真組織專業(yè)人員吸取同類事故教訓(xùn)，未認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司有限空間作業(yè)的重點(diǎn)要求；作為部門值班領(lǐng)導(dǎo)，未根據(jù)工作情況合理安排值班人員，值班期間未到現(xiàn)場檢查安全措施落實(shí)情況。對本次事故負(fù)管理和技術(shù)責(zé)任，給予警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（7）設(shè)備部副部長兼安全員尹海宇，部門安全培訓(xùn)工作不到位；對“三措兩案”內(nèi)容審核把關(guān)不嚴(yán)；外包工程作業(yè)人員培訓(xùn)和準(zhǔn)入管理、現(xiàn)場安全監(jiān)督管理不到位。對本次事故負(fù)管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，給予警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（8）安監(jiān)部副部長薛芳文，負(fù)責(zé)兩票監(jiān)督管理，對工作票執(zhí)行過程中存在的漏洞監(jiān)督檢查不力；未對有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對上級關(guān)于“有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求”落實(shí)監(jiān)督不力。對本次事故負(fù)監(jiān)督責(zé)任，給予警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。五、防范措施（一）各分子公司和基層企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，全面排查安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)各項(xiàng)整改措施，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定。（二）強(qiáng)化外包工程的安全管理。各企業(yè)要認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，外包人員和正式員工同樣管理、同樣考核。嚴(yán)肅外包隊(duì)伍入廠資質(zhì)審查，確保外包隊(duì)伍，特別是外包人員能力滿足現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求。培訓(xùn)考試、準(zhǔn)入管理、安全交底要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，安全交底必須到現(xiàn)場，相關(guān)人員必須到現(xiàn)場簽字確認(rèn)。針對工作實(shí)際，組織有關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真審批“三措兩案”，并嚴(yán)格落實(shí)在具體作業(yè)中。（三）嚴(yán)格落實(shí)《中國大唐集團(tuán)公司有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求》，加強(qiáng)有限空間作業(yè)管控，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員職責(zé)落實(shí)。認(rèn)真開展“三講一落實(shí)”活動，全面分析作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定有針對性、可操作性的防范措施，并全過程落實(shí)。（四）嚴(yán)肅兩票管理，杜絕無票作業(yè)。強(qiáng)化現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人職責(zé)的落實(shí)，明確監(jiān)護(hù)和監(jiān)督人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高對作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范。（五）深化反違章工作。抓班組、查死角，提高反違章的針對性和主動性。樹立“違章就是事故”的理念，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，開展違章模擬分析、事故案例專題講座，進(jìn)一步深化反違章活動。（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)人員履職能力。明確、落實(shí)安全生產(chǎn)保證和監(jiān)督體系職責(zé)，對履職不力的，嚴(yán)肅追責(zé)。大唐國際張家口發(fā)電廠“11·17”人身死亡事故一、事故經(jīng)過自2015年4月，張家口發(fā)電廠入廠煤煤質(zhì)較粘，造成輸煤系統(tǒng)緩沖罐和部分機(jī)組原煤倉結(jié)拱嚴(yán)重，影響制粉系統(tǒng)正常運(yùn)行，需定期進(jìn)行清拱。宣化縣鑫峰建筑工程有限公司（以下簡稱鑫峰公司）中標(biāo)承攬了張家口發(fā)電廠“一、二期原煤倉及緩沖罐清拱工程”。張家口興唐電力檢修有限責(zé)任公司（以下簡稱興唐公司）承攬了張電“部分輔助生產(chǎn)設(shè)備維護(hù)和檢修”項(xiàng)目，簽訂了設(shè)備《檢修維護(hù)合同》和《技術(shù)協(xié)議》，明確興唐公司負(fù)責(zé)1-8號爐制粉系統(tǒng)所屬設(shè)備檢修及維護(hù)，并對檢修、維護(hù)作業(yè)實(shí)施安全監(jiān)護(hù)。11月5日鑫峰公司辦理完成了“一、二期原煤倉及緩沖罐清拱工程”開工手續(xù)。16日22時(shí)，興唐公司鍋爐隊(duì)工作監(jiān)護(hù)人武曉勇到輔控值班室辦理了《4號機(jī)4號倉清拱》（熱機(jī)工作票RJ1061511856）工作票開工手續(xù)，鑫峰公司工作負(fù)責(zé)人朱江海組織工作班成員李進(jìn)才、張國英（死者，男，41歲）、趙建新、張玉寶進(jìn)行煤倉清拱準(zhǔn)備工作。17日2時(shí)，通過小動物實(shí)驗(yàn)確認(rèn)煤倉內(nèi)無有毒氣體后，作業(yè)人員開始清拱作業(yè)，朱江海、李進(jìn)才將爬梯掛在4號原煤倉東側(cè)人孔門處（標(biāo)高22.98米），并用煤倉外系在平臺欄桿上的安全繩將爬梯固定，隨后李進(jìn)才、張國英、趙建新、張玉寶4人穿戴好安全帶從東側(cè)人孔門爬梯處進(jìn)入原煤倉，將安全帶與安全繩捆綁在一起，并將安全繩栓在爬梯上（按本次施工《安全措施》要求安全繩應(yīng)預(yù)留長度不得超過0.5米余繩）。為了保證安全，煤倉內(nèi)的4名作業(yè)人員又明確由李進(jìn)才負(fù)責(zé)倉內(nèi)作業(yè)監(jiān)護(hù)，張國英、趙建新、張玉寶3人負(fù)責(zé)清拱作業(yè)。工作負(fù)責(zé)人朱江海和工作監(jiān)護(hù)人武曉勇分別在原煤倉東、西側(cè)人孔門處執(zhí)行監(jiān)護(hù)，并采用喊話方式與煤倉內(nèi)作業(yè)人員進(jìn)行聯(lián)系。17日3時(shí)37分，工作監(jiān)護(hù)人武曉勇到二單元主控室押回工作票，并要求運(yùn)行人員開啟4號煤倉擋板門。在此期間，其他作業(yè)人員仍在4號煤倉內(nèi)進(jìn)行清拱作業(yè)，17日8時(shí)左右，煤倉內(nèi)監(jiān)護(hù)人李進(jìn)才到爬梯處檢查安全繩是否松動，此時(shí)爬梯下方煤倉側(cè)壁上部存煤突然坍塌，導(dǎo)致張國英被掩埋，李進(jìn)才組織另外2人立即拉安全繩進(jìn)行施救，在施救過程中張國英安全帶從其身體脫落。事故發(fā)生后，工作負(fù)責(zé)人朱江海通知鑫峰公司安全員魏建峰組織人力開展搶救。工作監(jiān)護(hù)人武曉勇到二單元主控室要求運(yùn)行人員關(guān)閉4號煤倉擋板門。8時(shí)20分關(guān)閉4號煤倉擋板門。8時(shí)25分鐘，鑫峰公司安全員魏建峰組織救援人員到達(dá)現(xiàn)場開始施救。11時(shí)40分，燃貯車間主任董明接到現(xiàn)場工作監(jiān)護(hù)人武曉勇電話匯報(bào)“4號爐4號煤倉清拱過程中有人掉下去”，董明到現(xiàn)場后見到施工單位20多人在現(xiàn)場進(jìn)行救援，并參與搶救。12時(shí)46分董明電話通知綜合副點(diǎn)檢長侯永宏“4號爐4號倉發(fā)生原煤坍塌”，14時(shí)左右，侯永宏從張家口趕到廠內(nèi)辦公室并與點(diǎn)檢長崔連軍一起到現(xiàn)場了解情況并投入到搶救工作。16時(shí)20分，現(xiàn)場人員向廠部匯報(bào)了事故情況。11月17日17時(shí)15分，張國英被救出后送醫(yī)院搶救，18時(shí)50分，經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，張家口發(fā)電廠按照有關(guān)要求，督促鑫峰公司將事故情況報(bào)地方安監(jiān)局，張家口發(fā)電廠同時(shí)將事故情況上報(bào)了大唐國際和華北能監(jiān)局。二、事故原因（一）直接原因：鑫峰公司煤倉內(nèi)清拱作業(yè)人員嚴(yán)重違反《施工方案》、《安全措施》和《電業(yè)安全工作規(guī)程》，未按施工工藝由上向下逐步進(jìn)行，作業(yè)人員張國英站在浮煤的下方進(jìn)行清理作業(yè)，上部煤層坍塌將其掩埋。（二）間接原因：1.作業(yè)人員張國英未嚴(yán)格落實(shí)《安全措施》要求，煤倉安全繩內(nèi)留繩余繩長度過長，未起到保護(hù)作用。2.作業(yè)人員佩戴的安全帶為半身式安全帶，未使用滑差式安全帶，發(fā)生險(xiǎn)情施救過程中安全帶脫落，安全防護(hù)用品選用不當(dāng)，未起到保護(hù)作用。3.作業(yè)現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人和監(jiān)護(hù)人履職不到位，對作業(yè)人員違反《施工方案》和《安全措施》的行為未及時(shí)糾正和制止。三、暴露問題（一）燃料管理和設(shè)備管理不到位。張家口發(fā)電廠經(jīng)常燃用粘性較大煤種，未從設(shè)備系統(tǒng)上采取防止結(jié)拱和堵煤的措施，頻繁進(jìn)行人工清拱高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，加大了現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）生產(chǎn)組織不合理。夜間安排有限空間長時(shí)間連續(xù)作業(yè)，未安排足夠輪換作業(yè)人員，人員疲勞作業(yè)；廠領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門不掌握清拱作業(yè)情況，對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)缺少必要的指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）現(xiàn)場工作監(jiān)護(hù)、監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)。甲乙雙方工作負(fù)責(zé)人均未履行安全職責(zé)，對違反施工方案的行為采取默認(rèn)態(tài)度，屬于集體嚴(yán)重違章。（四）工作票制度執(zhí)行不嚴(yán)格。押回工作票并要求運(yùn)行人員開啟4號煤倉擋板門，作業(yè)人員未撤離現(xiàn)場，運(yùn)行人員未到現(xiàn)場進(jìn)行檢查確認(rèn)。（五）應(yīng)急管理不到位。應(yīng)急預(yù)案針對性不強(qiáng)，可操作性差，內(nèi)容過于簡單，事故發(fā)生后匯報(bào)不及時(shí)，雙工作負(fù)責(zé)人均未及時(shí)向甲方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，未能及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援不力。四、責(zé)任分析及對相關(guān)責(zé)任人的處分（一）對事故的責(zé)任分析根據(jù)張家口市政府事故調(diào)查組、張家口發(fā)電廠內(nèi)部事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，認(rèn)定“11.17”人身死亡事故，是一起由于施工組織不合理、作業(yè)人員違章作業(yè)、現(xiàn)場作業(yè)工作監(jiān)護(hù)不到位造成的坍塌傷害死亡責(zé)任事故，鑫峰公司對此事故負(fù)主要責(zé)任。同時(shí)，也暴露出張家口發(fā)電廠外包工程管理不嚴(yán)格，工作票管理制度執(zhí)行不到位，現(xiàn)場安全監(jiān)督管理存在漏洞等問題，對本次事故負(fù)有監(jiān)管不到位責(zé)任。（二）對相關(guān)責(zé)任人的處理意見根據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2005〕42號），依據(jù)“11·17”事故調(diào)查組對本次事故的調(diào)查分析結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任人的處理如下：1．集團(tuán)公司對有關(guān)人員的處理決定（1）張家口發(fā)電廠廠長李建東，作為張家口發(fā)電廠安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政警告處分，并給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（2）張家口發(fā)電廠黨委書記劉志勇，作為黨委主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”要求，對本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政警告處分，并給予1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。2.大唐國際發(fā)電股份有限公司對有關(guān)人員的處理決定（1）張家口發(fā)電廠副廠長唐勇，作為分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)組織不合理，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)不到位，“兩票”、“三講一落實(shí)”管理有漏洞，反違章管理環(huán)節(jié)存在薄弱環(huán)節(jié)，對本次事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰；（2）張家口發(fā)電廠總工程師閆青，負(fù)責(zé)全廠安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，沒有協(xié)助好生產(chǎn)副廠長做好安全生產(chǎn)管理工作，對外包工程“三措兩案”、危險(xiǎn)作業(yè)安全措施、技術(shù)培訓(xùn)管理工作不到位，在本次事故負(fù)有管理和技術(shù)責(zé)任，給予行政警告處分，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。3.張家口發(fā)電廠對有關(guān)人員的處理決定（1）張家口發(fā)電廠設(shè)備部綜合專業(yè)點(diǎn)檢員代杰，未認(rèn)真履行《張家口發(fā)電廠發(fā)包工程安全管理規(guī)定》第二條“發(fā)包方的職責(zé)”中“向承包方提出制定確保施工安全的組織、安全、技術(shù)措施要求，并對承包方制定的措施進(jìn)行審核。同時(shí)要求承包方在有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志”，對工程“三措兩案”審核不嚴(yán)格，對本次事故負(fù)技術(shù)責(zé)任，給予通報(bào)批評，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（2）張家口發(fā)電廠設(shè)備部綜合專業(yè)點(diǎn)檢員楊秀軍，未認(rèn)真履行《張家口發(fā)電廠發(fā)包工程安全管理規(guī)定》第二條“發(fā)包方的職責(zé)”中“發(fā)包部門技術(shù)負(fù)責(zé)人開工前負(fù)責(zé)向承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并在《現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全技術(shù)措施交底卡》上簽字”，作業(yè)期間未到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對本次事故負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，給予行政記過處分，并處1500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（3）張家口發(fā)電廠設(shè)備部綜合專業(yè)副點(diǎn)檢長候永宏，未能對煤倉清拱這一高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)給予足夠重視，未對相關(guān)點(diǎn)檢員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示；對工程開工前未認(rèn)真審核“三措兩案”；作業(yè)期間未到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，也未安排A、B角進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；事故發(fā)生后，匯報(bào)不及時(shí)，對本次事故負(fù)主要管理責(zé)任，給予行政記過處分，并處1500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（4）張家口發(fā)電廠設(shè)備部綜合專業(yè)點(diǎn)檢長崔連軍，作為綜合專業(yè)的負(fù)責(zé)人，對本專業(yè)發(fā)包工程管理不到位，對本專業(yè)工作內(nèi)存在的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)底數(shù)不清，對專業(yè)人員培訓(xùn)不到位；事故發(fā)生后，匯報(bào)不及時(shí)，對本次事故負(fù)管理責(zé)任，給予行政記過處分，并處1500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（5）張家口發(fā)電廠設(shè)備部副部長劉繼成，全面負(fù)責(zé)設(shè)備部發(fā)包工程管理，未對綜合專業(yè)外包工程管理不到位的問題進(jìn)行有效監(jiān)督和糾正，對本次事故負(fù)監(jiān)督責(zé)任，給予通報(bào)批評，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（6）張家口發(fā)電廠設(shè)備部部長劉永濤，作為設(shè)備部安全第一責(zé)任人和工程發(fā)包單位主要負(fù)責(zé)人，未對綜合專業(yè)外包工程管理不到位的問題進(jìn)行有效監(jiān)督和糾正，對本次事故負(fù)監(jiān)督責(zé)任，給予行政警告處分，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（7）張家口發(fā)電廠設(shè)備部書記姚斌，根據(jù)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”要求，對本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（8）張家口發(fā)電廠運(yùn)行一值二單元單元長秦占欣，與工作負(fù)責(zé)人溝通聯(lián)系不到位，未向機(jī)組長布置相應(yīng)的安全注意事項(xiàng)，對本次事故負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（9）張家口發(fā)電廠運(yùn)行一值4號機(jī)機(jī)組長陳大鵬，作為機(jī)組安全第一責(zé)任人，對機(jī)組現(xiàn)場存在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)不掌握，對本次事故負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（10）張家口發(fā)電廠發(fā)電部總值長（主持工作）王海峰，對“兩票三制”管理不到位，對本次事故負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，給予通報(bào)批評，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（11）張家口發(fā)電廠燃料部部長賈云棟，對采購煤質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，造成輸煤系統(tǒng)頻繁結(jié)拱，對本次事故負(fù)有管理責(zé)任，給予通報(bào)批評，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（12）張家口發(fā)電廠設(shè)備部專職安監(jiān)員孟保國，對設(shè)備部安全培訓(xùn)工作不到位，對部門發(fā)包工程安全管理監(jiān)督不到位，對本次事故負(fù)監(jiān)督責(zé)任，給予通報(bào)批評，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（13）張家口發(fā)電廠安監(jiān)部人身安全專工劉建海，對設(shè)備部綜合專業(yè)發(fā)包工程“三措兩案”未認(rèn)真審核的問題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對本次事故負(fù)監(jiān)督責(zé)任，給予通報(bào)批評，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（14）張家口發(fā)電廠安監(jiān)部主管白澤光，對責(zé)任區(qū)域安全監(jiān)督不到位，不掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，負(fù)本次事故監(jiān)督責(zé)任，給予通報(bào)批評，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（15）張家口發(fā)電廠安監(jiān)部副部長梅曉龍，對生產(chǎn)現(xiàn)場存在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)未對保證體系及時(shí)進(jìn)行警示，對本次事故負(fù)監(jiān)督責(zé)任，給予通報(bào)批評，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（16）張家口發(fā)電廠安監(jiān)部部長苗永寧，對生產(chǎn)現(xiàn)場存在高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)未對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示，對設(shè)備部外包工程安全管理工作不到位問題未及時(shí)糾正，給予行政警告處分，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。4.張家口興唐電力檢修有限責(zé)任公司對有關(guān)人員的處理決定（1）興唐檢修公司燃貯車間現(xiàn)場工作負(fù)責(zé)人武曉勇，未認(rèn)真履行《張家口發(fā)電廠發(fā)包工程安全管理規(guī)定》第六條“項(xiàng)目監(jiān)護(hù)單位的安全職責(zé)”中的“工作負(fù)責(zé)人對施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，要隨時(shí)對施工安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)承包方有違反安全規(guī)章制度的情況，及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的立即停止其工作，責(zé)令整改”,對此次事故負(fù)直接現(xiàn)場管理責(zé)任，解除武曉勇勞務(wù)派遣合同。（2）興唐檢修公司燃貯車間皮帶二班技術(shù)員（代班長）唐利平，班組安全管理不到位，對班組負(fù)責(zé)的煤倉清拱高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)工作未進(jìn)行現(xiàn)場督促檢查，對班組成員監(jiān)護(hù)職責(zé)履行不到位的問題未及時(shí)糾正,對此次事故負(fù)間接現(xiàn)場管理責(zé)任，給予唐利平行政警告處分，并處1500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（3）興唐檢修公司燃貯車間副主任吳建新，分管輸煤系統(tǒng)工作，未認(rèn)真履行《張家口發(fā)電廠發(fā)包工程安全管理規(guī)定》第六條有關(guān)“項(xiàng)目監(jiān)護(hù)單位”的安全職責(zé)，未對煤倉清拱工作存在的風(fēng)險(xiǎn)向工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，也未對現(xiàn)場進(jìn)行檢查、督促，對此次事故負(fù)間接現(xiàn)場管理責(zé)任，給予行政警告處分，并處1500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（4）興唐檢修公司燃貯車間主任董明，作為車間安全第一責(zé)任人，對本車間安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；對車間人員培訓(xùn)不到位，現(xiàn)場安全管理未進(jìn)行有效監(jiān)督；事故發(fā)生后，匯報(bào)不及時(shí)；對此次事故負(fù)主要管理責(zé)任，給予行政記大過處分，并處5000元經(jīng)濟(jì)處罰（依照張家口市“11.17”事故調(diào)查組意見考核）。（5）興唐檢修公司安監(jiān)處區(qū)域?qū)９だ钚橇?，區(qū)域安全監(jiān)督不到位，不掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，對本次事故負(fù)監(jiān)督責(zé)任，給予行政警告處分，并處1000元經(jīng)濟(jì)處罰。（6）興唐檢修公司安監(jiān)處處長馮紅，對燃貯車間未認(rèn)真履行《張家口發(fā)電廠發(fā)包工程安全管理規(guī)定》中有關(guān)“項(xiàng)目監(jiān)護(hù)單位”的安全職責(zé)的行為未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，對本次事故負(fù)監(jiān)督責(zé)任，給予行政警告處分，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（7）興唐檢修公司總工程師陳大煒，全面負(fù)責(zé)檢修公司安全技術(shù)工作，對煤倉清拱這一高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)未能給予技術(shù)支持，對本次事故負(fù)技術(shù)責(zé)任，給予通報(bào)批評，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（8）興唐檢修公司副經(jīng)理石巍源，作為檢修公司主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，未組織燃貯車間開展高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識和監(jiān)督管理，對本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分，并處1500元的經(jīng)濟(jì)處罰。（9）興唐檢修公司經(jīng)理張曉明，作為檢修公司安全第一責(zé)任人，對檢修公司各級人員培訓(xùn)不到位，對公司下屬單位管理不到位，對本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（10）興唐檢修公司黨委書記王建峰，根據(jù)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”要求，對本次事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分，并處1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。五、吸取事故教訓(xùn)采取的防范措施（一）各分、子公司和基層企業(yè)要以落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以“反違章”工作為重點(diǎn)，持續(xù)排查、整治安全生產(chǎn)管理各個(gè)方面存在的問題，堵塞管理漏洞，完善安全生產(chǎn)管理流程，提高安全生產(chǎn)管理水平。（二）各基層企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)，提高各級生產(chǎn)管理人員技術(shù)素質(zhì)和管理水平，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)密有序地組織生產(chǎn)，合理安排工作時(shí)間和工作人員。（三）各基層企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間作業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)《中國大唐集團(tuán)公司有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求》，認(rèn)真梳理并對有限空間作業(yè)進(jìn)行分類，尤其要注意設(shè)備的邊界條件變化（除強(qiáng)制規(guī)定外，熱態(tài)和冷態(tài)變化，一類可能降低為二類），科學(xué)合理界定有限空間作業(yè)級別，做到既不擴(kuò)大范圍也不遺漏缺失，同時(shí)相應(yīng)修訂“人員到崗到位標(biāo)準(zhǔn)”。（四）系統(tǒng)各企業(yè)的工作負(fù)責(zé)人（監(jiān)護(hù)人）要切實(shí)履行現(xiàn)場安全管理責(zé)任，對于新進(jìn)入現(xiàn)場的各類人員做好安全交底，加強(qiáng)動態(tài)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違章行為。有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人必須親臨現(xiàn)場檢查，按照規(guī)定到現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)。（五）嚴(yán)肅安全生產(chǎn)紀(jì)律，嚴(yán)格信息報(bào)送，發(fā)生事故、事件必須按要求及時(shí)逐級進(jìn)行如實(shí)匯報(bào)，確保信息暢通，保持良好生產(chǎn)秩序。（六）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，對于有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，事先要針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)，制定有針對性、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力和水平。

撫州發(fā)電公司外包工程項(xiàng)目“1.14”人身死亡事故江西大唐國際撫州發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱撫州發(fā)電公司）輸煤系統(tǒng)日常檢修維護(hù)工作由國家電投江西電力工程有限公司（以下簡稱江西中電）承包，2018年1月14日，江西中電一名作業(yè)人員在進(jìn)行入廠煤采樣機(jī)故障檢查確認(rèn)過程中受傷，經(jīng)搶救無效后于次日死亡，造成一起機(jī)械傷害事故。事故簡要情況如下：一、事故經(jīng)過1月14日20：00左右，撫州發(fā)電公司輸煤系統(tǒng)C1B皮帶采樣機(jī)報(bào)“采樣超時(shí)故障”，輸煤運(yùn)行人員（外委項(xiàng)目部廈門市恒力機(jī)電設(shè)備運(yùn)營有限公司人員）電話通知江西中電相關(guān)人員進(jìn)行故障排查。1月14日20:35左右，江西中電機(jī)務(wù)值班人員孔某（死者，男，49歲）、尹某到采樣機(jī)設(shè)備處檢查處理?？啄吃诓蓸訖C(jī)未退出運(yùn)行的情況下勘查采樣頭，勘查過程中頭部受傷。江西中電立即將傷者送往醫(yī)院，次日9：30，江西中電通知撫州發(fā)電公司孔某經(jīng)搶救無效死亡。二、發(fā)電部運(yùn)行人員應(yīng)吸取教訓(xùn)1、未經(jīng)日計(jì)劃批準(zhǔn)的工作任務(wù)不得許可開票作業(yè)；2、臨時(shí)性工作在值長組織下按照“生產(chǎn)任務(wù)日計(jì)劃”管理流程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，人員、工具、備件、措施沒有準(zhǔn)備到位，業(yè)主代班人不簽字，不得批準(zhǔn)作業(yè)。3、在轉(zhuǎn)動（移動）設(shè)備等部位作業(yè)，必須采取停電措施，并嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備試運(yùn)管理規(guī)定，嚴(yán)格押票、許可手續(xù)。嚴(yán)禁安全措施不落實(shí)就許可開工。大唐長山熱電廠“2.25”人身傷亡事故2016年2月25日，大唐長山熱電廠在1號爐C磨煤機(jī)入口熱風(fēng)道內(nèi)檢修作業(yè)過程中，發(fā)生一起熱風(fēng)灼燙事故，造成死亡3人的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事改。現(xiàn)將事故情況通報(bào)如下。一、事故經(jīng)過2016年2月22日，大唐吉林發(fā)電有限公司（以下簡稱“吉林公司”）所屬長山熱電廠（以下簡稱“長山廠”）設(shè)備管理部鍋爐專業(yè)點(diǎn)檢長任蘭玲、點(diǎn)檢員張輝和檢修維護(hù)部鍋爐車間專業(yè)工程師張廣浩編制1號鍋爐C磨煤機(jī)內(nèi)部檢修方案，并按照工作流程逐級上報(bào)至設(shè)備管理部主任呂凱軍審核，經(jīng)長山廠總工程師白衛(wèi)東批準(zhǔn)后執(zhí)行。2月23日上午，檢修維護(hù)部鍋爐車間制粉班C磨煤機(jī)檢修工作組工作負(fù)責(zé)人張艷秋到發(fā)電管理部辦理了《熱力機(jī)械第一種工作票》（R116020212006）。11時(shí)，發(fā)電管理部鍋爐巡檢張金明、鍋爐司爐楊永濤辦理《熱力機(jī)械第一種操作票》（R16020125023），逐項(xiàng)落實(shí)安全措施。12時(shí)，經(jīng)運(yùn)行許可開始檢修施工，張艷秋組織制粉班檢修工陳志剛、彭啟、劉敬國拆解螺栓、保溫，打開C磨煤機(jī)人孔法蘭門，對C磨煤機(jī)、熱一次風(fēng)道進(jìn)行通風(fēng)等工作。15時(shí)30分，張艷秋同張輝進(jìn)入C磨煤機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)C磨煤機(jī)定心支架開焊，決定與之前在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的熱一次風(fēng)道內(nèi)焊口開焊、熱一次風(fēng)氣動調(diào)節(jié)擋板軸密封壓蓋盤根故障，一并進(jìn)行處理。2月24日7時(shí)30分，檢修維護(hù)部鍋爐車間召開早平衡會，制粉班班長李德玉作為C磨煤機(jī)檢修工作現(xiàn)場總負(fù)責(zé)人對制粉班內(nèi)檢修工作任務(wù)進(jìn)行分配，并向鍋爐車間主任劉立明提出申請，要求派兩名焊工參加C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)道補(bǔ)焊作業(yè)。焊接班派王紅亮、譚哲參加作業(yè)。2月25日上午，C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)氣動調(diào)節(jié)擋板軸密封壓蓋盤根更換和熱一次風(fēng)道補(bǔ)焊工作結(jié)束。2月25日13時(shí)20分，李德玉召開班會，對下午工作進(jìn)行安排。張艷秋到C給煤機(jī)檢修工作組指導(dǎo)調(diào)整皮帶跑偏；制粉班技術(shù)員劉軍聯(lián)系發(fā)電管理部運(yùn)行人員，調(diào)試C磨煤機(jī)入口熱一風(fēng)氣動調(diào)節(jié)擋板；制粉班檢修工陳志剛、馬曉雷、張大明清理熱一次風(fēng)道上面的廢棄保溫棉，并配合調(diào)試熱一次風(fēng)氣動調(diào)節(jié)擋板；彭啟對C磨煤機(jī)熱一次風(fēng)氣動插板門滑道進(jìn)行掏灰；制粉班檢修工王子軍擔(dān)任有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人；李德玉對熱一次風(fēng)道內(nèi)焊接部位進(jìn)行驗(yàn)收。13時(shí)30分，劉軍電話聯(lián)系發(fā)電管理部集控運(yùn)行單元長杜寶，要求通知熱控人員到現(xiàn)場對C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)氣動調(diào)節(jié)擋板進(jìn)行調(diào)試。杜寶用電話通知熱控工程師站，值班人員李軍接到杜寶電話后，又通過電話請示一同值班人員主檢修工楊寶明，楊寶明讓李軍到現(xiàn)場去看看。13時(shí)40分，李軍到達(dá)C磨煤機(jī)檢修現(xiàn)場，張大明問李軍：“你是來負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)熱一次風(fēng)氣動調(diào)節(jié)門的嗎？”李軍說：“是”，張大明說：“熱一次風(fēng)氣動調(diào)節(jié)擋板處于開啟狀態(tài)，你關(guān)一次再開一次?！闭f完，張大明就到熱一次風(fēng)道上方清理保溫棉去了。隨后，李軍從鍋爐零米上到6.9米平臺熱一次風(fēng)氣動插板門就地控制柜處。此時(shí)，鍋爐檢修人員已將施工腳手架搭設(shè)完畢，李德玉、王紅亮、譚哲，準(zhǔn)備進(jìn)入磨煤機(jī)熱風(fēng)道內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，王子軍在熱風(fēng)道外監(jiān)護(hù)。李軍到達(dá)6.9米平臺時(shí)，因就地操作柜門鎖扣打不開，返回零米處向彭啟借螺絲刀時(shí)，李德玉在旁邊說螺絲刀在G磨煤機(jī)附近的工具箱內(nèi)。彭啟在C磨煤機(jī)電機(jī)處找到工具箱鑰匙，同李軍一起到G磨煤機(jī)處取螺絲刀，李軍拿到螺絲刀后離開，彭啟返回。李德玉駕駛叉車將彭啟抬到熱風(fēng)道掏灰孔處清理積灰。李德玉、王紅亮、譚哲于14時(shí)13分進(jìn)入C磨煤機(jī)熱風(fēng)道內(nèi)。14時(shí)15分許，李軍返回到6.9米平臺熱一次風(fēng)氣動插板門就地控制柜處，用螺絲刀打開控制柜柜門，將控制柜內(nèi)“遠(yuǎn)控/就控”開關(guān)切換到“近控”位置，并按下電磁閥啟動開關(guān)，第一次按下后沒有反應(yīng)，第二次按下后還沒有反應(yīng)。李軍在6.9米平臺欄桿處向熱一次風(fēng)道上的張大明喊話，問調(diào)節(jié)擋板動沒動？張大明用腳踹了踹調(diào)節(jié)擋板鏈接曲柄，揮手表示沒有動。李軍又將掛有“禁止操作有人工作”警示牌的C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)氣動插板門氣源手動閥門打開。此時(shí)，熱一次風(fēng)氣動插板門開啟，309℃熱風(fēng)以6kPa的壓力噴入C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)道內(nèi)，李德玉、王紅亮、譚哲被卷入到C磨煤機(jī)入口支架底部。14時(shí)45分，長山廠相繼向吉林公司、中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）、前郭縣和松原市安全監(jiān)管部門、國家能源局東北監(jiān)管局報(bào)告事故情況。長山廠立即啟動應(yīng)急預(yù)案，廠領(lǐng)導(dǎo)及各應(yīng)急人員迅速趕到現(xiàn)場實(shí)施救援。接到報(bào)告后，松原市政府副市長韓良、市安監(jiān)局局長金立生立即組織市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)、應(yīng)急救援辦和礦產(chǎn)資源科等相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。前郭縣縣委書記寶音太、縣長圖門、副縣長施朋友、前郭縣安監(jiān)局等部門，長山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、書記也相繼趕到現(xiàn)場部署指揮搶險(xiǎn)救援工作。15時(shí)40分，救援人員進(jìn)入1號鍋爐C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)道，搶救被困人員。16時(shí)13分，3名被困人員全部救出，經(jīng)確認(rèn)已經(jīng)死亡。二、事故原因（一）直接原因長山廠1號鍋爐C磨煤機(jī)檢修過程中，熱控檢修工李軍嚴(yán)重違規(guī)操作。李軍在不具備設(shè)備試運(yùn)條件的情況下，未核對設(shè)備名稱標(biāo)識，擅自開啟C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)氣動插板門氣源電磁閥和掛有“禁止操作有人工作”警示牌的氣源手動閥門，致使原關(guān)閉的C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)氣動插板門打開，使溫度為309℃、壓力為6kPa的熱風(fēng)噴入C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)道內(nèi)，導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）間接原因1.檢修維護(hù)部鍋爐車間制粉班班長李德玉違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》（GB26164.1-2010）第4.4.13的規(guī)定，在檢修工作票未收回、作業(yè)人員未撤離工作地點(diǎn)、項(xiàng)目沒有最后完成的情況下，安排劉軍與發(fā)電管理部運(yùn)行人員聯(lián)系，對C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)氣動調(diào)節(jié)擋板調(diào)試；違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》（GB26164.1-2010）第4.2.6條規(guī)定;將C磨煤機(jī)檢修工作負(fù)責(zé)人調(diào)離到給煤機(jī)作業(yè)組工作，并隨意調(diào)整工作組成員，嚴(yán)重違章指揮。2.發(fā)電管理部集控運(yùn)行單元長杜寶沒有按照設(shè)備試運(yùn)規(guī)定組織運(yùn)行、熱控、檢修“三方”人員進(jìn)行設(shè)備試運(yùn)的相關(guān)工作。3.鍋爐車間制粉班檢修工張大明現(xiàn)場要求李軍對C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)氣動調(diào)節(jié)擋板進(jìn)行調(diào)試工作，嚴(yán)重違章作業(yè)。4.熱控車間爐控班主檢修工楊寶明，接到李軍電話請示后，違反長山廠《熱控車間值班管理制度》第4.1.6條“值班期間現(xiàn)場有事，班組必須協(xié)同處理，不得一個(gè)人獨(dú)自作業(yè)”規(guī)定，讓李軍1人到作業(yè)現(xiàn)場查看，且沒有向班長報(bào)告。三、暴露問題（一）長山廠檢修作業(yè)危險(xiǎn)有害因素辨識不夠，安全防護(hù)措施不到位。檢修管理混亂，檢修人員不熟悉現(xiàn)場工作情況，企業(yè)對此次檢修維護(hù)作業(yè)危險(xiǎn)因素辨識不夠，沒有按規(guī)范要求采取有效隔斷C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)氣動插板門氣源及切斷氣源電磁閥控制電源的措施。（二）長山廠相關(guān)部門沒有按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》（GB26164.1-2010）第4.5.1條的規(guī)定，對檢修現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)電管理部、設(shè)備管理部是確保工作票正確實(shí)施的最終責(zé)任部門，在設(shè)備檢修、設(shè)備調(diào)試中監(jiān)督、執(zhí)行不到位；檢修維護(hù)部在設(shè)備調(diào)試過程中，未按職責(zé)開展工作；安全監(jiān)察部對作業(yè)現(xiàn)場全過程監(jiān)督不到位；設(shè)備管理部及檢修維護(hù)部檢修維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場履行監(jiān)督檢查職責(zé)不到位。（三）長山廠隱患排查治理工作不深入，安全制度不完善。相關(guān)部門及有關(guān)人員，對工作票沒有進(jìn)行認(rèn)真分析，沒有發(fā)現(xiàn)存在的問題，沒有將有效隔斷C磨煤機(jī)入口熱一次風(fēng)氣動插板門氣源及切斷氣源電磁閥控制電源的措施納入工作票安全措施中。（四）長山廠對從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)不到位，安全培訓(xùn)督促檢查不落實(shí)。沒有按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》（GB26164.1-2010）第3.3.2條的規(guī)定，對從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全技能培訓(xùn)，特別是人員調(diào)整崗位沒有及時(shí)全面進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，使操作人員對相關(guān)工作環(huán)境和設(shè)備設(shè)施不了解，未掌握相應(yīng)的操作技能。人力資源部履行安全培訓(xùn)督促檢查職責(zé)不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題。（五）吉林公司對長山廠長期存在的安全生產(chǎn)問題缺乏危機(jī)意識、緊迫感不強(qiáng)，解決問題的措施和力度不夠。2014年10月9日，長山廠1號鍋爐尾部煙道爆燃。吉林公司更換了生產(chǎn)副廠長、總工程師。之后，沒有采取有效措施進(jìn)行治理整頓，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致事故再次發(fā)生。四、責(zé)任分析及相關(guān)責(zé)任人處理根據(jù)松原市人民政府事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，認(rèn)定長山廠“2·25”人身死亡事故，是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，長山廠是此次事故的責(zé)任單位。（一）對事故責(zé)任單位的處理意見1.長山廠存在檢修作業(yè)嚴(yán)重違反操作規(guī)程，調(diào)整崗位人員崗位技能培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)不嚴(yán)，部門職責(zé)不清，對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。除地方政府對其罰款55萬元外，集團(tuán)公司責(zé)成吉林公司按照相關(guān)規(guī)定，對長山廠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。2.吉林公司對長山廠長期存在的制度不落實(shí)、責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估控制不全面、教育培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理混亂、違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生等問題沒有采取有效措施進(jìn)行治理整頓，降低其安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致“10·9”鍋爐尾部煙道爆燃后，再次發(fā)生事故。吉林公司履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。集團(tuán)公司按相關(guān)規(guī)定對吉林公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。（二）對相關(guān)責(zé)任人的處理意見根據(jù)吉林公司、長山廠相關(guān)責(zé)任人在本次事故中所承擔(dān)的責(zé)任，依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)暫行規(guī)定》、《松原市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于對大唐長山熱電廠“2·25”較大生產(chǎn)安全事故單位和個(gè)人的處理決定》（松安監(jiān)管〔2016〕31號）、《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲辦法》、《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，對吉林公司、長山廠相關(guān)責(zé)任人處理如下：1.集團(tuán)公司對有關(guān)人員的處理決定（1）吉林公司總經(jīng)理果樹平，作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，在長山廠2014年“10·9”煙道爆燃后，督促指導(dǎo)長山廠開展安全生產(chǎn)工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予果樹平行政警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。(2)吉林公司黨組書記王立巖，作為黨組主要負(fù)責(zé)人，未及時(shí)研究解決所屬企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予王立巖行政警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。(3)吉林公司副總經(jīng)理陳延平，作為安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司重點(diǎn)要求落實(shí)不徹底，在長山廠2014年“10·9”煙道爆燃后，未對其采取有效措施進(jìn)行治理整頓，降低其安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致再次發(fā)生事故，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予陳延平行政記過處分，并處20000元經(jīng)濟(jì)處罰。2.吉林公司對有關(guān)人員的處理決定（1）長山廠廠長佘鐵男，作為長山廠安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不到位，長山廠制度不落實(shí)、責(zé)任制不落實(shí)、教育培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)秩序混亂等問題長期存在，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予佘鐵南撤職處分，并處上一年年收入40%的經(jīng)濟(jì)處罰。（2）長山廠黨委書記張遠(yuǎn)達(dá)，作為長山廠黨委主要負(fù)責(zé)人，貫徹安全生產(chǎn)方針政策不力，研究解決本企業(yè)安全生產(chǎn)重大問題不到位，對職工安全生產(chǎn)思想教育工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予張遠(yuǎn)達(dá)撤職處分，并處40000元經(jīng)濟(jì)處罰。（3）長山廠副廠長李業(yè)盛，作為分管安全生產(chǎn)的主要責(zé)任人，對長山廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估控制管理不到位，落實(shí)集團(tuán)公司工作票制度以及有限空間作業(yè)要求不力，對檢修現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理不到位，點(diǎn)檢定修改制推進(jìn)緩慢，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予李業(yè)盛撤職處分，并處40000元經(jīng)濟(jì)處罰。（4）長山廠總工程師白衛(wèi)東，作為檢修方案審批人把關(guān)不嚴(yán)，對崗位調(diào)整人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)疏于管理，對檢修現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理不到位（在副廠長李業(yè)盛出差期間），對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予白衛(wèi)東降級處分，并處30000元經(jīng)濟(jì)處罰。（5）吉林公司安全生產(chǎn)部主任陳耀茹，作為安全生產(chǎn)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對長山廠安全生產(chǎn)存在的諸多問題未采取有效措施進(jìn)行治理整頓，對長山廠安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。給予陳耀茹降級處分，并處30000元的經(jīng)濟(jì)處罰。（6）吉林公司安全生產(chǎn)部主任助理宋立濱，作為安全生產(chǎn)管理職能部門協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，對長山廠安全生產(chǎn)存在的諸多問題有效監(jiān)管不力，對事故發(fā)生負(fù)有協(xié)管不力責(zé)任。給予宋立濱警告處分，并處10000元的經(jīng)濟(jì)處罰。3.長山廠對有關(guān)人員的處理決定(1)檢修維護(hù)部熱控車間爐控班檢修工李軍，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，超越崗位職責(zé)，違反工作程序，直接導(dǎo)致事故發(fā)生。由司法機(jī)關(guān)依法追究李軍刑事責(zé)任，給予解除勞動合同處理。(2)檢修維護(hù)部鍋爐車間制粉班班長李德玉，違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》，違章指揮，違章作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。鑒于李德玉已在事故中死亡，免于追究其責(zé)任。(3)發(fā)電管理部集控運(yùn)行單元長杜寶，違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》，在檢修作業(yè)票未收回的情況下，用口頭方式聯(lián)系熱控人員到檢修現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)試，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予杜寶留用察看一年處分,并處40000元經(jīng)濟(jì)處罰。（4）檢修維護(hù)部鍋爐車間制粉班技術(shù)員劉軍，違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》，在未確認(rèn)檢修作業(yè)現(xiàn)場是否具備試運(yùn)條件的情況下，口頭電話通知安排布置調(diào)試任務(wù)，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。給予劉軍留用察看一年處分,并處40000元經(jīng)濟(jì)處罰。（5）檢修維護(hù)部鍋爐車間制粉班張大明，違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》，盲目配合調(diào)試，在沒有確認(rèn)“三方”人員是否到場后，就配合熱控人員李軍進(jìn)行操作，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。給予張大明留用察看一年處分,并處40000元經(jīng)濟(jì)處罰。（6）檢修維護(hù)部熱控車間主任劉麗春，作為車間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未對崗位調(diào)整人員及時(shí)進(jìn)行車間級技能培訓(xùn)，使其不熟悉本崗位操作，就上崗操作，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予劉麗春撤職處分，并處40000元經(jīng)濟(jì)處罰。（7）檢修維護(hù)部鍋爐車間主任劉立明，作為車間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，落實(shí)集團(tuán)公司工作票制度和有限空間作業(yè)要求不力，對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予劉立明撤職處分，并處40000元經(jīng)濟(jì)處罰。（8）設(shè)備管理部支部書記兼副主任胡曉輝，負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)日常管理工作，對此次檢修方案、工作票的制定、審核、執(zhí)行管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予胡曉輝撤職處分，并處40000元經(jīng)濟(jì)處罰。（9）檢修副總工程師兼設(shè)備管理部主任呂凱軍，是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，開展設(shè)備隱患排查治理不力，工作票日常管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予呂凱軍降級處分，并處30000元經(jīng)濟(jì)處罰。（10）發(fā)電管理部主任劉英偉，全面負(fù)責(zé)本部門工作，檢修施工現(xiàn)場管理不力，對本部門職責(zé)及工作程序監(jiān)督管理不嚴(yán)，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予劉英偉記大過處分，并處20000元經(jīng)濟(jì)處罰。（11）人力資源部培訓(xùn)專責(zé)劉勁松，對調(diào)崗人員崗位技能培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。給予劉勁松記大過處分，并處20000元經(jīng)濟(jì)處罰。（12）安全監(jiān)察部主任張家琦，對長山廠長期存在的規(guī)章制度不落實(shí)、責(zé)任制不落實(shí)、安全生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理混亂、違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生等問題監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任。給予張家琦記大過處分，并給予20000元經(jīng)濟(jì)處罰。（13）發(fā)電管理部總支部書記季殿發(fā)，研究解決本部門安全生產(chǎn)工作突出問題不到位，對本部門職工安全生產(chǎn)思想教育工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予季殿發(fā)記過處分，并給予20000元經(jīng)濟(jì)處罰。（14）人力資源部主任張寶元，對調(diào)崗人員崗位技能培訓(xùn)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。給予張寶元記過處分，并處20000元經(jīng)濟(jì)處罰。（15）檢修維護(hù)部熱控車間副主任趙輝，對員工安全教育、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有現(xiàn)場管理責(zé)任。給予趙輝記過處分，并處20000元經(jīng)濟(jì)處罰。（16）安全監(jiān)察部副主任李春，負(fù)責(zé)發(fā)電運(yùn)行安全監(jiān)督工作，對運(yùn)行人員工作票執(zhí)行監(jiān)督不到位，對事故發(fā)生負(fù)有安全監(jiān)督責(zé)任。給予李春警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（17）副總工程師劉斌，負(fù)責(zé)全廠運(yùn)行技術(shù)管理工作，對事故發(fā)生負(fù)有技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予劉斌警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（18）檢修維護(hù)部主任周殿全，是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作管理不嚴(yán)格，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制不力，對檢修現(xiàn)場作業(yè)管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予周殿全警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（19）檢修維護(hù)部總支部書記陳立峰，研究解決本部門安全生產(chǎn)工作突出問題不到位，對本部門職工安全生產(chǎn)思想教育工作不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予陳立峰警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（20）發(fā)電管理部副主任岳闖，主管集控運(yùn)行管理工作，對集控人員兩票執(zhí)行檢查、管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予岳闖警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（21）值長滕志和，全面負(fù)責(zé)當(dāng)值安全生產(chǎn)工作，對現(xiàn)場檢修作業(yè)、運(yùn)行人員兩票執(zhí)行檢查管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。給予滕志和警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。（22）熱控車間爐控班現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人、主檢修工楊寶明，違章指揮，在接到李軍電話請示后，沒有向當(dāng)班班長報(bào)告，讓李軍一人到現(xiàn)場，對事故發(fā)生負(fù)有現(xiàn)場管理責(zé)任。給予楊寶明警告處分，并處10000元經(jīng)濟(jì)處罰。五、防范措施各分子公司及所屬企業(yè)要深刻吸取“2·25”事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要針對事故暴露出的規(guī)章制度不落實(shí)、責(zé)任制不落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估控制不全面、教育培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理混亂、違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生等問題逐項(xiàng)采取措施，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)和檢修作業(yè)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（一）完善安全技術(shù)措施。要全面梳理分析并解決企業(yè)安全技術(shù)措施執(zhí)行過程中存在的問題，針對此次事故舉一反三，對作業(yè)現(xiàn)場采取控制柜加鎖、掛牌、控制柜上部加攝像頭等管理措施；對電動門、氣動門、插板門要增加鎖緊裝置及機(jī)械閉鎖，并有效隔斷動力氣源、切斷控制電源。（二）嚴(yán)肅兩票執(zhí)行管理。嚴(yán)格落實(shí)兩票“三種人”責(zé)任，層層把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行押票和設(shè)備試運(yùn)程序，認(rèn)真開展作業(yè)場所危險(xiǎn)因素識別，保證工作票的安全措施完善并正確實(shí)施。發(fā)電管理部、檢修主管部門要確保工作票正確執(zhí)行。安全監(jiān)督部門要對工作票執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任。所有生產(chǎn)管理人員每天要清楚相關(guān)現(xiàn)場作業(yè)情況，掌控現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并按照到崗到位標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查不到位、不認(rèn)真履行職責(zé)的人員嚴(yán)肅處理。企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)要對各部門職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。（四）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要深化“三講一落實(shí)”，結(jié)合崗位和工作內(nèi)容，對作業(yè)場所危險(xiǎn)有害因素辨識、分析，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施，抓好現(xiàn)場措施落實(shí)，定期總結(jié)分析解決“三講一落實(shí)”執(zhí)行中存在的問題。要嚴(yán)格審核有限空間作業(yè)“三措兩案”，強(qiáng)化有限空間作業(yè)現(xiàn)場管控，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人責(zé)任，明確動、靜態(tài)轉(zhuǎn)換條件、工作流程、有害氣體檢測頻次，最大限度降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（五）開展隱患排查治理。要依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)公司各項(xiàng)制度要求，以全面梳理各項(xiàng)日常工作（典型作業(yè)）為突破口，全面排查隱患，狠抓“隱患治理”的時(shí)效性和長效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任、分級督辦、即查即改，根治頑疾，杜絕重復(fù)發(fā)生。（六）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作，建立特種作業(yè)人員、要害崗位操作人員、轉(zhuǎn)崗（調(diào)崗）人員上崗前培訓(xùn)考核制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。要加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)教育，提高全員安全意識，提高員工的風(fēng)險(xiǎn)辨識和應(yīng)急處置能力。（七）狠抓反“三違”工作。要強(qiáng)化各級人員“違章就是事故”理念，提高思想認(rèn)識，狠抓制度執(zhí)行，杜絕違章指揮，糾正現(xiàn)場違章，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律。特別要加大反違章工作力度，每月進(jìn)行反違章工作綜合分析，組織違章人員教育培訓(xùn)。通過開展反違章活動、開展違章模擬事故分析、安全警示教育、事故案例專題學(xué)習(xí)等活動，使反違章工作入腦、入心，做到“四不傷害”。（八）加強(qiáng)基層班組建設(shè)。加強(qiáng)“三基”工作，重點(diǎn)做好班組長培訓(xùn)，組織班組開展競賽活動，促進(jìn)班組長管理能力提升。嚴(yán)格按照班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每月組織對班組建設(shè)情況進(jìn)行檢查評比，提高班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。寧夏平羅項(xiàng)目發(fā)生吊裝過程中寧夏電建施工作業(yè)人員高空墜落死亡“7.11”事故快報(bào)大唐寧夏分公司平羅火電項(xiàng)目二號機(jī)組主廠房及鍋爐區(qū)域內(nèi)建筑、安裝工程由中電建寧夏工程有限公司（以下簡稱“寧夏電建”）承建，甘肅華研水電咨詢有限公司（以下簡稱“甘肅華研”）負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。2018年7月11日，寧夏電建平羅項(xiàng)目部施工人員在進(jìn)行2號鍋爐爐前連梁鋼結(jié)構(gòu)安裝作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起人員高空墜落，造成一人死亡事故。事故詳細(xì)情況正在調(diào)查中，簡要情況如下：一、事故經(jīng)過2018年7月11日22時(shí)30分，寧夏電建分包單位龍海建設(shè)集團(tuán)有限公司（勞務(wù)分包）進(jìn)行爐前平臺34.4米D軸與K1軸連梁（6758mm×400mm×900mm，重2029kg）安裝作業(yè)?，F(xiàn)場負(fù)責(zé)人蔣保平負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，施工作業(yè)人員張洪濤、張海潮、李雪嬌、石青亞（死者，男，42歲,民工）、王向前、胡建勇等6人。張洪濤（地面司索工）、張海潮在地面進(jìn)行綁扎配合吊裝，李雪嬌（安裝作業(yè)司索工）在鍋爐27米爐前平臺處指揮平臂吊（QTP型2100t.m）作業(yè)，石青亞（死者）站在D軸34.4米立柱側(cè)面筋板上，負(fù)責(zé)對D軸立柱與連梁進(jìn)行定位，王向前、胡建勇分別站在對側(cè)K1軸立柱兩側(cè)橫梁上對連梁和K1軸立柱進(jìn)行定位，周寶瑞（平臂吊司機(jī)）操作平臂吊進(jìn)行吊裝作業(yè)。22時(shí)40分，連梁吊起后，張洪濤將指揮權(quán)交給27米位置的李雪嬌指揮。23時(shí)10分左右，連梁到位，石青亞用定位銷對連梁與D軸牛腿臨時(shí)固定。對側(cè)王向前、胡建勇用撬杠進(jìn)行與縱梁腹板連接時(shí)，在微調(diào)連梁位置時(shí)，司機(jī)與現(xiàn)場指揮之間出現(xiàn)指令誤解，致使吊鉤發(fā)生較大轉(zhuǎn)動，使定位銷彎曲（夾角約50°）拔出，連梁大幅擺動（碰撞時(shí)間持續(xù)約3分鐘），造成石青亞失穩(wěn)下墜，連梁旋轉(zhuǎn)反復(fù)撞擊，導(dǎo)致防墜器鋼絲繩斷裂，石青亞從34.4米位置墜落至地面。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員將傷者搬運(yùn)至車上拉至石嘴山市第一人民醫(yī)院。7月12日凌晨00：00時(shí)左右，石青亞經(jīng)搶救無效死亡。二、初步原因經(jīng)初步調(diào)查分析，施工單位在進(jìn)行2號爐爐前平臺34.4米D軸與K1軸連梁定位過程中，在微調(diào)連梁位置時(shí)，司機(jī)與現(xiàn)場指揮之間出現(xiàn)指令誤解，致使吊鉤發(fā)生較大轉(zhuǎn)動，使定位銷彎曲拔出，連梁大幅擺動，造成石青亞失穩(wěn)下墜，連梁旋轉(zhuǎn)反復(fù)撞擊，導(dǎo)致防墜器鋼絲繩斷裂。事故具體原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。三、暴露問題1.施工單位對此次作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)未按要求進(jìn)行安全交底，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人只對作業(yè)人員進(jìn)行簡單的安全提醒，未能有效防止指令誤解?，F(xiàn)場平臂吊司機(jī)臨時(shí)調(diào)配進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)吊裝作業(yè)，未接受專項(xiàng)安全交底。2.現(xiàn)場安全防護(hù)用品、設(shè)施使用不當(dāng)，未按工作內(nèi)容及時(shí)調(diào)整安全網(wǎng)。經(jīng)檢查寧夏電建在安全網(wǎng)、安全帶、安全繩、防墜器等安全用具和安全防護(hù)設(shè)施定期檢查實(shí)驗(yàn)工作未全面開展，記錄臺賬不完善。3.監(jiān)理單位監(jiān)督管理不到位，未盡到監(jiān)管職責(zé)。對吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，未進(jìn)行旁站監(jiān)護(hù)，未盡到安全監(jiān)控的職責(zé)。；。4.施工單位、監(jiān)理單位、平羅項(xiàng)目對吊裝作業(yè)管理重視不夠，對吊裝作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，預(yù)防措施及監(jiān)管不到位。5.寧夏電建對分包單位疏于管理，對作業(yè)人員相關(guān)的安全培訓(xùn)不到位。6.平羅項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理存在漏洞，安全理念不深入、安全意識不強(qiáng)，對安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不到位、管控不到位，對夜間作業(yè)、吊裝作業(yè)未能實(shí)施全過程監(jiān)督，對集團(tuán)公司安全管理相關(guān)要求落實(shí)不到位，未能按照集團(tuán)公司《工程施工現(xiàn)場起重作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見》（大唐集團(tuán)工〔2018〕286號）要求，做好參建各方實(shí)施起重作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控。7.平羅項(xiàng)目安全事件掌控不到位，事故發(fā)生后信息溝通不及時(shí)，應(yīng)急處理不到位。；。8.寧夏分公司安全管理不到位，對于集團(tuán)公司安全管理相關(guān)要求組織落實(shí)不力，對施工現(xiàn)場安全隱患排查、整改閉環(huán)相關(guān)工作落實(shí)不到位。四、相關(guān)要求目前正處于國家能源局、集團(tuán)公司“電力建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)治理工作”自查自糾階段，公司系統(tǒng)要深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，切實(shí)提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，要重心前移，狠抓工作落實(shí)，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)抓好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏止事故的發(fā)生。1.寧夏分公司要組織平羅項(xiàng)目認(rèn)真分析本次事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找工程建設(shè)中安全管理存在的問題，采取有效管控措施，提升安全管理水平。同時(shí)，要組織平羅項(xiàng)目積極配合當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門做好相關(guān)工作，明確責(zé)任，盡快報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。2.平羅項(xiàng)目現(xiàn)場要立即停工整頓，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查工作，努力提高現(xiàn)場安全文明施工水平，現(xiàn)場整改合格后經(jīng)寧夏分公司驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。同時(shí)，要積極配合當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門做好相關(guān)工作，明確責(zé)任，盡快完成事故調(diào)查報(bào)告高要項(xiàng)目現(xiàn)場立即停工整頓，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查工作，努力提高現(xiàn)場安全文明施工水平，整改合格并經(jīng)廣東分公司驗(yàn)收后方可復(fù)工；。3.平羅項(xiàng)目要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識，嚴(yán)格吊裝等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理，加強(qiáng)施工人員培訓(xùn)、交底，安全設(shè)施（安全網(wǎng)、腳手架、安全帶）管理，將安全措施、技術(shù)措施落到實(shí)處。4.各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)集團(tuán)公司《火電工程建設(shè)主要危險(xiǎn)點(diǎn)分類與提示指導(dǎo)意見》、《電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場起重作業(yè)安全管理指導(dǎo)意見》等相關(guān)安全管理文件，進(jìn)一步加大對吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)管理?，F(xiàn)場任何作業(yè)，不論大小，都要進(jìn)行全面細(xì)致的危險(xiǎn)點(diǎn)防控，完善安全技術(shù)措施和設(shè)施，嚴(yán)防事故發(fā)生。5.各單位要進(jìn)一步做好施工組織，合理安排作業(yè)時(shí)間，盡量減少夜間作業(yè)，避免疲勞作業(yè)，特別是吊裝等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。確需夜間作業(yè)的，要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管，保證照明充分，措施到位。6.各單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理和對分包隊(duì)伍管理，對當(dāng)天實(shí)施的有風(fēng)險(xiǎn)的施工內(nèi)容，要做到心中有數(shù)，高度重視。重點(diǎn)作業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。對現(xiàn)場管現(xiàn)薄弱的分包隊(duì)伍更要重點(diǎn)關(guān)注，督促施工方案的安全技術(shù)交底，安全設(shè)施、施工人員培訓(xùn)的落實(shí)，作業(yè)過程及時(shí)糾正違章，切實(shí)保障施工安全。7.要強(qiáng)化安全網(wǎng)管理。所有易掉落處均要設(shè)安全網(wǎng)，并在施工過程中及時(shí)調(diào)整，各單位要認(rèn)真組織安全網(wǎng)的完善性檢查。8.各單位要督促監(jiān)理單位履行好旁站監(jiān)護(hù)、安全監(jiān)控等安全職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的安全管理作用。9.各單位要充分發(fā)揮現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，對安全風(fēng)險(xiǎn)大的施工分部分項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，及時(shí)解決。10.各單位要強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，開展事故應(yīng)急演練，提高緊急事件應(yīng)對能力。從此次事故暴露的問題看，參建單位的安全制度、安全準(zhǔn)入、安全措施沒能發(fā)揮應(yīng)有作用。系統(tǒng)各單位要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，清醒認(rèn)識安全的極端重要性，安全保障、措施要確保實(shí)施到位。加強(qiáng)對參建單位和分包隊(duì)伍的管理，落實(shí)安全管理責(zé)任，堅(jiān)決杜絕事故發(fā)生。山東電力建設(shè)第三工程公司大唐高要項(xiàng)目部“1·13”起重作業(yè)造成人身死亡事故快報(bào)大唐國際高要金淘天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目(以下簡稱“高要項(xiàng)目”）一號機(jī)組主廠房區(qū)域內(nèi)建筑、安裝工程及部分公用系統(tǒng)建筑、安裝工程由山東電力建設(shè)第三工程公司（以下簡稱“山東電建三公司”）承建，廣東天安項(xiàng)目管理有限公司（以下簡稱“天安監(jiān)理”）負(fù)責(zé)工程監(jiān)理。2018年1月13日，山東電建三