論經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)未來走向

中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來走向論析周明武上海財(cái)經(jīng)大學(xué)來源：網(wǎng)絡(luò)添加日期：11年04月08日

提要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的走向便成為理論界的一個(gè)熱點(diǎn)。本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)將長(zhǎng)遠(yuǎn)存在，是未來國(guó)際貿(mào)易自由化總趨勢(shì)與資本等生產(chǎn)要素國(guó)際移動(dòng)的障礙普遍存在兩相矛盾的結(jié)果；亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛為我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)一步開展提供了機(jī)遇；中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立和開展順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展趨勢(shì)，具有持久的生命力；中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在地理分布和規(guī)模、數(shù)量上不會(huì)有多大改變，但未來經(jīng)濟(jì)特區(qū)的功能必將有所側(cè)重。

隨著中國(guó)以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，一個(gè)全方位多層次多元化的開放格局形成了。于是，關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的討論，便成為理論界的一個(gè)熱點(diǎn)，觀點(diǎn)紛云。本文擬從三個(gè)方面預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來走向。

首先，對(duì)本文論及的中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的含義作如下看法：在中國(guó)主權(quán)管轄的范圍內(nèi)劃出的特定區(qū)域，在其對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，采取優(yōu)惠政策并提供良好的貿(mào)易和投資環(huán)境，吸引外國(guó)企業(yè)或個(gè)人從事貿(mào)易、出口加工或其他業(yè)務(wù)活動(dòng)。不僅指以經(jīng)濟(jì)特區(qū)命名的五大特區(qū)〔深圳、珠海、汕頭、廈門、海南〕，也指實(shí)行特區(qū)優(yōu)惠政策的沿海經(jīng)濟(jì)〔技術(shù)〕開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和某些沿邊〔東北、西北、西南〕重點(diǎn)開放城市或口岸，與國(guó)外經(jīng)濟(jì)特區(qū)概念的內(nèi)含相近。

一、從世界經(jīng)濟(jì)開展態(tài)勢(shì)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)前景

〔一〕未來經(jīng)濟(jì)特區(qū)是國(guó)際貿(mào)易〔包括資本等生產(chǎn)要素的國(guó)際移動(dòng)〕自由化總趨勢(shì)與貿(mào)易障礙普遍存在兩相矛盾的產(chǎn)物這是未來經(jīng)濟(jì)特區(qū)存在的深層原因。一方面，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步開展，國(guó)際分工向縱深延擴(kuò)，使生產(chǎn)和資本將進(jìn)一步國(guó)際化，為世界貿(mào)易自由化提供了經(jīng)濟(jì)根底；參加以實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)自由化為目標(biāo)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定〔已開展成為世界貿(mào)易組織WTO〕的正式成員國(guó)不斷增加，使其在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的作用日益增強(qiáng)，這決定了二戰(zhàn)以后開始的國(guó)際貿(mào)易〔包括資本等生產(chǎn)要素的移動(dòng)〕自由化的總趨勢(shì)是不會(huì)改變的。另一方面，關(guān)稅壁壘尤其是非關(guān)稅壁壘名目繁多，不勝枚舉，加上世界經(jīng)濟(jì)開展的不平衡，國(guó)與國(guó)之間的其他差異在未來長(zhǎng)時(shí)期里都將繼續(xù)阻礙貿(mào)易自由化。同時(shí)，貿(mào)易爭(zhēng)端而引起的貿(mào)易戰(zhàn)將不斷發(fā)生，成為貿(mào)易保護(hù)的重要表現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)質(zhì)上就是國(guó)際性生產(chǎn)、流通自由化與資本移動(dòng)自由化的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)形式。由于特殊的優(yōu)惠政策，特區(qū)既處國(guó)境之內(nèi)又相當(dāng)程度上脫離設(shè)區(qū)國(guó)既定的結(jié)構(gòu)和管理體系，能使商品貿(mào)易和資本等生產(chǎn)要素的移動(dòng)繞過一些屏障而順利進(jìn)行。除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘外，政治體制、思想觀念的差異而造成的貿(mào)易障礙，亦可通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)而全部或局部加以排除。假定消除了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，沒有國(guó)〔地區(qū)〕與國(guó)〔地區(qū)〕之間的其他差異，商品的貿(mào)易及資本等生產(chǎn)要素的移動(dòng)將會(huì)暢通無阻，經(jīng)濟(jì)特區(qū)便沒有存在的理由。因而，只要商品貿(mào)易和資本等生產(chǎn)要素移動(dòng)的自由化趨勢(shì)和障礙叢生這對(duì)矛盾長(zhǎng)期存在，經(jīng)濟(jì)特區(qū)就能長(zhǎng)期存在。這一矛盾決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋頭堡有長(zhǎng)期存在的必要。

上述矛盾在中國(guó)有其具體表現(xiàn)。一方面，中國(guó)要進(jìn)一步開放，大力開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易往來是毫無疑問的，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易占國(guó)民收入的比重已從1978年的5%左右急劇上升到現(xiàn)在的25%左右，1992年中國(guó)出口總額就達(dá)850億美元，中國(guó)已成為世界最大的貿(mào)易國(guó)之一。而且，為了迎接世界新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，歐美興旺國(guó)家積極開展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把一些資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)讓給中等興旺國(guó)家，于是，大量的中、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向開展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)當(dāng)然不可能超然于這個(gè)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)過程之外，只能以積極的應(yīng)戰(zhàn)者的姿態(tài)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，故而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向世界，更多更好地利用國(guó)外資金、資源、市場(chǎng)及當(dāng)代先進(jìn)科技和現(xiàn)代化生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)來開展經(jīng)濟(jì)是勢(shì)所必然的。然而，中國(guó)是一個(gè)開展中的社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還在摸索中建設(shè)著，政治經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)開展水平和民族利益都不允許國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由移動(dòng)?！疤貐^(qū)的改革和建設(shè)是長(zhǎng)期而艱巨的歷史使命，任重而道遠(yuǎn)。〞①

〔二〕90年代亞太地區(qū)已成世界經(jīng)濟(jì)開展最具活力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)故國(guó)際資本會(huì)看好這一地區(qū)，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭尤為迅猛，這為我國(guó)特區(qū)的進(jìn)一步開展提供了良好的機(jī)遇。這里還必須從亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作來看問題。有人認(rèn)為，隨著亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部將實(shí)行自由貿(mào)易，很多貿(mào)易障礙都將克服，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不再有多少存在的價(jià)值。其實(shí)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作給特區(qū)帶來的影響可從兩方面分析。一方面，實(shí)行一定程度的經(jīng)濟(jì)一體化的地區(qū)，集團(tuán)內(nèi)部的國(guó)家之間的商品流通及資本等生產(chǎn)要素的移動(dòng)應(yīng)該是比擬自由的。比方歐洲共同市場(chǎng)諸國(guó)之間。但是，同歐洲和北美的兩個(gè)一體化經(jīng)濟(jì)集團(tuán)相比，亞太經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各國(guó)的垂直差異最大，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，亞太經(jīng)濟(jì)一體化程度即使進(jìn)一步開展，其組織結(jié)構(gòu)也將是最松散的，很難在短期內(nèi)到達(dá)經(jīng)濟(jì)一體化的高度形態(tài)。這自然會(huì)影響亞太諸國(guó)貿(mào)易的自由度，這時(shí)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)內(nèi)的作用可能弱化，但仍有其存在的必要。另一方面，實(shí)行經(jīng)濟(jì)一體化的地區(qū)，對(duì)外實(shí)行一定程度的保護(hù)貿(mào)易政策，而對(duì)外的保護(hù)貿(mào)易卻必須以局部性如經(jīng)濟(jì)特區(qū)的自由貿(mào)易作補(bǔ)充，只能導(dǎo)致特區(qū)對(duì)外功能的強(qiáng)化。有兩個(gè)明顯的實(shí)例可佐證這點(diǎn)：北美自由貿(mào)易集團(tuán)形成，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)〔自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)等〕依然增加；歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)部的特區(qū)，如漢堡、安特衛(wèi)普、南安普敦及鹿特丹的免稅倉(cāng)庫(kù)的功能在不斷增強(qiáng)。這是因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家不希望將自由的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)封閉在集團(tuán)內(nèi)，而趨于向外。在世界商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)上，每個(gè)國(guó)家都將面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，創(chuàng)辦特區(qū)便是一種競(jìng)爭(zhēng)手段。再者，由于亞太地區(qū)組織結(jié)構(gòu)的松散，西歐、北美必然要打入這個(gè)更開放更具潛力的市場(chǎng)，亞太經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各國(guó)為開展與圈外諸國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相互競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加劇烈。在世界經(jīng)濟(jì)層次，特區(qū)政策是影響國(guó)際貿(mào)易與投資的流量與流向的重要力量，政策差異將會(huì)導(dǎo)致世界資金、技術(shù)從而生產(chǎn)較大比重地集中于各個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。所以，中國(guó)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)的任務(wù)也就更加緊迫了。

〔三〕從世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)〔有人稱為世界經(jīng)濟(jì)性特區(qū)〕的開展歷程和前景看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)具有持久的生命力并肩負(fù)著歷史重任一般認(rèn)為，外國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)是根據(jù)國(guó)際貿(mào)易開展的需要，由意大利于1547年在熱那亞灣的里窩那港建立的，當(dāng)時(shí)命名為：“自由港〞。此后，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開展大體可劃分為四個(gè)階段，演生出四大類型。從16世紀(jì)中葉到19世紀(jì)中葉，數(shù)量較少，主要開展出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。從19世紀(jì)中葉到二戰(zhàn)，數(shù)量有所增加。二戰(zhàn)后到70年代特別是60年代到70年代，特區(qū)在開展中國(guó)家和興旺國(guó)家在數(shù)量和形式上都得到了廣泛開展。70年代至今，特區(qū)進(jìn)一步開展，并出現(xiàn)了作為科技研究中心的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

目前，世界上大約有各式各樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)1000多個(gè)，其中約1/3分布在興旺國(guó)家，2/3分布在開展中國(guó)家。更值得注意的是，美國(guó)在所有興旺國(guó)家中經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)目最多。一大批自由港、自由貿(mào)易區(qū)、綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)已成為國(guó)際流通的樞紐與集散、交易中心，成為世界市場(chǎng)的有機(jī)組成局部。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)貿(mào)易額所占世界貿(mào)易總額的比重呈上揚(yáng)勢(shì)頭，1979年僅為7.7%，1985年上升為20%，進(jìn)入90年代達(dá)30%以上。諸如墨西哥、智利、毛里求斯等國(guó)開辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并使特區(qū)政策一定程度上在全國(guó)推廣，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)或正在崛起。就亞太地區(qū)來說，許多國(guó)家創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)已成為亞太經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要原因。尤其是東亞、東南亞各國(guó)和地區(qū)都在通過更加開放的特區(qū)形式來謀取新的利益和應(yīng)付新的挑戰(zhàn)，在地理區(qū)位上形成了一個(gè)特區(qū)帶。它北起北朝鮮的先鋒郡與南朝鮮的濟(jì)州島，中經(jīng)日本的那霸、中國(guó)東部和東南沿海特區(qū)、臺(tái)灣的加工區(qū)、香港、新加坡、印尼巴淡島，南至泰國(guó)沙敦府和印度的安達(dá)曼、印科巴群島，更遠(yuǎn)達(dá)南太平洋的斐濟(jì)。隨著這些特區(qū)進(jìn)一步開展，它們對(duì)本地、亞太地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將產(chǎn)生強(qiáng)大的擴(kuò)散作用。

綜合看來，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展表現(xiàn)出如下新趨勢(shì)：②

1.大規(guī)模綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)在崛起。一批原有的特區(qū)轉(zhuǎn)向多元化，如漢堡、科隆增設(shè)了出口加工區(qū)，一些新開辟的經(jīng)濟(jì)特區(qū)力求使其經(jīng)濟(jì)綜合化與大型化，如伊朗的凱什姆島。

2.世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)正在升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨多元化和高度化。

3.科技型經(jīng)濟(jì)特區(qū)蓬勃開展。

4.傳統(tǒng)的自由貿(mào)易特區(qū)得到開展。

5.世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中的地位日趨重要。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，按前面的界定，數(shù)目已不少，最典型的五大特區(qū)深圳、珠海、汕頭、廈門、海南目前面積分別為327.5km（2）、121km（2）、234km（2）、131km（2）、34000km（2），總面積占全國(guó)0.35%，總?cè)丝谡既珖?guó)0.8%?？芍^面積大，人口多，且產(chǎn)業(yè)多樣化，屬于大規(guī)模綜合型特區(qū)，這順應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開展趨勢(shì)，有廣闊的前景。其他特區(qū)如保稅區(qū)等也有了不同程度地成長(zhǎng)，但總的說來，各特區(qū)要在眾多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家〔地區(qū)〕所設(shè)特區(qū)之林里發(fā)揮有效的作用，還須持續(xù)不斷地開展。

順便要提及一下，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化，中國(guó)正越來越多地參與國(guó)際性、地區(qū)性、多邊的、雙邊的經(jīng)貿(mào)協(xié)定或組織，遲早要參加世界貿(mào)易組織，這對(duì)地區(qū)性優(yōu)惠政策會(huì)有一定的限制作用，但并不意味著經(jīng)濟(jì)特區(qū)將會(huì)不復(fù)存在，世界上經(jīng)濟(jì)興旺，早已參加GATT的國(guó)家尚且存在經(jīng)濟(jì)特區(qū)，何況開展中國(guó)家呢？

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的分布和規(guī)模

中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，除五大特區(qū)之外，還應(yīng)包括一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)近30個(gè)，高技術(shù)開發(fā)區(qū)52個(gè)，保稅區(qū)13個(gè)，和幾十個(gè)沿邊〔東北、西北、西南〕開放口岸③，如果排除其中不夠標(biāo)準(zhǔn)的特區(qū)，也有幾十近百個(gè)之多，布局普及整個(gè)疆域的四面八方。從總體上預(yù)測(cè)，中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)特區(qū)地理布局上不會(huì)有多大改變，單個(gè)特區(qū)現(xiàn)有規(guī)模和特區(qū)總數(shù)應(yīng)該得到有效控制，不必任意擴(kuò)大和增加，重在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化和有效性上做文章。理由如下：

〔一〕五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)自然應(yīng)該一如繼往持續(xù)開展首先，五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)或毗鄰港澳，或與臺(tái)灣隔海相望，或居我國(guó)與太平洋、印度洋、大西洋各國(guó)交往的海路要沖，或多有鄉(xiāng)土之誼悠長(zhǎng)，有造福桑梓之志的海外華僑，在歷史和姻緣上與世界各國(guó)有較強(qiáng)的聯(lián)系，這樣的地理位置和人緣特征，便于使特區(qū)成為中外聯(lián)系的紐帶或橋梁，成為中國(guó)對(duì)外開放總格局中不可替代的窗口。其次，這些特區(qū)經(jīng)過十多年的開展，有更加開放的思想觀念，有不少對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，還有在實(shí)踐中先行獨(dú)步的法律環(huán)境和較為有效的管理體制，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，建成了一批能源、交通、通訊工程，根底設(shè)施相當(dāng)完備，創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。有人認(rèn)為特區(qū)與其他地區(qū)有一個(gè)轉(zhuǎn)化的辯證法，自然也有一定道理，但從開展中外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有效性和迫切性看，現(xiàn)有特區(qū)確有它的優(yōu)勢(shì)，還是應(yīng)該“特〞下去的。

〔二〕其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)有的剛剛開始運(yùn)行，局部特區(qū)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中還未發(fā)揮應(yīng)有的作用，但都有其一定的地理優(yōu)勢(shì)，根底設(shè)施建設(shè)也付出了一定的努力，而且眾多特區(qū)布局分散，便于各特區(qū)辦出特色。這些特區(qū)，除了保稅區(qū)外，在地域界定、優(yōu)惠政策等方面往往不夠明確和標(biāo)準(zhǔn)，要想進(jìn)一步開展，這是今后須克服的缺乏之處。

〔三〕隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確實(shí)立和我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，要有興旺的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。原來需要保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步成長(zhǎng)，應(yīng)讓其在世界市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，因而對(duì)外開放程度也會(huì)加大，貿(mào)易自由化程度就會(huì)提高，經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)模的縮小和抑制其數(shù)量的盲目增加，應(yīng)該是理所當(dāng)然的。再者，所參加的更多的貿(mào)易條約和協(xié)定，特別是世界貿(mào)易組織，要求一國(guó)按國(guó)民待遇原那么，減少和消除地區(qū)岐視性政策，因此，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地域規(guī)模且多布網(wǎng)點(diǎn)，也是有違原那么的。

這里所預(yù)測(cè)的特區(qū)地理分布、規(guī)模和數(shù)量不會(huì)有多大改變，是就全局而言，不排除個(gè)別特區(qū)的消亡和新生及規(guī)模的變化，甚至特區(qū)創(chuàng)辦在腹地，世界上也有先例。

三、未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)功能側(cè)重和總體模式

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐來看〔因五大特區(qū)創(chuàng)辦時(shí)間較長(zhǎng)，故以它們?yōu)槔f明問題〕，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的功能主要可概括為以下幾個(gè)方面：

〔一〕觀察了解世界，引進(jìn)建設(shè)所需，不妨稱為“窗口〞作用。通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)可以掌握關(guān)于外國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開展?fàn)顩r和國(guó)際市場(chǎng)變化的最新信息，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

〔二〕擴(kuò)大貿(mào)易，增加出口，多創(chuàng)外匯。不妨稱為“橋梁〞作用。特區(qū)本地及內(nèi)地的原料、半成品、傳統(tǒng)工藝品，在特區(qū)經(jīng)過加工、改制而增值后出口，換取大量外匯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1992年，深圳、珠海、汕頭、廈門四特區(qū)同建特區(qū)前的1979年比，外貿(mào)出口增長(zhǎng)了88倍；海南同1987年比，外貿(mào)出口增長(zhǎng)了7.8倍。

〔三〕促進(jìn)了特區(qū)本地經(jīng)濟(jì)的迅猛開展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、輻射源深圳、珠海、汕頭、廈門四特區(qū)同建區(qū)前的1979年比，1992年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了45倍，工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了51.4倍，地方政府財(cái)政收入增長(zhǎng)了10.6倍，城市居民收入增長(zhǎng)了7倍。海南同1987年比，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增1.54倍，工業(yè)生產(chǎn)總值增2.9倍，政府財(cái)政收入增35倍④。這些數(shù)據(jù)已令人驚嘆了。再以深圳為例，1980年還不過是一個(gè)三萬人口鮮為人知的邊陲小鎮(zhèn)，而十多年后一躍而為擁有100多萬人口的現(xiàn)代化城市，比國(guó)外類似的城市化進(jìn)程縮短了40年。據(jù)1991年統(tǒng)計(jì)資料反映，四個(gè)特區(qū)經(jīng)濟(jì)開展水平幾乎都高于全國(guó)188個(gè)地級(jí)以上城市平均水平，有的還遙遙領(lǐng)先，特區(qū)成為增長(zhǎng)極是名符其實(shí)的。

〔四〕改革的試驗(yàn)田我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革中，率先在宏觀調(diào)控下使市場(chǎng)對(duì)資源配置起根底性作用的，便是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確實(shí)立是以特區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)為先行思想材料的?！靶≌笊鐣?huì)〞這一比擬符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的高效能政府宏觀管理體制首先在特區(qū)誕生，給企業(yè)更大的自主權(quán)，逐步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的企業(yè)制度，也是特區(qū)獨(dú)步先行。其他內(nèi)地一系列具體改革，如勞動(dòng)用工制度、工資制度、勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的改革、根本消費(fèi)品價(jià)格改革、金融改革、住房改革、土地有償使用，等等，根本都是特區(qū)試行后的經(jīng)驗(yàn)推廣，是特區(qū)政策泛化的表現(xiàn)形式，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的示范作用，還堅(jiān)決了人們改革開放的決心和信心。

如果說，十多年來經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮的以上四個(gè)主要功能平分秋色或者說某一方面略顯重要，那么，未來特區(qū)的功能恐怕應(yīng)偏重于前兩方面。這是因?yàn)?，第一，黨的十四大已確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)改革總目標(biāo)，而且全國(guó)的改革開放進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，特區(qū)的示范效應(yīng)已經(jīng)或即將充分發(fā)揮。又，90年代末，港澳