新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定

新《安全生產(chǎn)法》中對企業(yè)主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。23號文明確要求落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，新安法則將其上升為法律規(guī)定，第三的規(guī)定。（第三條）建立推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度。當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（）建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦ft開采、金屬冶煉活動，安全風(fēng)險較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。為此，新安法第二十三條明確了髙危企業(yè)安全管理人員的重要地位，其任免應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全管理人員的變化情況，采取相應(yīng)的監(jiān)管措族。（第二十三條第四款）4?建立了事故隱患排查治理制度。新安法第三十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。這一規(guī)定，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)。把多年來堅持實(shí)行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。（第三十八條第一款）建立重大事故隱患越級報告制度。在安全管理工作實(shí)踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，常常導(dǎo)致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。這一規(guī)定，賦予安全管理人員越級報告的權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)，有利于及時排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（第四十三條）建立推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險在安全生產(chǎn)方面對第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、事故預(yù)防、風(fēng)險控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結(jié)2006年以來全國害費(fèi)用，同時減輕政府負(fù)擔(dān)。（第四十八條）7?增加了委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)的規(guī)定。安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。這一規(guī)定，有利于厘清安全責(zé)任，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（第十三條）&增加了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的規(guī)定。新安法第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，并對強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位部的責(zé)任考核提出了明確要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。（第十九條）增加了被派遣勞動者和實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。（第二十五條、第五十八條）增加了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備的規(guī)定。新安法第七十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案、與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接.定期組織演練作出了明確規(guī)定。第八十條對高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織和人員、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等作出規(guī)定。這些規(guī)定，使應(yīng)急預(yù)案相互銜接，應(yīng)急救援物資、設(shè)備和力量能夠發(fā)揮作用，最大限度減少生產(chǎn)安全事故的影響。（第七十七條、第八十條）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)規(guī)定。7項(xiàng)職責(zé)。與原規(guī)定相比，增加“組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃（第十八條）12?完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu).人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)。一是明確礦ft、金屬冶煉.建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置3001007（第二十一條.）13?完善了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”制度。安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦ft、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目ft、設(shè)單位組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督核查。與原法相比：一是將礦ft等高危建設(shè)項(xiàng)目“安全條件論證”和“安全評價”合并為“安全評價”一項(xiàng)；二是加強(qiáng)了對金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，保證安全設(shè)責(zé)任。（第二十九條、第三十條、第三十一條）14?完善了生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包、出租安全管理的規(guī)定。有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定。保證安全經(jīng)費(fèi)投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進(jìn)行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了安全費(fèi)用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護(hù)企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。（第二十條）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格制度。新安法第二十四條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦ft、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。這一規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。（第二十四條）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定。對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴(yán)格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。二長明確規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要容和目標(biāo)，即保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學(xué)校.高等學(xué)校實(shí)習(xí)生等。四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。（第十八條、第二十五條）1&完善了礦ft井下.海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定新安法第三十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的危險物品的容器、運(yùn)輸工具，涉及生命安全.以及危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備.礦ft井下特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測.檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦ft井下特種設(shè)備在本法中予以明確，與特種設(shè)備安全法相銜接。（第