事業(yè)單位會計總論

事業(yè)單位會計總論第1頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三第一節(jié)事業(yè)單位的概述第二節(jié)事業(yè)單位會計基本理論第三節(jié)事業(yè)單位會計法規(guī)體系第四節(jié)事業(yè)單位會計的組織（自學）第一章總論第2頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三第一節(jié)事業(yè)單位概述

一、事業(yè)單位的概念事業(yè)單位：是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務(wù)院第411號令）第二條規(guī)定。從事（1）教育（2）科研（3）文化（4）衛(wèi)生（5）體育（6）新聞出版（7）廣播電視（8）社會福利（9）救助減災（10）統(tǒng)計調(diào)查（11）技術(shù)推廣與實驗（12）公用設(shè)施管理（13）物資倉儲第3頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三（14）監(jiān)測（15）勘探與勘察（16）測繪（17）檢驗檢測與鑒定（18）法律服務(wù)（19）資源管理事務(wù)（20）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事務(wù)（21）經(jīng)濟監(jiān)督事務(wù)（22）知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)（23）公證與認證（24）信息與咨詢（25）人才交流（26）就業(yè)服務(wù)（27）機關(guān)后勤服務(wù)（28）其他事業(yè)單位活動的社會服務(wù)組織。第4頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三事業(yè)單位在我國無處不在，與我們的生活息息相關(guān)。共涉及28個行業(yè)。歸為三類：行政支持類事業(yè)單位。政策研究機構(gòu)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計機構(gòu)等。社會公益類事業(yè)單位。義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共衛(wèi)生、公共文化等。經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位。出版發(fā)行機構(gòu)、工程勘探設(shè)計機構(gòu)等第5頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三二、事業(yè)單位與企業(yè)、行政單位的區(qū)別

1.

事業(yè)單位不同于企業(yè)

1)事業(yè)單位一般不提供物質(zhì)產(chǎn)品，有的單位雖然提供物質(zhì)產(chǎn)品，但它是作為知識、信息、技術(shù)的載體來提供的。

2)事業(yè)單位進行業(yè)務(wù)活動不以盈利為目的，雖然實行有償服務(wù)，但往往并非足額補償，社會效益是衡量其業(yè)績的基本標準。

3)出資者不要求回報，不準備收回資財，不具有明確的經(jīng)濟權(quán)益。第6頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

2.事業(yè)單位不同于行政單位

1)事業(yè)單位雖不以盈利為目的，但卻是實行有償服務(wù)，有的還可以做到收支相抵；而行政單位的服務(wù)則是無償?shù)?，不能搞?chuàng)收，從根本上看行政單位是依靠國家財政預算資金來進行活動的。

2）事業(yè)單位雖然以實現(xiàn)社會效益為宗旨，但部分業(yè)務(wù)卻有一定的經(jīng)營性，并要實行經(jīng)濟核算。這些單位可以通過擴大服務(wù)規(guī)模，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)增收節(jié)支，爭取改善自身的運營條件。行政單位不允許有經(jīng)營性業(yè)務(wù)活動，它運用國家預算資金完成其工作職責。第7頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三2.事業(yè)單位不同于行政單位

3)事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但這些單位大都進行著創(chuàng)造價值的智力勞動，向社會提供精神產(chǎn)品和勞務(wù)，它具有一定的生產(chǎn)性，但不屬于競爭性生產(chǎn)經(jīng)營活動。行政單位沒有這些特點。第8頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三三事業(yè)單位的特點1）公益性—是由事業(yè)單位的社會功能和市場經(jīng)濟體制的要求決定的，以社會公益為目的，追求公共利益最大化。2）政府性----政府或其代理機構(gòu)利用國有資產(chǎn)舉辦的。3）服務(wù)性----主要分布在教育、科學、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。4)資金來源的多樣性----財政資金與非財政資金。第9頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三第二節(jié)事業(yè)單位會計的基本理論一事業(yè)單位會計的概念事業(yè)單位會計以事業(yè)單位實際發(fā)生的各項業(yè)務(wù)活動為對象，記錄、反應和監(jiān)督事業(yè)單位預算的執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會計，是預算會計的組成部分。第10頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三二事業(yè)單位會計特點：1、業(yè)務(wù)核算以收支余超為主。由事業(yè)單位的目的決定的。2、事業(yè)單位會計主體多層次。涉及領(lǐng)域廣泛，組織機構(gòu)龐大，有三級單位，其之間業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密。3、資金來源多渠道。企業(yè)的收入主要來源于市場，事業(yè)單位的收入來源途徑比較多，主要是財政部門，但同時可以有自己創(chuàng)收的收入。事業(yè)單位的收入來源渠道多。從財政取得—財政補助收入；從上級取得—上級補助收入；從業(yè)務(wù)活動取得—事業(yè)收入和經(jīng)營收入；從附屬單位繳款中取得—附屬單位上繳收入；從其他渠道取得—其他收入。第11頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三4、兩種會計基礎(chǔ)并行。事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責發(fā)生制。

5、事業(yè)單位支出的途徑比較多。企業(yè)的支出主要是商品銷售成本和管理費用、財務(wù)費用等費用，還有一些其他業(yè)務(wù)支出等事業(yè)單位支出主要有：用于開展業(yè)務(wù)活動—事業(yè)支出和經(jīng)營支出；用于上繳上級—上繳上級支出；用于對下級單位的補助—對附屬單位補助支出；用于其他業(yè)務(wù)—其他業(yè)務(wù)支出。第12頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三6、要求專項核算。事業(yè)單位存在限定性資源，需要設(shè)置專門賬戶進行核算。第13頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三三事業(yè)單位會計核算目標事業(yè)單位會計核算的目標是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經(jīng)濟決策。雙目標：兼顧財務(wù)管理需求的同時體現(xiàn)財政預算管理的信息需求。第14頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三其基本內(nèi)容包括：1向誰提供信息----信息使用者或服務(wù)對象（政府及其有關(guān)部門、舉辦單位或上級、債權(quán)人、本身及其他利益相關(guān)者）2提供什么信息----信息內(nèi)容和質(zhì)量要求（財務(wù)狀況、運營成果、受托責任履行等）3如何提供信息----何種方式傳遞給使用者（財務(wù)會計報告---資產(chǎn)負債表、收入支出或收入費用表、財政補助收入支出表）第15頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三四事業(yè)單位會計假設(shè)及記賬基礎(chǔ)（一）會計假設(shè)1會計主體-----會計確認、計量、報告的特定單位，是各級各類事業(yè)單位。2持續(xù)運營-----會計主體能夠存續(xù)多久？3會計分期-----會計期間分為年度和中期。4貨幣計量-----以貨幣作為計量單位，且假定幣值穩(wěn)定不變。第16頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三（二）記賬基礎(chǔ)1收付實現(xiàn)制——是以款項的實際收付為標準來確定本期的收入和支出的一種方法。2權(quán)責發(fā)生制——是以應收應付作為標準來確定本期收入和支出的一種方法。第17頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

權(quán)責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的比較經(jīng)濟業(yè)務(wù)

權(quán)責發(fā)生制收付實現(xiàn)制收入費用收入費用1以銀行存款預付下半年報刊費200元2支付本月水電費600元3收到上月應收賬款1000元4取得服務(wù)收入5000元，存入銀行5銀行存款支付上月欠款350元6預提本月辦公樓大修費900元結(jié)余第18頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三五事業(yè)單位會計信息質(zhì)量要求《事業(yè)單位會計準則》2012年12月5日財政部務(wù)會議修訂通過，2013年1月1日實施。1.

可靠性（客觀性）第12條2.

全面性第13條3.

及時性第14條4.

可比性第15條5.

相關(guān)性

第16條6.

可理解性（明晰性）第17條第19頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三六事業(yè)單位會計要素1資產(chǎn)：事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。按照流動性，可分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)。流動資產(chǎn)是預計在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。非流動資產(chǎn)是指流動資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。第20頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三2負債負債是指事業(yè)單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償付的債務(wù)。按照流動性可以分為流動負債和非流動負債。流動負債是指預計在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。非流動負債是指流動負債以外的負債。第21頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三3凈資產(chǎn)凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負債后的余額。包括事業(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金、專用基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。第22頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三4收入收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動及其他活動依法取得的非償還性資金。包括財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。第23頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三5支出支出是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動及其他活動發(fā)生的資金損耗和損失。包括事業(yè)支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等。第24頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三會計等式----要素之間的關(guān)系1、資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)2、資產(chǎn)+支出或者費用=負債+凈資產(chǎn)+收入會計等式反映了要素之間的基本數(shù)量關(guān)系，是設(shè)置賬戶，復式記賬和編制資產(chǎn)負債表的依據(jù)。第25頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三收入-支出資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)收入支出表財政補助收入支出表資產(chǎn)負債表會計等式、會計要素、會計報表之間的關(guān)系反映業(yè)務(wù)成果反映財務(wù)狀況收入引起資產(chǎn)增加、負債減少，最終引起凈資產(chǎn)的變動第26頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

第三節(jié)事業(yè)單位會計法規(guī)體系一《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國會計法》是我國會計法律法規(guī)層次最高的法律總規(guī)范。1999年修訂，由全國人民代表大會審議通過的。共七章52條。包括：總則、公司與企業(yè)會計核算的特別規(guī)定、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)、法律責任及附則。第27頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三二《事業(yè)單位會計準則》1事業(yè)單位會計準則是事業(yè)單位進行會計核算工作必須遵循的基本要求，是事業(yè)單位會計制度體系的概念基礎(chǔ)和框架，是制定事業(yè)單位會計制度的出發(fā)點也是行業(yè)會計制度制定的依據(jù)和基礎(chǔ)。在事業(yè)單位會計法規(guī)體系中具有重要地位。2012年12月5日財政部務(wù)會修訂通過，2013年1月1日實施。第28頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

2《事業(yè)單位會計準則》的結(jié)構(gòu)事業(yè)單位會計準則包括六部分，共九章四十九條。一是會計核算目標第4條二是會計假設(shè)第2,6,7,8條三是會計基礎(chǔ)第9條四是會計信息質(zhì)量要求第12---17條五是會計要素的分類及確認、計量原則第18---38條六是財務(wù)會計報告第39---46條第29頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三3、事業(yè)單位會計準則修訂的十大變化

1）擴大了準則的統(tǒng)馭范圍（第3條）

舊準則僅統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度。新準則將統(tǒng)馭范圍擴大到事業(yè)單位會計制度和行業(yè)事業(yè)單位會計制度。第30頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三2）首次確立了事業(yè)單位會計核算目標（第4條）新準則首次明確了事業(yè)單位會計核算的目標和會計信息使用者。事業(yè)單位會計核算的目標是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責任的履行情況，有助于會計信息使用者進行社會管理、作出經(jīng)濟決策。事業(yè)單位會計信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。

第31頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

3）重新界定了會計基礎(chǔ)（第9條）

新準則第九條規(guī)定“事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制；部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項采用權(quán)責發(fā)生制核算的，由財政部在會計制度中具體規(guī)定。”同時還規(guī)定“行業(yè)事業(yè)單位的會計核算采用權(quán)責發(fā)生制的，由財政部在相關(guān)會計制度中規(guī)定”（如：醫(yī)院會計采用權(quán)責發(fā)生制基礎(chǔ)）。第32頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三4）首次建立了“費用”要素（第10條）考慮行業(yè)事業(yè)單位會計制度有些采用權(quán)責發(fā)生制，有些采用收付實現(xiàn)制，且事業(yè)單位會計制度也非純粹的收付實現(xiàn)制，為增強準則統(tǒng)馭性，新準則將舊準則中的“支出”要素修改為“支出或費用”要素?！臼聵I(yè)單位會計5要素：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出或費用】第33頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

5）首次提出了六個質(zhì)量要求（第12條-第17條）

新準則針對事業(yè)單位會計核算中的突出問題，強化了對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的要求。在對原可靠性、及時性、可比性、相關(guān)性、可理解性原則要求進行重新表述和排序的基礎(chǔ)上，增加了“全面性”要求，強調(diào)“將各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項統(tǒng)一納入會計核算”，確保會計信息的完整性。第34頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

6）新增了“在建工程”資產(chǎn)類別（第21條）

新準則在非流動資產(chǎn)項目構(gòu)成中新增加了“在建工程”。這體現(xiàn)了會計信息的全面性要求，為各會計制度將基建項目并入會計“大賬”提供了依據(jù)?！驹瓉恚夯〝?shù)據(jù)長期游離于會計大賬】第35頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

7）統(tǒng)一了各會計要素確認計量一般原則（第22條）適應統(tǒng)馭范圍擴大的新定位，也考慮各會計制度的具體情況，新準則不再對各會計要素所包括的具體項目的確認計量原則（交由會計制度規(guī)定）進行規(guī)定，而是統(tǒng)一規(guī)定了各會計要素確認、計量的一般原則。第36頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

新準則規(guī)定，事業(yè)單位的資產(chǎn)應當按照取得時的實際成本進行計量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價值。應收及預付款項應當按照實際發(fā)生額計量。第37頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

8）首次引入了折舊和攤銷要求（第23條）

新準則規(guī)定“事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊、對無形資產(chǎn)進行攤銷的，由財政部在相關(guān)財務(wù)會計制度中規(guī)定”，從而對各級各類事業(yè)單位真實反映資產(chǎn)的消耗水平提出了統(tǒng)一要求，有利于為加強資產(chǎn)的科學化精細化管理、進行公共產(chǎn)品或服務(wù)成本核算提供信息支持。第38頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三統(tǒng)一了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的會計處理均以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)。（1）取得固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)不管是否經(jīng)營，支付的價款均計入支出，同時確認資產(chǎn)和相應的非流動資產(chǎn)基金；（2）資產(chǎn)使用中計提折舊或攤銷，沖減固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的價值以及相應的基金；提高了信息的可比性和可靠性【客觀反映資產(chǎn)價價值和資產(chǎn)規(guī)模，以及資產(chǎn)使用程度】第39頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三新準則制度對固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷，僅減少固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值，并未與成本費用直接聯(lián)系，屬于虛提折舊和攤銷，未能體現(xiàn)價值轉(zhuǎn)移的性質(zhì)。（客觀評價）第40頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

9）調(diào)整了凈資產(chǎn)項目的構(gòu)成（第五章）

新準則適應統(tǒng)馭范圍擴大的新定位，對各會計制度凈資產(chǎn)構(gòu)成中的共性項目作了規(guī)定，其中：

1、適應部門預算管理要求增加了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等項目，并對相關(guān)概念進行了定義；

2、與《事業(yè)單位會計制度》的修訂相協(xié)調(diào)，將原“固定基金”修改為“非流動資產(chǎn)基金”。第41頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

10）首次引入了財務(wù)報告概念（第八章）

借鑒企業(yè)會計改革和國際慣例，新準則引入了“財務(wù)報告”概念，規(guī)定，“財務(wù)報告包括財務(wù)報表和其他應當在財務(wù)報告中披露的相關(guān)信息和資料?！薄柏攧?wù)報表由會計報表及其附注構(gòu)成，會計報表至少包括資產(chǎn)負債表（月年）、收入支出表或收入費用表（月年）、財政補助收入支出表（年報）”，并完善和統(tǒng)一了各級各類事業(yè)單位會計報表體系構(gòu)成及列報格式。第42頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三三《事業(yè)單位會計制度》會計制度有廣義狹義之分。我們這里指的是狹義。事業(yè)單位會計制度是事業(yè)單位會計核算工作的具體行為規(guī)范。是財政部以會計法為依據(jù)，根據(jù)事業(yè)單位會計準則的要求，結(jié)合事業(yè)單位的特點和管理要求制定的。財會（2012）22號，2013年1月1日執(zhí)行。第43頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三1事業(yè)單位會計制度修訂原則：※遵循事業(yè)單位會計準則※考慮多方會計信息需求※與財政改革政策相協(xié)調(diào)※與財務(wù)規(guī)則修訂相協(xié)調(diào)※服務(wù)科學化精細化管理※著力提高會計信息質(zhì)量第44頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三

2新舊會計制度的主要變化※全面修訂：篇幅、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容1、協(xié)調(diào)增加財政改革會計核算內(nèi)容2、創(chuàng)新引入固定資產(chǎn)折舊/無形資產(chǎn)攤銷3、明確規(guī)定基建數(shù)據(jù)并入會計“大賬”4、著力加強財政投入資金會計核算5、規(guī)范核算非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及其分配6、突出強化資產(chǎn)計價和入賬管理7、全面完善會計科目體系及其說明8、改進優(yōu)化財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu)第45頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三事業(yè)單位會計制度結(jié)構(gòu)體例總說明會名計稱科與目編號會使計用科說目明會計報表格式財務(wù)報表編制說明第46頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三3制度的結(jié)構(gòu)體例（看制度）

第一部分總說明（共10條）第二部分會計科目名稱和編號

（列示5大類共48個科目）第三部分會計科目使用說明第四部分會計報表格式第五部分財務(wù)報表編制說明第47頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三序號科目編號科目名稱一、資產(chǎn)類11001庫存現(xiàn)金21002銀行存款31011零余額賬戶用款額度41101短期投資51201財政應返還額度

120101財政直接支付

120102財政授權(quán)支付61211應收票據(jù)71212應收賬款81213預付賬款91215其他應收款101301存貨111401長期投資121501固定資產(chǎn)131502累計折舊141511在建工程151601無形資產(chǎn)161602累計攤銷171701待處置資產(chǎn)損溢事業(yè)單位會計科目----資產(chǎn)類第48頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三序號科目編號科目名稱二、負債類182001短期借款192101應繳稅費202102應繳國庫款212103應繳財政專戶款222201應付職工薪酬232301應付票據(jù)242302應付賬款252303預收賬款262305其他應付款272401長期借款282402長期應付款事業(yè)單位會計科目-----負債類第49頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三序號科目編號科目名稱三、凈資產(chǎn)類293001事業(yè)基金303101非流動資產(chǎn)基金

310101長期投資

310102固定資產(chǎn)

310103在建工程

310104無形資產(chǎn)313201專用基金323301財政補助結(jié)轉(zhuǎn)

330101基本支出結(jié)轉(zhuǎn)

330102項目支出結(jié)轉(zhuǎn)333302財政補助結(jié)余343401非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)353402事業(yè)結(jié)余363403經(jīng)營結(jié)余373404非財政補助結(jié)余分配事業(yè)單位會計科目----凈資產(chǎn)類第50頁，共57頁，2023年，2月20日，星期三序號科目編號科目名稱四、收入類384001財政補助收入394101事業(yè)收入404201上級補助收入414301附屬單位上繳收入424401經(jīng)營收入434501其他收入五、支出類445001事業(yè)支出455101上繳上級支出465201對附屬單位補助支出475301經(jīng)營支出485401其他支出事業(yè)單位會計科目---收入支出類第51頁，共57頁，2023年，2月2